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【領導名錄】

【概況】  正鑲白旗位于內蒙古高原的東南邊緣、錫林郭勒草原西南部，渾善達克沙地與陰山山脈的交匯處，屬渾善達克沙地南緣的典型草原區、陰山山脈的東延部分，總的地形南高北低，呈倒置梯形。地理坐標在北緯42°05′～43°02′，東經114°18′～115°37′。東與正藍旗毗鄰，南與太仆寺旗和河北省康保縣為界，西與鑲黃旗和烏蘭察布市化德縣相交，北靠蘇尼特左旗。全旗南北長112公里，東西寬88公里，總土地面積6229平方公里。正鑲白旗屬牧業旗，轄3個蘇木、2個鎮，77個嘎查村，7個居委會。其中明安圖鎮是旗政府所在地。全旗總人口7.3萬人，其中城鎮人口2.6萬人，農村牧區人口5.7萬人，人口密度11.3人/平方公里，是漢族占大多數的少數民族地區，有回族、滿族、達斡爾族、鄂倫春族、鄂溫克族、藏族等十幾個民族。2018年地區生產總值增長2.4%。一般公共預算收入1.2億元，增長6.3%；一般公共預算支出12.7億元，增長9.8%。固定資產投資下降2.8%，但增速位列全盟第4位。城鄉常住居民均可支配收入分別完成34951元和11185元，增長8.0%和10.2%，增速均位居全盟第一位。社會消費品零售總額完成9.5億元，增長6.9%。

【自然資源】  全旗有沙地疏林草原3245平方公里，典型草原2984平方公里，耕地面積1.67萬公頃。土壤以風沙土、栗鈣土為主，面積分別為26.73公頃和23.9萬公頃，占全旗土地總面積的43.5%和38.6%。天然草場分沙丘沙地、低山丘陵干旱草原、高平原、草甸草原、河灘地及湖盆地草甸5個草場類型，其中沙丘沙地、高平原草場類是全旗的主體草場，占全旗可利用草場面積的85%。共有林地面積3萬公頃，占全旗總面積4.81%，其中人工林0.67萬公頃，占22.2%，天然林2.33萬公頃，占77.8%。

正鑲白旗境內無常年性河流，地表水稀缺。城鎮供水、牧區人畜飲水和灌溉用水主要依靠地下水。全旗多年平均水資源總量15920.33萬立方米，其中地下水資源量15380.24萬立方米，地表水資源量578.28萬立方米，地表水重復計算量38.19萬立方米。全旗水資源多年平均可利用量6771.60萬立方米，其中地表水260.22萬立方米，地下水6511.38萬立方米。

正鑲白旗野生動植物資源豐富。有種子植物83科、318屬、729種，其中野生藥材有黃芪、知母、甘草、防風、麻黃、柴胡、黃芩、沙參等100余種；野生動物有200余種，其中哺乳動物有狍子、蒙古兔、狐貍等50多種；鳥類有蒙古百靈、云雀、灰鶴、草原雕、天鵝、鷹等150多種；昆蟲4000余種。

正鑲白旗礦產資源豐富。優勢礦種為鐵、鈦、鉛鋅、銀以及螢石、石灰巖等。從礦產分布地域上看，旗南部為鐵、鈦、鉛鋅、銀等金屬礦產及螢石、石灰巖、花崗巖等非金屬礦產分布區；北部渾善達克沙漠覆蓋區為油氣、煤炭成礦集中區。全旗已發現各類礦產25種，其中能源礦產2種，金屬礦產10種，非金屬礦產11種，水氣礦產2種。查明一定資源儲量的（亞）礦種有14種，列入《內蒙古自治區礦產資源儲量表》的礦種6種。發現礦床、礦點、礦化點395處，礦產地69處，其中具有資源量的43處；預查、普查和詳查礦區40處，大多僅進行過礦點檢查、異常檢查等概略地質工作。總體看，全旗大、中型礦產地少，小礦點多且較分散。近年來，正鑲白旗地質找礦取得重要進展，煤炭勘查探獲資源量近億噸，石油勘查獲得工業流油。

【農業】  2018年農作物總播面積14040公頃，其中：糧食作物播種面積9320公頃，油料播種2060公頃，蔬菜、瓜類播種面積1045公頃，青飼料播種1615公頃。糧食作物總產量5451噸，其中：谷物總產量3013噸，薯類總產量2400噸，油料總產量1878噸，蔬菜總產量73400噸，瓜類總產量12400噸，青飼料67980噸。

【畜牧業】  圍繞培育發展優質良種肉牛、察哈爾羊和特色種植產業，分別制定三年發展規劃。推進察哈爾種羊場擴建工程、飼草料基地建設工程。引進月盛齋現代畜牧業產業園項目、額爾敦肉業現代化育肥牛示范場和全自動化屠宰廠項目。新建西門塔爾牛核心群6處、察哈爾羊核心群12處。農牧業結構調整優化步伐加快，形成北部沙區養殖肉牛、中部丘陵草原養殖肉羊、南部農區種植特色作物的產業布局。完成黃牛改良6.2萬頭、綿羊改良18萬只，國內調劑引進優質良種肉牛1095頭。日歷年度肉牛養殖量同比增長17%；察哈爾羊占肉羊養殖規模比重由39%提升至57%；經濟作物、優質飼草占農作物播種面積比例由40%提升至48%。全力保障農牧業平穩生產，做好氣象災害預警、動物疫病防控等工作，防止非洲豬瘟疫情入境。牧業年度牲畜總數49.5萬頭只（大畜11.7萬頭，小畜37.8萬只），出欄牲畜27.7萬頭只（大畜3.9萬頭，小畜23.5萬只）。全年肉類總產量10674噸，牛奶產量12018噸，山羊絨產量4噸，綿羊毛產量746噸。建設暖棚3萬平方米、青貯窖1萬立方米。儲備、調運飼草1.2億公斤。

【林業】  落實新一輪草原生態保護補獎政策，發放草原獎補資金6320萬元。發放公益林補償資金2207萬元、退耕還林補助資金743萬元。實施土地整治9813畝，治理廢棄采坑16公頃；完成飛播造林0.2萬公頃、封山（沙）育林333.33公頃、禁封治理240公頃、人工造林266.67公頃、人工種草60公頃、工程固沙400公頃、重點區域綠化96.67公頃、小流域治理10平方公里。植被覆蓋度和森林覆蓋率分別為58%和23.8%。

【水利】  “一河一湖一策”方案編制完成，全旗11條河流和9個湖泊全部實施河（湖）長制。

【工業】  綠色農畜產品加工、清潔能源、裝備制造、礦產品采選冶煉產業支撐作用日漸增強。蒙盛、伊盛兩家肉類加工企業通過內蒙古股權交易中心審核，順利掛牌；宏業毛紡一期工程竣工投產。百萬千瓦特高壓外送風電、二連微電網正鑲白旗集群等項目獲得核準，前期手續加快推進；特高壓500千伏匯流站及送出線路、220千伏升壓站及接入線路前期工作全面啟動。特變電工內蒙古能源有限公司實現提限上劃。乾金達礦業取得采礦證和項目核準，采礦系統建設基本完成。新材料和節能環保產業實現突破。諾金碳素年產10萬噸超高功率石墨電極項目、海蒙石墨烯年產10萬套負極材料專用坩堝及2萬噸負極石墨化項目落地開工。東方園林靜脈科技有限公司固體廢棄物綜合利用與處置項目前期工作進展順利。特變電工、金風科技、海蒙石墨烯、諾金碳素四家企業入選自治區新興產業高質量發展三年滾動項目計劃目錄，占全盟入選項目總數的50%。始終堅持把抓項目促投資作為拉動經濟增長的重要著力點，全年實施500萬元以上固定資產投資項目42項，其中8項盟級重點項目開復工率、手續辦結率、投資完成率均位于全盟前列。先后到京、晉、冀等地區開展招商對接，舉辦第六屆“北京農業嘉年華正鑲白旗主題日活動”。全年新簽約招商引資項目11項，簽約金額32.8億元，其中9項實現當年洽談、當年落地開工。

【城鎮建設】  自治區衛生旗縣通過復審驗收。投入2.4億元，實施明安圖鎮污水再生利用、集中供熱改造、重點區域綠化等重點工程，推進“城鎮重點工程”和“河道改造及景觀建設工程”PPP項目，實施工行道鋪裝12.5萬平方米，安裝路燈258盞，改造臨街建筑外立面3.7萬平方米、牌匾5000平方米、污水管網3.6公里，種植苗木15萬株；改造供熱管網2.3公里，新建換熱站2座。完成城鎮棚戶區改造739套，分配公租房158套。房地產開發新建房屋14.4萬平方米。

【環境保護】  實施中小河流治理6.5公里，完成河道清淤疏浚4.3公里；新建和改建集中式供水工程13處、分散式供水工程270處、安裝凈水設備702套，解決1174戶3076人的飲水安全問題。編制實施鄉村牧區振興戰略五年規劃，啟動農村牧區人居環境綜合整治三年行動，完成13個嘎查村的環境治理。農村牧區危房改造年度任務全面完成。新建嘎查村“廁所革命”項目公廁361處。

【交通】  國道510線建成通車，省道313線開工建設。新建撤并建制村通硬化路53.1公里，完善公路生命安全防護設施，做好水毀恢復和日常養護，確保農牧民出行安全便利。

【電信】  完成電信普遍服務試點工程，鋪設光纜光纖740公里，新建通信基站1座，維護改造基站13座，全旗78個行政嘎查村（牧場）全部實現光纖寬帶接入。

【貿易】  申報為第四批國家級電子商務進農村綜合示范縣，建成旗級電子商務公共服務中心，入駐電商企業10家。樂村淘、察哈爾、新農人、海天盛羊等電子商務企業運行平穩，銷售額1200萬元。物流業發展迅速，德邦、百世等企業相繼入駐，美團、吃乎外賣悄然興起，快遞物流企業發展至14家。

【旅游業】  打造“四色草原·察哈爾故鄉”旅游品牌，啟動駿馬湖國家濕地公園和明安圖星空營地概念性規劃及部分節點修建性詳細規劃編制工作，舉辦“星空營地科考”“父親的草原母親的河”等旅游主題活動，打造科普觀星、濕地觀景、沙地越野和民俗體驗等精品旅游線路。旅游基礎設施進一步完善，旅游接待人數和旅游收入分別增長2.1%和7.5%。

【服務業】  25個住宅小區入駐物業企業，27個住宅小區電力設施設備移交至供電部門。餐飲住宿、交通運輸、金融保險等傳統服務業提質改造，社區服務、健康養老等新興服務業加快發展。

【金融業  保險業】  2018年全旗金融機構存款余額214756萬元，其中：住戶存款余額161390萬元，非金融企業存款21788萬元。金融機構貸款余額106392萬元，其中：住戶貸款94771萬元，非金融企業及機關團體貸款11621萬元。全旗保險業務收入4111萬元，保險業務支出1434萬元。

【電力】  新建輸電線路386.9公里，新增配變196臺，為498戶農牧民接通網電。

【教育】  基礎教育質量提升第二期三年行動計劃全面啟動，明安圖漢授幼兒園建設項目、明安圖小學足球館工程有序推進。發放各類助學金920.2萬元，惠及12572人次。

【衛生】  旗蒙醫院遷址新建工程全面開工；基本藥物使用比例顯著提升；政策內住院費用平均報銷比例75.6%。旗兩家公立醫院與北京廣安門中醫院簽訂幫扶協作協議，與內蒙古人民醫院簽訂“先診療、后付費”協議，與錫盟醫院、錫盟蒙醫院簽署緊密型醫聯體合作協議，協調北京、寧夏等地醫療機構開展專家義診活動，累計接診2639人次。

【文化】  民族文化傳承保護取得成果，察哈爾民歌和祭火2名傳承人入選第六批自治區級非遺代表性項目傳承人。著力打造惠民文體活動平臺，鼓勵社會力量參與，引進電影院項目并投入運行，烏蘭牧騎惠民演出110余場，各民間藝術團隊及業余文藝團體組織各類演出100余場，各群眾體育協會開展體育競賽活動30余次。

【社會保障】  全年民生支出9.6億元，同比增長4.0%，占一般公共預算支出的75.8%。城鎮新增就業722人，城鎮登記失業率控制在3.6%以內；農牧民當年轉移就業1726人。城鄉低保、特困供養等困難群眾生活補助標準再次提高。深入實施全民參保計劃，城鄉居民基本養老保險參保人數達到2.9萬人，其中3529名困難群眾由政府托底代繳；基本醫療保險實現城鄉居民全覆蓋，報銷醫藥費用4129.6萬元，惠及16346人次。加快推進殯葬事業發展，殯儀館主體工程建設完成。

【人民生活】  全旗居民均可支配收入20864元。按常住地分，城鎮常住居民均可支配收入34951元，其中：工資性收入21670元；農村牧區常住居民均可支配收入11185元，其中，經營凈收入6940元。全旗居民均消費支出13804元，按常住地分，城鎮常住居民均消費支出21529元；農村牧區常住居民均消費支出8497元。全旗參加城鎮職工基本養老保險人數3110人，參加城鄉居民基本養老保險人數29106人；參加職工基本醫療保險人數6738人，參加城鄉居民基本醫療保險人數54932人。

【社會治理】  扎實做好“治欠保支”工作，追討欠薪1900余萬元，農牧民工合法權益得到維護。暢通信訪渠道，解決群眾反映強烈的信訪問題，一批重點信訪案件得到妥善解決。強化食品藥品風險全程管控，嚴格落實安全生產責任制，維護群眾生命財產安全。掃黑除惡專項斗爭強勢推進，偵破涉黑犯罪案件28起，打擊處理犯罪嫌疑人58人。

【化解債務風險】  落實政府性債務化解方案，建立完善風險應急處置機制，完成“十個全覆蓋”債務審計認定。深入甄別隱性債務，制定政府隱性債務風險化解方案。全年化解政府性債務20771.5萬元，完成年度任務的286.3%，其中“十個全覆蓋”工程款13803.2萬元全部化解。獲得自治區和盟級化債獎勵資金4056萬元。嚴格規范政府舉債行為，從嚴控制債務增量。持續防范化解農牧區民間借貸風險，借貸戶數和借貸余額同比分別下降51.6%和43.2%。

【脫貧攻堅】  提升產業扶貧政策的可持續性和覆蓋率，實施嘎查村壯大集體經濟項目和村級扶貧項目，與月盛齋食品、額爾敦肉業、蒙盛肉業等龍頭企業建立帶貧機制，6433千瓦的村級光伏扶貧電站實現全容量并網發電，累計帶動貧困人口2861戶6430人實現增收。實施健康扶貧“三個一批”行動計劃，實現基本醫療保險、大病保險、醫療救助“一站式”即時結報，報銷醫療費用1275萬元，惠及貧困患者1424人次。全面落實貧困家庭學生資助政策，發放教育資助資金197.9萬元，惠及貧困學生556人。按照金融扶貧小額信貸“六要素”，投放小額信貸3721萬元，惠及貧困人口786戶。推進易地扶貧搬遷，搬遷貧困人口80戶215人，同步搬遷58人，圓滿完成年度任務。持續深化京蒙幫扶協作，落實各類幫扶資金4457萬元，實施扶貧協作項目24個，惠及貧困人口2212戶3248人，5個蘇木鎮全部實現與北京大興區的鎮街對接，培訓干部群眾464人次。國家統計局、自治區和盟級包聯領導、幫扶單位傾力支持，為加快全旗脫貧攻堅進程添磚助力。落實國家扶貧開發工作成效考核中發現問題及自治區脫貧攻堅專項督查反饋問題的整改工作，17個貧困嘎查村順利出列，437戶982名貧困人口實現脫貧，貧困發生率由2.8%降至1.1%，超額完成年度脫貧任務。

【治理污染】  全面完成黨中央、自治區環保督察反饋意見整改工作和黨中央環保督察“回頭看”期間交辦舉報案件的調查核實處理工作，整改完成率100%。完成3家供熱企業脫硫除塵、提標改造和封閉式儲煤場、灰棚建設，開展定期監測；10萬平方米風電清潔供熱項目投入運行，停用10蒸噸以下燃煤小鍋爐21臺。空氣質量優良天數比例94.3%。開展城鎮集中式飲用水源地一級保護區的勘界定標、遠程監控工作，明安圖鎮污水處理廠完成技改達標排放并通過自治區驗收，中水回用項目主體工程全面完成，西灘濕地生態修復工程前期工作進展順利；完成加油站20個地下儲油罐的防滲改造，持續抓好“三區兩線”地質環境治理和土地整治工作，關停露天石料廠4家。水、土壤污染防治和風險管控加強。推進土地例行督察發現問題的整改落實，全面開展生態環保領域問題隱患排查整治，多年累積的40個未履行草原征占用手續項目和24個破壞草原違法案件全部銷號。年度重點生態功能區轉移支付到位資金6089萬元，同比增長8.5%。

（撰稿人：李國珍）