2019卷


【內蒙古自治區(qū)科學技術廳領導名錄】
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廳長 |
李秉榮(1月離任) |
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孫俊青(女 2月任職) |
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黨組書記 |
白寶玉(蒙古族 3月離任) |
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龔家棟(3月任職) |
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副廳長 |
張志寬 |
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吳蘇海(蒙古族) |
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黃彥斌(蒙古族) |
【概況】 2018年,自治區(qū)本級財政科技專項支出比上年增長34.1%。高新技術企業(yè)數(shù)比上年增長41.7%。高新技術產(chǎn)業(yè)主營業(yè)務收入占規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)主營業(yè)務收入的比重達到14.7%。全區(qū)共達成各類技術合同項數(shù)以及成交金額分別比上年增長66.7%和45.0%;專利申請量和授權量分別比上年增長40.4%和53.5%。每萬人有效發(fā)明專利擁有量突破2件。在重點領域取得一系列關鍵技術突破,一大批科技成果成功落地轉化。全球單體規(guī)模最大的高純晶硅項目在自治區(qū)建成投產(chǎn),5N高純氧化鋁中試成功并生產(chǎn)出首批產(chǎn)品,國內首臺110噸NTE120AT無人駕駛電動輪礦車成功下線,原種豬繁育邁進分子育種時代,培育出抗A-E級別列當向日葵新品種,國內首個無遮擋骨科手術機器人在自治區(qū)研發(fā)成功并進入臨床應用,自治區(qū)相關單位參與合作完成的6項科技成果獲得國家科技獎勵表彰。
【科技體制改革】 2018年,成立科技廳深化科技體制改革領導小組,印發(fā)了深入實施創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略推動自治區(qū)經(jīng)濟高質量發(fā)展的實施方案,將9月定為深化改革任務落實集中攻關月,全力推動目標任務落實落地。圍繞推進基礎科學研究、科研事業(yè)單位績效評價、科學數(shù)據(jù)管理、科研誠信建設、民營經(jīng)濟高質量發(fā)展、人才評價等,制定出臺了一系列政策措施。堅持目標導向、問題導向,組成6個調研組,深入12個盟市開展集中調研,發(fā)現(xiàn)并梳理了一批制約科技創(chuàng)新發(fā)展的關鍵問題,為科技改革發(fā)展決策提供有效參考。開展科技計劃項目圍繞產(chǎn)業(yè)鏈部署創(chuàng)新鏈試點,加大對新能源、新材料、高端裝備制造、大數(shù)據(jù)云計算等產(chǎn)業(yè)技術需求問題的專項調研,圍繞這些領域組織實施67個科技計劃項目。探索科技計劃廳市會商和廳際聯(lián)動機制,針對盟市產(chǎn)業(yè)技術需求,結合自治區(qū)黨委決策部署,形成2018年度計劃項目征集指南方向。聯(lián)合自治區(qū)衛(wèi)生健康管理部門組織實施了重大疾病防控科技計劃,共投入8000余萬元,針對惡性腫瘤、新生兒出生缺陷防控等嚴重危害全區(qū)人民群眾生命安全和身心健康的疾病,開展防控關鍵技術攻關。完善自治區(qū)科技儲備項目管理系統(tǒng),面向全社會征集科技創(chuàng)新需求1750項。按照內蒙古自治區(qū)機構改革方案要求,將自治區(qū)人力資源和社會保障廳的外國專家管理職責轉隸到自治區(qū)科學技術廳,重新組建自治區(qū)科學技術廳。調整設立戰(zhàn)略規(guī)劃處、調整設立政策法規(guī)與監(jiān)督處、成立成果管理與轉化處,將原外專局職能與科技合作工作職能整合,設立科技合作處(外國專家局)。這次機構改革強化了科學技術廳作為自治區(qū)科技創(chuàng)新宏觀管理部門的職能定位,把改革機構設置、優(yōu)化職能配置、理順職責關系有機結合起來,更好地服務于自治區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展的實際需求。根據(jù)內蒙古自治區(qū)黨委辦公廳、自治區(qū)人民政府辦公廳印發(fā)的《內蒙古自治區(qū)科學技術廳職能配置、內設機構和人員編制規(guī)定》(廳發(fā)〔2018〕46號)的通知,自治區(qū)科學技術廳設機關行政編制58名;內設辦公室、人事處、機關黨委、政策法規(guī)與監(jiān)督處、戰(zhàn)略規(guī)劃處、資源配置與管理處、基礎研究處、高新技術處、農(nóng)村科技處、社會發(fā)展科技處、科技合作處(外國專家局)、成果管理與轉化處、離退休人員工作處。
成立廳屬企業(yè)改革領導小組,并抽調精干力量組建辦公室,分類制定改制工作方案,在整合現(xiàn)有企業(yè)基礎上,精準推動企業(yè)轉制脫鉤,其中對內蒙古多力科技投資有限責任公司、內蒙古協(xié)同創(chuàng)新股權投資基金股份有限公司、內蒙古科技信息網(wǎng)絡工程技術研究中心和北京中關村京蒙高科企業(yè)孵化器有限責任公司4家國有企業(yè)進行改革,與國資委簽訂了委托監(jiān)管協(xié)議。對其他27家國有企業(yè)和參股企業(yè),按企業(yè)實際情況,研究制定出脫鉤改革方案,逐步完成全部脫鉤和僵尸企業(yè)處置工作。
【基礎科學研究】 2018年,內蒙古大學、內蒙古工業(yè)大學等22家單位的281個項目獲得國家自然科學基金支持,直接資助項目經(jīng)費1.33億元,比上年增長24.3%。全年共組織實施708項自治區(qū)自然科學基金項目,比上年增加86項,資助經(jīng)費2920萬元,比上年增長1.3%。在新材料、生命科學、草原生態(tài)、中蒙醫(yī)藥等領域組織實施一批重大應用基礎研究項目,為技術創(chuàng)新提供源頭供給。通過設立自然科學聯(lián)合基金等方式引導社會加大基礎研究投入,與內蒙古工業(yè)大學、自治區(qū)農(nóng)牧業(yè)科學院、人民醫(yī)院等高校、科研院所和醫(yī)療機構設立聯(lián)合基金項目,支持聯(lián)合基金項目200項,經(jīng)費600萬元(其中引導依托單位投入400萬元)。為保障自然科學基金項目評審科學規(guī)范,全年共聘請區(qū)外專家557人參與網(wǎng)絡評審。通過對2015年及以前立項、并已經(jīng)實施期滿的538項自治區(qū)自然科學基金項目的結題驗收結果看:共發(fā)表論文1868篇,SCI收錄578篇;出版中文專著102部,外文專著5部;授權發(fā)明專利95項;獲得國家級科研獎勵1項,省、部級獎勵24項;培養(yǎng)博士研究生52人,碩士研究生846人。
【關鍵技術攻關】 完善科技重大項目庫、科技項目儲備庫。2018年,共組織實施各類科技計劃項目1694項,自治區(qū)財政本級投入科技計劃專項經(jīng)費18.7億元,其中,圍繞戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)培育和傳統(tǒng)特色產(chǎn)業(yè)升級,投入7.62億元資金,支持了588個科技計劃項目,取得了良好的效果。2018年,向科技部推薦90個國家重點研發(fā)計劃項目,全區(qū)26個項目獲黨中央引導地方科技發(fā)展專項資金支持,支持金額2400萬元。通過科技計劃項目的實施,攻克了一批關鍵技術難題,產(chǎn)生了一批重大科技成果。白云鄂博混合型輕稀土資源清潔高效提取新技術將整體選礦率提高到75%以上,建成了世界首條稀土硫化物(著色劑)連續(xù)化隧道窯生產(chǎn)線、熱鍍鋼(鋁)復合板彩印中試線。PBS生物降解塑料、富勒烯增強鋁基復合材料、高純度氨基甘油等技術逐步完善,拓展了新材料發(fā)展新領域。煤化工高含鹽難降解有機廢水處理技術達到世界先進水平,大尺寸硅單晶多項技術指標處于行業(yè)先進水平。全球最大的450公斤級超大尺寸高品質泡生法藍寶石晶體誕生,世界首條瓷絕緣子自動化生產(chǎn)線正式啟動調試,內蒙古首家噸級富勒烯生產(chǎn)線投產(chǎn)。由內蒙古電力(集團)有限責任公司參與合作完成的“雜電網(wǎng)自律——協(xié)同自動電壓控制關鍵技術、系統(tǒng)研制與工程應用”獲得2018年度國家科學技術進步一等獎。農(nóng)牧業(yè)科技發(fā)展領域:圍繞自治區(qū)農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求,大力提高科技創(chuàng)新能力,以新品種培育、新技術研發(fā)等為重點,聚焦玉米、馬鈴薯、病蟲害防治、設施農(nóng)業(yè)、疫苗研制等方向,組織實施科技重大專項,促進自治區(qū)農(nóng)牧業(yè)向高端化、集聚化、融合化、綠色化方向發(fā)展。反芻動物優(yōu)質疫苗的制備研究填補了國內空白。性控豬精子常溫運輸技術實現(xiàn)突破。2018年,設立關鍵技術攻關項目46項,安排經(jīng)費2950萬元,設立農(nóng)牧業(yè)科技重大專項21項,安排經(jīng)費12720萬元。巴彥淖爾市結合農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢,創(chuàng)新科技服務方式,啟動實施了鄉(xiāng)村振興科技精準服務行動。烏蘭察布市依靠科技創(chuàng)新,推動現(xiàn)代農(nóng)業(yè)快速發(fā)展,冷涼蔬菜科技試驗示范成效明顯。錫林郭勒盟借助科技手段,助推草原畜牧業(yè)發(fā)展,舉辦2018中國新絲綢之路·錫林郭勒草原畜牧業(yè)創(chuàng)新品牌展示交易會。社會發(fā)展領域:為落實國家關于推進臨床醫(yī)學研究中心建設的工作精神,完善醫(yī)學科技創(chuàng)新體系,自治區(qū)科技廳啟動自治區(qū)臨床醫(yī)學研究中心建設工作,并牽頭與衛(wèi)計委、食藥局聯(lián)合下發(fā)了《內蒙古自治區(qū)臨床醫(yī)學研究中心建設與管理辦法(試行)》,召開了專項工作推進會。圍繞呼吸系統(tǒng)疾病、心血管疾病、婦產(chǎn)疾病、神經(jīng)系統(tǒng)疾病、蒙醫(yī)五療等疾病領域,認定了首批8家自治區(qū)臨床醫(yī)學研究中心,并投入科技類國債資金近6000萬元,支持各中心的基礎科研條件建設,促進醫(yī)學成果轉化推廣應用。
【技術成果轉移轉化】 落實自治區(qū)促進科技成果轉移轉化八項措施,構建完善的科技成果轉化服務體系。修訂出臺自治區(qū)促進科技成果轉化條例,印發(fā)自治區(qū)技術轉移體系建設方案。設立了規(guī)模為5億元的科技成果轉化專項資金,實施了187個科技成果轉化引導項目,按最高10%的比例對138個技術成果交易活動進行后補助。完善內蒙古科技成果交易平臺管理與運營,線上線下實現(xiàn)成交項目合同金額16億元。全區(qū)共成交各類技術成果6277項,實現(xiàn)合同總金額235.99億元,同比分別增長66.7%和45.0%。通過技術研發(fā)和新技術應用示范,為產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級和經(jīng)濟高質量發(fā)展提供了有力的科技支撐。成套高品位稀土精礦清潔冶煉工藝實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化,實現(xiàn)了從白云鄂博礦選鐵尾礦礦漿中直接提取60%以上品位的稀土精礦,僅精礦品位提高這一項,就使包鋼每年多收入4億元。“雙爐粗銅連續(xù)吹煉工藝技術研究及應用”項目取得重大突破,成功開發(fā)出“雙爐粗銅連續(xù)吹煉工藝”,累計為企業(yè)新增產(chǎn)值超過30億元。北重集團“3.6萬噸黑色金屬垂直擠壓機裝備及工藝技術研發(fā)”項目榮獲中國工業(yè)大獎表彰獎。同時,進一步研發(fā)的超超臨界電站用高品質P91、P92無縫鋼管生產(chǎn)技術廣泛應用,標志著北重集團生產(chǎn)的P91、P92無縫鋼管國產(chǎn)化邁出實質性步伐。
【改善民生福祉】 圍繞荒漠化防治與防沙治沙、衛(wèi)生健康、蒙中藥新藥研發(fā)、蒙中藥材種植和仿制藥一致性評價研究等方面組織開展科技攻關,進一步提高生態(tài)修復、人口健康、蒙中醫(yī)藥等領域科技創(chuàng)新能力。國內首個無遮擋骨科手術機器人在自治區(qū)研發(fā)成功并進入臨床應用。在阿拉善、鄂爾多斯等地形成了科技創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、生態(tài)治理、民生改善相互促進的荒漠化治理新模式。探索建立協(xié)同創(chuàng)新工作機制,聯(lián)合自治區(qū)衛(wèi)生健康管理部門組織實施了重大疾病防控科技計劃,針對惡性腫瘤、新生兒出生缺陷等重大疾病,共同投入8000余萬元,開展防控關鍵技術攻關。
【助力污染防治工程】 面向重點生態(tài)環(huán)境問題,組織重大科研攻關,開展技術研發(fā)與示范。組織開展重點區(qū)域大氣污染治理研究,提出烏海及周邊地區(qū)大氣污染防治10項“卡脖子”重大技術瓶頸和科學化、精準化的解決方案,開展抑制矸石自燃、控制高溫煙氣非常規(guī)污染物、矸石山生態(tài)恢復等關鍵技術攻關示范。圍繞呼倫湖、烏梁素海、岱海水體污染治理,開展重大科技需求專題調研,組織區(qū)內外專家提出‘一湖兩海’綜合治理存在的問題和急需解決的科學技術難題,并組織內蒙古大學、中科院南京湖泊所等區(qū)內外優(yōu)勢科研力量,協(xié)同開展關鍵技術攻關。
【科技創(chuàng)新人才】 2018年11月,自治區(qū)科技廳印發(fā)《關于推進科技人才評價機制改革的實施意見》,推動以增加知識價值為導向的分配政策的落實。組織實施“草原英才”工程,連續(xù)8年完成了自治區(qū)“百名高層次創(chuàng)新型科技人才”目標任務。經(jīng)自治區(qū)科技廳遴選推薦,1人獲批科技部“創(chuàng)新人才推進計劃”科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才,1人獲批中青年科技創(chuàng)新領軍人才。年內共培養(yǎng)和引進高層次人才105名,培育創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團隊111個,打造創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地27個。積極引進海外高層次人才,全年來自治區(qū)合法工作的外國人達到725人,共執(zhí)行引進境外技術管理人才項目45個/88人次,執(zhí)行出國(境)培訓項目7項119人。
【平臺載體建設】 新培育內蒙古自治區(qū)中蒙藥標準研究等自治區(qū)重點實驗室8家,總數(shù)達159家,其中包括3家國家重點實驗室;新認定內蒙古自治區(qū)多元醇工程技術研究中心等工程技術研究中心16家,總數(shù)達200家,涉及稀土、煤化工、蒙醫(yī)藥、裝備制造、現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)等多個重點領域;新認定企業(yè)研發(fā)中心44家,總數(shù)達384家。利用6.5億元政府債券資金,支持自治區(qū)重點實驗室購置大型科研儀器設備,全面改善自治區(qū)重點單位的科研基礎條件。補齊科研基礎條件差的短板,在呼和浩特市和林格爾新區(qū)建設自治區(qū)首個超算中心,助力自治區(qū)大數(shù)據(jù)綜合試驗區(qū)建設。持續(xù)支持國家重點實驗室建設,支持建設了一批自治區(qū)臨床醫(yī)學研究中心、產(chǎn)業(yè)技術創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟。2018年新建自治區(qū)院士專家工作站25家。重點實驗室、工程技術研究中心、臨床醫(yī)學研究中心和院士專家工作站等創(chuàng)新平臺共121個。加強國家重點實驗室能力建設,從自治區(qū)科技重大專項中安排資金3000萬元,用于支持自治區(qū)3家國家重點實驗改善研發(fā)條件、開展自主選題研究、開放合作及引進培養(yǎng)科研人才等方面。在興安盟建立由袁隆平院士主導的耐鹽堿水稻院士工作站,打造國家級鹽堿地高效利用研究中心、耐鹽堿產(chǎn)業(yè)集群創(chuàng)新孵化中心和耐鹽堿試驗示范基地、產(chǎn)業(yè)基地。加快引進推廣最新培育的“耐鹽堿雜交水稻”品種和先進技術,全力推進自治區(qū)水稻產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
【創(chuàng)新載體建設】 國家級創(chuàng)新平臺建設取得新進展,包頭農(nóng)業(yè)科技園區(qū)成功晉級國家農(nóng)業(yè)科技園區(qū),準格爾旗入選國家首批創(chuàng)新型縣(市)建設名單。鄂爾多斯市創(chuàng)建國家可持續(xù)發(fā)展議程創(chuàng)新示范區(qū)正在積極推進,呼和浩特市啟動建設科技城,打造區(qū)域科技創(chuàng)新高地。自治區(qū)級創(chuàng)新平臺建設工作順利推進,新培育自治區(qū)級高新技術特色產(chǎn)業(yè)基地7家、科技企業(yè)孵化器9家,總數(shù)達54家。重點支持赤峰高新區(qū)、阿拉善高新區(qū)升級國家高新區(qū)。赤峰高新區(qū)已由科技部上報國務院等待正式批復?;袅止崭咝聟^(qū)獲批成為自治區(qū)高新區(qū)。穩(wěn)步推進呼包鄂國家自主創(chuàng)新示范區(qū)建設,組建工作隊伍、制定工作方案,理順工作機制。
【企業(yè)技術創(chuàng)新】 大力培育高新技術企業(yè)和科技型中小企業(yè),實施高新技術企業(yè)培育工程。400余家企業(yè)進入高新技術企業(yè)培育庫,高新技術企業(yè)總數(shù)快速增長,達到754家,較上年增長41.7%。推進科技型中小企業(yè)評價工作,262家企業(yè)獲得科技型中小企業(yè)入庫編號,其中107家享受研發(fā)加計扣除優(yōu)惠金額1.4億元。連續(xù)舉辦科技型中小企業(yè)評價與創(chuàng)新管理培訓班,著力提升企業(yè)管理水平。研究出臺了依靠科技創(chuàng)新支持民營經(jīng)濟高質量發(fā)展的具體措施。
【創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)孵化體系】 新培育眾創(chuàng)空間51家,總數(shù)達到225家,眾創(chuàng)空間總面積超過150萬平方米,累計服務創(chuàng)業(yè)團隊和初創(chuàng)企業(yè)8200多個。全區(qū)星創(chuàng)天地總數(shù)達到164家,其中55家通過科技部備案成為國家級星創(chuàng)天地。自治區(qū)星創(chuàng)天地研發(fā)人員數(shù)量達1700多人,舉辦創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活動1400多場次,開展創(chuàng)業(yè)教育培訓2400多場次,培訓2.9萬多人次,吸納就業(yè)總人數(shù)達2.8萬人。
【科技服務業(yè)】 印發(fā)《關于促進科技服務業(yè)發(fā)展的若干措施》,進一步建立完善以研發(fā)設計、技術轉移、創(chuàng)業(yè)孵化、知識產(chǎn)權、科技咨詢、科技金融、科學技術普及等為重點的科技創(chuàng)新服務體系。大力培育科技服務企業(yè)和科技服務示范機構,首批認定了60家自治區(qū)科技服務示范機構。支持包頭北大科技園開展科技服務機構管理人員和專業(yè)技術人員的業(yè)務培訓;支持包頭稀土高新區(qū)構建“創(chuàng)業(yè)苗圃+孵化器+加速器+產(chǎn)業(yè)園”全鏈條產(chǎn)業(yè)孵育服務體系,依托國家雙創(chuàng)示范基地建設契機,加大力度支持內蒙古留創(chuàng)園等國家級孵化器進一步完善功能。推進科學儀器設備開放共享。建成京蒙科技合作現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術轉移轉化平臺,促進綠色防控技術與成果的轉移轉化。以12396科技信息平臺建設、實施科技特派員行動服務現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)發(fā)展。
【產(chǎn)業(yè)技術創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟】 構建蒙商、高粱、綠豆、蕎麥4家產(chǎn)業(yè)技術創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟,聯(lián)盟成員單位132家,其中企業(yè)93家,高校3家,科研機構14家。截至2018年底,以企業(yè)為主體,聯(lián)合高校、科研院所,在全區(qū)共構建產(chǎn)業(yè)技術創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟33家,充分整合創(chuàng)新資源,有效推進集成創(chuàng)新。
【科技金融】 自治區(qū)科技創(chuàng)新板正式啟動,第一批共有70家高新技術企業(yè)掛牌。發(fā)揮內蒙古協(xié)同創(chuàng)新股權投資基金作用,2018年新投資企業(yè)6家,投資金額達1.49億元,累計投資項目14個,投資總額3.8億元,撬動社會資金投入7.96億元。積極推進知識產(chǎn)權質押融資工作,2018年完成8家科技企業(yè)知識產(chǎn)權質押貸款,質押企業(yè)專利20項,投入風險補償資金677萬元,撬動貸款金額總計6970萬元,資金放大比例為1∶10.3。
【科技合作與交流】 國際科技合作交流方面,2018年7月,首次在烏蘭巴托市舉辦中國(內蒙古)—蒙古國“一帶一路”科技成果展示交易會,40家企業(yè)的45個項目進行了展覽展示。舉辦了蒙古國科技園區(qū)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才交流培訓班,20位蒙古國學員參加培訓。向科技部組織推薦申報2019年對發(fā)展中國家技術培訓班項目2項,“發(fā)展中國家杰出青年專家來華計劃”2人,組織完成24名中學生赴日參加“2018年中日青少年赴日交流計劃(櫻花計劃)”項目。累計組織自治區(qū)企事業(yè)單位承擔國家重點研發(fā)計劃政府間國際科技創(chuàng)新合作重點專項項目11項。區(qū)域科技合作交流方面,加大京蒙科技合作和兩地對口扶貧工作的力度,促成區(qū)內高校、科研院所、企業(yè)與北京相關單位對接洽談。舉辦“內蒙古·廣東推動經(jīng)濟高質量發(fā)展科技合作與產(chǎn)業(yè)對接大會”,簽署36項科技合作協(xié)議。成功舉辦中國(滿洲里)北方國際科技博覽會、中國(赤峰)北方農(nóng)業(yè)科技成果博覽會、中國新絲綢之路·錫林郭勒草原畜牧業(yè)創(chuàng)新品牌展示交易會和2018中國(內蒙古)科技合作與國際技術轉移對接會,成交額達46.65億元。部區(qū)、院區(qū)、廳市合作方面,自治區(qū)分管領導帶隊赴科技部就部區(qū)會商議題進行對接。自治區(qū)政府與中國科學院簽署全面科技合作協(xié)議,在推進內蒙古人才引進培養(yǎng)交流、重大關鍵技術攻關和成果推廣應用等九個方面開展新一輪科技合作。與中科院科技戰(zhàn)略咨詢研究院簽訂了創(chuàng)新發(fā)展合作協(xié)議,共同啟動“科技創(chuàng)新引領內蒙古經(jīng)濟高質量發(fā)展研究”課題,為自治區(qū)發(fā)展提供戰(zhàn)略支撐。圍繞地方和部門關切的科技問題,探索建立廳市會商機制,如與烏海市就地區(qū)環(huán)境治理協(xié)同組織科研攻關。建立廳際聯(lián)動機制,針對農(nóng)牧業(yè)廳、林業(yè)廳等部門在科研基礎設施建設和科研儀器購置方面的需求,安排專項給予支持。
【科技成果與專利】 全年共登記科技成果712項。2018年度,內蒙古自治區(qū)人民政府決定授予“植物鈣離子信號轉導和轉運分子機制研究”等17項成果獲自治區(qū)自然科學獎。其中,一等獎4項、二等獎7項、三等獎6項。授予“燕麥加工鏈提質增效關鍵技術研究與應用”等94項成果獲自治區(qū)科學技術進步獎。其中,一等獎11項、二等獎33項、三等獎50項。全年自治區(qū)專利申請總量16426件,比上年增長40.4%。其中:發(fā)明專利申請量3757件,比上年增長32.1%;專利申請授權量9625件,比上年增長53.5%。其中:發(fā)明專利授權量864件,比上年增長1.9%,發(fā)明專利申請及授權量呈現(xiàn)增長態(tài)勢。有效發(fā)明專利擁有量5076件,每萬人有效發(fā)明專利擁有量突破2件。
【科技精準扶貧】 按照自治區(qū)總體部署,加快實施科技助推脫貧攻堅行動,印發(fā)自治區(qū)科技助推脫貧攻堅三年行動方案(2018—2020年),明確三年全區(qū)科技扶貧的目標任務和具體措施。按照打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的要求,廳機關選派4名干部組成工作隊,脫離原崗位長期長期駐守鄂倫春自治旗和科右中旗海龍屯嘎查,開展督導和幫扶工作。發(fā)布《科技特派員工作站工作指引》,截至2018年底,全區(qū)科技特派員人數(shù)超過4600多人,實施科技開發(fā)項目400余項,推廣新技術1000余項,科技特派員已經(jīng)成為促進現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)發(fā)展的一支有生力量。升級啟用“內蒙古12396科技服務移動信息平臺”,及時提供農(nóng)牧業(yè)技術服務。組織召開了科技特派員、12396科技信息員培訓會,推廣了利用科技信息平臺為農(nóng)牧民提供種養(yǎng)殖服務的經(jīng)驗。深入實施“三區(qū)”科技人員專項計劃,選派“三區(qū)”科技人員896人,培訓鄉(xiāng)土骨干科技人才500多人次。強化與北京科委的扶貧合作,在北京市聯(lián)合舉辦了內蒙古貧困地區(qū)產(chǎn)品推薦會和電商對接洽談會,建成京蒙科技合作現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術轉移轉化平臺,促進綠色防控技術與成果的轉移轉化。
【科技政策環(huán)境優(yōu)化】 2018年12月,自治區(qū)人大常委會審議通過《內蒙古自治區(qū)促進科技成果轉化條例》《內蒙古自治區(qū)專利促進和保護條例(草案)》列入自治區(qū)人大2018年立法調研計劃。2018年11月,自治區(qū)人民政府印發(fā)《內蒙古自治區(qū)技術轉移體系建設實施方案》,為自治區(qū)產(chǎn)業(yè)結構轉型升級,推動經(jīng)濟發(fā)展質量變革、效率變革、動力變革提供科技支撐。自治區(qū)政府辦公廳相繼發(fā)布《內蒙古自治區(qū)知識產(chǎn)權對外轉讓工作實施細則》《內蒙古自治區(qū)科學數(shù)據(jù)管理辦法》。自治區(qū)財政廳、科技廳聯(lián)合發(fā)布《內蒙古自治區(qū)科技重大專項資金管理辦法》《內蒙古自治區(qū)科技成果轉化專項資金管理辦法》,修訂《應用技術研究與開發(fā)資金管理辦法》。自治區(qū)科技廳先后出臺《內蒙古自治區(qū)級科研事業(yè)單位績效評價暫行辦法》《關于促進科技服務業(yè)發(fā)展的若干措施》《關于推進科技人才評價機制改革的實施意見》《推進基礎研究、應用基礎研究和重點產(chǎn)業(yè)領域技術創(chuàng)新工程建設的意見(試行)》。2018年11月,自治區(qū)黨委全面深化改革領導小組審議通過了《關于進一步加強科研誠信建設的實施意見》《關于深化項目評審、人才評價、機構評估改革的實施方案》。推進“放管服”改革,完善了權責清單,梳理發(fā)布“馬上辦、網(wǎng)上辦、就近辦、一次辦”事項目錄,積極推進自治區(qū)“互聯(lián)網(wǎng)+政務服務平臺”建設。完善重大行政決策程序,推動決策科學化、民主化、法治化。加強規(guī)范性文件監(jiān)督管理,嚴把文件發(fā)布的法律審核關。執(zhí)行廳黨組會議學法和領導干部集中培訓制度,不斷提升領導干部依法行政能力和法治思維水平。深入貫徹落實“七五”普法規(guī)劃,積極組織開展了形式多樣的法制宣傳教育活動。建立科技廳法律顧問制度和公職律師制度。印發(fā)《努力推進新時代自治區(qū)知識產(chǎn)權事業(yè)新發(fā)展的意見》。起草并由自治區(qū)人民政府辦公廳發(fā)布《自治區(qū)知識產(chǎn)權對外轉讓工作實施細則(試行)》。開展了自治區(qū)知識產(chǎn)權戰(zhàn)略實施十年評估。被授予“國家知識產(chǎn)權戰(zhàn)略實施工作先進集體”和“企業(yè)知識產(chǎn)權工作先進集體”榮譽稱號。通過知識產(chǎn)權“護航”“雷霆”專項行動,嚴厲打擊了專利侵權和假冒行為,凈化了知識產(chǎn)權市場秩序。新增14家國家知識產(chǎn)權優(yōu)勢企業(yè)和2家國家知識產(chǎn)權示范企業(yè)。2018年全區(qū)申請專利量16426件,專利授權量為9625件,同比分別增長40.4%和53.5%。舉辦第七屆全國創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽地方賽、第二屆“全國沙產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽”和首屆中國創(chuàng)新方法大賽內蒙古分賽。組織舉辦了科技活動周、知識產(chǎn)權活動周、全區(qū)科普講解大賽、“一帶一路”青少年原創(chuàng)科幻作品大賽、科普小分隊盟市行、全國優(yōu)秀科普作品征集、全國科學實驗展演會演、科普微視頻大賽、文化、科技、衛(wèi)生“三下鄉(xiāng)”等系列重點科普示范活動,建設了36家自治區(qū)科普示范基地,進一步營造了崇尚科學的良好氛圍。2018年,組織實施重大科技創(chuàng)新主題宣傳活動11次。自治區(qū)科技廳榮獲“2018年全國科普講解大賽優(yōu)秀組織獎”和“2018年全國科學實驗展演會演優(yōu)秀組織獎”。
(撰稿人:劉東維 劉宏波)


【內蒙古自治區(qū)科學技術廳領導名錄】
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廳長 |
李秉榮(1月離任) |
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孫俊青(女 2月任職) |
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黨組書記 |
白寶玉(蒙古族 3月離任) |
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龔家棟(3月任職) |
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副廳長 |
張志寬 |
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吳蘇海(蒙古族) |
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黃彥斌(蒙古族) |
【概況】 2018年,自治區(qū)本級財政科技專項支出比上年增長34.1%。高新技術企業(yè)數(shù)比上年增長41.7%。高新技術產(chǎn)業(yè)主營業(yè)務收入占規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)主營業(yè)務收入的比重達到14.7%。全區(qū)共達成各類技術合同項數(shù)以及成交金額分別比上年增長66.7%和45.0%;專利申請量和授權量分別比上年增長40.4%和53.5%。每萬人有效發(fā)明專利擁有量突破2件。在重點領域取得一系列關鍵技術突破,一大批科技成果成功落地轉化。全球單體規(guī)模最大的高純晶硅項目在自治區(qū)建成投產(chǎn),5N高純氧化鋁中試成功并生產(chǎn)出首批產(chǎn)品,國內首臺110噸NTE120AT無人駕駛電動輪礦車成功下線,原種豬繁育邁進分子育種時代,培育出抗A-E級別列當向日葵新品種,國內首個無遮擋骨科手術機器人在自治區(qū)研發(fā)成功并進入臨床應用,自治區(qū)相關單位參與合作完成的6項科技成果獲得國家科技獎勵表彰。
【科技體制改革】 2018年,成立科技廳深化科技體制改革領導小組,印發(fā)了深入實施創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略推動自治區(qū)經(jīng)濟高質量發(fā)展的實施方案,將9月定為深化改革任務落實集中攻關月,全力推動目標任務落實落地。圍繞推進基礎科學研究、科研事業(yè)單位績效評價、科學數(shù)據(jù)管理、科研誠信建設、民營經(jīng)濟高質量發(fā)展、人才評價等,制定出臺了一系列政策措施。堅持目標導向、問題導向,組成6個調研組,深入12個盟市開展集中調研,發(fā)現(xiàn)并梳理了一批制約科技創(chuàng)新發(fā)展的關鍵問題,為科技改革發(fā)展決策提供有效參考。開展科技計劃項目圍繞產(chǎn)業(yè)鏈部署創(chuàng)新鏈試點,加大對新能源、新材料、高端裝備制造、大數(shù)據(jù)云計算等產(chǎn)業(yè)技術需求問題的專項調研,圍繞這些領域組織實施67個科技計劃項目。探索科技計劃廳市會商和廳際聯(lián)動機制,針對盟市產(chǎn)業(yè)技術需求,結合自治區(qū)黨委決策部署,形成2018年度計劃項目征集指南方向。聯(lián)合自治區(qū)衛(wèi)生健康管理部門組織實施了重大疾病防控科技計劃,共投入8000余萬元,針對惡性腫瘤、新生兒出生缺陷防控等嚴重危害全區(qū)人民群眾生命安全和身心健康的疾病,開展防控關鍵技術攻關。完善自治區(qū)科技儲備項目管理系統(tǒng),面向全社會征集科技創(chuàng)新需求1750項。按照內蒙古自治區(qū)機構改革方案要求,將自治區(qū)人力資源和社會保障廳的外國專家管理職責轉隸到自治區(qū)科學技術廳,重新組建自治區(qū)科學技術廳。調整設立戰(zhàn)略規(guī)劃處、調整設立政策法規(guī)與監(jiān)督處、成立成果管理與轉化處,將原外專局職能與科技合作工作職能整合,設立科技合作處(外國專家局)。這次機構改革強化了科學技術廳作為自治區(qū)科技創(chuàng)新宏觀管理部門的職能定位,把改革機構設置、優(yōu)化職能配置、理順職責關系有機結合起來,更好地服務于自治區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展的實際需求。根據(jù)內蒙古自治區(qū)黨委辦公廳、自治區(qū)人民政府辦公廳印發(fā)的《內蒙古自治區(qū)科學技術廳職能配置、內設機構和人員編制規(guī)定》(廳發(fā)〔2018〕46號)的通知,自治區(qū)科學技術廳設機關行政編制58名;內設辦公室、人事處、機關黨委、政策法規(guī)與監(jiān)督處、戰(zhàn)略規(guī)劃處、資源配置與管理處、基礎研究處、高新技術處、農(nóng)村科技處、社會發(fā)展科技處、科技合作處(外國專家局)、成果管理與轉化處、離退休人員工作處。
成立廳屬企業(yè)改革領導小組,并抽調精干力量組建辦公室,分類制定改制工作方案,在整合現(xiàn)有企業(yè)基礎上,精準推動企業(yè)轉制脫鉤,其中對內蒙古多力科技投資有限責任公司、內蒙古協(xié)同創(chuàng)新股權投資基金股份有限公司、內蒙古科技信息網(wǎng)絡工程技術研究中心和北京中關村京蒙高科企業(yè)孵化器有限責任公司4家國有企業(yè)進行改革,與國資委簽訂了委托監(jiān)管協(xié)議。對其他27家國有企業(yè)和參股企業(yè),按企業(yè)實際情況,研究制定出脫鉤改革方案,逐步完成全部脫鉤和僵尸企業(yè)處置工作。
【基礎科學研究】 2018年,內蒙古大學、內蒙古工業(yè)大學等22家單位的281個項目獲得國家自然科學基金支持,直接資助項目經(jīng)費1.33億元,比上年增長24.3%。全年共組織實施708項自治區(qū)自然科學基金項目,比上年增加86項,資助經(jīng)費2920萬元,比上年增長1.3%。在新材料、生命科學、草原生態(tài)、中蒙醫(yī)藥等領域組織實施一批重大應用基礎研究項目,為技術創(chuàng)新提供源頭供給。通過設立自然科學聯(lián)合基金等方式引導社會加大基礎研究投入,與內蒙古工業(yè)大學、自治區(qū)農(nóng)牧業(yè)科學院、人民醫(yī)院等高校、科研院所和醫(yī)療機構設立聯(lián)合基金項目,支持聯(lián)合基金項目200項,經(jīng)費600萬元(其中引導依托單位投入400萬元)。為保障自然科學基金項目評審科學規(guī)范,全年共聘請區(qū)外專家557人參與網(wǎng)絡評審。通過對2015年及以前立項、并已經(jīng)實施期滿的538項自治區(qū)自然科學基金項目的結題驗收結果看:共發(fā)表論文1868篇,SCI收錄578篇;出版中文專著102部,外文專著5部;授權發(fā)明專利95項;獲得國家級科研獎勵1項,省、部級獎勵24項;培養(yǎng)博士研究生52人,碩士研究生846人。
【關鍵技術攻關】 完善科技重大項目庫、科技項目儲備庫。2018年,共組織實施各類科技計劃項目1694項,自治區(qū)財政本級投入科技計劃專項經(jīng)費18.7億元,其中,圍繞戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)培育和傳統(tǒng)特色產(chǎn)業(yè)升級,投入7.62億元資金,支持了588個科技計劃項目,取得了良好的效果。2018年,向科技部推薦90個國家重點研發(fā)計劃項目,全區(qū)26個項目獲黨中央引導地方科技發(fā)展專項資金支持,支持金額2400萬元。通過科技計劃項目的實施,攻克了一批關鍵技術難題,產(chǎn)生了一批重大科技成果。白云鄂博混合型輕稀土資源清潔高效提取新技術將整體選礦率提高到75%以上,建成了世界首條稀土硫化物(著色劑)連續(xù)化隧道窯生產(chǎn)線、熱鍍鋼(鋁)復合板彩印中試線。PBS生物降解塑料、富勒烯增強鋁基復合材料、高純度氨基甘油等技術逐步完善,拓展了新材料發(fā)展新領域。煤化工高含鹽難降解有機廢水處理技術達到世界先進水平,大尺寸硅單晶多項技術指標處于行業(yè)先進水平。全球最大的450公斤級超大尺寸高品質泡生法藍寶石晶體誕生,世界首條瓷絕緣子自動化生產(chǎn)線正式啟動調試,內蒙古首家噸級富勒烯生產(chǎn)線投產(chǎn)。由內蒙古電力(集團)有限責任公司參與合作完成的“雜電網(wǎng)自律——協(xié)同自動電壓控制關鍵技術、系統(tǒng)研制與工程應用”獲得2018年度國家科學技術進步一等獎。農(nóng)牧業(yè)科技發(fā)展領域:圍繞自治區(qū)農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求,大力提高科技創(chuàng)新能力,以新品種培育、新技術研發(fā)等為重點,聚焦玉米、馬鈴薯、病蟲害防治、設施農(nóng)業(yè)、疫苗研制等方向,組織實施科技重大專項,促進自治區(qū)農(nóng)牧業(yè)向高端化、集聚化、融合化、綠色化方向發(fā)展。反芻動物優(yōu)質疫苗的制備研究填補了國內空白。性控豬精子常溫運輸技術實現(xiàn)突破。2018年,設立關鍵技術攻關項目46項,安排經(jīng)費2950萬元,設立農(nóng)牧業(yè)科技重大專項21項,安排經(jīng)費12720萬元。巴彥淖爾市結合農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢,創(chuàng)新科技服務方式,啟動實施了鄉(xiāng)村振興科技精準服務行動。烏蘭察布市依靠科技創(chuàng)新,推動現(xiàn)代農(nóng)業(yè)快速發(fā)展,冷涼蔬菜科技試驗示范成效明顯。錫林郭勒盟借助科技手段,助推草原畜牧業(yè)發(fā)展,舉辦2018中國新絲綢之路·錫林郭勒草原畜牧業(yè)創(chuàng)新品牌展示交易會。社會發(fā)展領域:為落實國家關于推進臨床醫(yī)學研究中心建設的工作精神,完善醫(yī)學科技創(chuàng)新體系,自治區(qū)科技廳啟動自治區(qū)臨床醫(yī)學研究中心建設工作,并牽頭與衛(wèi)計委、食藥局聯(lián)合下發(fā)了《內蒙古自治區(qū)臨床醫(yī)學研究中心建設與管理辦法(試行)》,召開了專項工作推進會。圍繞呼吸系統(tǒng)疾病、心血管疾病、婦產(chǎn)疾病、神經(jīng)系統(tǒng)疾病、蒙醫(yī)五療等疾病領域,認定了首批8家自治區(qū)臨床醫(yī)學研究中心,并投入科技類國債資金近6000萬元,支持各中心的基礎科研條件建設,促進醫(yī)學成果轉化推廣應用。
【技術成果轉移轉化】 落實自治區(qū)促進科技成果轉移轉化八項措施,構建完善的科技成果轉化服務體系。修訂出臺自治區(qū)促進科技成果轉化條例,印發(fā)自治區(qū)技術轉移體系建設方案。設立了規(guī)模為5億元的科技成果轉化專項資金,實施了187個科技成果轉化引導項目,按最高10%的比例對138個技術成果交易活動進行后補助。完善內蒙古科技成果交易平臺管理與運營,線上線下實現(xiàn)成交項目合同金額16億元。全區(qū)共成交各類技術成果6277項,實現(xiàn)合同總金額235.99億元,同比分別增長66.7%和45.0%。通過技術研發(fā)和新技術應用示范,為產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級和經(jīng)濟高質量發(fā)展提供了有力的科技支撐。成套高品位稀土精礦清潔冶煉工藝實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化,實現(xiàn)了從白云鄂博礦選鐵尾礦礦漿中直接提取60%以上品位的稀土精礦,僅精礦品位提高這一項,就使包鋼每年多收入4億元。“雙爐粗銅連續(xù)吹煉工藝技術研究及應用”項目取得重大突破,成功開發(fā)出“雙爐粗銅連續(xù)吹煉工藝”,累計為企業(yè)新增產(chǎn)值超過30億元。北重集團“3.6萬噸黑色金屬垂直擠壓機裝備及工藝技術研發(fā)”項目榮獲中國工業(yè)大獎表彰獎。同時,進一步研發(fā)的超超臨界電站用高品質P91、P92無縫鋼管生產(chǎn)技術廣泛應用,標志著北重集團生產(chǎn)的P91、P92無縫鋼管國產(chǎn)化邁出實質性步伐。
【改善民生福祉】 圍繞荒漠化防治與防沙治沙、衛(wèi)生健康、蒙中藥新藥研發(fā)、蒙中藥材種植和仿制藥一致性評價研究等方面組織開展科技攻關,進一步提高生態(tài)修復、人口健康、蒙中醫(yī)藥等領域科技創(chuàng)新能力。國內首個無遮擋骨科手術機器人在自治區(qū)研發(fā)成功并進入臨床應用。在阿拉善、鄂爾多斯等地形成了科技創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、生態(tài)治理、民生改善相互促進的荒漠化治理新模式。探索建立協(xié)同創(chuàng)新工作機制,聯(lián)合自治區(qū)衛(wèi)生健康管理部門組織實施了重大疾病防控科技計劃,針對惡性腫瘤、新生兒出生缺陷等重大疾病,共同投入8000余萬元,開展防控關鍵技術攻關。
【助力污染防治工程】 面向重點生態(tài)環(huán)境問題,組織重大科研攻關,開展技術研發(fā)與示范。組織開展重點區(qū)域大氣污染治理研究,提出烏海及周邊地區(qū)大氣污染防治10項“卡脖子”重大技術瓶頸和科學化、精準化的解決方案,開展抑制矸石自燃、控制高溫煙氣非常規(guī)污染物、矸石山生態(tài)恢復等關鍵技術攻關示范。圍繞呼倫湖、烏梁素海、岱海水體污染治理,開展重大科技需求專題調研,組織區(qū)內外專家提出‘一湖兩海’綜合治理存在的問題和急需解決的科學技術難題,并組織內蒙古大學、中科院南京湖泊所等區(qū)內外優(yōu)勢科研力量,協(xié)同開展關鍵技術攻關。
【科技創(chuàng)新人才】 2018年11月,自治區(qū)科技廳印發(fā)《關于推進科技人才評價機制改革的實施意見》,推動以增加知識價值為導向的分配政策的落實。組織實施“草原英才”工程,連續(xù)8年完成了自治區(qū)“百名高層次創(chuàng)新型科技人才”目標任務。經(jīng)自治區(qū)科技廳遴選推薦,1人獲批科技部“創(chuàng)新人才推進計劃”科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才,1人獲批中青年科技創(chuàng)新領軍人才。年內共培養(yǎng)和引進高層次人才105名,培育創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團隊111個,打造創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地27個。積極引進海外高層次人才,全年來自治區(qū)合法工作的外國人達到725人,共執(zhí)行引進境外技術管理人才項目45個/88人次,執(zhí)行出國(境)培訓項目7項119人。
【平臺載體建設】 新培育內蒙古自治區(qū)中蒙藥標準研究等自治區(qū)重點實驗室8家,總數(shù)達159家,其中包括3家國家重點實驗室;新認定內蒙古自治區(qū)多元醇工程技術研究中心等工程技術研究中心16家,總數(shù)達200家,涉及稀土、煤化工、蒙醫(yī)藥、裝備制造、現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)等多個重點領域;新認定企業(yè)研發(fā)中心44家,總數(shù)達384家。利用6.5億元政府債券資金,支持自治區(qū)重點實驗室購置大型科研儀器設備,全面改善自治區(qū)重點單位的科研基礎條件。補齊科研基礎條件差的短板,在呼和浩特市和林格爾新區(qū)建設自治區(qū)首個超算中心,助力自治區(qū)大數(shù)據(jù)綜合試驗區(qū)建設。持續(xù)支持國家重點實驗室建設,支持建設了一批自治區(qū)臨床醫(yī)學研究中心、產(chǎn)業(yè)技術創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟。2018年新建自治區(qū)院士專家工作站25家。重點實驗室、工程技術研究中心、臨床醫(yī)學研究中心和院士專家工作站等創(chuàng)新平臺共121個。加強國家重點實驗室能力建設,從自治區(qū)科技重大專項中安排資金3000萬元,用于支持自治區(qū)3家國家重點實驗改善研發(fā)條件、開展自主選題研究、開放合作及引進培養(yǎng)科研人才等方面。在興安盟建立由袁隆平院士主導的耐鹽堿水稻院士工作站,打造國家級鹽堿地高效利用研究中心、耐鹽堿產(chǎn)業(yè)集群創(chuàng)新孵化中心和耐鹽堿試驗示范基地、產(chǎn)業(yè)基地。加快引進推廣最新培育的“耐鹽堿雜交水稻”品種和先進技術,全力推進自治區(qū)水稻產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
【創(chuàng)新載體建設】 國家級創(chuàng)新平臺建設取得新進展,包頭農(nóng)業(yè)科技園區(qū)成功晉級國家農(nóng)業(yè)科技園區(qū),準格爾旗入選國家首批創(chuàng)新型縣(市)建設名單。鄂爾多斯市創(chuàng)建國家可持續(xù)發(fā)展議程創(chuàng)新示范區(qū)正在積極推進,呼和浩特市啟動建設科技城,打造區(qū)域科技創(chuàng)新高地。自治區(qū)級創(chuàng)新平臺建設工作順利推進,新培育自治區(qū)級高新技術特色產(chǎn)業(yè)基地7家、科技企業(yè)孵化器9家,總數(shù)達54家。重點支持赤峰高新區(qū)、阿拉善高新區(qū)升級國家高新區(qū)。赤峰高新區(qū)已由科技部上報國務院等待正式批復。霍林郭勒高新區(qū)獲批成為自治區(qū)高新區(qū)。穩(wěn)步推進呼包鄂國家自主創(chuàng)新示范區(qū)建設,組建工作隊伍、制定工作方案,理順工作機制。
【企業(yè)技術創(chuàng)新】 大力培育高新技術企業(yè)和科技型中小企業(yè),實施高新技術企業(yè)培育工程。400余家企業(yè)進入高新技術企業(yè)培育庫,高新技術企業(yè)總數(shù)快速增長,達到754家,較上年增長41.7%。推進科技型中小企業(yè)評價工作,262家企業(yè)獲得科技型中小企業(yè)入庫編號,其中107家享受研發(fā)加計扣除優(yōu)惠金額1.4億元。連續(xù)舉辦科技型中小企業(yè)評價與創(chuàng)新管理培訓班,著力提升企業(yè)管理水平。研究出臺了依靠科技創(chuàng)新支持民營經(jīng)濟高質量發(fā)展的具體措施。
【創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)孵化體系】 新培育眾創(chuàng)空間51家,總數(shù)達到225家,眾創(chuàng)空間總面積超過150萬平方米,累計服務創(chuàng)業(yè)團隊和初創(chuàng)企業(yè)8200多個。全區(qū)星創(chuàng)天地總數(shù)達到164家,其中55家通過科技部備案成為國家級星創(chuàng)天地。自治區(qū)星創(chuàng)天地研發(fā)人員數(shù)量達1700多人,舉辦創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活動1400多場次,開展創(chuàng)業(yè)教育培訓2400多場次,培訓2.9萬多人次,吸納就業(yè)總人數(shù)達2.8萬人。
【科技服務業(yè)】 印發(fā)《關于促進科技服務業(yè)發(fā)展的若干措施》,進一步建立完善以研發(fā)設計、技術轉移、創(chuàng)業(yè)孵化、知識產(chǎn)權、科技咨詢、科技金融、科學技術普及等為重點的科技創(chuàng)新服務體系。大力培育科技服務企業(yè)和科技服務示范機構,首批認定了60家自治區(qū)科技服務示范機構。支持包頭北大科技園開展科技服務機構管理人員和專業(yè)技術人員的業(yè)務培訓;支持包頭稀土高新區(qū)構建“創(chuàng)業(yè)苗圃+孵化器+加速器+產(chǎn)業(yè)園”全鏈條產(chǎn)業(yè)孵育服務體系,依托國家雙創(chuàng)示范基地建設契機,加大力度支持內蒙古留創(chuàng)園等國家級孵化器進一步完善功能。推進科學儀器設備開放共享。建成京蒙科技合作現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術轉移轉化平臺,促進綠色防控技術與成果的轉移轉化。以12396科技信息平臺建設、實施科技特派員行動服務現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)發(fā)展。
【產(chǎn)業(yè)技術創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟】 構建蒙商、高粱、綠豆、蕎麥4家產(chǎn)業(yè)技術創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟,聯(lián)盟成員單位132家,其中企業(yè)93家,高校3家,科研機構14家。截至2018年底,以企業(yè)為主體,聯(lián)合高校、科研院所,在全區(qū)共構建產(chǎn)業(yè)技術創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟33家,充分整合創(chuàng)新資源,有效推進集成創(chuàng)新。
【科技金融】 自治區(qū)科技創(chuàng)新板正式啟動,第一批共有70家高新技術企業(yè)掛牌。發(fā)揮內蒙古協(xié)同創(chuàng)新股權投資基金作用,2018年新投資企業(yè)6家,投資金額達1.49億元,累計投資項目14個,投資總額3.8億元,撬動社會資金投入7.96億元。積極推進知識產(chǎn)權質押融資工作,2018年完成8家科技企業(yè)知識產(chǎn)權質押貸款,質押企業(yè)專利20項,投入風險補償資金677萬元,撬動貸款金額總計6970萬元,資金放大比例為1∶10.3。
【科技合作與交流】 國際科技合作交流方面,2018年7月,首次在烏蘭巴托市舉辦中國(內蒙古)—蒙古國“一帶一路”科技成果展示交易會,40家企業(yè)的45個項目進行了展覽展示。舉辦了蒙古國科技園區(qū)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才交流培訓班,20位蒙古國學員參加培訓。向科技部組織推薦申報2019年對發(fā)展中國家技術培訓班項目2項,“發(fā)展中國家杰出青年專家來華計劃”2人,組織完成24名中學生赴日參加“2018年中日青少年赴日交流計劃(櫻花計劃)”項目。累計組織自治區(qū)企事業(yè)單位承擔國家重點研發(fā)計劃政府間國際科技創(chuàng)新合作重點專項項目11項。區(qū)域科技合作交流方面,加大京蒙科技合作和兩地對口扶貧工作的力度,促成區(qū)內高校、科研院所、企業(yè)與北京相關單位對接洽談。舉辦“內蒙古·廣東推動經(jīng)濟高質量發(fā)展科技合作與產(chǎn)業(yè)對接大會”,簽署36項科技合作協(xié)議。成功舉辦中國(滿洲里)北方國際科技博覽會、中國(赤峰)北方農(nóng)業(yè)科技成果博覽會、中國新絲綢之路·錫林郭勒草原畜牧業(yè)創(chuàng)新品牌展示交易會和2018中國(內蒙古)科技合作與國際技術轉移對接會,成交額達46.65億元。部區(qū)、院區(qū)、廳市合作方面,自治區(qū)分管領導帶隊赴科技部就部區(qū)會商議題進行對接。自治區(qū)政府與中國科學院簽署全面科技合作協(xié)議,在推進內蒙古人才引進培養(yǎng)交流、重大關鍵技術攻關和成果推廣應用等九個方面開展新一輪科技合作。與中科院科技戰(zhàn)略咨詢研究院簽訂了創(chuàng)新發(fā)展合作協(xié)議,共同啟動“科技創(chuàng)新引領內蒙古經(jīng)濟高質量發(fā)展研究”課題,為自治區(qū)發(fā)展提供戰(zhàn)略支撐。圍繞地方和部門關切的科技問題,探索建立廳市會商機制,如與烏海市就地區(qū)環(huán)境治理協(xié)同組織科研攻關。建立廳際聯(lián)動機制,針對農(nóng)牧業(yè)廳、林業(yè)廳等部門在科研基礎設施建設和科研儀器購置方面的需求,安排專項給予支持。
【科技成果與專利】 全年共登記科技成果712項。2018年度,內蒙古自治區(qū)人民政府決定授予“植物鈣離子信號轉導和轉運分子機制研究”等17項成果獲自治區(qū)自然科學獎。其中,一等獎4項、二等獎7項、三等獎6項。授予“燕麥加工鏈提質增效關鍵技術研究與應用”等94項成果獲自治區(qū)科學技術進步獎。其中,一等獎11項、二等獎33項、三等獎50項。全年自治區(qū)專利申請總量16426件,比上年增長40.4%。其中:發(fā)明專利申請量3757件,比上年增長32.1%;專利申請授權量9625件,比上年增長53.5%。其中:發(fā)明專利授權量864件,比上年增長1.9%,發(fā)明專利申請及授權量呈現(xiàn)增長態(tài)勢。有效發(fā)明專利擁有量5076件,每萬人有效發(fā)明專利擁有量突破2件。
【科技精準扶貧】 按照自治區(qū)總體部署,加快實施科技助推脫貧攻堅行動,印發(fā)自治區(qū)科技助推脫貧攻堅三年行動方案(2018—2020年),明確三年全區(qū)科技扶貧的目標任務和具體措施。按照打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的要求,廳機關選派4名干部組成工作隊,脫離原崗位長期長期駐守鄂倫春自治旗和科右中旗海龍屯嘎查,開展督導和幫扶工作。發(fā)布《科技特派員工作站工作指引》,截至2018年底,全區(qū)科技特派員人數(shù)超過4600多人,實施科技開發(fā)項目400余項,推廣新技術1000余項,科技特派員已經(jīng)成為促進現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)發(fā)展的一支有生力量。升級啟用“內蒙古12396科技服務移動信息平臺”,及時提供農(nóng)牧業(yè)技術服務。組織召開了科技特派員、12396科技信息員培訓會,推廣了利用科技信息平臺為農(nóng)牧民提供種養(yǎng)殖服務的經(jīng)驗。深入實施“三區(qū)”科技人員專項計劃,選派“三區(qū)”科技人員896人,培訓鄉(xiāng)土骨干科技人才500多人次。強化與北京科委的扶貧合作,在北京市聯(lián)合舉辦了內蒙古貧困地區(qū)產(chǎn)品推薦會和電商對接洽談會,建成京蒙科技合作現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術轉移轉化平臺,促進綠色防控技術與成果的轉移轉化。
【科技政策環(huán)境優(yōu)化】 2018年12月,自治區(qū)人大常委會審議通過《內蒙古自治區(qū)促進科技成果轉化條例》《內蒙古自治區(qū)專利促進和保護條例(草案)》列入自治區(qū)人大2018年立法調研計劃。2018年11月,自治區(qū)人民政府印發(fā)《內蒙古自治區(qū)技術轉移體系建設實施方案》,為自治區(qū)產(chǎn)業(yè)結構轉型升級,推動經(jīng)濟發(fā)展質量變革、效率變革、動力變革提供科技支撐。自治區(qū)政府辦公廳相繼發(fā)布《內蒙古自治區(qū)知識產(chǎn)權對外轉讓工作實施細則》《內蒙古自治區(qū)科學數(shù)據(jù)管理辦法》。自治區(qū)財政廳、科技廳聯(lián)合發(fā)布《內蒙古自治區(qū)科技重大專項資金管理辦法》《內蒙古自治區(qū)科技成果轉化專項資金管理辦法》,修訂《應用技術研究與開發(fā)資金管理辦法》。自治區(qū)科技廳先后出臺《內蒙古自治區(qū)級科研事業(yè)單位績效評價暫行辦法》《關于促進科技服務業(yè)發(fā)展的若干措施》《關于推進科技人才評價機制改革的實施意見》《推進基礎研究、應用基礎研究和重點產(chǎn)業(yè)領域技術創(chuàng)新工程建設的意見(試行)》。2018年11月,自治區(qū)黨委全面深化改革領導小組審議通過了《關于進一步加強科研誠信建設的實施意見》《關于深化項目評審、人才評價、機構評估改革的實施方案》。推進“放管服”改革,完善了權責清單,梳理發(fā)布“馬上辦、網(wǎng)上辦、就近辦、一次辦”事項目錄,積極推進自治區(qū)“互聯(lián)網(wǎng)+政務服務平臺”建設。完善重大行政決策程序,推動決策科學化、民主化、法治化。加強規(guī)范性文件監(jiān)督管理,嚴把文件發(fā)布的法律審核關。執(zhí)行廳黨組會議學法和領導干部集中培訓制度,不斷提升領導干部依法行政能力和法治思維水平。深入貫徹落實“七五”普法規(guī)劃,積極組織開展了形式多樣的法制宣傳教育活動。建立科技廳法律顧問制度和公職律師制度。印發(fā)《努力推進新時代自治區(qū)知識產(chǎn)權事業(yè)新發(fā)展的意見》。起草并由自治區(qū)人民政府辦公廳發(fā)布《自治區(qū)知識產(chǎn)權對外轉讓工作實施細則(試行)》。開展了自治區(qū)知識產(chǎn)權戰(zhàn)略實施十年評估。被授予“國家知識產(chǎn)權戰(zhàn)略實施工作先進集體”和“企業(yè)知識產(chǎn)權工作先進集體”榮譽稱號。通過知識產(chǎn)權“護航”“雷霆”專項行動,嚴厲打擊了專利侵權和假冒行為,凈化了知識產(chǎn)權市場秩序。新增14家國家知識產(chǎn)權優(yōu)勢企業(yè)和2家國家知識產(chǎn)權示范企業(yè)。2018年全區(qū)申請專利量16426件,專利授權量為9625件,同比分別增長40.4%和53.5%。舉辦第七屆全國創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽地方賽、第二屆“全國沙產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽”和首屆中國創(chuàng)新方法大賽內蒙古分賽。組織舉辦了科技活動周、知識產(chǎn)權活動周、全區(qū)科普講解大賽、“一帶一路”青少年原創(chuàng)科幻作品大賽、科普小分隊盟市行、全國優(yōu)秀科普作品征集、全國科學實驗展演會演、科普微視頻大賽、文化、科技、衛(wèi)生“三下鄉(xiāng)”等系列重點科普示范活動,建設了36家自治區(qū)科普示范基地,進一步營造了崇尚科學的良好氛圍。2018年,組織實施重大科技創(chuàng)新主題宣傳活動11次。自治區(qū)科技廳榮獲“2018年全國科普講解大賽優(yōu)秀組織獎”和“2018年全國科學實驗展演會演優(yōu)秀組織獎”。
(撰稿人:劉東維 劉宏波)
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