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【概況】  察哈爾右翼中旗（簡稱察右中旗），位于內蒙古烏蘭察布市中部，陰山支脈——輝騰錫勒北麓，處于北緯41°6′～41°29′24″，東經111°55′45″～112°49′51″，總面積4190.2平方公里，丘陵、平原各占42.3%，山地占15.4%。旗政府所在地科布爾鎮距首都北京450公里，距首府呼和浩特110公里，距集寧區65公里。察右中旗成立于1954年3月，由原鑲藍鑲紅聯合旗與原陶林縣組成，是漢族占多數，蒙、漢、回、滿等10個民族聚居的半農半牧旗。全旗轄2個蘇木、5個鎮、4個鄉、1個園區管委會，有6.2萬戶、22.5萬人。

2018年，地區生產總值同比增長1.9%，社會消費品零售總額同比增長7.3%。城鄉居民均可支配收入分別達到29275元和8886元，同比增長7.6%和9.2%。全旗存貸款比例69.27%，存款余額53.7億元。

【自然資源】  察右中旗土地總面積4190.2平方公里，丘陵、平原各占42.3%，山地占15.4%，現有耕地8666.67公頃，其中，水澆地24666.67公頃。察右中旗風能資源豐富，面積大，分布范圍廣，且具有穩定度高、連續性好、年有效風速的持續時間長、無破壞性風速等特點，綠色能源（風電）開發前景十分廣闊。全旗礦產資源十分豐富，種類繁多，分布范圍廣泛，主要礦產品有金、鋁、銅、鉛、鋅、鐵、石棉、水晶、螢石、蛭石、海泡石、石灰石、鉀長石、石英礦砂、硅石等。特別是鉀長石、石灰石、蛭石等資源十分豐富。鉀長石探明儲量為76萬噸，遠景儲量為290萬噸，屬中型礦床。優質石灰石遠景儲量1億噸，含鈣量高達55.86%，石英石遠儲量5000萬噸，屬大型礦床。

【農牧業】  2018年，現代農牧業優化發展。改良新品種，改進種養殖技術，調優種養殖結構。試種雪菊、萬壽菊，馬鈴薯、紅胡蘿卜、玉米等新品種。發展訂單燕麥種植0.67萬公頃，種植藜麥0.13萬公頃，種植結構不斷優化。劃定糧食生產功能區和主要農產品生產保護區1.67萬公頃，開展耕地輪作1.33萬公頃。推進“優質糧食工程”，被自治區評為“好糧油行動”示范旗，糧食總產2億斤，陰山優麥有限公司實現年銷售總額5000萬元。改良畜種結構，新建東峰奶牛養殖示范基地，擴建阿令朝肉驢養殖廠、永富肉牛養殖廠，新增豐谷、福樂種養殖專業合作社，促進規模化、標準化養殖。非洲豬瘟疫情得到有效防控。牧業年度家畜存欄總頭數50.8萬頭（只），年內出欄各類牲畜86萬頭（只）。推動大棚房專項整治，杜絕農地非農化。

【工業】  2018年，工業經濟穩步發展。規模以上工業完成產值22.1億元。全年風電發電量35億千瓦時，光伏發電量2億千瓦時，鉻鐵產量10萬噸，電石產量4.3萬噸。園區循環經濟發展初具規模，水、電、路、網等基礎設施不斷完善。15戶企業建成投產，8戶企業正在建設。西北化工年產20萬噸高碳鉻鐵及爐氣發電項目投運，內蒙古佰特冶金建材一期項目建成。輝騰循環金業稀貴金屬綜合冶煉項目前期工作加快推進。德高森新型環保建筑裝飾材料和牧星人新材料項目開工建設，補齊建材產業缺口。蜂巢公司大數據項目13000臺服務器投入運營，大數據新興產業取得零突破。

【城鎮建設】  2018年，城鎮建設取得新進展。編制完成棚戶區改造控制性詳細規劃，印刷廠周邊等5個棚戶區2048戶居民出棚進樓，人居環境得到改善。開展城鎮供熱設施改造，新建供熱管道10.46公里，新增100噸供熱鍋爐兩臺，供熱質量有效提升。完成城鎮出口及主干道人行道改造，居民出行更加便捷。鋪設天燃氣中壓管道，逐步提高清潔能源使用普及率。城鎮管理綜合執法改革成效顯現，城鎮管理日趨精細化、信息化、常態化。“國家衛生縣城”創建通過技術評估，“五城一區聯創”扎實推進。

【精準扶貧】  2018年，多措并舉，聚焦聚力脫貧攻堅，38個貧困村退出，4081戶8309人脫貧，貧困發生率下降到2.9%，農牧民生產生活條件顯著改善，脫貧攻堅取得決定性進展。全年投入扶貧資金41769萬元，增長109.7%。“菜單式”產業扶貧項目帶動貧困戶4714戶9960人。“龍頭企業（合作社）+貧困戶”模式，助力1600戶貧困戶實現資產收益。新建擴建易地搬遷安置點102處，入住1943戶4627人。兩個集中式光伏扶貧電站并網發電，帶動3087戶貧困戶脫貧。178個嘎查村集體經濟全部實現“清零”，新建村級光伏扶貧電站14處，帶動60個貧困村集體經濟每村每年增收15萬～20萬元。生態扶貧聘用485名貧困群眾從事林草管護員工作，為1280名貧困人口提供保潔員公益性崗位。教育扶貧資助貧困家庭學生3251人次，發放資金747萬元。義務教育階段貧困家庭在校學生，全部享受教育扶貧政策，無因貧失學輟學情況。認真實施農村牧區義務教育學生營養改善計劃，4所小學8個教學點共239名學生受益。社會兜底保障3468名貧困人口享受低保。為5721名貧困人口代繳城鄉基本養老金。基本醫療保險、大病保險、醫療救助覆蓋全部貧困人口，貧困人口參合率、參保率及家庭醫生簽約服務率均達到100%。發放扶貧小額信貸1.9億元。率先在全市出臺《激發貧困戶農牧民內生動力實施方案》，評選表彰旗級“脫貧之星”75名，建立脫貧攻堅“講習所”26個，制定推廣“村規民約”，群眾內生動力明顯提升。立足京蒙扶貧協作發展戰略，實施中直機關定點幫扶和房山區“萬企幫萬村”行動。自治區派駐脫貧攻堅總隊、烏蘭察布市駐蘇木鄉鎮督導組、駐村工作隊和幫扶責任人不辭辛苦、夙夜在公，助力精準脫貧行動，涌現出一批脫貧攻堅先進典型。以解良為原型的話劇《紅手印》在自治區首映，反響熱烈。迎接黨中央扶貧巡視、黨中央扶貧資金績效考核、自治區和市督查檢查，在迎檢中找不足、補短板、促脫貧。

【深化改革】  2018年，開展清理證明事項、整治“紅頂中介”工作，精簡辦理業務證明事項，規范中介服務流程，編制完善政務服務指南，優化部分行政審批項目一次性告知事項，群眾辦事百項堵點問題得到有效解決。“互聯網+政務”改革有效實施，網上審批事項范圍不斷擴大，政務服務實現“再提速、再減量、再優化、再規范”。旗鄉村三級便民服務點實現全覆蓋，打通為民服務“最后一公里”，村級便民服務代辦點試點工作逐步推開。取消稅務行政審批和前置性審核事項，精簡納稅人資料報送。依法簡化納稅人登記、注銷程序和報送材料。“多證合一”“一照一碼”登記制度落實到位。推進城管、旅游綜合執法改革，建設“數字城管、平安城市、智慧旅游、食品安全”于一體的數字指揮服務平臺，實現城管、公安、旅游、食品工作的智能化管理。

【服務業】  2018年，現代服務業加快發展。依托得天獨厚的高原草甸草原資源，大力發展旅游業，接待游客105.6萬人次，旅游收入4.01億元。智慧旅游、大汗演藝廣場商業鋪面改造、國際馬術演藝小鎮改造提升項目進展順利。舉辦首屆察右中旗草原美食文化節和草原避暑文化節，千人燕麥面技藝大賽載入世界紀錄，連續三年舉辦全國山地馬拉松系列賽、亞太商學院MBA草原挑戰賽，培育旅游經濟新的增長點。旅游綜合執法穩步推進，取締拆除違規經營點46戶，旅游管理日趨規范，旅游服務質量提升。申報國家第四批電子商務進農村綜合示范縣，完成示范縣項目招標工作，電商扶貧邁出新步伐。開展質量提升行動，輝騰錫勒旅游文化公司獲得“2018年度烏蘭察布市市長質量獎”。組織企業參加上海國際進口博覽會、中蒙俄展洽會、烏蘭巴托投資貿易展洽會和烏蘭察布馬鈴薯展洽會，積累商務會展經驗。

【教育】  2018年，學前三年兒童入園率、小學初中入學率、初中升高中比例分別90%、100%和91%，義務教育得到全面鞏固。普通高中、職業高中教學質量穩居全市上游，職高升本率全市第一。新招聘教師54名，充實教師隊伍。加大義務教育薄弱學校改造力度，鄉村學校辦學條件全面改善。體育事業健康發展，在市運會和自治區“主席杯”校園足球賽中，取得了優異成績，與上海體育學院簽署實訓基地建設合作框架協議。

【衛生】  2018年，社區服務質量顯著提高，科布爾鎮社區“國家級社會管理和公共服務標準化試點”項目順利通過驗收。“健康察右中旗”建設扎實推進，醫藥衛生體制改革深化，自付醫療費用占總醫療費用比例同比下降28%。推進公立醫療機構改革，建立分級診療制度，執行基本藥物制度。覆蓋城鄉居民的社會醫療保障體系基本建立，醫保參保補貼標準提高8.9%達到490元，全額補助特困人員、孤殘兒童醫保個人繳費。新擴建鄉鎮衛生院2處，購置的300萬元衛生院設備投入使用，村衛生室標準化建設持續推進。食品藥品安全監管全面加強，開展餐飲示范創建工作，打造鑲紅街、察哈爾東大街等示范街。

【社會事業】  2018年，公共文化與信息文化服務融合發展，廣電網絡覆蓋全旗所有行政村，架設光纜1622公里，農村廣電網絡融合體系建設完善。開展文化惠民工程近1000場次，開展“烏蘭牧騎惠民工程”“烏蘭牧騎+”“弘揚烏蘭牧騎精神、到人民中間去”基層綜合服務等活動174場次，全面啟動鴻雁悅讀工程，群眾文化生活不斷豐富。推進統計方法制度改革，加大統計執法力度。民族宗教、民族團結進步創建工作穩步推進。加強雙擁共建工作，國防后備力量建設工作取得實效。開展“七五”普法工作，營造遵法守法、敬畏法律的社會氛圍。落實安全生產責任制，安全形勢總體穩定。堅持執行旗級領導接訪、下訪制度，信訪渠道進一步暢通。開展掃黑除惡專項斗爭，接受自治區掃黑除惡第八巡視組專項巡視，打擊成效初顯，立體化社會治安防控體系不斷完善，人民群眾的安全感普遍增強。

【民生保障】  城鎮新增就業858人，下崗失業人員再就業275人。商戶入駐“百川惠民園”，惠民便民指數不斷升高。社會保險擴面征繳工作進展順利，保障覆蓋面和保障水平逐年提高，五險參保人數和基金征繳實現同步增長。全年城鎮職工養老保險參保人員7526人，征收養老金7635萬元，城鄉居民養老保險參保人員97829人，征收養老金1339萬元。城鄉基本養老保險基本養老金待遇最低標準達到每月143元。廣益隆鎮福泰村、輝騰錫勒園區大東溝村分別建成農村養老服務站，積累農村牧區養老服務的成功經驗。為全旗4.2萬名60周歲以上老年人購買意外傷害保險。提高困難群眾供養標準，城鎮低保保障標準提高8%達到每月592元，農村牧區低保對象年保障標準提高9.5%達到4161元。機關事業單位養老保險改革工作進展順利，并軌機關事業單位206個。為1042戶城鎮低收入家庭發放公共租賃住房補貼140.5萬元，確保住有所居。加強人才引進工作，年內引進高層次人才18人。開展外出務工人員服務管理工作，提高對外出務工人員的服務水平。健全農民工工資支付保障制度，維護農民工合法權益。

（撰稿人：郭海英）