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【領導名錄】

【概況】  牙克石市位于內蒙古自治區東北部、呼倫貝爾市中部，地理坐標為北緯47°39′～50°52′，東經120°28′～122°29′。南北長352公里，東西寬147公里。牙克石市又有“林城”之美譽，市域沿大興安嶺主脈東北分布，東連嫩江流域，與鄂倫春自治旗、阿榮旗接壤，南與扎蘭屯市相接，西鄰額爾古納市、陳巴爾虎旗和鄂溫克族自治旗，北與根河市毗鄰，行政轄區總面積27590平方公里，占呼倫貝爾市總面積10.89%，林地面積201.7萬公頃，森林面積為184.94萬公頃，森林覆蓋率67.03%，有耕地13.96萬公頃，水域面積720平方公里。2018年，全市轄10個鎮、6個街道辦事處。全市總人口325815人，較上年減少5284人，同比下降1.6%。總戶數139320戶。在總人口中，城鎮人口295821人，鄉村人口29994人，人口城鎮化率90.79%；市區人口131947人，鄉鎮人口193868人。在總人口中，少數民族人口38186人。其中：蒙古族17462人、回族5507人、達斡爾族3574人、鄂溫克族416人、鄂倫春族83人、其他少數民族11144人。在總人口中，男性162958人，女性162857人，性別比為100.06（以女性為100）。0～17歲人口26356人，占總人口的8.09%；18～34歲人口61380人，占總人口的18.84%；35～59歲人口161320人，占總人口的49.51%；60歲及以上人口76759人，占總人口的23.56%。全年遷入人口2093人，同比下降25.33%；遷出人口5838人，同比上升16.64%。出生人口1397人，同比下降8.57%；出生率4.29‰，下降0.32個千分點。死亡人口2936人，同比下降27.58%；死亡率9.01‰，下降0.87個千分點。人口自然增長率為-4.72‰。全市實現地區生產總值（GDP）125.3億元，按可比價計算，同比增長1.8%，人均地區生產總值（GDP）38161.4元，按可比價計算，同比增長3.5%。分產業看，第一產業增加值26.9億元，同比增長2.4%；第二產業增加值20.7億元，同比下降10.9%；第三產業增加值77.8億元，同比增長5.8%。三次產業結構比例為21.5∶16.5∶62.0。全市地方財政總收入7.79億元，同比減少0.59億元，同比下降7.04%；其中一般公共預算收入3.11億元，同比減少0.94億元，同比下降23.16%。在一般公共預算收入中，稅收實現2.04億元，同比減少0.91億元，同比下降30.91%；財政非稅收入實現1.07億元，同比減少0.03億元，同比下降2.38%。全市一般公共預算支出35.54億元，同比增加1.70億元，同比增長5.03%。其中財政八項支出27.73億元，同比增加1.92億元，同比增長7.45%。

【農牧業】  全市實現農林牧漁業現價總產值44.4億元（含服務業），同比增長2.04%。全年農作物總播面積15.77萬公頃。糧食作物播種面積11.7萬公頃，糧食產量10.42億斤，增長11.69%。在糧食作物中，小麥產量7.53億斤、大豆產量0.3億斤、馬鈴薯產量（折糧）2.47億斤。全市油菜籽播種面積3.4萬公頃，總產量1.53億斤。蔬菜播種面積0.13萬公頃，蔬菜總產量7.7萬噸。中草藥種植面積0.41萬公頃。全市牧業年度牲畜存欄21.35萬頭（只）。其中：大牲畜和羊存欄18.73萬頭（只）；生豬存欄2.63萬口。全年肉類產量0.94萬噸，同比下降62.99%。其中豬肉0.42萬噸、牛肉0.22萬噸、羊肉0.17萬噸；牛奶產量4.27萬噸，同比下降77.6%。禽蛋產量0.19萬噸。年末農牧業機械總動力37.1萬千瓦，同比增長2.2%；農用拖拉機5554臺；農村用電量2126（含農墾系統）萬千瓦時。化肥施用量（折純）0.92萬噸。農藥使用量633噸。全年地方系統共計完成營造林任務27.28萬畝。其中新造林0.39萬公頃（含義務植樹51萬株），營林1.43萬公頃。

【工業】  全部工業增加值實現12.68億元，同比下降14.9%。其中規模以上工業增加值同比下降25.8%，規模以上工業實現現價總產值11.54億元，同比下降32.4%。規模以上工業產品銷售率98.5%。積極應對去產能后的工業困境，投資400萬元完成五九勝利礦和牙星1#井自動化改造，金楊油脂恢復生產。投資4850萬元的鴻程固廢填埋廠建成試用，填補了呼倫貝爾市域內工業園區無配套填埋廠的空白。

【建筑業】  建筑業增加值8.01億元，同比下降2.4%。全市房屋施工總面積144.57萬平方米，同比增長55.08%。全市7戶具有資質等級的建筑企業完成產值4.37億元，同比增長17.47%。7戶建筑施工企業房屋建筑施工面積44萬平方米，同比增長140.8%。竣工產值0.85億元，同比下降51.70%。

【固定資產投資】  全市完成固定資產投資22.4億元，同比增長18.13%。在總投資中，項目投資8.3億元，同比下降12.2%；房地產開發投資14.1億元，同比增長48.6%。分產業看，第一產業投資0.02億元，同比下降91.7%；第二產業投資4.2億元，同比下降6.9%；第三產業投資18.2億元，同比增長27.4%。

【環境保護和節能減排】  全年審批建設項目57個，環評執行率達100%。全年用電量22670.43萬千瓦時，同比上升4.23%；燃煤總量105.4萬噸標準煤，同比下降2.19%。萬元GDP能耗0.93噸標準煤，同比下降5.24%。

【內外貿易】  社會消費品零售總額實現74.36億元，同比增長6.5%。批發零售業商品銷售額56.68億元，同比增長5.3%；住宿餐飲企業營業額17.68億元，同比增長10.4%。對外貿易進出口總額為2050.15萬元人民幣，同比下降67.4%。其中進口685.24萬元人民幣，同比下降86.8%；出口1364.91萬元人民幣，同比增長25.3%。

【招商引資】  全年共實施招商引資項目37個，實際引進資金34.04億元，同比增長89.32%。其中引進國內（區外）資金20.35億元，同比增長13.18%。

【旅游業】  全年共接待旅游者81.6萬人次，同比增長1.8%；旅游業總收入12.4億元，同比增長4.0%。2018年，相繼獲得“中國冰雪之都”國家氣候標志和2018冰雪旅游投資潛力區殊榮。與重點國有林管理局戰略合作推進區域旅游一體化；鳳凰山景區向社會免費開放；成功舉辦2018年國際雪聯夏季滑雪積分賽、第四屆油菜花旅游季、森林旅游美食節、內蒙古呼倫貝爾·大興安嶺冰雪日等賽事活動，林都味道“六大把”創大世界基尼斯之最，萬山利口、圖林、野老大等林都十大品牌煥發新光彩，大大提升了牙克石知名度。“北國藥都”建設加速。組織知名專家學者為藥都建設諫議納言；北方藥業利福霉素、維生素C、青霉素生產線恢復調試運行；水飛薊、赤芍、返魂草、柴胡等中草藥種植面積達6萬畝，年均效益達5000萬元以上。生物制藥、道地藥材種植加工雙輪驅動的“北國藥都”產業模式初步形成。

【交通運輸】  全市鐵路運營里程（不含復線）648公里。鐵路貨運量3624萬噸，同比下降5.03%；鐵路客運量485.4萬人，同比下降1.38%。全市公路里程1846公里。公路貨運量1207.4萬噸，同比下降3.29%；公路客運量142.3萬人，同比下降3.92%。

【電信】  年末擁有固定電話用戶2.72萬戶，同比下降1.45%；移動電話用戶24.8萬戶，同比下降1.59%；寬帶用戶69315線，同比增長3.75%。

【郵政業】  郵政業務收入2566萬元，同比增長7.72%。報刊發行量20萬份。

【金融業】  金融機構年末各項存款余額200.13億元，同比增長8.6%。其中：居民儲蓄存款余額139.59億元，同比增長11.26%。金融機構各項貸款余額89.31億元，同比增長0.2%。

【保險業】  全年壽險保費收入16247萬元，辦理理賠案件1829件，理賠金額2981萬元。財產險保費收入19207萬元，辦理理賠案件3864件，理賠金額7217萬元。

【科技】  科技事業全年共爭取呼倫貝爾市級項目4個，項目資金95萬元；市本級項目2個，項目經費18萬元；申報自治區級項目5個，申請資金204萬元。簽訂技術貿易合同1項，成交額完成50萬元（其中技術交易額20萬元）。“科技惠農工程”全年共培訓1000人（次）。

【文化】  全市現有文藝表演團體2個，文化館（站）17個，圖書館1個，電影放映單位2個，廣播電臺1座，電視臺2座，調頻電視發射臺6座，有線電視臺1座。全市電視綜合覆蓋人口32.6萬人，廣播綜合覆蓋人口32.6萬人。有線廣播電視用戶55000戶，其中高清數字電視用戶55000戶。

【教育】  全市現有普通初中16所（其中含1所民辦初中，九年一貫制學校7所），在校學生4411人，專任教師894人；普通高中5所，在校學生5633人，專任教師568人；中等職業學校4所，在校學生3246人，專任教師200人，中等職業學校中有職業高中2所，在校學生754人，專任教師64人；小學13所、教學點2個，在校學生7097人，專任教師761人；幼兒園68所，入園兒童2540人。

【衛生】  全市現有衛生機構228個。其中有醫院12個，衛生院12個，社區衛生服務中心（站）24個，村衛生室27個，婦幼保健所1個，專科疾病防治所（站）2個，疾病預防控制中心1個，醫學在職培訓機構1個，公共衛生監督所1個。衛生機構實有床位2761張，衛生專業技術人員4308人，執業醫師1196人。

【個體私營經濟】  全市企業登記2295戶，注冊資金135億元。全市共有私營企業1752戶，同比增長6.0%；登記從業人員8849人，同比增長3.6%；注冊資金61.7億元，同比增長11.2%。個體有證工商戶17155戶，同比增長1.5%；登記從業人員28811人，同比下降2.0%；注冊資金11.7億元，同比增長5.3%。年末全市共有農民專業合作社297戶，成員1579人，共計出資8.0億元。

【社會保障】  全年城鎮新增就業5687人，其中下崗失業人員實現再就業1530人。城鎮就業與再就業職業技能培訓和創業培訓人數達776人。城鎮登記失業人數5150人，城鎮登記失業率3.66%。全市參加養老保險人數達到161728人。參加城鎮職工養老保險的人數為127293人；參加機關事業單位養老保險的人數為15359人；參加城鄉居民養老保險的人數為19076人。全市城鎮職工享受養老保險待遇人員70060人（含遺屬848人）共發放養老金144479萬元；全市城鄉居民養老保險享受待遇的人員有4678人，共發放養老金509萬元；全市機關事業養老保險享受待遇的人員有5438人，共發放養老金5641萬元。全市醫療保險參保單位520戶，參加城鎮基本醫療保險總人數達271286人。其中：在職職工47917人，退休人員35971人，破產企業8219人，靈活就業30439人，城鎮居民參保人數148740人。征繳基本醫療保險基金37500萬元，支出31744萬元；征繳工傷保險基金2285萬元，支出1543萬元；征繳生育保險基金967萬元，支出448萬元。失業保險實際參保人數為51900人。累計征繳入庫失業保險費1758萬元。本年共為499人，發放失業保險金及其待遇支出1282萬元。全市共有城鎮低保對象9696戶、16707人，低保補助標準提高到每人每月570元，發放低保資金8203.53萬元；農村低保對象331戶、489人，發放低保資金204.12萬元。

【人民生活】  城鎮常住居民均可支配收入32444元，同比增長7.1%；城鎮常住居民均消費支出21759元，同比增長5.6%；人均住房建筑面積27.5平方米，同比增長1.9%。

【防范風險】  出臺《財政性資金管理辦法》和化解政府債務“三張清單”，通過審計核減、盤活資產、土地出讓、壓縮支出、債券置換等方式，化解政府債務15.26億元，債務率下降43%，完成年度任務240%，獲上級獎勵資金5805萬元，名列呼倫貝爾各旗市區之首。開展縣域金融工程試點和整治排查非法集資，縣域金融生態指數位列全國27位、全區第1位。

【脫貧攻堅】  落實“六個精準”，扶貧干部入村達794人次、入戶2000余戶（次），49戶113人建檔立卡貧困戶人均收入達8558元，增收2337元、增長37.6%。健康扶貧積極推進，貧困人口住院報銷比達92%。緊盯“兩不愁三保障”，統籌教育、醫療、民政等各類扶貧資金422萬元，入庫產業項目60個，產業幫扶32戶。

【污染防治】  藍天保衛戰、清河行動、凈土行動取得實效，打贏“十大戰役”。完成北方藥業黨中央環保督察及“回頭看”反饋問題整改任務；投資6300萬元完成益民污水處理廠提標改造工程，達到國家一級A排放標準；淘汰市區10蒸噸及以下燃煤小鍋爐14臺，散煤治理3586戶，取締露天燒烤攤點40余個。節能減排各項指標完成年度任務，全年空氣質量優良率達98.9%。落實“河長制”，各級河長巡河1780次，清理河道36.6公里；研究制定《全市采砂管理辦法》，編制河道采砂規劃，恢復治理開采區6處。嚴厲打擊違法開墾草原和非法侵占河道行為，拆除整頓旅游景區景點12家。完成營造林1.82萬公頃、恢復植被100公頃，免渡河、綽河源國家濕地公園試點通過國家驗收，國家重點生態功能區縣域生態環境質量考核獲全區第2名。

【項目建設】  加大政策對接和立項爭資力度，爭取上級專項資金9.7億元。實施“林都之春”行動，11項呼倫貝爾市級重點項目全部開復工，全市61項重點項目完成投資10.87億元。總投資8.37億元的十四冬分賽場、中蒙醫院、興安新城體育場館、雅克薩大街西延、規劃五路等重點項目有序推進；總投資3500萬元的喜桂圖公園、育才中學足球館等項目投入使用。儲備重點項目190項，總投資211.4億元。

【營商環境優化】  推進行政審批“一窗受理、并聯審批、限時辦結”，實現“不見面審批”3項。暢通產品銷售路徑，實行電商補貼拉動企業銷售馬鈴薯及藍莓果醬5.9萬單。開展“暖企”行動，建立市級領導企業聯系點50個，深化政銀企信保協作聯動，幫助企業解決審批、融資等問題40余項，償還企業欠款1.47億元；推動解決放貸難、貸款難問題，協調金融機構平均下降貸款利率3.9%，為企業發放貸款69.2億元；注資1000萬元增加普祥擔保公司4.3億元融資擔保額度。

【智慧城市建設】  “嶺上林都”魅力彰顯。智慧城市建設有序推進，成功承辦自治區公共文化服務信息化建設助力脫貧攻堅和鄉村振興現場推進會，文化小康視線、公共信息化平臺建設經驗在全區推廣；發行集智慧交通、醫療、旅游和互聯網金融為一體的“林都市民卡”2.6萬張。

【馬鈴薯產業】  種植面積達1.73萬公頃、總產量達60萬噸；與中國薯網、呼倫貝爾學院、呼倫貝爾農墾集團共同組建呼倫貝爾（牙克石）馬鈴薯研究院；成功舉辦第二屆中國呼倫貝爾（牙克石）馬鈴薯種薯大會，與四川省北川縣等8地組建薯界聯盟共同打造“中國種薯之都”；完成《馬鈴薯脫毒原種、一級、二級種薯生產技術規程》標準編制，獲得“牙克石馬鈴薯”地理標識。

【“放管服”改革】  實施“最多跑一次”改革事項45項，實現馬上辦、網上辦事項44項，取消證明10項。財稅改革不斷深化，國地稅機構順利合并，預算管理執行率達95%，減免稅費3000萬元。城管執法體制改革加快推進，鎮域綜合行政執法實現全覆蓋。探索建立高效的國有企業激勵和約束機制，出臺《國有企業經營業績績效考核及薪酬管理辦法（暫行）》。鳳凰山綜合發展片區管理體制得到理順。完成國有林場改革工作。鐵路“三供一業”、農墾等改革任務有序承接。

【對外開放】  召開“2018牙克石市招商引資推介會”“林都英才·情系家鄉”懇談會，簽訂引資額33.4億元的合作協議6項；參加呼倫貝爾市（北京）招商推介會、中俄蒙經貿洽談暨商品展銷會，推動牙克石農畜林綠色食品、優質種薯等特色產品逐漸走向全國；通過央視網“華人頻道”物媒網推介牙克石藍莓、馬鈴薯等系列產品；積極推進跨境合作，實施口岸前移戰略，完成了保稅區倉庫建設。

【社會治理】  掃黑除惡專項斗爭深入開展，成功偵破9類涉黑涉惡犯罪案件54起，打掉“村霸”組織和涉黑涉惡團伙10個。

【安全生產】  林城購物廣場內部安全隱患、環境衛生及周邊占道經營問題得到解決。處置長春長生疫苗事件獲自治區充分認可，嚴防嚴控確保無非洲豬瘟等動物疫情傳入。

【2017—2018年度全國冬季兩項錦標賽在牙克石鳳凰山滑雪場開賽】  3月7—12日，2017—2018年度全國冬季兩項錦標賽在牙克石鳳凰山滑雪場開賽。長春市冬季運動管理中心、內蒙古自治區冬季項目運動管理中心、呼倫貝爾市體育局、八一雪上運動大隊4個代表隊參與11個項目的角逐。解放軍代表隊諶紅茹、曲穎、褚源蒙和唐金樂、閆星元、王文強分別包攬女子短距離7.5公里和男子短距離10公里兩個項目的前三名。

【產業助力鄉村振興研討會】  8月16—18日，召開2018年第二屆中國呼倫貝爾（牙克石）馬鈴薯種薯大會暨馬鈴薯產業助力鄉村振興研討會。來自國家、自治區、呼倫貝爾市的有關領導及15個省市和自治區10個地區的100余家馬鈴薯企業商會、研究機構、政府部門、新聞媒體200余人參加會議。

（撰稿人：石長亮）