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【領導名錄】

【概況】  扎魯特旗地處通遼市西北部，地理坐標北緯43°50′13″～45°35′32″，東經119°13′48″～121°56′05″。扎魯特旗屬中溫帶大陸性季風氣候，年均氣溫6.6℃，年日照時數2882.7小時，無霜期平均139天，年均降雨量382.5毫米。全旗耕地面積14.87萬公頃，可利用草牧場113.33萬公頃。有林面積56.19萬公頃，森林覆蓋率34.02%。其中天然次生林48.29萬公頃，立木蓄積量259.9萬立方米。林地中成片的山杏灌木林376.2萬畝，居全國旗縣之首，年產山杏核280多萬公斤。境內有9條較大河流，25條支流，年均水資源總量7.14億立方米。野生動物150余種。中草藥材200多種。全旗有大小礦點120余處。其中煤炭探明儲量120億噸。

全旗有蘇木鎮15個，嘎查（村）206個，分場29個。土地總面積16492平方公里。2018年末全旗總人口305728人，由蒙古、漢、回、滿、朝鮮等13個民族組成，其中蒙古族人口為156641人，占全旗總人口的51.2%。

2018年，全旗地區生產總值完成121.66億元，同比增長4.5%，其中，第一產業、第二產業、第三產業分別完成35.94億元、36.56億元和49.16億元，同比分別增長1.8%、-0.3%和9.6%，三次產業結構比為29.5∶30.1∶40.4。固定資產投資完成44.3億元，社會消費品零售總額完成37.89億元，同比增長6.3%。農林牧漁業總產值完成35.94億元，同比增長1.8%。

全年全旗公共財政預算收入78029萬元，比上年增長12.3%。公共財政預算支出353167萬元，比上年增長19.3%。一般公共服務支出25230萬元，比上年下降5.1%。人均公共財政預算收入2552元，比上年增加274元，比上年增長12%。

全旗全體居民均消費性支出14935元，比上年增長4.6%；城鎮常住居民均消費性支出19269元，比上年增長5.8%；農村牧區常住居民均消費性支出11832元，比上年增長2.1%。

【農業】  完成農作物播種面積12.9萬公頃，其中玉米9.53萬公頃、經濟作物0.87萬公頃、其它作物2.5萬公頃。糧食產量16億斤。加大種植業結構調整力度，完成糧飼兼用型玉米5.53萬公頃，青貯玉米1.33萬公頃，雜糧雜豆2.43萬公頃（耕地輪作0.71萬公頃），經濟作物0.87萬公頃。投資300萬元，在巴彥塔拉蘇木西巴彥塔拉嘎查打造農業高效節水核心示范區353.33公頃。發展優勢特色產業，積極推進葵花、藥材、馬鈴薯、雜糧雜豆等特色產業提檔升級。在魯北鎮、巨日合鎮、烏力吉木仁蘇木、烏額格其蘇木、烏額格其牧場等地發展中藥材0.13萬公頃；以查布嘎圖蘇木為重點種植馬鈴薯1萬畝；以魯北鎮、香山農場、前德門蘇木、烏額格其蘇木為主種植葵花0.67萬公頃。全旗測土配方施肥技術推廣應用面積10.67萬公頃，使用配方肥面積8萬公頃。全旗農機總動力76萬千瓦，拖拉機保有量3.33萬臺，其中大中型拖拉機保有量2.53萬臺，配套機具6.6萬臺（套）。完成機耕面積12.33萬公頃，機播面積12.33萬公頃，機械收獲6.67萬公頃。推廣機械精量播種11.67萬公頃；機械化肥深施11.33萬公頃；保護性耕作2.13萬公頃；淺埋滴灌1.4萬公頃；預計秸稈離田6.67萬公頃、機械打捆2600萬捆。

【畜牧業】  2018年牧業年度，全旗家畜存欄256.5萬頭（只、口），其中牛33.4萬頭，羊213.1萬只，馬驢騾2.7萬頭，生豬7.3萬口；禽類飼養量363萬羽。全旗擁有良種及改良家畜251.1萬頭（只）、良改比例為99.4%。實施擴繁母牛“萬千百十”工程和“萬戶母牛繁育”工程，養母牛超萬頭蘇木鎮1個、超千頭嘎查村5個、超百頭養殖場（合作社）4個、超十頭養殖戶540戶，工程區優質母牛存欄4.1萬頭。新增肉牛3萬頭，存欄33.4萬頭。推進“以農為主、農牧結合、持續增收”的農區畜牧業發展模式，建設規模養殖場22個。以道老杜蘇木查干套力高嘎查、巴鎮巴雅爾圖胡碩嘎查現代聯合生態家庭牧場為半農半牧區和牧區發展典范，圍繞304線、民開線兩側重點區域，采取“與企業合作”或“找企業代牧”的方式，建設高標準家庭生態農牧場100個。全旗新建棚舍4936處、31.7萬平方米；窖池2200座、8.8萬立方米；儲草庫1555處、10.6萬平方米。全旗初步劃定禁養區1120平方公里，限養區287平方公里。全旗飼草料基地9.37萬公頃，其中種植以紫花苜蓿為主的多年生優質牧草0.17萬公頃、青貯飼料9.2萬公頃。飼草料總儲備量40.9億公斤，其中打儲青干草5.7億公斤，加工調制“三化兩貯”飼料35.2億公斤，通過揉搓打捆、制作顆粒飼料轉化秸稈1.6億公斤，秸稈利用率90%以上。年內舉辦黃牛冷配工作培訓班18期，培訓配種員1050人次，對配種員資格證進行審驗，持證上崗率100%。清理種公牛8930頭，布設冷配站點710處，購進冷凍精液30萬支、液氮10萬升，實配母牛21.2萬頭。推進肉羊改良進程。全面推廣肉羊同期發情技術，應用澳洲白、杜泊肉羊與本地肉羊進行雜交改良，培育適合于本地區的肉羊品種，打造知名綠色品牌。通過招商引進小尾羊，從國外引進澳洲白種公羊400只，從旗內種羊場調劑杜泊種公羊200只，開展胚胎移植2000枚，完成母羊人工授精5萬只。

【林業】  完成沙化較重六大區域治理工程2.67萬公頃。具體為：在巴彥塔拉蘇木平安屯至青龍溝等8個嘎查村流域范圍建設控制面積0.67萬公頃、造林面積0.2萬公頃的生態治理示范區；在烏力吉木仁蘇木南沙帶建設1萬公頃沙化土地封禁保護示范區；在格日朝魯蘇木白音寶力皋沙帶至夏營地沙化嚴重的11個嘎查村區域，建設控制面積0.67萬公頃、造林面積0.2萬公頃的灌木治沙示范區；在道老杜蘇木荷葉花嘎查、寶根塔拉嘎查、蘇門塔拉嘎查等有明顯沙化趨勢地帶，建設控制面積0.33萬公頃、造林面積0.07萬公頃的綜合治沙示范區。實施0.01萬公頃經濟林基地建設工程。在巴彥塔拉蘇木石匠山村采取“合作社+農戶”方式，建設以南果梨、蘋果梨為主的果樹經濟林基地0.007萬公頃；在原種場建設以李子、錦繡海棠為主的經濟林基地0.007萬公頃。實施0.13萬公頃城鎮村屯周邊防護林工程。對魯北鎮主城區周邊6處、0.05萬公頃破損山體進行整體綠化修復；對重點蘇木鎮政府所在地在重點區域綠化基礎上進行鞏固提升；對重點嘎查村周邊范圍內結合無立木林地恢復造林、殘次林修復改造進行鞏固提高，完成城鎮村屯周邊防護林0.13萬公頃。實施0.07萬公頃生態廊道建設工程。對旗境內通魯高速公路沿線及省道306沿線原有綠化基礎上進行修復和提升，完成生態廊道建設0.07萬公頃。實施0.13萬公頃退耕還林工程。重點在嚴重沙化的坡耕地和公益林區、自然保護區、水土流失地區、國省干道沿線完成退耕還林工程0.13萬公頃。

成立森林資源清理整頓工作技術指導包聯小組，以蘇木鎮場為責任主體全面開展森林資源清查工作，徹底摸清有林地、疏林地、灌木林地、無立木林地及宜林地現狀，對清查出的無立木林地按規定建立臺賬，落實責任主體，限期恢復造林。2018年完成造林0.55萬公頃。結合春季林業生產及無立木林地恢復造林積極開展送科技下鄉活動，共舉辦培訓班3期，培訓技術人員220人，現場指導林農4800人次，發放林業技術手冊、資料、造林技術規程等2.8萬余份（冊），入戶指導重點造林戶410戶，指導重點科技示范戶55戶。

全旗共完成果樹經濟林基地建設0.55萬公頃，其中在原種場建設以塞外紅為主的果樹經濟林基地0.01萬公頃，在魯北鎮營造黑枸杞經濟林基地0.007萬公頃、在魯北林場建設塞外紅、123蘋果經濟林基地0.03萬公頃，在巴彥塔拉蘇木建設以南果梨、蘋果梨為主的果樹經濟林基地0.007萬公頃。在條件較好的河灘地結合采伐跡地更新適度規劃建設0.1萬公頃楊樹用材林基地；發揮龍源木業的龍頭引領作用，輻射帶動全旗17家木材加工企業，提升加工能力，確保年木材深加工2萬立方米，年產值達到1000萬元。在烏日根塔拉農場建設烏日根塔拉綠城第一苗木基地666.67公頃，培育以金葉垂榆、錦繡海棠、金桿山丁子、五角楓等以鄉土樹種苗木為主特色苗圃，為城市綠化美化提供苗木支撐。已投入資金5000萬元，培育各類苗木525萬株。在魯北鎮榆樹屯村和香山鎮河東村分別規劃建設森林人家及采摘園1處，在香山鎮河東村規劃建設以養殖野豬、小笨雞為主的林下經濟示范基地1處，在魯北鎮榆樹屯村規劃建設以苗木培育、果品采摘為主的林業示范合作社1個。

【水利】  毛都水庫工程建設完成大壩防滲墻、泄洪隧洞、溢洪道、工業供水涵洞、下游交通橋工程，5月16日大壩截流。實施農業高效節水項目1.4萬公頃，總投資1.25萬元，其中扎魯特旗承擔0.87萬公頃，工程投資6250萬元，共涉及7個蘇木鎮場35個嘎查村，全部為淺埋滴灌，建設內容是利用原有井887眼、升級潛水泵887套、新增計量設施887套、增配首部988套、鋪設地面輔管104萬米、鋪設滴灌帶9100萬米。實施前進灌區節水配套改造項目。爭取上級項目資金1400萬元，完成干渠渠道開挖疏浚18.5公里、干渠渠道襯砌防滲17.1公里、配套干渠建筑物共22座、完善工程管護設施配套建設，改善灌溉面積0.2萬公頃，解決0.6萬人農田灌溉問題，每年增加農業產值473.76萬元。于3月19日開工建設，到2018年底完成形象進度65%，已完成投資800萬元。農村牧區飲水安全工程，總投資資金1295萬元，實施16處精準扶貧供水工程，涉及5個蘇木鄉鎮場15個嘎查村，新打機電井6眼、筒井720眼，建井房6座，消毒凈化設備6套，管網工程46.99公里，解決2618戶8144農牧民飲水困難問題。烏力吉木仁河治理工程由通遼市水務局負責施工建設，共修建護岸工程11段，全部位于河道左岸，總長度8.42公里，工程投資2185.37萬元?，F已完成全部建設任務，完成投資2185.37萬元。

落實最嚴格水資源管理制度，2018年，通遼市下達扎魯特旗用水總量控制指標3.4億立方米，全年實際用水總量為2.6億立方米，總量控制在指標以下；農業灌溉水利用系數為0.61，控制在指標任務以下；水功能區達標率為100%；發放取水許可證71個，完成水資源論證報告25個，水平衡測試完成3家；水事案件立案4起，處罰4起，調處解決水事糾紛6起；新編補編水保方案3個，征繳水土保持補償費1774萬元。完成了1.4萬公頃農田配套供水計量設施安裝、遠程傳輸控制設備、建立旗級管理平臺，做到一井一表、一卡一戶、水電雙控，實現灌溉用水定額管理、在線監測。完成河（湖）長制方案編制和機構設置，確定旗級、蘇木鎮場級總河（湖）長及旗級、蘇木鎮場級分河長，共計80余人，安裝河（湖）長制公示牌126塊，蘇木鎮場完成全面推行河（湖）長制工作方案。初步完成河長制湖長制管理信息系統基礎數據填報工作。各級河長開展巡河工作，對管轄內河道（湖泊）傾倒垃圾、排放污水等問題進行整治。

【工業】  2018年，全部工業增加值完成27.94億元，同比增長-0.003%。全旗規模以上工業企業22家，規模以上工業總產值完成94.2億元，同比增長5.8%，利潤總額完成7.5億元，同比增長8.7%；稅金完成7.1億元，同比增長9.2%。工業經濟在煤電鋁產業的帶動下，保持平穩增長態勢。其中煤炭行業受價格上漲的影響生產形勢良好。

工業固定投資完成30.2億元，開復工工業項目15個。其中新建項目開工8個，續建項目開工7個。新建項目有：魯投潔太電力2萬千瓦牧光互補光伏扶貧項目，累計完成投資1.4億元；源豐木業木制品加工項目，累計完成投資500萬元；通遼市津和雙金屬線材公司2萬噸鋁絲加工項目，累計完成投資558萬元；霍煤鴻駿鋁電公司扎哈淖爾分公司100臺電解槽技改項目，累計完成投資1.4億元；國家電投循環經濟示范工程夏營地四期10萬千瓦風電場項目，已開始現場道路施工，已完成主機合同簽訂，累計完成投資1.83億元；岷通公司天然氣管道建設項目，正在鋪設管道，已完成焊接100公里，下溝回填70公里，累計完成投資2.81億元；鴻駿鋁電公司扎哈淖爾自備電廠環保技術改造項目，累計完成投資8700萬元；永盛公司節水滴灌帶項目正在安裝設備，累計完成投資438萬元。續建項目有：清泉生物公司年產200噸硫酸軟骨素項目，累計完成投資2000萬元；莧谷生物公司馬齒莧提取液加工項目，正在進行生產車間主體施工，累計完成投資900萬元；春秋石膏公司年產3000萬立方米石膏板項目，已試生產石膏粉，累計完成投資900萬元；誠潤能源科技公司5萬噸廢礦物油加氫項目，主體工程已完工，計劃年底試生產，累計完成投資920萬元；美境循環經濟日處理200噸垃圾項目，部分生產線已試生產，累計完成投資1700萬元；太平山礦業公司技改項目，正在實施礦井施工，累計完成投資2100萬元；國家電網公司扎魯特至山東青州±800千伏直流特高壓輸電通道直流換流站配套工程，累計完成投資20.9億元。簽約儲備項目12個，完成全年任務（10個）的120%。

【工業園區】  扎魯特旗工業園區完成基礎設施建設投資0.2億元，園區配套設施逐步得到完善，園區服務能力提升，安全環保指數顯著提高，道路、供電、供熱、給排水、通信、通氣、污水等基礎設施建成投運。截至年底，扎魯特工業園區建成區面積19平方公里，基礎設施累計投入超過30億元，基本實現“七通一平”。工業項目建設累計完成投資300多億元，入駐企業85家（含在建）。園區年底實現銷售收入159.2億元，實現工業增加值49億元，實現利稅15.8億元，安置就業人員1.5萬人。按照煤炭去產能工作相關要求，全力推進聯合屯吉源煤礦30萬噸產能退出工作，完成吉源煤礦的關閉退出。

【城鎮建設】  《扎魯特旗魯北鎮城市總體規劃（2016—2030）》經通遼市城鄉規劃委員會審議通過。香山街以南10平方公里控制性詳細規劃已完成編制工作。魯北鎮主城區給（排）水專項規劃、道路豎向及管網綜合規劃已編制完成。魯北鎮地理信息平臺完成建設工作，進入試運行調試階段。《扎魯特旗魯北鎮城市綠地系統規劃（2018—2030年）》修編完成?！镀炜h域環境衛生設施專項規劃》《旗縣域鄉村建設規劃》編制工作已獲批準。黃花山等6個特色小鎮規劃完成修改工作，準備報城鄉規劃委員會進行再次審核。全旗18個蘇木鎮（場）總體規劃編制實現了全覆蓋，已有16個蘇木鎮（場）總體規劃提交旗人民政府審批。編制完成《扎魯特旗人居環境三年整治方案》，建設宜居美麗村鎮工作已啟動。初步完成扎魯特旗歷史建筑保護規劃編制工作。

嚴格按園林縣城完善要求，精準實施增量工程，順利通過了自治區園林縣城復審。2018年，全旗計劃分兩階段實施10個片區棚戶區改造2650套，改造面積293300平方米。2018年，458戶危房改造任務已全部完成，并已完成驗收390戶，其余將于2019年6月30日前全部驗收完畢。

【環境保護】  黨中央環境保護督察反饋意見涉及整改問題共13項，其中生態環境認識不到位、專題研究生態環境問題少、油氣回收治理工作、北部區三家電解鋁企業環境整改、自然保護區工礦企業無序開發等8項問題已整改完成，剩余5項問題正在持續整改落實中。黨中央環保督察組“回頭看”期間，交辦扎魯特旗群眾信訪問題42個，其中屬實問題2個，不屬實問題5個，部分屬實問題35個。已整改完成34個問題，其余8項問題正在進行整改中。扎魯特旗涉及自治區生態環境保護大檢查發現問題共13項，已完成整改4項，未完成整改的有9項，正在逐步整改中。

環境空氣自動監測站建成并運行。順利開展重點行業企業用地基礎信息調查，涉及10家企業，7家企業已完成用地信息采集工作。在全旗范圍內開展涉鎘等重金屬重點行業企業排查整治工作。建立污染源整治清單，啟動整治工作。對扎魯特旗重點工業企業25家和3家集中式企業污染排放及處理利用情況進行環境統計。開展加油站油氣回收改造及地下儲油罐防滲改造工作、“十小”行業清理整頓工作、水環境質量監測工作、加快工業集聚區水污染治理。開展扎魯特旗第二次全國污染源普查清查工作。完成污染源入戶詳查工作，報市普查辦數據審核。開展飲用水水源地評估工作。對23處已批復的集中式飲用水水源地保護區開展調查評估工作，及時掌握全旗集中式飲用水水源地現狀，為后續管控提供依據。全面開展污染防治攻堅戰，嚴格貫徹落實大氣、水、土壤污染防治計劃，積極籌備、詳細規劃，確保污染防治攻堅戰順利完成。落實環境保護網格化監管模式，由旗人民政府統一組織，建立蘇木（鎮、工業園區）、嘎查（村、社區）三、四級環境監管網格。全旗共受理環境信訪案件41件，其中，來訪投訴15件，來電（來信）投訴21件，上級轉辦信訪件2件，自治區黨委巡視組轉辦信訪案件3件，做到結案率100%。開展“綠盾2018”自然保護區專項行動。罕山自然保護區1個采礦權已拆除全部開采設備設施、毀閉所有井口，人員全部撤離。礦山地質環境治理工作已通過通遼市國土資源局驗收，旗人民政府與該企業簽訂《扎魯特旗罕山自然保護區內礦業權退出協議》，礦權許可證已注銷。6個探礦企業，礦權許可證已全部注銷。荷葉花自然保護區內所有企業已關停，相關房舍、設施正在拆除。停止種草，拆除噴灌設施，停止抽取地下水。職業教育中心畜禽生產與疾病防治實訓基地已經拆除兩棟辦公室和兩棟車間及部分設備。龍源綠鎂公司已經遷出羊，拆掉羊圈?？的螤柤訅罕谜竟艿篮蜕钣镁疅o生產經營。四合臺磚廠（保護區建立之前存在的）停止生產活動。

【社會治理】  借鑒新時代“楓橋經驗”，推廣矛盾糾紛化解先進做法，社會矛盾調解成功率99.4%，涌現出了全國先進人民調解委員會香山鎮人民調解委員會、金牌人民調解員王曉天等先進集體和個人。持續創新信訪工作舉措，信訪批次、人次同比下降35.3%、68.9%；堅決維護正常信訪秩序，成功處置越級訪18件，打擊處理85人，教育訓誡300余人，大信訪大維穩工作格局基本形成。深入推進社會治安綜合治理工作，破獲各類刑事案件670起，連續14年保持命案全破，破案率同比上升46%，命案發生率同比下降62%，審查逮捕起訴辦結率實現100%，審判結案率90%以上。集中開展“礪劍2018”“亮劍北疆”“壓降亡人事故百日攻堅”等各行業專項整治行動百余次，道路交通、消防安全等各類公共安全事故均呈下降趨勢，群眾安全感和滿意度持續提升。

【脫貧攻堅】  共為8474人次建檔立卡貧困患者“一站式”結算報銷5109.24萬元，平均報銷比例為94.4%。對建檔立卡貧困人口慢性病患者在家服藥實行“送醫送藥”優惠政策，為7768人次患者送醫送藥65.34萬元。設立建檔立卡貧困患者家庭病床103個，為98人次患者報銷費用3.83萬元。全旗城鄉居民建檔立卡貧困戶、五保戶、低保戶、特困人員、重度殘疾人員、計生特殊家庭成員共14661人，政府按每人每年100元的標準進行代繳，代繳金額146.61萬元，各級補貼資金43.98萬元已全部到位。

【防范化解重大風險】  始終把打好打贏防范化解重大風險攻堅戰作為一項重大政治任務來抓，制定落實政府債務化解行動計劃，嚴格規范政府舉債行為，政府債務全部納入預算管理，停建、緩建、“瘦身”一批政府投資項目，有效控制了債務增量；妥善處理“保工資、保運轉、?；久裆?rdquo;與化解債務的關系，充分挖掘自身潛力，克服財政收支矛盾，綜合運用預算安排、資產處置、債權清收、打折收購、壓減經費等政策措施，化解政府債務13.15億元，完成年度化債任務的108%；有序處置企業債務風險，開展了非法集資、農村牧區高利貸等專項整治行動，依法打擊處理涉嫌集資案件5起，注銷不規范資產管理、投資咨詢企業17家，全旗金融風險總體可控。積極主動為重點項目和中小微企業提供資金保障，協調小額擔保貸款近1億元，協調降低貸款利率節約企業融資成本1000萬元，政金企對接會協調貸款1350萬元。

【食品藥品衛生安全監管】  推行監管體制改革。構建旗、鎮、村三級食品藥品安全監管網絡，各嘎查村分場全部設立食品藥品安全協管員，協助食品藥品安全執法、隱患排查、信息報告、宣傳引導等職責，實現食品藥品安全覆蓋。2018年，共出動執法人員21500人次、執法車輛4780輛次，檢查食品藥品生產經營戶9210戶次，下達責令改正通知書1471份，查獲不合格食品藥品1960公斤，立案查處案件56件，辦結投訴舉報案件26件，罰沒款10.08萬元，行政執法案件公開率100%，食品藥品市場秩序得到有力規范。按照行政區域和監管業態分布情況劃分兩個邊界清晰、規模適當的監督管理區域，按照“屬地管理、分級負責、權責一致、責任到人”的原則，建立橫向到邊、縱向到底、全覆蓋、無盲區的藥品化妝品安全網格化監管網絡。

推進食品藥品檢驗檢測中心項目建設，高標準、高要求配置食品藥品檢驗檢測中心的設施設備。9月通過了食品檢驗方法擴項認證評審，食品藥品檢驗檢測中心食品檢驗參數在原有91項方法的基礎上，新增包括食品、食品相關產品、生活飲用水檢驗方法928項，總數達1019項，基本覆蓋本地區食品、食用農產品檢驗參數。全旗大型餐飲企業、學校食堂全部實現視頻監管，均具備了餐前快速檢測能力，學校食堂每餐都進行快撿，大型超市每天完成食品快檢10批次，蘇木鎮每月完成食品快檢20批次。按照年初制定年度食品藥品抽檢計劃，食品抽樣1280批次，其中完成1100批次，不合格6批次；藥品抽樣81批次，其中有4批次本地區沒有，完成77批次，不合格2批次。

【交通】  省道208線，路線全長86.55公里。項目總投資6.042億元。完成工程總量95%，完成總投資4.4億元；建設烏蘭哈達至巴音扎拉嘎村通村水泥路17公里，完成投資619萬元；罕山林場防火路罩面工程，全長14公里，投入資金1346.97萬元；建設高效節水農業項目砂石路37.5公里，投資240萬元；巴彥格爾橋工程，限價703萬元，橋長126米，位于烏蘭哈達蘇木巴彥格爾嘎查，完成樁基工程，投資210萬元；建設查布嘎圖蘇木境內旅游路工程6.5公里，投資39萬元；修建香山鎮、香山農場過水路面200米，投資150萬元。

全旗客運量73.6萬人，旅客周轉量10053.4萬人公里，貨運量936萬噸，貨物周轉量149835萬噸公里。投資660.3萬元，建設11480平方米的公交場站。興魯公司新進30臺新能源公交車，新增充電樁20個。申報黃花山至前德門扶貧公路27.6公里，概算4777萬元，完成路基填筑、山皮石底基層，完成基層20公里，未完成部分正在施工中，已完成投資1900萬元。啟動全旗“四好農村路”建設示范旗工作，整合資金、項目，打造縣、鄉、村一體化示范環線，重點建設四條環線59公里，其中道老杜蘇木南寶力皋吐環線5.5公里，打造古遺址旅游線；魯北鎮道德村環線22.8公里，打造山杏花觀賞線；香山農場二分場環線14.7公里，打造現代農業參觀線；巴彥塔拉蘇木鳳凰山環線16.01公里，打造脫貧攻堅連接線。修建粉刷花壇409個，種植美人蕉3600棵，種植菊花8180棵，串紅1600棵，路肩加寬整形53.5公里；同時自我加壓打造“四好農村路”示范蘇木1個加寬整形57.4公里鄉村公路，總投資完成960萬元。

【商業】  實施國家級電子商務進農村綜合示范旗建設項目。建成旗級電子商務公共服務中心1處，旗級電子商務物流分揀中心1處，嘎查村級電子商務服務站180個，實現58個貧困村電商服務站全覆蓋。旗、蘇木鎮場、嘎查村三級物流體系建成，入住快遞物流企業7家，2018以來，累計配送量達到20659件，嘎查村配送時效提高到48小時送達。建設巨日合鎮治興村和道老杜蘇木荷葉花嘎查電商扶貧站2處，帶動當地建檔立卡貧困戶實現增收，同時對有意向從事電子商務的建檔立卡貧困戶通過審核，配備電腦等相應設備設施，協助創業就業。開展電商培訓5595人次，新增各類網店、微店216個，帶動農村牧區電商就業創業人員1388人。帶動傳統生產、商貿、零售、服務企業向電商企業轉型124家。注冊“塞外北斗”“荷葉花”“鑫蒸宴”商標，加強了“斡爾朵”“蘊奇綠豐”“乳康”“瑪拉沁艾力”等一批本土品牌宣傳力度，引進“郵樂網”、“途牛網”、“京東”“美團”“餓了么”等知名企業入駐。2018年，網絡交易額突破2億元。兩個民族企業蒙古風民族樂器廠和那木斯來民族工藝品工作室參加7月份蒙古國舉辦的“2018第三屆烏蘭巴托·中國內蒙古商品博覽會”，出口創匯完成400萬美元。

【旅游業】  全年旅游接待人數突破110萬人次，同比增長10%；旅游綜合收入12億元，同比增長4.5%。譽泉山生態旅游區建設項目年內完成投資2600萬元，新建6處木屋別墅和10萬平方米人工湖。塞外神泉自駕車露營地建設項目完成投資近4000萬元，建成餐廳廚房、蒙古包群、康養木屋、房車營地、接待中心、祥云湖等設施設備，其中建成大型宴會廳蒙古包3個，小型就餐蒙古包10個，住宿木屋13間、住宿蒙古包10個、住宿房車16臺、住宿帳篷10頂，同時能容納800人就餐、160人住宿。自7月中旬建成營業以來，該營地接待游客4000余人次，營業收入50萬元，帶動周邊嘎查村農牧民轉變生產經營方式，安置就業50余人。投資192萬元，扶持阿日昆都楞鎮鄉村旅游接待戶6戶，完成廚房、衛生間的改擴建工程，購置蒙古包及內部接待設施。鼓勵重點旅游企業參與旅游扶貧。老鄉山莊旅游區通過就業幫扶、入股分紅等形式幫扶周邊嘎查村建檔立卡貧困戶24戶49人，每戶每年實現增收3500—4500元。發揮重點景區的輻射帶動作用，鼓勵周邊農牧民發展農家樂、牧家樂、漁家樂和騎馬、射箭等旅游接待項目，擴大鄉村旅游接待戶規模。全旗鄉村旅游接待人數達到40萬人次，旅游綜合收入5.5億元。全旗直接和間接從事鄉村旅游的接待戶150余戶，其中農家樂、牧家樂等直接從事旅游接待的達到50戶，間接從事騎馬、射箭等旅游接待的100戶，帶動農牧民就業1000余人，人均增收2萬元左右；落實旅游扶貧資金50萬元，扶持巴彥塔拉蘇木東薩拉嘎查瑪拉沁艾力養牛專業合作社通過發展旅游業帶動貧困戶就業增收實現脫貧。該合作社已注冊扎魯特旗瑪拉沁艾力旅游發展有限責任公司，計劃總投資5000萬元建設瑪拉沁艾力生態民俗旅游區，項目選址在巴雅爾圖胡碩鎮圖布信嘎查，規劃占地面積200公頃，建設木屋、蒙古包等食宿接待設施和以民族手工藝品、奶制品制作銷售為一體的民俗體驗項目等。年內已完成投資300萬元，建設蒙古包、廚房等食宿等接待設施，預計2019年6月份初步對外營業。該項目投入運營后預計可提供長期就業崗位50多個、季節性就業崗位70個，同時帶動周邊嘎查牧民通過銷售農畜產品增加收入，預計每戶每年可增收15000元左右。

創新推出春季賞花踏青攝影、夏季浪漫紅色旅游、秋季敖包相會祈福、冬季冰雪漁獵等四季文化旅游節慶活動，相繼舉辦了首屆皇太極湖冬捕冰雪文化旅游節、首屆冰雪民族服飾文化旅游藝術節、首屆冰雪文化旅游節、通遼市花季旅游啟動儀式暨扎魯特旗首屆杜鵑花文化旅游節、“我在中國最美山地草原”征文大賽、慶祝改革開放40周年首屆山地草原文化旅游節攝影邀請賽、通遼市首屆科爾沁運動大會暨扎魯特牧民那達慕、第四屆中國北方自駕游發展高峰論壇、巨日合紅色旅游暨第三屆玫瑰花節、“巴哈1000·中國一戰到底越野拉力賽”等國際國內大型賽事活動。實施旅游廁所提升工程。申請資金110萬元，在重點景區、鄉村旅游接待戶以及游客集中場所和路段設置可移動水沖式廁所。

【金融業】  年末全旗駐有銀行8家，保險公司20家，小額貸款公司7家。銀行業金融機構網點38個。年末金融機構存款余額733696萬元，比上年下降3%。金融機構貸款余額603635萬元，比上年下降0.3%。居民儲蓄存款余額509073萬元，比上年增長6.8%。全旗人均存款23998元，比上年下降3.3%；人均貸款19744元，比上年下降0.5%，城鄉居民均儲蓄存款16651元，比上年增長6.6%。

發揮融資平臺作用，降低中小企業融資成本。依托“中小微企業池”開展“助保金貸款”融資業務，為內蒙古金谷牧歌有機農牧產品有限公司、內蒙古大牧場開發有限公司、內蒙古超今新材料公司延續發放貸款4000萬元，政府擔保金放貸比達到1∶8，有效支持企業降成本工作。

【科技】  圍繞全旗脫貧攻堅工作任務，制定《2018年科技助力精準扶貧實用技術培訓行動計劃》，全面開展科技培訓工作。利用科普之冬（春）活動、科技活動周及內蒙古自治區科普活動宣傳周、趕科普大集等活動形式，采取集中辦班、現場指導、科技咨詢、發放科技資料等形式，開展各類培訓班678期，培訓農牧民10.1萬人次，其中完成建檔立卡貧困戶3.3萬人次，并著手制定2019年實用技術培訓方案。

圍繞小科技園建設，抓好新品種新技術引進工作。在18個蘇木鎮場新建63處小科技園，其中玉米園13個，青貯園14個，林果園15個，設施園9個，雜糧園9個，蔬菜園3個，總面積  1320畝。引進新品種18個、新技術4項，9月組織相關人員進行測產，玉米園畝產超噸糧6戶，共涉及7個品種，魯北鎮永興村趙鳳海有機種植的老金黃谷子，種植全程施農家肥，谷粒品質優，產量高；烏額格其牧場付作軍高粱園創畝產1768斤的高產；青貯玉米畝產超6噸的有共3戶，起到很好的示范推廣作用。

圍繞內蒙古通遼國家農業科技園區建設，提升農牧業生產水平。抓好扎魯特旗于良現代畜牧種業科技示范園、通遼市禾豐天弈草畜一體科技示范園、瑪拉沁艾里養牛科技示范園等，按國家科技園區建設總要求，不斷提升管理水平，9月市科技局對示范區建設情況進行了全面錄制，為2019年國家驗收做好相關準備工作。

圍繞當地農牧業產業發展，抓好國家“三區”人才引進工作。在2017年三區人才工作基礎上，2018年又引進國家三區科技人才36名，并2018年6月份與派出單位、三區人才及受援單位簽訂三方服務協議，深入基層開展科技服務工作。

【教育】  通過開展民族精神、誠信、社會主義幸福觀、心理健康、習慣養成、法制“六大主題教育”，舉辦“扎魯特旗創建綠色校園暨法制教育自主教育現場會”“扎魯特旗六大德育教育工程總結大會暨美德少年頒獎典禮”“2018年通遼市德育活動旗縣行現場會”，總結展示德育教育成果，激勵青少年自覺踐行道德規范，占領教育主陣地。

全年共計新建、續建、加固校舍面積24111.4平方米。落實“建檔立卡”教育扶貧資金598萬元，惠及1258名義務教育階段在校生、408名高中（中職）在校生、264名在校大學生。落實義務教育階段“兩免一補”國家政策資金1845萬元，免除23945名在校學生學雜費1647萬元；補助11  361名貧困寄宿生生活補貼198萬元。落實“幫扶保障”資金，減免91名殘疾兒童保教費54萬元；辦理5653名大學生助學貸款4323萬元。堅持教育資源向進城務工隨遷子女、留守兒童、殘疾兒童等弱勢群體傾斜，殘疾兒童輕度隨班就讀、中度特教學校就讀、重度送教上門?，F全旗“三類”殘疾兒童入學率90%，外來務工人員子女就學率100%。

全旗現有普惠性民辦幼兒園12所，普惠覆蓋率89%，現有市級示范幼兒園4所，市級一類甲級幼兒園3所，市級一類乙級幼兒園1所。義務教育城鄉一體化發展。全面推進全旗教育優質均衡發展，實施“12345”工程，召開“扎魯特旗教育質量監測暨心理健康現場會”。加強農村牧區學校教師隊伍建設，調整教師結構，招錄特崗教師110名，組織義務教育階段交流教師選崗考試，共調整教師195人。實施“教育精準包聯”，每名教師包聯貧困生1名、學困生2名、優秀生1名，提高整體教育質量。依托八大聯盟和“點對點，校對校，城鄉捆綁式發展模式”，加大區域校際協作力度，促進城鄉教育一體化發展。貫徹落實《民族教育條例》，從政策投入等方面，對民族學校優先保障、重點扶持。2018年，投入690萬元，新建民族學校教師周轉房5所，下達4所民族學校專項資金135萬元，下達民族學校公用經費538萬元。課程體系改革。實施專兼職教研員包聯指導制度，教研員全年聽評課2000余節，講座30余次，指導集體備課、專題研討活動80余次。依托“同頻互動平臺”，開展“課堂教學質量監測”和“三談”活動?，F全旗共有中小學專家庫專家157人，開展課堂教學質量監測200余節，“三談”75次，全旗教師專業化發展水平得到有效提升。

推進教育信息化建設。依托“人人通”教學設備，推廣“智慧課堂”。2018年，旗實驗小學獲批黨中央電化教育館“基于網絡學習空間的個性化學習模式研究”項目實驗學校，旗蒙古族實驗小學獲批自治區教育廳“現代教育技術優秀學校”。

【文化】  舉辦2018年春節文化系列活動“烏力格爾搖籃——扎魯特”春節晚會。組織開展“弘揚價值觀·唱響大舞臺”系列文化活動，開展元宵節秧歌匯扭、有獎猜燈謎、杜鵑花文化旅游節、烏力格爾進校園等一系列大型文藝活動10余場。為慶祝改革開放40周年相繼開展各類文藝展演50余場次，舉辦蒙古族校園文化那達慕和中國·扎魯特慶祝改革開放40周年中美國際藝術聯展及國際兒童畫展。承辦全國胡仁烏力格爾大會，使扎魯特旗民族文化品牌更加響亮。11月30日，“弘揚蒙古馬精神——哲理木版畫之扎魯特風情展”在內蒙古展覽館開展，全面展示扎魯特版畫的藝術特色、民族特點、新時代特色和主要成就。深入學習貫徹習近平總書記給烏蘭牧騎隊員回信精神，制定印發《扎魯特旗深入貫徹落實習近平總書記重要指示精神加快推進烏蘭牧騎事業發展的意見》，舉辦扎魯特旗首批40支業余烏蘭牧騎授旗儀式和10支“小小烏蘭牧騎”授旗儀式。旗烏蘭牧騎與各類烏蘭牧騎聯合，圍繞“文化扶貧·服務百姓”、“深入生活  扎根人民”和守望相助好家園等系列主題，開展文化服務活動100余場。全旗文藝工作者積極投身文藝創作和文化服務工作，新編排創作文藝節目和文學作品190余個，在市級以上報刊發表文藝作品100余篇。舞蹈《守望》獲得第五屆中國蒙古舞大賽表演銀獎和2018年第一屆全區烏蘭牧騎新人新作大賽舞蹈組一等獎、敘事民歌《曇花》和獨唱《守望相助》分別獲得組合組和聲樂組優秀獎。圍繞脫貧攻堅等中心工作任務，建立專業文藝輔導隊，深入到嘎查村（分場）、社區指導群眾文藝演出80余場次。開展“文化扶貧”送書下鄉活動21場次，開展以文化扶貧為主題農村牧區公共電影放映活動，現已放映3000余場次。為慶祝扎魯特旗烏蘭牧騎成立60周年，組織烏蘭牧騎、業余烏蘭牧騎、老年烏蘭牧騎和小小烏蘭牧騎4場專場演出，開展“弘揚烏蘭牧騎精神  做新時代紅色文藝輕騎兵”主題演講比賽和書畫攝影展，并對為烏蘭牧騎事業作出突出貢獻的先進集體、先進個人和新時代十佳作品給予表彰獎勵。加大文化市場管理力度，對13件違規營業行為進行查處，其中，立即整改4件，限期整改4件，停業整頓1件，立案查處9起，有效的凈化全旗文化市場環境。

【衛生】  完善健康扶貧相關政策，按照《扎魯特旗健康扶貧工程實施方案》開展健康扶貧工作。定期召開健康扶貧工作會議，舉辦健康扶貧工作培訓班，實行健康扶貧月例會制度。為全旗2063名當年未脫貧建檔立卡貧困人口進行健康體檢，同時，在對2014年以來的18005名貧困人口在健康體檢和摸底調查基礎上，確定患病群眾5211人，占貧困人口總數的28.94%。以“三個一批”為重點，進行分類救治，對建檔立卡貧困人口慢性病患者在家服藥實行“送醫送藥”制度，符合建立家庭病床條件的，在家庭內設立家庭病床。對旗內建檔立卡貧困戶就醫患者實行兜底報銷政策。共有5159人次住院治療，住院總費用2945.03萬元，各項報銷費用2777.53萬元，患者個人自付167.5萬元。送醫送藥4518人次，送藥總費用40.33萬元，個人自付2.02萬元。建立家庭病床19人次，醫藥總費用0.68萬元，個人零自付。同時，對建檔立卡貧困患者實行周、月、季往診制度。由旗人民醫院、旗蒙醫醫院、旗中醫醫院選派優秀主治醫師以上醫務人員到各貧困戶家中直接就醫指導，為建檔立卡貧困戶提供優質高效的醫療服務。在自治區脫貧攻堅會議上，扎魯特旗健康扶貧工作典型做法被予以通報表揚。

11月2日，扎魯特旗被自治區正式命名為自治區級衛生縣城。2018年被評為自治區級“創建幸福家庭示范旗縣”。旗人民醫院、旗蒙醫醫院、旗中醫醫院分別與區內區外多家醫院簽訂醫療聯合體協議，并與基層衛生院建立醫共體關系。落實基本藥物制度，規范藥品和醫用耗材網上集中采購，全面實施藥品采購“兩票制”工作。深入開展家庭醫生簽約服務，已組建家庭醫生團隊170個，家庭醫生526位。家庭醫生簽約率58.1%，其中重點人群簽約率67.79%，建檔立卡貧困人口簽約率100%。為提升基層服務能力，利用自治區財政地方債務資金為蘇木鎮場中心衛生院配置DR、全自動生化分析儀、彩超、數字化心電圖機設備。旗人民醫院“6S”“品管圈”精細化管理被上級專業部門肯定，胸痛中心、腦卒中心通過國家驗收，成立危重孕產婦和新生兒救治中心，實施急慢分治，更好地滿足患者需求。

成立基本公共衛生均等化辦公室，牽頭協調基本公共衛生服務相關工作。全旗應建檔人數30萬，實際建檔人數285783人，建立電子健康檔案275300人，電子健康檔案管理率91.77%，重點人群管理工作：0～6歲兒童健康管理率83.13%；65歲及以上老年人健康管理率37.67%；高血壓患者規范管理率97.63%；2型糖尿病患者規范管理率92.26%；嚴重精神障礙患者規范管理率94.01%。

投資4200萬元在新址建設蒙醫醫院。旗蒙醫醫院蒙藥制劑室和康復中心全部開工，蒙藥制劑室主體驗收完成，正在做外墻保溫和內部裝修。公共衛生綜合樓正在進行院落硬化。

【體育】  全旗陽光體育和大課間活動蓬勃開展，學生體質健康合格率不斷提升。舉辦全旗“中小學生運動會暨藝術節”“娜荷芽杯幼兒足球賽”活動，在2018年“通遼市幼兒園足球超級聯賽”中獲冠軍，“市長杯”足球賽中，獲小學男子第一名、女子第二名，中職男子第一名，“主席杯”足球賽獲小學男子第二名。在“通遼市首屆蒙授中小學生蒙古博克比賽”獲小學男子組冠軍、女子組亞軍。在自治區第十四屆運動會獲14金7銀9銅。群眾體育蓬勃發展。組織“迎端午”登山大賽，“扎魯特旗牧民那達慕大會”“扎魯特旗千人健步行”等活動，承辦“全市社會體育指導員健身技能大賽”，群眾參與全民健身活動積極性不斷高漲。

【社會保障】  全旗城鎮企業職工養老保險參保23635人，機關事業單位參保10500人，城鄉居民參保100372人，分別完成目標任務的100.4%、101.9%、100%，征繳養老保險費分別為2.71億元、1.76億元、0.11億元；醫療保險參保人數253108人（其中：城鎮職工基本醫療保險參保完成23917人，城鄉居民基本醫療保險參保人數為229191人），生育保險參保人數達到18188人，分別完成目標任務的100%、99.93%；城鎮職工醫療保險費收入0.75億元、生育保險費收入0.031億元、城鄉居民醫保統籌基金收入為1.58億元；城鎮企業職工失業保險參保17000人，完成目標任務的100%，征繳失業保險費0.05億元；城鎮企業職工工傷保險參保19325人，完成目標任務的102.2%，征繳工傷保險費0.0944億元。城鎮企業職工養老金支出4.14億元  、醫?；鹬С?.7339億元、生育保險基金支出0.0181億、失業保險基金支出0.029億元、工傷保險基金支出0.0816億元。城鄉居民養老金支出0.45億元、醫?；鹬С?.7645億元；發放城鄉居民社會保障卡18.36萬張，完成目標任務的87%。城鎮新增就業1500人，其中城鎮失業人員再就業400人，就業困難人員再就業500人，城鎮登記失業率控制在3.9%；實現2035名高校畢業生就業或落實就業去向，實現目標任務的100%；開展創業培訓103人，就業技能培訓738人，農牧民工轉移就業技能培訓2400人，農牧民工轉移就業46089人，轉移6個月以上37217人；發放小額擔保貸款1035萬元。

【人民生活】  全年全旗全體居民均可支配收入19672元，比上年增長9%；城鎮常住居民均可支配收入28878元，比上年增長8.1%；農村牧區常住居民均可支配收入15127元，比上年增長10.2%。

【榮譽】  3月18日，扎魯特旗包玲玲在世界杯女子自由式摔跤比賽中獲得59千克級銀牌。

（撰稿人：牡丹）