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【領導名錄】

【概況】  海勃灣區位于烏海市東北部，是全市政治經濟文化中心區。轄區總面積487平方千米，下轄1個鎮6個街道辦事處，即千里山鎮、新華街道辦事處、新華西街道辦事處、鳳凰嶺街道辦事處、海北街道辦事處、濱河街道辦事處、林蔭街道辦事處，總人口31.67萬人。

2018年，按照高質量發展要求，經濟社會各項事業取得了新的成就。地區生產總值同比增長11.9%，三次產業結構的比重為：0.98∶51.82∶47.2。公共財政預算收入完成17.02億元，較上年增長7.9%。固定資產投資總額完成67.87億元，較上年下降13.9%，占全市固定資產投資總額的54.0%。社會消費品零售總額完成129.38億元，較上年增長6.3%，占全市社會消費品零售總額83.5%。城鎮居民均可支配收入和農區居民均可支配收入分別達到43495元和19997元，同比增長7.5%和9%。

【農業】  實施鄉村振興戰略，農區農業發展質量穩步提高。農業增加值完成1.9億元，增長3%。農區環境持續改善。制定《海勃灣區農區人居環境整治三年行動方案（2018—2020）》，投入560萬元繼續推動城市公共服務向農區延伸，逐步實現污水處理、垃圾清運、環衛保潔全部覆蓋，亮化美化、廁所改造統籌推進，城鄉居民公共服務差距逐步縮小。農業經濟多元發展。葡萄、瓜果等特色種植產業規模持續擴大，天合谷糧油、鴻星面粉等一批村集體經濟項目建成投產，休閑農業、特色餐飲等一三產融合項目不斷壯大，舉辦“首屆農民豐收節”和“年豬節”“年貨節”等系列集市活動，在產業結構不斷優化的同時，農區正逐步轉變為周邊居民短途游的首選地。農區改革不斷深化。農區土地確權登記頒證工作基本完成，農業水價綜合改革取得新進展，農企利益聯結更加緊密。

【生態建設】  2018年，海勃灣區造林任務200公頃，實際完成造林綠化202.13公頃，造林項目包括：甘德爾山二期生態治理工程補植補造4.53公頃，種植沙棗、丁香等各類喬灌木25600株；海區園林局在城區街道、公園等補植補造面積20公頃，種植臭椿、欒樹、水蠟籬等各類喬灌木239514株；烏海市百草谷種植科技開發有限公司在巴音烏素黃河村種植經濟林面積18公頃，種植金銀花、歐李果、黑枸杞265874株；內蒙古源聯生態農業有限公司在千里山鎮流轉土地種植鮮食葡萄66.67公頃，340000株；烏海市云飛農科種植葡萄10公頃，40800株；內蒙古天佑富邦農牧科技有限公司種植育苗經濟林17.33公頃，種植軟棗獼猴桃、櫻桃、藍莓等30000株；2018年海勃灣區綠化委員會和海勃灣區林場在運煤通道摩爾溝、如意湖周邊、鉛礦路口組織開展義務植樹活動，共計2241人參加，種植樟子松、山桃等133338株，種植面積8.13公頃。甘德爾綠化二期新增種植丁香、連翹、沙棗等15212株，共計4.13公頃；礦區企業在摩爾溝、十八公里礦區種植草面積共計53.33公頃。

【工業】  推進新舊動能轉換，工業經濟邁出高質量發展步伐。工業增加值完成81億元，增長25.6%；工業固定資產投資完成34.8億元，增長20%。傳統動能活力提升。籌措1.4億元大力實施“騰籠換鳥”，促成寶武炭材料產業園、恒健高鎳三元正極材料等重大項目簽約落地。幫扶包鋼萬騰鋼鐵項目戰略重組取得實效，寶化萬辰煤焦油深加工項目產能有效發揮，陜汽重卡產量再創新高，一批存量項目達產達效。新興動能蓄勢出發。京運通新材料產業園、中鈺鎂合金輪轂及板型材、華信LNG等項目建成試產，總規模300兆瓦的阿特斯等4個光伏領跑者項目并網發電，檸植源有機肥項目投產，烏海大數據產業園、齊天高性能云計算中心、珠倉網絡大數據等項目持續推進，戰略性新興產業加速崛起。園區短板加快補齊。投入1500萬元新購水權100萬立方米，園區補水工程建成投運，企業生產用水基本滿足。寶音變電站開閘供電，生態變電站手續辦結，恩和變電站選址完成，電力供應能力明顯增強。園區1萬噸污水處理廠及中水回用工程建成投用，固廢堆場主體完工，綜合加工園污水收集管網基本建成，環保設施逐步完善。民企幫扶扎實有效。繼續落實幫扶企業各項舉措，減免民營企業各項稅費10.2億元；支持黃河能源集團完成20億元債轉股工作，成為自治區首家市場化債轉股民營企業；幫助30余家企業轉續貸6.74億元，節約企業成本900余萬元；推動納入電力多邊交易企業增至19家，4家企業享受到自治區優惠電價，為企業節省用電成本1.3億元；幫助4家企業獲得助保貸資金1400萬元。鼓勵扶持企業提升創新能力，促成自治區級企業研究開發中心達10家、科技型中小企業達8家，為6家企業爭取到科技項目專項資金1200余萬元。招商引資效果明顯。主動對接、積極承接“京津冀”“長三角”等發達地區轉移產業，江西宜春客車等14個項目順利簽約，國盛科技軍民融合新材料等6個項目達成意向，5個項目洽談順利，全年引進到位資金43億元。

【城市建設】  推動城市建設，建管水平提升。堅持以棚戶區改造統籌城市建設各項工作，改造道路50余公里，新建公廁9座，改造排水管網3.6公里，利用收儲空地等新增綠化面積1.8萬平方米，城區綠化率46%，人均公共綠地面積22.5平方米，城區宜居宜業環境持續改善，吸引周邊人口來海勃灣區定居生活。棚改工作征建改三同步。克服財力不足困難，積極籌措資金改善群眾居住條件，實施房屋征收項目9個，完成3235套房屋征收任務。科學決策，量力而行，果斷“瘦身”棚改項目，騰出財力和精力加快實施涉及6000余戶回遷居民的棚改安置區項目，青山公園南等5個安置區18棟回遷房主體建成，建設南路西安置區基礎工程完工，下海勃灣安置區異地搬遷進展順利。依托棚改服務平臺，投入8億元購買房地產庫存房1914套，棚改居民回遷更有保障。組織群眾參與家園共建，實施5個非棚改平房區基礎設施建設，4個基本完成，硬化街巷2.5萬平方米，改造供水管網3.3公里，鋪設熱力管網7.8公里。問題樓盤攻堅見實效。化解歷年來遺留的房地產開發問題，成立專項治理工作領導小組，聘請專業律師團隊，綜合運用司法、行政等有效措施，推動匯金外灘等7個問題樓盤相繼復工，安置歷年被拆遷居民400余戶。“兩創”助推管理更精細。以“兩創”為牽引，用精細管理和長效機制提升城市管理水平，住建、園林、環保等部門執法職能和力量得到進一步整合，聯動執法、精準發力成為管理常態。小區私搭亂建、集貿市場整治等專項活動深入開展，廢品收購網點陸續退城入園，社會力量參與“兩創”，城市管理工作再上新臺階。

【三大攻堅戰】  重大風險防控、脫貧攻堅、污染防治扎實推進。嚴格執行政府債務限額管理制度，采取積極有效措施，化解政府債務20.74億元，完成年度任務103.9%。開源節流與優化支出結構并重，多方籌措資金確保民生支出只增不減和政府工作有序運轉，有效防控財政金融風險。查改各類安全隱患3600余項，清欠農民工工資近6000萬元，化解一批信訪積案，掃黑除惡專項斗爭取得階段性成果，社會環境更加安全穩定。動員社會力量，籌措資金800多萬元發展村集體經濟，扶持133名有勞動能力的貧困戶發展種養殖業，引導各類企業吸納165名貧困人員就業，貧困戶家庭收入穩中有增。繼續落實各項扶貧政策，貧困戶義務教育、基本醫療等都得到有效保障，301戶663人建檔立卡貧困戶全部脫貧。堅決打贏藍天保衛戰，實施礦區環境綜合治理、工業企業達標排放等一批大氣污染防治項目，空氣質量優良天數比率達到76.3%，高于自治區下達任務目標2.1個百分點。狠抓環保督察反饋問題整改，西鄂爾多斯自然保護區工礦企業退出、園區環保基礎設施建設等工作有序推進，“回頭看”期間轉辦案件全部辦結。

【第三產業】  注重提升現代服務業發展水平，區域中心輻射能力提升。重點抓好服務業項目建設，九龍國際廣場、浙商國際商貿城等項目完成主要工程，電力實訓基地、泊林翰酒店等項目順利推進，第三產業增加值完成86億元，增長6.1%。旅游業穩步前行。圍繞自治區全域旅游示范區創建，北部生態、沿黃觀光等旅游板塊加快打造，金沙灣、漢森酒莊、蒙根花等現有景點品質和吸納客源能力均有提升。協辦、承辦全國公路自行車聯賽總決賽等20多項大型賽事，全年接待游客約225萬人次，增長35%；實現旅游總收入約55億元，增長34%。金融貢獻率持續增長。各類銀行營業網點增至114家，業務拓展到周邊地區，區域金融中心初步形成。人民幣存、貸款余額達到569.2億元、506.4億元，同比增長3.1%、0.6%；金融業稅收6.9億元，貢獻率18.9%，占服務業稅收總額29.5%。商貿物流信息化發展。京東家電賣場投入運營，部分實體超市線上同步銷售，傳統商貿業與電子商務融合發展。中海物流等多家本土物流企業納入無車承運人試點，烏海北站鐵路物流園基本建成，智慧公路物流港項目穩步推動，快遞投遞量增長31.4%，鐵路公路航空物流新網絡協調發展。

【社會事業】  圍繞“五區  （  轉型發展示范區、城鄉融合先行區、生態環保攻堅區、投資貿易首選區、優教優醫普惠區）  ”打造建設，堅持在發展中保障和改善民生，社會事業協調發展。想方設法壓減行政支出，保障民生改善，民生支出占財政支出比例達83%。始終堅持穩就業強保障。強化創業孵化基地建設，發放創業擔保貸款209萬元，扶持877人成功創業，城鎮新增就業2581人。居民基本醫療保險改革基本完成，實現跨省異地就醫直接結算。基本醫療保險補貼、醫療救助、臨時救助等資金足額發放，低保標準提高至每月680元，困難人群保障水平不斷提升。推動養老服務體系建設，社區老年人日間照料中心達12家。始終堅持優先發展教育事業。投入近7000萬元實施校園提質改造工程，一小風雨操場及二小、三中、八中冬季足球訓練館投入使用，四中足球館、二小綜合樓等項目穩步實施。啟動總投資2.85億元的10所幼兒園建設，4所建成開園，4所有序推進，2所正在開展前期工作，群眾關心的“入園難”問題進一步得到緩解。提高標準、面向全國選聘優秀教師74名，師資力量更加充實。始終堅持提升健康服務水平。推進醫共體建設，海北社區衛生服務中心投入使用，全區5所公辦社區衛生服務中心全部納入醫共體管理，優質醫療資源向基層延伸。加強區中醫院品質打造，投入1700萬元提升醫療設備水平；深化與外地知名醫院合作，醫療水平明顯提高，全年門診就診人次達25.6萬人次，增長58%，醫療收入突破億元，增長42%，榮獲烏海市口碑最佳醫院稱號。海勃灣區獲評自治區級慢性病綜合防控示范區和自治區衛生應急規范示范區。成立“海勃灣區烏蘭牧騎”和全市首家市民藝術學校，開展各類大型文藝活動、文化惠民演出280余場，免費培訓市民3200余人，群眾文化生活更加豐富。

【改革】  推動全面深化改革，努力破除發展瓶頸。以改革推動經濟社會發展，形成經濟、生態和社會體制改革成果145條。推進“放管服”改革。梳理行政許可和審批清單127項，45個事項實現“只跑一次”，辦理時限縮短70%。以“減證”促“簡政”，全面實行多證合一、證照分離改革，企業開辦審批時限壓縮至3個工作日。推進教育體制改革。推動學校“去行政化”，中小學校長聘任工作全面完成，352名高職未聘教師職稱待遇兌現。創新學前教育辦學方式，派駐優質管理團隊扶持民辦幼兒園發展，促進幼教事業健康發展。推進食品生產企業激勵制度改革。改變食品加工園入駐生產企業普惠制補貼，精準施策，設立標準化、規模化、品牌化三項獎勵，引導食品加工企業做大做強。推進棚改補償政策改革。對征拆片區進行合理劃定，取消房屋征收搬遷過渡環節，避免新增回遷安置問題，讓棚改資金使用效率更高、覆蓋范圍更廣。推進社會治理改革。貫徹“共建共治共享”理念，鼓勵和引導社會組織、人民群眾積極參與公益廣告牌維護、平房區改造等社會建設，推動形成人人參與、人人盡責的社會治理格局。通過特許經營模式強化建筑垃圾清運管理，節約政府管理成本，改善城市環境。

【社會保障】  全區已納入養老保險統籌范圍的單位有479戶，企業單位356戶，行政事業單位123戶。參保人數共計48236人，其中，企業職工14883人，行政事業單位4449人，個體靈活就業人員12488人，退休職工16416人。城鄉居民參保人數1984人，已為1414人辦理領取養老保險待遇手續。最低生活保障標準從每人每月635元提高到680元，對低保家庭中未成年人、老年人、重度殘疾人和重病患者，按照不超過低保標準30%的比例提高補助水平。對3015名低保對象上調低保金，并補發1—4月低保金128.6萬元。今年新增低保97戶205人。共保障低保對象2698戶、4530人，共計發放3112.4萬元，其中取暖補貼372.9萬元、一次性生活補貼269.8萬元。做好困難家庭經濟狀況核對，通過內蒙古自治區民政廳居民家庭經濟核對信息系統，為新申請低保戶、在享低保戶、醫療救助、救急難救助對象核對5111戶（次）。針對困難家庭及時開展醫療救助和臨時救助工作。已審批臨時救助家庭1187人次、支出救助資金110.19萬元。海勃灣區已救助醫療困難群眾1708人次，支出資金173.57萬元，定點醫院已救助醫療困難群眾1195人次，支出資金187.6萬元。針對8戶未脫貧家庭，給予“救急難”特別救助每戶2萬元。

【人民生活】  結離婚辦理實時在線登記，共辦理結婚登記1550對，離婚登記  707對，補領登記1300對，登記合格率達100%。2018年春節、八一期間區委政府四大班子領導對14家駐區部隊進行慰問，發放慰問款15萬元；慰問特困戶、優撫對象等發放慰問款5.2萬元。發放撫恤事業費192人、261.4萬元。2018年9月接收符合領取自主就業金退役士兵69人，其中義務兵59人、一期士官10人。為去年97名退役士兵發放自主就業金779萬元，按照義務兵優待金每人每年25231.5元標準，為符合領取條件的160名義務兵發放家屬優待金383.3萬元。開展扶持退役士兵就業，向海勃灣區公安局委托的安保公司推薦98名退役士兵，33名退役士兵參加職業技能培訓。2018年海勃灣區為全區60歲以上老年人購買1份意外傷害保險，提高老年人及家庭抵御風險的能力。發放2018年上半年80歲以上高齡津貼3709人，發放213.72萬元。補發2017年80歲以上高齡津貼54人，共5.4萬元，補發60周歲以上老年津貼488人，共5.76萬元。開展重陽節“孝老愛親”慰問活動，對5名百歲老人、3名80歲以上特困老年人和2名75歲以上空巢獨居進行慰問，共發放慰問金7500元。

（撰稿人：呂春曉）