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【滿洲里海關領導名錄】

【概況】  滿洲里海關地處內蒙古東北部，其設關歷史可以上溯到1908年，是中國陸路口岸最早設立的海關之一。業務轄區為內蒙古自治區東部的呼倫貝爾市、赤峰市、通遼市和興安盟4個地級行政區，轄區面積45萬平方公里；轄區內邊境線長1819公里，其中俄邊境線長1012公里，中蒙邊境線長807公里；所轄已對外開放口岸9個，其中對俄口岸4個（滿洲里鐵路口岸、滿洲里公路口岸、黑山頭口岸、室韋口岸），對蒙口岸3個（阿日哈沙特口岸、額布都格口岸、阿爾山口岸），航空口岸2個（滿洲里航空口岸和海拉爾航空口岸）。滿洲里海關共有19個內設機構。下設11個隸屬海關單位：滿洲里機場海關、滿洲里車站海關、滿洲里十八里海關、海拉爾海關、額爾古納海關、額布都格海關（籌）、阿日哈沙特海關（籌）、阿爾山海關、通遼海關、赤峰海關、滿洲里海關風險防控分局。全關現有干部職工865人，少數民族關警員161人。

2018年，關區進出口貿易額394.3億元，同比增長5.1%；稅收入庫37.3億元，同比下降8.6%；監管進出口貨物1675.2萬噸，同比增長1.6%；監管進出境人員210.8萬人次，同比增長6.2%；查獲各類違規走私案件264起，同比增長45.1%。

【重大決策部署落實】

走私入境打擊  開展“藍天2018”專項行動，著力突出“固體廢物”進口口岸整治、打擊偽報瞞報和夾藏、管控旅客零星攜帶等重點，查獲走私固體廢物進境案件13起，退運固體廢物190噸，查獲旅檢渠道零星攜帶固體廢物違規情事268起。

“一帶一路”建設服務  完善中歐班列通關服務保障機制，推動建立全國首個中俄海關、鐵路雙邊四方會談和協調機制，提高通關效率，2018年，滿洲里口岸過境中歐班列繼續保持快速增長勢頭，進出境線路達到52條，全年開行1801列，同比增長38.2%，貨值87.27億美元，同比增長15.63%；強化國際海關合作，中蒙海關聯合監管、中俄海關監管結果互認、關稅互助合作、貿易統計數據交換等合作項目取得積極成果；有效落實國際公路運輸公約，服務和保障全國首批TIR貨物順利通關。

檢疫安全防線建設  嚴格防控非洲豬瘟疫情，加大進境豬肉及其制品檢查力度，嚴防疫情傳入傳出。

進出口食品安全關  實行“正面清單”和“管檢分離”管理，進出口食品安全水平穩步提升，全年關區未發生進出口食品安全事件。

【機構改革】

協調配合  立足于內蒙古“兩關一局”的實際，加強與呼和浩特海關、原內蒙古檢驗檢疫局溝通協調，建立“統一協調、分層對接”的工作機制，圍繞推進改革的具體措施和改革中遇到的問題相互磋商，達成共識。

業務整合  圍繞“五統一”要求，深入推進業務流程再造、科技系統整合、崗位操作指引制定、人員“混合編隊”、開展業務培訓等各項工作，業務深度融合各項工作扎實有序推進。

隊伍融合  強化統一抓黨建、統一抓準軍事化建設、統一抓培訓、統一抓執法考試，同時積極采取措施強化思想融合和感情融合，努力形成思想上統一、行動上一致的良好局面。

【國門安全】

監管基礎  加強監管領域制度體系建設；規范關區監管作業場所；完善口岸通關監管安全應急處置機制，應急處置能力有效提升。持續推進口岸核心能力建設，順利通過2018年度復核督導檢查。參與沿邊重點口岸病媒生物專項監測，與軍科院共建全國首個邊境口岸“蜱媒傳染病監測哨點”。進一步完善國門生物安全防控體系，2018年截獲外來有害生物113種1.19萬次，其中在全國口岸首次截獲10種，動植物疫情風險防范能力不斷提升。知識產權海關保護力度持續加大。深入開展“龍騰”專項行動，首次在貨運渠道查獲侵權案件。

稅收征管  加強涉稅監控指標體系建設，提高稅收征管質量，全關稅收入庫37.3億元；抓好綜合治稅，組織價格瞞騙專項治理，開展為期1年的打擊涉稅走私專項行動，立案110起，涉稅532萬元。行郵稅征收力度進一步加大，全年征收164筆、金額5.1萬元，同比增長1.86倍。

打擊走私  開展“國門利劍2018”專項行動，查獲各類案件264起，同比增長45.1%。開展“國門勇士2018”緝槍專項行動，查獲走私槍支彈藥案件9起，繳獲槍支2支、各類子彈1294發，自治區打擊整治槍暴違法犯罪專項行動領導小組對滿洲里海關連續查獲走私槍支彈藥案件給予充分肯定。開展打擊動植物制品走私專項行動，查獲走私動植物制品案件16起，其中走私賽加羚羊角案案值近千萬元、走私麝香案案值上百萬元，被總署緝私局列為二級督辦案件。

4月12日，滿洲里海關開展打擊瀕危野生動植物及其制品走私活動，在阿日哈沙特口岸查獲蒙籍旅客走私賽加羚羊角90 根，案值近千萬元（滿洲里海關 提供）

【改革創新】

全國海關通關一體化改革  抓好二級風險防控中心建設；統籌推進隸屬海關功能化改造；落實加工貿易和保稅監管改革要求，對加貿企業開展精準“畫像”；完善進口原油匯總征稅業務，征稅1.22億元；深化稅收征管方式改革，推動多元化稅收擔保制度改革創新；深入推進“自報自繳”改革，“自報自繳”報關單占比90.4%，在總署稅收征管水平評估考核排名第一。

“放管服”改革  抓好簡政放權，下放業務審批權限，優化執法領域內部核批事項。繼續深化“雙隨機、一公開”改革。支持和服務開放平臺建設發展，中俄滿洲里互市貿易區、綜合保稅區發展態勢穩中向好。加大對糧農、木材、飼料添加劑等優勢產業培育力度，助力進境糧食加工、汽車平行進口等新業態發展。加大對轄區各地的決策支持力度，支持民營經濟發展；發揮統計數據作用，強化統計分析監測，為地方黨政領導決策提供參考。

提效降費  調整大宗商品通關模式，針對高比重商品“量身定做”通關提速措施，在全國率先對進口鐵礦、鉛鋅精礦探索實施“先驗放后檢測”，為企業節約成本300余萬元。調整作業流程，形成壓縮通關時間整體合力。積極實施進出口環節監管證件聯網核查，進一步簡化通關手續。推動建立壓縮口岸整體通關時間協作落實機制，大力壓縮口岸整體通關時間。2018年12月份，滿洲里海關關區范圍內進口、出口貨物整體通關時間分別壓縮44.4%和63.6%。

科技應用效能提升  推進“智慧海關”建設，監管場地與總署監控指揮中心實現100%聯網，集中審像、智能審圖工作和智能卡口建設穩步推進，查驗管理系統（二期）集中審像子系統籌20個署級項目全部上線推廣，“關鐵”數據交換模塊建設不斷完善，在途監管系統整體建設和APP開發成功，木材材積在線檢測系統進一步優化。推進“互聯網+海關”建設，政務信息系統整合取得突破性進展。加強實驗室建設，疫情防控、檢驗檢測等科技支撐能力提升。

【全國首批TIR項下貨物通關】  5月20日，副關長陸楊到滿洲里公路口岸對全國首批TIR項下貨物通關工作進行檢查指導，中國第一批TIR項下貨車從滿洲里公路口岸出境，共有4輛TIR持證車輛出境。此次TIR運輸于5月18日由大連起運，終點為俄羅斯西伯利亞，貨物為蘋果，重量43噸。

5月20日，滿洲里海關有效落實國際公路運輸公約，服務和保障全國首批TIR貨物順利通關（滿洲里海關 提供）

【干部隊伍管理】  堅持把政治標準放在第一位，制定優秀年輕干部選拔等6項制度。創新開展“五關”建設考評。落實總署“三定”批復要求，迅速完成關區各單位、各部門領導班子調整配備工作。注重培養專業能力和專業精神，廣泛開展全員培訓工作。

【紀律作風建設】  迅速落實準軍事化海關紀律部隊建設16字要求，深入開展大討論、大培訓、大練兵、大比武活動。持之以恒貫徹落實中央八項規定精神，深入開展特權思想和特權現象等四個專項整治活動，專題開展形式主義、官僚主義集中整治工作，常態化開展酒駕醉駕專項整治。扎實開展“補短板、轉作風、提效能”活動。持續強化日常作風養成，常態化開展內務規范督察。推進清廉海關建設，深入學習貫徹十九屆黨中央紀委二次全會和全國海關全面從嚴治黨工作會議精神，認真落實黨風廉政建設主體責任，突出抓好學習、教育、監督、制度、懲處等各重點環節工作。堅持不敢腐、不能腐、不想腐一體推進。深化運用監督執紀“四種形態”，特別是運用好“第一種形態”，抓早抓小、防微杜漸。

【滿洲里海關與蒙古國工作會談】  8月28—31日關長齊亞洲赴蒙古國東方省喬巴山市與東方省海關舉行工作會談雙方總結上一合作年度紀要落實情況，對下一年度的合作內容進行磋商，在推進“統一載貨清單”項目、建立緝私執法合作機制、貿易統計數據交換、AEO制度交流和培訓、互派優秀關員開展業務交流等5個方面達成共識，并簽署會議紀要。

8月30日，關長齊亞洲在東方省海關會見了蒙古國東方省技術監督局局長孟赫圖雅，孟赫圖雅局長介紹了東方省技術監督局概況和職責，齊亞洲關長介紹滿洲里海關概況和中國海關機構改革相關情況，雙方就加強業務領域合作、建立定期會晤機制等問題進行交流。

（撰稿人：姜瑞峰  趙海市  李姬瑩）

【榮譽】

滿洲里海關2018 年所獲榮譽情況統計表