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【領導名錄】

【概況】  伊金霍洛旗地處鄂爾多斯市中南部，東與準格爾旗相鄰，西與烏審旗接壤，南與陜西省神木市交界，北與鄂爾多斯市府所在地康巴什區隔河相望。全旗總面積5600平方公里，轄7個鎮138個行政村，常住人口21.02萬，其中少數民族1.5萬人，是“全國文明旗縣”。物華天寶、資源富集。境內自然資源種類多、儲量大、品位高，煤炭資源量多、質好、易采，具有“三低一高”（低硫、低灰、低磷和高發熱值）的優質特點，查明煤炭資源儲量約560億噸，保有儲量325億噸。各類現代化大中型煤礦77座，是世界上開采技術最先進、生產效率最高、煤炭開采最安全的礦區之一，是全國第三大產煤縣和國家重要的能源戰略基地之一，也是內蒙古重要的清潔能源輸出基地。區位優越、交通便捷。地處呼包鄂榆城市群腹地，是鄂爾多斯市城市核心區的重要組成部分，公路總里程達4259公里，鐵路運營里程達237.6公里，鄂爾多斯伊金霍洛國際機場和鄂爾多斯火車站坐落境內，包茂高速、榮烏高速將伊金霍洛旗與東南沿海地區、廣袤的華北和西北地區連接貫通，穿境而過的包神鐵路、包西鐵路等鐵路主干線可以延伸到天津、秦皇島、黃驊港等港口，是內蒙古重要的能源外送通道，成為集公路、鐵路、航空于一體，輻射鄂爾多斯及周邊地區的重要區域性立體化交通樞紐。文化悠久、歷史厚重。境內有全國重點文物保護單位、國家5A級旅游區成吉思汗陵旅游區和蒙古源流文化產業園、蘇泊罕大草原旅游區、內蒙古佛教文化博覽園3個國家4A級旅游景區，有全區保存最完整的郡王府，有距今4000年的“朱開溝文化”遺址和2000多年的戰國秦長城遺址，有全國最大的沙漠淡水湖紅堿淖和北方地區罕有的紅海子濕地等一大批歷史、文化、宗教和自然景觀，成吉思汗祭祀、鄂爾多斯婚禮被列入國家非物質文化遺產名錄。生態良好、環境優美。植被覆蓋度和森林覆蓋率分別達到88%和36.4%，成功申創成吉思汗國家森林公園，是“中國十佳綠色城市”“中國綠色名旗”和“國家園林縣城”。

2018年，全旗完成地區生產總值601.6億元，增長6.5%；全社會固定資產投資75億元；財政總收入257.3億元，其中一般公共預算收入73.6億元，增長16.9%，分別居全區第一和第二位；社會消費品零售總額56.3億元，增長6%；城鄉常住居民均可支配收入分別達到48314元和18300元，分別增長7.5%和9.1%，縣域經濟綜合競爭力位居全國百強縣第20位。

【產業轉型】  新街臺格廟礦區項目正在辦理前期手續，轉龍灣、高家梁、滿來梁3座煤礦核增產能830萬噸。全年產銷原煤2.1億噸。神華煤直接液化、正能煤炭分級分質綜合利用等重點項目穩定運行，匯能煤制氣二期項目開工建設，科試礦用無軌膠輪車等招商引資項目落地開工，易能通能源裝備及技術產品交易服務平臺投入運行。全年生產油品83.4萬噸、煤制天然氣4.8億立方米、發電量105億千瓦時，主要工業產品產銷穩定。全社會用電量、工業用電量分別增長12.8%和5.6%。規模以上工業完成總產值692.4億元，增長2.5%。第二產業實現增加值312.3億元，增長1.7%。服務業加速轉型。編制完成中心城區商業業態規劃，引進益尚客、維納斯皇家酒店等運營團隊，銀基太陽城等存量商業體逐步啟動。加快發展現代馬產業，設立“中國·伊金霍洛無規定馬屬動物疫病區”，伊泰大漠馬產業文旅小鎮入選全區首批特色小鎮培育名單。精心打造“遇見·伊金霍洛”文化旅游系列活動，舉辦2018中國（鄂爾多斯）戶外大會、鄂爾多斯市第五屆鄉村文化節等大型文體活動20余項，榮獲“全區第十四屆運動會先進集體”。公路和鐵路貨運量、民航吞吐量分別增長25%、10.1%和17.5%。全年接待游客410萬人次，增長13.9%；實現旅游收入46.2億元，增長15.5%。第三產業實現增加值281.1億元，增長12.5%。鄉村振興破題起步。制定了鄉村振興貫徹落實意見和實施方案，打造自治區鄉村振興示范點1個、市級示范點18個，查干柴達木村被農業農村部評為“中國美麗鄉村”，伊金霍洛旗獲評“全國鄉村振興十佳示范旗”。新增市級以上農牧業龍頭企業3家，市級以上龍頭企業實現銷售收入8.8億元，60%以上的龍頭企業與農牧民建立了緊密型利益聯結機制。“敏蓋”白絨山羊品牌被國家知識產權局馳名保護。全面完成“大棚房”清理整治。土地草原確權基本完成，農牧民首次拿到了土地和草原承包經營權證。第一產業實現增加值8.2億元，增長2.2%。

【三大攻堅戰】  防范化解重大風險方面，通過盤活資產、審計核減等化債措施，依法化解政府債務90.6億元，其中“十個全覆蓋”4.2億元十項工程欠款已全部償清。積極防范化解金融風險，金融機構貸款不良率控制在5%以內。脫貧攻堅方面，投入5533萬元，采取產業扶持、教育資助、健康扶貧、社會兜底等措施，新識別的20戶43名貧困人口全部穩定脫貧，進一步鞏固了2016年以來443戶1051名脫貧人口脫貧成效。深入實施“紅色領航”和“百企幫百村”行動，全旗122家企業結對幫扶133個嘎查村，實施蒙泰烏驢養殖、壕賴蘇羊肚菌種植等村企共建項目99個，形成了“企業+合作社+農戶”“村集體經濟+貧困戶”等一批利益聯結模式，帶動村集體經濟收入突破9000萬元，增長58%。污染防治方面，黨中央環保督察“回頭看”20項信訪舉報案件全部辦結，自治區生態環保大檢查反饋的14項問題基本完成整改。依法取締了120家零散煤場，阿鎮污水處理廠提標改造、九泰熱力鍋爐脫硫脫硝改造工程全部完工，世紀銀河垃圾處理廠規范化處置能力明顯提升。全面推行河長制、湖長制，烏蘭木倫河、?牛川流域實現廢水“零入河”。建成小型污水處理廠11座，在全市率先實現各鎮鎮區污水處理全覆蓋。重點林業和生態修復工程穩步推進，完成綠化造林2.9萬畝、水土流失治理6萬畝。

【城市建設】  啟動實施連接“三河兩湖”、內外循環的環城生態水系工程，新增景觀湖9個、水域面積197萬平方米，礦區疏于水清潔排放和城市生態缺水問題得到有效解決，城市水體實現自然凈化、空氣濕度明顯增加。堅持“宜草則草、宜樹則樹”，在柳溝河景觀湖公園、王府水街等4個區域、5條道路、91個節點打造游樂草坪、親水樂園29處，新增草坪67萬平方米，新增綠化面積102萬平方米，真正讓居民融入自然、體驗自然。新建中水管網95公里，阿鎮城區公園和主要街道綠帶實現中水灌溉全覆蓋，節約養護成本2000萬元。城市功能更加完善。在濱河路、文明街等13條道路打造城市慢行系統51.2公里，鋪設人行道19.1萬平方米，新增停車位3000個，新開通公交線路3條，新增公交站點26個，市民出行更加方便。規劃建設了二手車交易市場。興蒙、博業等13處“半拉子”工程穩步推進，解決了120戶回遷安置遺留問題。水岸新城整體移交我旗建設管理，品質提升工作全面推進，17個住宅小區尾留工程全部復工，居民反應強烈的供暖、供水等突出問題基本解決。

【環境改善】  阿四線拓寬改造城區段具備通車條件，阿大線、阿新線、小大線環境綜合整治工程全面完工。全年打造“四好農村路”示范路110公里。呼準鄂動車正式開通運行。西紅海子至江蘇工業園區輸水工程具備輸水條件。公尼召至江蘇工業園區110千伏輸變電工程全部完工，紅慶河500千伏和圣圓220千伏輸變電工程基本建成。“光網鄉村”工程扎實推進，138個行政村實現互聯網全覆蓋、政務網覆蓋率達到74%。“放管服”改革持續深化。梳理旗級“最多跑一次”事項442項、村級“最多跑一次”事項17項，梳理本級權責清單6566項。積極推進“多證合一、一照一碼”登記制度改革，企業開辦時間由1個月縮短至5個工作日以內，新增各類市場主體3370戶。財稅體制改革成效顯著，在全區率先推行旗鎮兩級財稅體制改革，建立了稅收分享機制，鎮級一般公共預算收入較核定基數增長21%。深入推進旗直部門“編財掛鉤、經費包干和工資發放”制度改革，財政資金使用效益有效提升。烏蘭木倫鎮成為全國經濟發達鎮行政管理體制改革試點。深化國企改革，組建成立了能源、城投等8家主業突出、競爭力強的集團公司，國有資本運營能力明顯增強。創新創業活力迸發。“北斗放牧”技術初見成效，“敏蓋”白絨山羊信息化管理追溯平臺建成投用。神華煤制油公司榮獲市長質量獎，由其主導制定的《煤直接液化制混合芳烴》和《煤直接液化石腦油》標準由國家市場監管總局正式發布。天驕眾創園累計孵化企業和社會組織478家，獲評國家級眾創空間和全區首批雙創示范基地。

【民生情況】  著力解決學校“大班額”問題，蒙古族中學等14個教育重點項目啟動實施，馬頭琴國際學校、水岸新城民族幼兒園開工建設，第七小學搬遷至新校址，新增學位1800個。著力提高社會保障水平，農村低保、城鄉居民養老保險基礎養老金、基本醫療保險籌資標準每人每月份別提高了31元、68元、93元。跨省異地就醫住院費用實現直接結算。企業退休、退職人員基本養老金每人每月提高了131元，實現“十四連漲”。特困人員集中和分散供養標準每人每年分別提高了1000元和492元，向低保、殘疾等各類人員發放救助補貼資金7279萬元，2.96萬人次受益。著力補齊影響群眾生活品質短板，啟動實施“廁所革命”三年行動計劃，在阿鎮中心城區和各鎮區新建、改建水沖廁所79座，新建農村牧區無害化衛生廁所1000座，衛生廁所普及率達到80%。著力解決“辦證難”問題，全年辦理住宅不動產權證7972個。著力保障困難群體充分就業，建立了就業實名制認證服務平臺，環衛、園林、市政等勞務服務崗位60%以上用于吸納旗籍轉移農牧民就業。新增就業3155人，城鎮登記失業率控制在2.7%以內。著力提升便民服務水平，在阿鎮新設立了4個社區，在各鎮人口相對集中的部分嘎查村設立了便民服務代辦點，阿鎮“社區暖心事”為全區唯一獲批立項的國家新型城鎮化標準化試點項目。著力深化“平安伊金霍洛”建設，新增高清監控1萬路，社會面視頻監控聯網整合率達到90%，全旗重點場所、重要區域、主要街道實現視頻監控全覆蓋。著力規范地產食品生產經營，阿鎮地產食品加工園區完成選址，正在開展前期工作。社會事業發展水平持續提高。尊師重教氛圍日漸濃厚，13家駐地企業捐資助教1.22億元。公開招聘教師215名。高考本科上線率連續四年保持在75%以上，一本上線率較2017年提高了5.5個百分點。全旗二級以上醫院全部按病種收付費，蒙醫綜合醫院獲評二級甲等民族醫院。投入8940萬元，用于少數民族產業發展、就業創業及宗教事務等工作。“烏蘭牧騎”文化品牌更加響亮，公開招聘演職人員16人，深入基層慰問演出120余場次，并赴斐濟開展文化交流演出，為全區唯一受邀參加黨中央電視臺2019年新年文藝演出單位。建成圖書館分館7處，舉辦群眾性文化活動180余場次，打造了“天驕文化·唱響四季”文化活動品牌。社會大局保持穩定。扎實推進掃黑除惡專項斗爭，移送起訴案件24起、46人；刑事、治安案件和交通違法總量分別下降12%、4%和24.3%。深入開展信訪矛盾化解和安全生產大檢查，未發生群體性事件和較大以上安全生產事故，未發生“非洲豬瘟”疫情和食品藥品安全事故。

（撰稿人：李志剛）