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【領導名錄】

【概況】 霍林郭勒市地處科爾沁草原腹地，地理坐標為北緯45°16′～45°46′，東經118°17′46″～119°46′12″之間。西部、西北部和北部與錫林郭勒盟東烏珠穆沁旗接壤，西南部、南部和東南部毗鄰通遼市扎魯特旗，東部、東北部與興安盟科爾沁右翼中旗連接。

霍林郭勒地處大興安嶺南段西翼脊部，處在東北亞晚中生代的斷陷帶，是巴音胡碩至二連盆地群東部的一個代表性含煤盆地，地勢四周高中間低，地形分為丘陵山地、堆積臺地和沖積平原。丘陵山地是霍林郭勒地形的主要特征，在西北部多為火山巖組成的中低山，海拔在1100米～1300米之間；堆積臺地海拔在870米～1100米之間，分布在丘陵山地基部；沖積平原主要分布在霍林河及其各支流寬闊流域，河床平淺多彎曲，海拔在779米～870米之間。境內海拔最高點1317米，最低點779米。境內山脈多為中低山，西北—東南走向，平均海拔1000米。

常年受蒙古氣旋影響，氣壓相對低，大風日數多，冬季寒冷而漫長，夏季炎熱而短暫，春秋兩季氣候干燥，無霜期短，晝夜溫差大，大風日數較多，屬于典型干旱大陸性草原氣候。

霍林郭勒境內勘探出的礦產資源主要有煤礦、食鹽、硅石、石灰石等。探明煤礦儲量119億噸；另有食鹽儲量2328萬噸，硅石儲量5000萬噸以上，葉蠟石礦儲量5000萬噸，石灰石儲量1149萬噸，礦泉水儲量在7000萬立方米。境內有霍林河煤礦。

全市轄1個蘇木，2個嘎查，3個村，4個街道辦事處，18個社區，1個軍馬場生態保護區。境域東西長38公里，南北寬28公里，周長113公里，總面積585平方公里。2018年，霍林郭勒市人口總數130725人。其中，漢族76467人，少數民族54258人；居住著蒙古族、漢族、滿族、回族、朝鮮族等17個民族。

全年地區生產總值完成166億元，增長2.4%；全社會固定資產投資75.8億元，增長89.8%；社會消費品零售總額44.6億元，增長6%；一般公共預算收入15.7億元，增長1.9%；城鄉居民均可支配收入43081元，增長5.9%；規模以上工業總產值348億元，增長5.7%。

全年全社會用電量242億度，增長23.2%；石油銷售月均達到1.3萬噸；公鐵貨運量6050萬噸，增長10%；各項存款余額88.2億元，其中住戶存款余額56.6億元，增長7.4%；貸款余額101.5億元，經濟活躍度保持向好態勢，為經濟平穩運行提供有力保障。

【農牧業】  優化農牧業種養結構，經濟作物、糧食作物種植面積2.13萬公頃，推廣試種果蔬優良品種20個，推進舍飼養殖、特色養殖，牲畜總量9.6萬頭（只），禽類飼養量6.5萬羽，農牧業實現綜合收入3.2億元。強化農業科技示范基地發展，培育兩期育苗4個新品種共計15.5萬株，可示范帶動良種良法種植農戶130戶，鼓勵引導種植戶運用自媒體銷售平臺，實現“點對點”式服務。積極做好畜牧品種改良工作，年內牲畜配種8.04萬頭只，其中配種改良羊8萬只，運用人工授精技術改良牛0.04萬頭。

【林業】  不斷加大人工造林、封山育林力度，全年補植補造65.77公頃、封山育林0.07萬公頃、義務植樹6000株，綜合治理科爾沁沙地166.67公頃。靜湖國家濕地公園通過國家林業局審批，與高校科研團隊展開合作，修復營造適宜鳥類棲息的生境。實施退耕（牧）還草工程，霍白、霍阿公路及旅游公路兩側退耕426.67公頃，改良退化草場533.33公頃、天然草地牧草覆蓋度85%。開展草原病蟲害防治，無害化處理鼢鼠1.17萬只，防治草原面積0.77萬公頃。

【水利】  全面落實河長制，開展常態化巡河工作，清理河道71公里，寶日呼吉爾斷面水質達到Ⅲ類。

【工業】  產業結構調整初見成效，實施工業固定資產投資項目41個，完成投資60.3億元，聯晟哈茲列特35萬噸生產線正式投產，信達重工、嘉華機制炭等項目實現當年簽約、當年建成，聯晟雙零箔、旭陽球形鋁粉等高附加值項目進展順利，銘浩石膏、凈達粉煤灰等固廢綜合利用項目加快推進。規模以上企業總數S38戶，盤活停產半停產企業4家，成功置換電解鋁指標127.8萬噸，全年生產原煤3235萬噸，增長1.4%；發電272億度，增長24.4%；原鋁148萬噸，增長14.5%；鋁后加工產品33萬噸，增長10.8%；碳素23萬噸，增長2.2%。

【城鎮建設】  實施市政基礎設施工程27項，新建供水管網11公里、污水管網15公里、中水管網23公里，中水回用率60%。成功創建通遼市第一家自治區節水型旗縣，被評為全國第一批節水型社會建設達標縣（區）。修繕市政道路2.2萬平方米、農村公路2600平方米。基本消除城區內集中連片棚戶區。建立健全供水、供熱、燃氣等市政設施突發性故障快速反應機制，投入9900萬元對全市供熱系統進行改造升級。對占道經營、私搭亂建、亂堆亂放等違法違規行為進行強力整治，規范管理“老三樓”市場，關停并轉廢品收購站43家，清理小廣告1.2萬余處，拆除違章建筑2.4萬平方米，清除建筑垃圾80萬立方米，城區環境衛生發生顯著變化。大力開展“全民文明出行、禮讓斑馬線”活動，深入實施“五項工程”，全國文明城市年度測評成績位列自治區10個提名縣級城市第五位。

【環境保護】  嚴控煤炭行業“采”“儲”“運”“燃”，開工建設封閉式煤炭集運倉儲場所15個，依法關閉露天儲煤場所25個，逐步實現“儲煤不見煤、運煤不露煤、產煤不散燒”。扎實推進超低排放工程，完成2臺火電機組超低排放改造，15項電解鋁無組織減排技術投入使用，7套電解鋁煙氣超低排放系統穩定運行，188萬噸電解鋁產能實現超低排放，各項排放數值達到國際領先水平。嚴格落實礦山生態治理專項整改方案，完成礦山生態治理0.07萬余公頃，霍林河南北露天礦應治未治的138.27公頃礦山排土場全部治理完畢。

【社會治理】  “法治霍林郭勒”建設推進，普法教育系列活動深入開展。“平安霍林郭勒”深入實施，大調解機制不斷創新。食品藥品安全監管力度持續加大，覆蓋率100%，878家餐飲服務單位實現食品安全量化分級管理全覆蓋，成功阻擊“非洲豬瘟”“炭疽病”，有力保障人民群眾飲食安全。持續強化治欠保支，幫助2358名農民工追回工資3139萬元。深入開展掃黑除惡專項斗爭，打掉惡勢力犯罪集團1個、涉惡團伙3個。清理整治亂堆亂放780余戶、1350余處，清理廢品雜物、建筑材料等20余噸。全面加強安全生產，積極化解信訪積案，人民群眾的獲得感、幸福感、安全感持續增強。

【脫貧攻堅】  建立貧困群眾精準識別、幫扶、退出機制，實現動態管理。突出抓好就業扶貧，加強勞動技能培訓，促進有勞動能力的貧困群眾穩定就業、穩定脫貧。堅持扶貧與扶志相結合，用活用好產業扶貧資金和創業貸款，引導貧困群眾勤勞致富，增強脫貧內生動力。針對因病致貧的老大難問題，繼續實施貧困群眾免費體檢、商業補充保險、先診療后付費等舉措。脫貧戶人均年收入10280萬元，高于自治區扶貧標準。

【防范化解重大風險】  制定政府隱性債務化解工作方案，通過納入預算、處置閑置資產、盤活存量資金、收繳應收賬款、出讓土地收益、國企經營收益、草地和耕地出租收益、債權債務轉移、國有企業債轉股等方式，確保到2027年政府債務率降到合理水平。化解政府性債務18.78億元，超額完成年度化債任務2000萬元；“十個全覆蓋”十項工程款全部支付完畢。嚴厲打擊非法集資和金融詐騙等，有力維護和諧穩定的金融環境。

【交通】  充分發揮公路、鐵路、航空“三位一體”立體交通網絡優勢，貨運總量完成6050萬噸，增長10%，其中公路貨運量完成2970萬噸，鐵路貨運量完成3080萬噸。霍林河至通遼、呼和浩特、沈陽航線運行暢通，完成吞吐量9.1萬人次，平均客座率40%。霍林郭勒市旅游區標志指引安裝完成，鋁水通道交通措施整改工程施工完畢，霍阿一級路連接線、擋雪墻等項目正在開展前期工作。

【商業】  推動現代物流業，推進錦鐵物流供應鏈等項目前期工作，恒陽再生能源物流園區投入使用。

【旅游業】  大力發展全域旅游業，啟動編制《霍林郭勒市全域旅游發展總體規劃》，成立霍林郭勒市旅游集散中心，舉辦霍林郭勒國際半程馬拉松賽和第六屆科爾沁草原旅游婚禮節等活動。全年接待游客100萬人次，實現旅游綜合收入11.5億元。

【服務業】  注冊有效商標取得突破，2018年達234件，其中自治區著名商標、通遼市知名商標各5件，“霍林西山香”“阿拉騰高哈”中國馳名商標2件。2018年，民營市場主體數量達到1.34萬戶，其中民營企業主體增長8.1%，規模以上民營企業占全市規模以上企業78.9%，民間固定資產投資占全市限額以上固定資產投資比重約為90%。第二屆“政銀企對接會暨融資項目簽約大會”成功召開，為民營企業落實貸款14.4億元。民營經濟發展基金為企業發放5640萬元貸款，受益企業44戶。

【金融業】  非現金支付業務發展迅速，全年累計現金投放10.8億元，現金回籠12.3億元。

【科技】  霍林郭勒工業園區被認定為自治區級高新技術產業開發區。實施重大科技成果轉化3項、關鍵技術創新10項，電解鋁煙氣超低排放技術、鴻駿“綠色工廠”、錦聯“智能制造車間”獲科技專項資金470萬元，科技支撐成為加速發展的新引擎。

【文化】  文化惠民工程繁榮發展，市圖書館、博物館免費向社會開放，開展文化活動140余場次，受益群眾8萬余人次。

【衛生】  開展“健康霍林郭勒”行動，制定《霍林郭勒市創建國家健康促進旗縣工作方案》，河東新區醫院部分投入使用，與吉林大學白求恩第一醫院簽署醫聯體戰略合作協議，建立專家坐診和遠程會診常態化診療機制。

【社會保障】  各類社會保險繼續提標擴面，城鎮職工基本養老、醫療、失業、工傷、生育和城鄉居民基本養老保險參保人數分別為17823人、29118人、28000人、25943人、23233人和7902人。社會救助體系建設不斷加強，為低保戶、三無人員、孤兒、城鎮貧困戶全部購買商業醫療保險，發放各類救助補助金6275萬元，城市低保補助標準和人均補助水平分別為710元、500元。發放創業擔保貸款1200萬元，新增就業2025人，城鎮登記失業率控制在3.4%以內。全市居民醫療保險參保率、養老保險參保率分別達到90%和86.5%，企業退休人員養老金月均提高114元。就業工作有效開展，實現城鎮登記新增就業2025人，城鎮登記失業率控制在3.4%以內。保障性住房精細化管理持續加強，全年配售保障房974套、配租保障房1848套，向140戶低保家庭發放廉租補貼42.63萬元。

【人民生活】  民生領域支出14.9億元，占財政支出的75.3%。免費為貧困戶、低保戶、特殊困難群體共計6700余人辦理商業醫療保險，為老年人、兒童提供免費乘機和免費乘公交服務，2018年確定的6類10項民生實事交出“溫暖答卷”，群眾生活更有獲得感、幸福感。

【霍林郭勒博物館開館】  12月18日，霍林郭勒博物館正式揭牌開館。100余人應邀參加揭牌儀式。霍林郭勒市委副書記薛子君，市人大常委會主任李東輝，市政協主席呂財，市委常委、辦公室主任于海寶及市委宣傳部、市文廣局、公安局、黨校等全市60余個單位相關負責人參加開館儀式。

（撰稿人：張奇）