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【領導名錄】

【概況】  杭錦后旗地處內蒙古河套平原西北角，巴彥淖爾市西部。東與臨河區接壤，西傍烏蘭布和沙漠與磴口縣毗鄰，南臨黃河與鄂爾多斯市杭錦旗相望，北靠陰山與烏拉特后旗交界。地理坐標為北緯40°26′～41°13′，東經106°34′～107°34′，南北長約87公里，東西寬約52公里，總面積1751.51平方公里，耕地91900.7公頃，園地2778.48公頃，林地9481.38公頃，草地134.5公頃，交通運輸1179.16公頃，水域14567.93公頃，城鎮村及工礦用地15364.9公頃，其他占地3581.43公頃。

杭錦后旗地貌主要由沖積平原、洪積平原和河漫灘三種地形構成，地勢西南高，東北低，海拔1032～1050米。屬溫帶大陸性氣候，氣候干燥、日照時間長、晝夜溫差大，歷年年平均氣溫7.9℃，年均降雨量136.6毫，無霜期152天左右。2018年年平均氣溫8.8℃，年降水量157.4毫米，年均日照時數3207.0小時，無霜期日數149天。

杭錦后旗轄9個鎮、1個國營農場（下設8個分場），107個行政村、1057個村民小組、15個社區（居委會）。城鄉居民總戶數117031戶，戶籍總人口292409人，其中城鎮71397人，農村221012人，有蒙古族、回族、滿族等15個少數民族，總人口7101人，占全旗人口的2.43%。

【農業】  農作物總播種面積9.16萬公頃，比上年增加0.22萬公頃，同比增長2.5%。糧食播種面積5.47萬公頃，比上年減少0.05萬公頃，同比下降0.9%。其中，小麥面積2.5萬公頃，比上年增加0.197萬公頃，同比增長8.6%；玉米面積2.97萬公頃，比上年減少0.24萬公頃，同比下降7.5%。經濟作物面積3.688萬公頃，比上年增加0.352萬公頃，同比增長10.6%。其中，油料作物面積2.15萬公頃，比上年增加0.21萬公頃，同比增長10.6%；蔬菜面積0.61萬公頃，比上年減少0.075萬公頃，同比下降10.9%。其中，番茄面積0.21萬公頃，比上年減少0.103萬公頃，同比下降33.1%；瓜類面積0.21萬公頃，比上年增加0.013萬公頃，同比增長6.5%。耕地內牧草0.078萬公頃，比上年減少0.001萬公頃，同比下降1.7%。

全旗糧食總產量47.23萬噸，比上年減少4.23萬噸，同比下降8.2%，其中，小麥產量16.65萬噸，比上年增加2.68萬噸，同比增長19.2%；玉米產量30.58萬噸，比上年減少6.82萬噸，同比下降18.2%。油料總產量7.67萬噸，比上年增加0.21萬噸，同比增長2.8%。蔬菜產量35.44萬噸，比上年減少12.15萬噸，同比下降25.5%。其中，番茄產量19.23萬噸，比上年減少9.11萬噸，同比下降32.1%。瓜類產量9.68萬噸，比上年增加0.66萬噸，同比增長7.3%。

年末，全旗農業機械總動力達到93萬千瓦，擁有各類拖拉機4.15萬臺，其中，大中型拖拉機2.85萬臺，擁有配套機具8.81萬臺（套），綜合農機化水平為83%。完成機耕面積8.83萬公頃。完成機播面積7.33萬公頃，完成精少量播種4.27萬公頃，機播率達82.4%。完成機收面積5.51萬公頃，機收率達61.9%。完成機械深施化肥7.53萬公頃；機械深松1.33萬公頃；秸稈還田1.37萬公頃。共爭取到國家農機購置補貼資金3480萬元。

【畜牧業】  日歷年度全旗牲畜存欄頭數110.77萬頭（只），其中：大牲畜存欄3.81萬頭；羊存欄104.24萬只；生豬存欄2.72萬頭。全年肉類總產量4.40萬噸，同比下降6.0%。禽蛋產量0.23萬噸，同比增長33.2%。水產品產量0.63萬噸，同比增長3.4%。

2018年主要農畜產品產量表

【林業】  全年完成林業生態建設任務3333.33公頃，其中，新造林2333.33公頃，退化林分修復（含人工造林）666.67公頃、森林撫育333.33公頃。完成整地2340公頃，造林1876.67公頃。完成通道綠化117公里，折合造林面積268公頃。重點打造G7高速陜壩和蒙海出口，其中已完成蒙海鎮出口全長10.8公里，換沙72萬方，取土30萬方，已栽植喬木10.1萬株，灌木7萬平方米，地被花草混播面積20萬平方米，造林面積64萬平方米。完成村莊綠化66個，折合造林面積1512.67公頃。完成城鎮及周邊造林2個76公頃。完成廠礦園區造林1個20公頃。完成經濟林建設任務820公頃。其中鮮果類466.67公頃，木本藥材類333.33公頃，干果類20公頃，建設貯藏冷庫5座。

【水利】  投資3917萬元，推動2017年全國新增千億斤、2018年高效節水灌溉等工程順利開展，全旗新增節水灌溉面積2253.33公頃。全面推行河湖長制，設立各級河湖長285名，巡查河湖1092次，樹立河湖長公示牌161塊。投資720萬元，完成京津風沙源治理水保項目，治理小流域面積800公頃，新建水源井20眼，配套節水灌溉工程45處。投資326萬元實施農村飲水安全鞏固提升工程2處，鋪設輸配水管道47公里，改善8.16萬人的飲水環境。全面加強農田水利灌溉，完成實灌面積9.67公頃。投入機械1100多個臺時、人工3000多個工日，投入資金164萬多元，清淤渠溝35條（處），長度159公里，清淤土方30.7萬方；清理河湖垃圾2343噸；清理違法建筑61處、2637.5平方米；河湖岸線整治255.6公里，對渠溝岸線整治以及河道水面垃圾漂浮物進行清理。

【工業】  全旗規模以上工業實現增加值9.03億元，同比增長0.1%（可比價增長率），規模以上工業實現總產值28.71億元，同比增長5.3%。分所有制類型看，國有控股企業實現總產值8.48億元，同比增長2.8%，非公有制工業企業實現總產值20.23億元，同比增長6.4%。分輕重工業看，輕工業實現總產值21.06億元，同比增長0.3%；重工業實現總產值7.65億元，同比增長21.9%。

全旗規模以上工業實現主營業務收入28.56億元，同比增長6.0%，實現利稅3.52億元，同比下降23.3%，盈虧相抵后實現利潤1.46億元，同比下降32.0%。產品銷售率為110.4%，比上年增長5.3個百分點。

【城鎮建設】  城鎮建設工作加快推進。通過貨幣化安置方式，順利完成塞上東街、郵電西街594戶棚戶區征收，完成11個老舊小區和1598戶城區平房區改造。新改建水沖公廁9座、垃圾轉運站2座，建成環衛工人“愛心澡堂、理發店”，讓這些城市美容師得到更多的暖心服務。推行“路長制”，開展街景美化行動，投資407萬元完成龍寶西街、將軍路、中山南路LED節能路燈更新，城市建成區綠地率達到38.63%，人均公園綠地面積20.12平方米。

全年建筑業實現增加值11.31億元，同比增長2.7%。全旗具有資質的獨立核算建筑業企業共3家，從業人員411人，總產值4.58億元，同比增長220.3%，實現利潤0.03億元，與上年持平。房屋建筑施工面積23.53萬平方米，同比增長22.6%。

全年房地產開發投資2.6億元，其中，住宅投資2.09億元；辦公樓投資0.06億元；商業營業用房投資0.39億元；其他投資0.06億元。全年商品房銷售面積8.16萬平方米，銷售額2.44億元。其中，住宅銷售額1.99億元，同比增長38.2%。待售面積5.65萬平方米，其中，住宅面積5.44萬平方米。

【環境保護】  全年化學需氧量削減119.02噸，氨氮削減11.82噸，二氧化硫削減1077.61噸，氮氧化物削減941.99噸。

【社會治理】  年內，正式建成旗公共法律服務中心和社區矯正中心，全旗社區矯正人員161人，全部實施手機定位，無脫管、漏管現象發生。信息化法律服務建設取得豐碩成果，大力推廣4K智能機頂盒公共法律服務終端的應用和普及，局機關、公證處、法律援助中心、陜壩司法所、三道橋司法所、民勝律師事務所、惠澤律師事務所、飛恒律師事務所、交通事故調委會、陜壩鎮花園社區、團結社區共計安裝11部4K智能機頂盒公共法律服務終端，全部實現互聯互通。以“法律六進”維抓手，開展普法文藝演出30余場，張貼宣傳掛畫，發放普法宣傳資料，送法進校園，組織各普法成員單位開展重要節日專題法治宣傳教育活動等多種形式創新普法。年末，各人民調解委員會共調解糾紛511件，調解成功494件，成功率96%，涉及當事人1170人，協議涉及金額315.40萬元。全年法律援助中心共辦理援助案件218件，其中民事非訴訟案件12件，訴訟案件80件，刑事案件126件，解答群眾法律咨詢300余人，接待信訪群眾20余人，辦理信訪案件47件。

【脫貧攻堅】  落實各項扶貧政策措施，全面推行“十個一”工作步驟，統籌5480萬元用于產業扶貧和基礎設施建設，改善貧困群眾生產生活條件。

年末，全旗有貧困人口4232戶9194人（其中已脫貧繼續享受扶持措施2552戶5021人，已脫貧不再享受扶持措施1663戶4126人，未脫貧人口17戶47人），38個貧困村全部退出。貧困發生率由2015年的4.2%降為2018年底的0.02%，退出自治區貧困旗行列，低于全國、全區平均水平。

【防范化解重大風險】  2018年，全面摸清政府債務底數，準確把握債務性質分類，堅決遏制增量，妥善化解存量，克服有效收入少、剛性支出大、化債任務重等困難，多措并舉拓寬償債渠道，厲行節約壓縮一般性支出，全年化解政府債務12.69億元，完成年度化債目標。

【食品藥品衛生安全監管】  對藥品經營戶全面實行“網格化管理、痕跡化監督、格式化檢查”的“三化”監管模式，對食品經營戶實行“網格化、痕跡化、格式化、智能化”的“四化”監管模式；制定《食品經營許可證》許可流程圖，對餐飲環節食品安全許可的申請、受理、審核、發放等工作流程作出詳細規定，對達不到食品安全要求的餐飲單位一律不予許可。檢查各類食品藥品經營戶6873戶，共出動執法人員9763人次，食品藥品行政處罰案件844起。完成“兩會”“春播現場會”“梨花節”“整縣全域種植業綠色生產高層論壇”“中蒙俄汽車拉力賽”及廟會等多次重大活動的食品安全保障工作。配合旗農牧業局完成田間地頭初級農產品抽檢191批次，合格率100%。

【交通】  全旗境內鐵路52公里（包括包蘭鐵路10公里，臨策鐵路42公里），臨策鐵路火車站1座。杭錦后旗公路總里程2137公里，其中，高速公路66.5公里、國道4公里、省道110.2公里、縣道371.5公里、鄉道190.9公里、村道1371公里、專用公路22.6公里。境內油路里程1271公里，占總里程的59%。百平方公里公路里程119.4公里。全旗縣際、鄉際油路全部實現黑色化并聯網，100%的行政村通油路，67%的村民小組通四級小油路。全旗9個鎮建起9個四級客運站，公路人口相對密集的行政村都建有候車亭，其他都建有招呼站，初步形成以陜壩鎮城區兩個二級客運站為中心，鎮四級客運站和沿線招呼站為節點的農村客運網絡布局，實現建制村100%通班車的目標。旗政府到各鎮，各鎮到所轄行政村形成“半小時交通經濟圈”，全旗境內構建起以國省道為依托，縣道為主干，“四橫五縱”的公路交通網絡框架。

【電信】  全年完成郵電業務總量1074.02萬元，同比增長7.1%。全年郵政特快、包裹、快遞8.45萬件，報紙期發1.30萬份，函件0.51萬件，雜志期發0.44萬份。全旗共有快遞企業10家，10家快遞企業寄出約47.45萬件，派送約529.25萬件。中國移動杭錦后旗分公司通信用戶數166746戶，寬帶用戶數10957戶，基站197個。

【商業】  全旗社會消費品零售總額37.1億元，同比增長6.8%。從銷售單位所在地看，城鎮實現社會消費品零售額32.91億元，同比增長7.0%；鄉村實現社會消費品零售額4.19億元，同比增長7.0%。從消費形態看，餐飲收入實現零售額4.53億元，同比增長5.5%；商品實現零售額32.57億元，同比增長7.2%。從行業看，批發零售業實現零售額32.57億元，同比增長7.3%；住宿和餐飲業實現零售額4.53億元，同比增長5.4%。全年進出口總額1.05億美元，同比增長5.0%。

【旅游業】  全旗共建成國家4A級旅游景區1家（河套酒業國家4A級工業旅游區），按照5A級標準打造的旅游景區1家（烏蘭布和沙海湖旅游區），已經申報3A級旅游景區1家（嘯天現代農業旅游觀光園），三星級酒店1家（金葉陽光大酒店），五星級接待戶1家（金沙灣漁村）、全國最美鄉村1個（頭道橋民建村）；自治區鄉村旅游示范點2個，自治區旅游特色名鎮1個，4星級以上接待戶4家，旅行社“門市部”8家，旅游商品生產企業6家。雙廟鎮被譽為內蒙古自治區特色景觀旅游名鎮；團結鎮的萬畝葵園還被國家農業部授予“中國最美鄉村景觀”稱號，鄉村旅游已初見規模。2018年接待游客69.8萬人次，同比增長26.4%，旅游業總收入6.3億元，同比增長23.6%。

【服務業】  現代服務業蓬勃發展。多方聯動扶持電商產業發展，景昊物流平臺、尚利葵花平臺和村級服務站引領電子商務進農村示范作用成效顯著，成功孵化網絡暢銷品牌15個，實現交易額8834萬元。持續舉辦梨花節、麥田音樂節、河套面塑剪紙非遺文化展、年豬文化節等文化旅游品牌節慶活動，提升“故鄉記憶·陜壩味道”旅游文化影響力。舉辦首屆農民豐收節和第12屆中蒙俄（國際）越野拉力賽。

【金融業】  年末，全旗金融機構各項存款余額124.39億元，同比增長7.7%。其中，住戶存款100.75億元，同比增長8.8%；非金融企業存款16.81億元，同比下降14.5%；廣義政府存款6.83億元，同比增長111.2%。全旗金融機構各項貸款余額108.99億元，同比增長11.4%。其中，住戶貸款87.47億元，同比增長13.5%；非金融企業及相關團體貸款21.52億元，同比增長3.5%。

【保險業】  全年保險業保費收入4.57億元，同比增長19.0%。其中：財產險收入1.23億元，同比增長66.2%；人壽險收入3.34億元，同比增長7.8%。賠款支出1.11億元，同比增長57.7%。其中：財產險支出0.84億元，同比增長80.2%；人壽險支出0.27億元，同比增長13.6%。

2018年年末金融機構存貸款余額及其增長速度表

【科技】  通過12396科技信息移動服務平臺、遠程視頻診斷、電話咨詢、現場指導的基礎上，開展點餐式“一對一”診治，共接答電話1410次，下鄉服務136次，解決疑難問題760件；集中培訓7次，微信服務200多次。新增12396手機APP用戶1100名。報送信息138條、專家答疑66條、農情預警9條、供求信息22條、實用技術10條。市電視臺“致富路”欄目專家語音答疑講座4次。

申報國家、自治區及市知識產權優勢企業。大博農機被批準為“國家級知識產權優勢企業”；西蒙種業、正洋種畜、中科正標3家企業已申報巴彥淖爾市知識產權優勢企業。2018年，杭錦后旗新增授權專利36件，其中發明專利1件，實用新型專利16件，外觀設計專利19件。

【教育】  年末，全旗共有學校21所，普通中學5所、職業中學1所、小學15所。普通高中招生916人，在校生3092人，畢業生1240人；職業中學招生621人，在校學生1966人，畢業生866人；初中學校招生1841人，在校生5431人，畢業生1847人；小學招生1624人，在校生10102人，畢業生1781人。幼兒園招生1736人，在園人數1899人，離園人數1837人。初中畢業生升學率98.06%；小學畢業生升學率100%；小學適齡人口入學率100%。

2018年各類教育招生和在校生情況表

【文化】  年末，全旗有公共圖書館1座，藏書11.2萬余冊，其中紙質藏書10萬余冊，電子藏書1.2萬余冊。共有107個草原書屋，有文化館1個，鎮文化站9個。建成流動圖書服務站13家，放置圖書2萬余冊。有廣播電臺1座，廣播人口覆蓋率100%；有電視臺1座，電視人口覆蓋率100%。

旗圖書館聯合陜壩鎮人民政府在花園社區舉行“傳承中華文化，建設書香陜壩”主題學習會，為陜壩鎮13個社區、19個村的“草原書屋”贈送“中共十九大”相關書籍；舉辦“杭錦后旗草原書屋管理員培訓讀書會、國學講座暨現場贈書活動”，分別為107家草原書屋贈送《習近平談治國理政》一卷二卷共計535本書籍和習近平新時代中國特色社會主義思想三十講214冊；組織舉辦“4.23”世界讀書日系列活動；宣傳貫徹《中華人民共和國公共圖書館法》。組織舉辦百花迎春中堂書畫展，大型圖書展，迎新年全市剪紙作品邀請展，大型社火表演，廣場舞表演和體育系列比賽等活動。組織舉辦梨花節、麥田音樂節、中國農民豐收節、非遺展示及第二屆年豬文化節和鴻雁湖第四屆冬捕旅游文化節等活動，河套藝術團進行專場文藝演出；組織河套藝術團、文化館參與全市“文化、科技、衛生三下鄉”活動，開展以十九大為主題的下鄉惠民演出活動80多場。共完成書畫攝影展11次，完成各類培訓活動11次，申報自治區非遺項目傳承人1項，下鄉舉辦非物質文化展覽8次。

【衛生】  全旗共有衛生機構250個，其中，醫院6個（其中綜合醫院4個，中醫醫院1個，民族醫院1個）、基層醫療衛生機構240個（其中，衛生院18個，社區衛生服務中心4個，村衛生室109個，診所、衛生所、醫務室109個）、專業公共衛生機構4個（其中，婦幼保健院1個，疾病預防控制中心1個，健康教育所1個，衛生監督所1個）。衛生技術人員1565人，其中執業醫師和執業（助理）醫師575人，注冊護士621人。擁有床位1576張，其中，醫院擁有床位1031張，衛生院擁有床位373張。

【體育】  組織和參加各類體育比賽活動，舉辦籃球、乒乓球、羽毛球、網球、象棋和廣場舞展演等項目。組隊代表內蒙古自治區參加在陜西省西安市舉行的中國初高中男子籃球聯賽，陜壩中學獲全國初中組第八名。聯合教育局舉辦全旗中學生“旗長杯”足球賽，4所中學120名運動員參加比賽，陜壩中學獲男子組第一名，杭六中獲女子組第一名。組隊代表內蒙古自治區參加全國校園籃球冠軍賽，陜壩中學獲男子初中組第三名。聯合總工會在“五一”節前后舉辦全旗職工運動會，共有74個代表隊698名運動員參加了籃球、網球、乒乓球、羽毛球、足球及3項趣味運動比賽。組隊參加全區健身氣功比賽，4名運動員獲團體三等獎和個人全區第五名。與教育局聯合舉辦全旗中小學生田徑運動會，21所學校331名運動員參加8個組別110個項目的比賽。參與舉辦中蒙俄國際汽車越野拉力賽，200多名車手進行30公里的沙漠越野和2公里場地賽。組隊參加了全市龍舟賽，14名運動員參加300米直道賽，并獲三等獎。組織舉辦全旗中小學生冬季越野賽活動，共有11所學校的251名運動員參加比賽，比賽中奮斗中學、陜壩中學和西城小學分別獲得各組別第一名的好成績。

【社會保障】  社會保障建設取得新進展。年末，全旗參加企業職工養老保險、城鄉居民養老保險、城鎮職工醫療保險、城鄉居民醫療保險、工傷保險、生育保險和失業保險的人數分別為1.85萬人、9.31萬人、3.09萬人、21.49萬人、1.34萬人、1.56萬人和0.93萬人。城鄉居民醫療保險覆蓋率99.7%。杭錦后旗共有城鄉低保8280戶12153人（其中：城鎮低保人員2618戶、3750人，農村低保人員5662戶、8403人），城鎮低保標準598元/月，農村低保標準4415元/年，全年累計發放城鄉低保資金4676.12萬元，其中，城鎮低保資金2401.58萬元、農村低保資金2274.54萬元。共救助城鄉醫療對象17500人次，支出醫療救助資金830.63萬元。另為519名精準扶貧對象代繳政府兜底資金76.13萬元。共救助城鄉困難群眾3330人次，發放臨時救助金267.76萬元。共有城鄉特困供養人員892人（其中：城鎮特困人員83人，農村特困人員809人），全年累計發放特困人員供養金604.93萬元，其中，城鎮特困人員供養金88.86萬元，農村特困人員供養金516.07萬元。此外，為特困人員發放護理補貼86.34萬元。有5444位80歲以上的老年人領取高齡津貼，全年共發放高齡津貼631.73萬元。全旗享受“兩項補貼”的殘疾人共有6008人，其中，困難殘疾人2693人、重度殘疾人3315人，標準為960元/年，全年累計發放572.39萬元。全旗共有孤兒56人，全部為分散供養，月供養標準1310元，累計發放資金88.82萬元。

【人民生活】  城鄉居民收入繼續增加。全體居民均可支配收入26728元，比上年增加2184元，同比增長8.9%；全體居民均消費支出16004元，比上年增加802元，同比增長5.3%。其中：城鎮常住居民均可支配收入30652元，比上年增加2218元，同比增長7.8%；城鎮常住居民均消費支出18482元，比上年增加1337元，同比增長7.8%。農村常住居民均可支配收入18160元，比上年增加1591元，同比增長9.6%；農村常住居民均消費支出13784元，比上年增加414元，同比增長3.1%。

【榮譽】  河套酒業、旭一牧業獲得改革開放40周年自治區“優秀民營企業”稱號。

頭道橋鎮嘯天現代農業園、雙廟鎮分別被自治區評為“休閑農牧業與鄉村旅游示范點”“特色景觀旅游名鎮”。

（撰稿人：黨雄敏）