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【內蒙古自治區公共資源交易管理服務中心領導名錄】

主任  鮑建中

【概況】  內蒙古自治區公共資源交易管理服務中心（以下簡稱“中心”）為自治區政府辦公廳所屬副廳級參照公務員管理事業單位，內設辦公室、信息技術處、管理協調處、交易管理處，下轄政府采購中心、工程項目招標中心、土地使用權與礦業權出讓交易中心和內蒙古產權交易中心。

中心為全區公共資源交易綜合管理服務機構，管理全區統一的公共資源交易電子平臺、門戶網站、綜合專家庫、交易主體庫及信用信息庫，發布公共資源交易目錄，依法管理各類交易活動；對各盟市公共資源交易平臺進行指導、考核。

2018年，自治區公共資源交易管理服務中心以完善要素市場化配置為重點，積極推進公共資源交易領域“放管服”改革，努力實現公共資源交易法治化、規范化、透明化，營造良好營商環境。

【公共資源交易數據共享體系建設】

全流程電子化  依據法律法規要求，中心對各版塊交易流程進行梳理和優化，利用信息技術加以固化，推動交易服務規范化、精細化。其中，政府采購實現全流程電子化評標，無紙化率90%以上；政府采購二次競價系統上線運行，商品價格透明化，基本解決部門購置辦公用品耗時長、價格高的問題。自治區本級房建市政工程項目實現全流程電子化。土地礦業權全流程電子化交易系統預留盟市平臺接入接口，供全區各盟市免費使用，避免盟市重復開發。產權交易“E交易”系統通過不斷優化功能，實現轉讓申請、公告發布、受讓登記、自動結算、交易憑證出具的全流程線上操作。

交易資源整合共享  完成全區CA互認系統開發，實現全區CA證書“一地注冊、全區通用”，走在全國前列。整合各盟市、各行業領域的專家資源，對專家專業進行分類調整，入庫專家共計17790名。完成專家管理系統開發和服務器部署。包頭、鄂爾多斯兩市遠程異地評標試運形成熟，協調具備條件的呼倫貝爾市、赤峰市中心加入試點，因地制宜擴大試點范圍。整合自治區本級交易平臺，接收自治區招投標協會移交的招投標網站和專家庫，并進行規范化管理。

實體大廳建設  整合自治區本級交易場所，協調新辦公場所內部裝修，優化調整裝修方案，督促裝修進度，目前裝修已接近尾聲。綜合管理系統已進入安裝階段，辦公家具也完成采購，正在開展綜合管理系統二期工程的可研申報和初設工作。新場所啟用后，將建成標準化交易場所，實現“四大板塊”集中進場交易，統一管理，功能區域劃分更加合理，窗口服務更加規范，交易活動運行質量和管理水平將全面提升。

【平臺服務】  2018年，共完成交易量2590項，交易總金額298.18億元，增值金額4.38億元，節約金額9.58億元。其中，完成政府采購項目1130項，交易總額30.83億元，節約金額2.57億元。完成工程項目招標261項，交易金額232.36億元，節約金額7.01億元。完成補充耕地指標交易2114公頃，成交金額5.03億元；完成地質勘查基金招標出讓項目43個，中標金額1.57億元。完成國有產權交易進場掛牌交易和采購項目1131宗，交易金額28.31億元。

網站服務意識  完成中心門戶網站的改版，充實網站內容，美化頁面設計，增加互動交流，提升了線上服務功能。在門戶網站向社會公開各交易領域《交易服務清單》，明確服務事項、服務時限、要件清單和責任人。設立400服務電話，及時向各方交易主體解疑釋惑。

依法行政  按照職權法定的原則，各中心依法規范招標人、采購人、出讓人的主體職責和監督部門的監管職責，嚴格依照法定程序開展招標采購工作，糾正違法違規設置的評標評審環節，切實把該管的管好，該放的放開。政府采購中心取消專家討論評標細則環節，工程項目招投標中心和土地礦業權中心將資格前審改為后審。

廉潔從政  中心堅決落實全面從嚴治黨主體責任，不斷強化“主體責任”和“一崗雙責”，嚴格把控重點崗位和關鍵環節，健全內控機制，制定防控措施，形成以“積極防范為核心，強化管理為手段”的防控體系，推動公共資源陽光交易。

交易信息  為充分接受公共資源交易各方主體和監管部門監督，貫徹落實《國務院辦公廳關于推進公共資源配置領域政府信息公開的意見》，暢通信息公開渠道。全面公開公共資源交易相關法律法規、政策文件、辦事指南、交易流程交易過程信息和信用信息，受到各方交易主體一致認可。

行政監管  中心創新和改進監督管理方式，積極與行業主管部門溝通，共同建設公共資源交易誠信體系，進行數據對接，與行業行政監管部門一起推進協同監管、電子監管和信用監管，監管方式實現多元。整合全區交易主體信用信息，完成交易主體信用信息庫采購工作。完成電子監管平臺系統開發和硬件建設。全面加強收費管理，切實降低交易成本。中心取消建設工程承發包交易服務費、招投標企業電子招標系統使用費、耕地指標交易服務費等涉企收費項目。規范保證金收取行為，支持企業采用銀行保函方式繳納礦業權交易和地質勘查基金項目，為企業節約大量流動資金。

公共資源交易管理服務  統一全區公共資源交易規則，集中清理公共資源交易政策文件，審查201件，廢止64件、保留137件，并形成目錄上網公布。出臺《自治區公共資源交易管理工作考核暫行辦法》《自治區公共資源交易平臺信用評價暫行辦法》《自治區礦業權交易實施細則》等系列制度，政府采購、房建市政工程項目、土地礦業權交易和國有產權交易實現全流程電子化，政府采購二次競價系統上線運行。開發完成全區CA電子證書認證系統，CA證書“一地注冊、全區通用”工作走在全國前列。建設全區統一的評標評審專家庫和主體信用信息庫，多次開展包頭、鄂爾多斯兩市遠程異地評標，鄂爾多斯、呼倫貝爾兩市實現市域范圍內遠程異地評標。2018年，自治區工程項目招投標中心被黨中央精神文明建設指導委員會認定為“全國文明單位”，自治區政府采購中心被政府采購信息報社評為“2017年優秀集采機構”。

【制度建設】  做好全區公共資源交易工作的“頂層設計”，構建系統的公共資源交易綜合管理政策制度、交易業務制度和內部管理制度，為公共資源交易“依章辦事”提供有力抓手，是2018年的重點工作。

制度清理  按照“放管服”改革要求和自治區政府的工作部署，對全區有關公共資源交易的政策性、制度性文件進行全面清理。對全區各盟市上報送的201件地方政府及各級公共資源交易管理機構文件，組織專業法律顧問團隊進行合法性檢驗，廢止64件，修訂保留137件，據此形成全區公共資源交易有效文件目錄并在門戶網站公開，并進行動態管理，有效維護制度統一。

制度規則  為進一步加強對全區工作的指導和規范，堅持問題導向，10月11日，印發《關于進一步做好公共資源交易工作通知》。為推動全區的工作，中心制定《自治區公共資源交易管理工作考核暫行辦法》，被自治區黨委組織部納入《2018年度盟市、自治區直屬單位考核指標及評價辦法》，作為考核全區公共資源交易工作的依據。為加強專家的管理，編制完成《綜合評標評審專家庫和評標評審專家管理辦法》《綜合評標評審專家庫專家抽取管理暫行辦法》《評標評審專家現場行為評價暫行辦法》等一系列制度文件，進一步完善自治區公共資源交易的制度體系。

標準化建設  按照簡化流程、提高效率、公開透明的要求，依據國家有關技術標準和自治區相關政策，各中心研究出臺各類交易服務規范，包括：采購中心制定《負面清單》《全流程電子化交易系統評審專家操作手冊》《開評標統一流程》《八項服務承諾》；工程項目招投標中心制定了《信息化管理規定》；土地礦業權中心制定《礦業權網上交易規則》《補充耕地指標網上交易規則》，印發《自治區礦業權交易規則實施細則》。

【黨組織建設】

組織機構  中心對黨總支進行改選，選舉鮑建中為總支書記，成金星為副書記，齊玉柱、孫黎明、韓君、蘭強、郝浚文為委員。突出發揮交易工作一線支部戰斗堡壘作用，以政府采購中心、工程項目招投標中心、土地礦業權中心黨員為主成立3個支部，中心領導分別編入3個支部參與組織生活，有效提高組織生活質量。

黨建活動  按照辦公廳機關黨委“五個一”學習制度安排，認真落實“三會一課”制度和政治例會制度。黨總支制定《2018年度學習教育計劃》，共組織學習13次，召開政治例會5次，結合實際學習黨的十九大精神，分別以“何為初心”“提高專業精神”為專題組織黨員學習討論。在烏蘭夫故居開展“緬懷先驅、砥礪前行”主題黨日活動。鮑建中同志帶頭在黨總支和第二支部講黨課。邀請呼市通道街辦事處負責同志作題為“如何為群眾服務”專題黨課，收到很好的效果。各支部也按照“三會一課”要求，組織開展支部黨員大會、黨小組會和支部委員會，支部書記帶頭講黨課。黨總支每月對各支部“三會一課”進行檢查，對完成不好的支部在例會上通報批評。利用四樓樓道和電梯間，打造黨建宣傳文化長廊，營造黨建工作氛圍。建立支部會議全程留痕制度，豐富黨建載體，編制《黨建工作簡報》，為黨員提供交流平臺。關愛困難黨員，為家庭困難黨員積極組織捐款。

群團活動  選舉成立工會、團總支和婦女委員會，健全了交易中心群團管理體制。各支部在一線服務崗位中設立“黨員先鋒崗”，形成黨員干部帶頭學習、帶頭服務、帶頭自律的良好風氣。團總支舉辦“慶五四·展風采”黨建知識競賽和“不忘初心、牢記使命”主題演講活動。工會舉辦公共資源交易杯籃球比賽，提高干部職工身體素質。婦女委員會組織女干部職工開展插花培訓，培養健康情趣。

廉政建設  加強制度建設。從黨風廉政職責、崗位職責、制度機制等方面，排查廉政風險，梳理出85個環節、181個廉政風險點，制定了171項廉政風險防控措施；制定《工作人員行為準則》，堅決糾正敷衍塞責、推諉扯皮、慵懶散漫等問題。對呼和浩特交易中心案件在中心處級以上干部會議上進行通報，分析產生腐敗問題的風險漏洞，研究解決措施。加強日常監督。為落實紀檢監督責任，中心選拔講正氣、講原則、嚴以自律、業務能力強的同志任總支和支部紀檢委員，著力加強日常監督。

【榮譽】  2018年，自治區工程項目招投標中心被黨中央精神文明建設指導委員會認定為“全國文明單位”自治區政府采購中心被政府采購信息報社評委“2017年優秀集采機構”。

（撰稿人：姜河）