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【領導名錄】

【概況】 二連浩特市地處北緯42°55′～43°53′，東經111°17′～112°25′，位于內蒙古自治區正北部，錫林郭勒盟西部，東鄰蘇尼特左旗，西、南與蘇尼特右旗相鄰，北與蒙古國扎門烏德隔界相望，邊境線長72.3公里，距蒙古國首都烏蘭巴托720公里、北京680公里、呼和浩特380公里、錫林浩特市360公里。二連浩特市地勢平坦，由西南向東北緩緩傾斜，平均海拔932.2米。地表無河流，地下有古河道穿境而過。行政區域面積4015.1平方公里，城市建成區面積27平方公里。下轄1個蘇木（5個嘎查和1個生態移民區）、8個社區。2018年末全市總人口71868人，比上年末減少5366人，同比下降6.94%。常住人口67340人（居住本地區半年以上），其中二連浩特市戶籍人口34182人。戶籍人口中全年出生430人，死亡112人，人口自然增長率3.32‰。

2018年全市地區生產總值按可比價格計算比上年增長4.0%。第一產業增加值同比增長4.3%；第二產業增加值同比下降3.0%，其中，工業增加值同比下降4.2%，建筑業增加值同比增長1.3%；第三產業增加值同比增長5.1%。固定資產投資同比下降12.3%，社會消費品零售總額完成38.58億元，同比增長7.0%。地方財政總收入68625萬元，同比增長16.79%。其中：公共財政預算收入38502萬元，同比增長10%；上劃黨中央稅收23747萬元，同比增長23.39%；上劃自治區稅收6376萬元，同比增長41.31%。一般公共預算支出210088萬元，同比增長0.2%。其中，財政8項支出141058萬元，同比增長12.68%。

【自然資源】  二連浩特市地勢平坦，由西南向東北緩緩傾斜，平均海拔932.2米。地表無河流，地下有古河道穿境而過。全市可利用草地面積33.47萬公頃，森林總面積1.65萬公頃，森林覆蓋率4.12%，耕地總面積80.87公頃。二連浩特市野生植物主要有灌木、半灌木植物和草本植物40余種，分屬18科、35屬。主要植物有戈壁針茅、小針茅、無芒隱子草、女蒿、冷蒿、沙生冰草、沙蒿、芨芨草、苔草、白刺、針茅、沙蔥等。其中常見的藥用植物有麻黃、補血草、蓯蓉、鎖陽等。有豐富的風能、光能資源。70米高年平均風速7.3～7.4米/秒、太陽能地表年總輻射約1698千瓦時/平方米，風資源有效風速小時數為7980小時，年可利用小時數約2720小時；光伏資源年日照時數約3278小時，年等效利用小時數約2500小時。

【農業】  全年農作物總播種面積95公頃，其中蔬菜播種面積87公頃，蔬菜產量11780噸，同比下降5.02%。落實農企與農牧民利益聯結機制，協調有機肥生產公司收購牧民羊糞2.7萬立方米，制作成有機肥免費發放給菜農100噸；昊昇公司低于市場價格為菜農提供24.6萬棵秧苗，訂單回收菜農蔬菜1000多噸。

【畜牧業】  全年完成農牧業總產值13185萬元，同比下降0.18%。2018年牧業年度，大小牲畜存欄75218頭（只），同比下降6.13%。全年牛肉產量402.6噸，增長47.17%；羊肉產量673.2噸，同比下降30.17%；牛奶產量2253噸，增長0.08%；禽蛋產量25噸，同比下降64.29%。

【林業】  新建人工造林6.67公頃，封沙育林0.17萬公頃，重點區域綠化66.67公頃。助力鄉村振興，指導農民種植果樹。豐富義務植樹盡責形式，探索先造后補、多部門合作等多種方式，引導企業、集體、個人、社會組織等各方面資金投入，采用PPP合作模式造林綠化，推進“自治區園林城市”“天鵝湖濕地公園”建設。

【水利】  京津風沙源治理二期工程實施的是2017年項目，水源工程42處（折合新打水源井11眼），節水灌溉工程內容為建設防護林節水灌溉面積150公頃。工程設計總投資460萬元，完成10眼機電井（包括井房、機電配套等）建設工作。水源地保護建設項目，投資950.08萬元，維修井房14座、維修更換二水源高壓配電系統、二水源管道改造連接2千米、水源地水質監測點20套、輸水管線閥門井維修、維護、54眼水源井加裝流量計、電表各一套、水源地物理隔離21600米、地下水位監測點20套。總投資398.95萬元，補打齊哈日格圖水源地抗旱水源井12眼。爭取抗旱專項資金300萬元，完成打機電井5眼及井房建設。投入100萬元通過政府采購平臺購置抗旱設備，對抗旱設備、設施進行維護維修。組織牧民自行新建淺層機電井2眼、維修機電井8眼、更換機電井潛水泵2臺。全年征收水土保持補償費342.22萬元。成立由市委書記任總河長、市長任副總河長的河長制工作領導小組，統一組織推進全市河長制工作，全年巡河8次。

【工業】  全年規模以上工業企業13戶，2018年度全部工業增加值累計同比下降4.2%，其中，規模以上工業增加值同比下降5.4%。從主要工業產品產量看，供熱量153.24萬吉焦耳，增長0.48%；無毛絨產量32.99噸，下降85.16%；水泥產量17.57萬噸，下降34.71%；風力發電量49941.35萬千瓦小時，增長6.13%。

【城鎮建設】  全年全市建筑業增加值同比增長1.3%。房地產開發項目7個，其中新建2個項目，續建5個項目。開發規模15.6萬平方米，同比下降22.4%，計劃總投資2.57億元，已累計完成投資2.6億元。其中5個續建項目計劃投資1.27億元，面積12.4萬平方米，同比增長6%；2個新建項目計劃投資1.3億元，建筑面積3.2萬平方米，同比下降62%。老舊小區綜合改造項目（續建），計劃投資6130萬元，項目分3個標段，51個小區。2017年已完成30個小區，剩余的21個小區，于8月底已完工19個。陽光小區保障性住房維修改造項目，計劃總投資409萬元，5月28日正式開工建設，項目涉及房屋外立面保溫、屋頂防水、地下管網改造、充電棚建設等。其中，由于充電棚設計與實際要求存在差異，在項目總投資額度不變的前提下，將充電棚項目內容取消調整為對小區內其他樓房設施維修改造，該項目已完工。

【環境保護】  全市有3家集中供熱公司5個供熱網點，全部完成鍋爐脫硫除塵改造工作。2018年，4個供熱網點完成封閉煤場渣場建設。全市建成區淘汰10蒸噸/小時及以下燃煤鍋爐49家，其中淘汰47家、停用2家；通過平房改造置換平房1026戶。全市4家石油公司、11個加油站點、51個地下儲油罐，完成7個加油站33個地下儲油罐的改造，改造任務完成率64.7%。2018年完成例行監測、執法監測及企業委托監測14次，檢測項目約300余項/次。環境監測站按照監測規范運行大氣環境質量自動監測系統300天，沙塵監測系統運行298天。協助自治區輻射監測站、盟環境監測站等部門完成重點排污單位監測7次。推進污染源“一企一檔”建設，建立污染源檔案（“一企一檔”）53家。2018年對13起環境違法案件作出行政處罰決定，其中4起案件未依法履行環境影響評價，4起涉氣案件，5起涉水案件。適用4個配套辦法案件5起，其中2起移交移送公安機關，2起查封扣押案件，1起停產整治案件，罰款總金額36.1萬元。

【國土資源利用】  2018年，上報新增建設用地6宗20.57公頃，批回20.57公頃。完成二連浩特可再生能源微電網示范項目280兆瓦風力發電、國道208升級高速及省道331二連浩特至艾勒格廟段公路等項目用地預審403.04公頃。掛牌出讓國有建設用地3宗13.94公頃，收益1322萬元；劃撥供地4宗6.76公頃；協議出讓3宗5.19公頃，收益174.48萬元。完成邊境經濟合作區9平方公里1∶1000數字地形圖和天地圖·二連浩特接入自治區平臺工作；協助自治區航測院開展衛星影像實地航飛。開展動態巡查47次，發現和制止國土資源違法行為8起，制止率100%。清查并核對30個土地礦產遙感監測圖斑，其中涉及違法圖斑1個，已立案查處并結案。2018年9月5日，土地二級市場改革工作通過自然資源部組織驗收，通過二級市場交易總宗數151宗150.63公頃，其中抵押93宗97.04公頃，轉讓58宗53.59公頃。共辦理不動產權屬證書6142本，其中證書4027本，證明2115本。

【交通】  公路方面，2018年度完成公路貨運量1511萬噸，同比增長15.6%。公路貨運周轉量79.8億噸公里，同比增長19.46%。完成旅客運輸總量89萬人，同比增長6.15%。旅客運輸周轉量2.7億人公里，同比下降12%。鐵路方面，2018年度完成鐵路貨物發送量1577萬噸，同比增長24.95%。完成旅客發送量29.89萬人，同比下降5.65%。航空方面，2018年度完成旅客吞吐量20.58萬人次、首次突破20萬人次，同比增長26.02%；貨郵吞吐量391.3噸，同比增長14.34%。

【郵電】  2018年度郵電業務總量9245.58萬元，同比下降9.43%。其中，電信業務總量8508萬元，同比下降10.43%；郵政業務總量737.58萬元，同比增長4.2%。年末本地固定電話用戶6400戶，同比增長20.75%；年末移動電話用戶13.37萬戶，同比增長26.64%，移動電話普及率上升至186部/百人，計算機互聯網用戶28472戶。

【貿易】  2018年社會消費品零售總額38.57億元，同比增長7.0%。商品零售業支撐消費品市場增長，住宿餐飲業消費增速小幅下滑。按消費形態分，2018年度商品零售業銷售額實現34.88億元，同比增長7%；餐飲收入額實現3.7億元，同比增長6.3%。14家限額以上批發業完成銷售額18.67億元，同比下降58.2%；11家限額以上零售業完成銷售額15.14億元，同比下14.1%；11家住宿餐飲業完成營業額0.23億元，同比增3.6%。各大類商品值漲跌互現，從全部商品零售類值表看，12月份統計的13類零售商品中，增長的有9類，占比91.7%；下降的有4類，占比為8.3%。受居住環境改善需求增加等因素推動，家具、家用電器及建筑裝潢材料類呈現增長。2018年度家具、家用電器及建筑裝潢材料用品類限額以上零售額完成5323萬元，同比增長12.3%，金銀珠寶類商品需求增長速度有所提升，2018年度金銀珠寶類零售額完成406萬元，同比增長25%。基本生活用品消費需求基本趨穩。2018年度全市限額以上糧油食品、飲料、煙酒、日用品類實現零售額8012萬元，同比增長7.8%；服裝、鞋帽、針紡織品類302萬元，同比增長3.5%；化妝品類285萬元，同比增長2.2%。

【對外經濟貿易合作】  2018年，口岸進出口貨物總量1656.12萬噸，同比增長10.18%。其中，進口貨運量1306.79萬噸，同比增長10.82%；出口貨運量349.33萬噸，同比增長7.84%。

2018年，口岸進出境人數244.07萬人次，同比增長9.27%。其中，進境122.05萬人次，同比增長9.16%；出境122.02萬人次，同比增長9.39%。全年外貿進出口總額237.98億元，同比增長14.9%，其中：進口170.29億元，同比增長10.7%；出口67.69億元，同比增長27%。其中，邊境小額貿易進出口額完成66.11億元，同比增長17.8%，進口完成53.98億元，同比增長16.3%，出口完成12.13億元，同比增長25%。邊境小額貿易占進出口總額的27.77%，比上年下降0.14%。進口大宗貨物主要為鐵礦石、木材、銅礦粉、石油、紙漿。出口商品以碳電極、瀝青、鋼結構為主。

【旅游業】  2018年度接待國內外旅游人數225.5萬人次，同比增長5.7%。實現旅游業總收入53.15億元，同比增長8.57%。其中，接待海外游客111.1萬人次，同比增長5.8%；旅游外匯收入4.57億美元，同比增長5.8%。接待國內旅客114.4萬人次，同比增長5.7%；國內旅游收入22.96億元，同比增長5.7%。與蒙古國旅游協會、烏蘭巴托市旅游局及旅游企業會談，聯手打造“茶葉之路”國際旅游品牌，培育中蒙重要客源地。蒙古國烏蘭巴托市旅游局攜當地15家旅游企業70余人來本市舉辦蒙古國烏蘭巴托市旅游推介會。參加“2018—烏蘭巴托萬里茶道國際旅游展覽會”，并與蒙古國環保與旅游部、烏蘭巴托市政府等相關部門進行會晤洽談。舉辦中蒙俄哈青少年旅游夏令營交流入境相關活動。舉辦以“萬里茶道旅游產品開發與合作”為主題的中蒙俄旅游合作論壇，簽署旅游合作協議11項。

【金融業】  年末全市各類金融機構共有21家，其中：銀行機構有10家；保險機構11家。全年各類金融機構存款余額94.86億元，同比增長14.88%。全年各類金融機構貸款余額67.26億元，同比下降4.47%。

【保險業】  全年保險業保費收入17742.7萬元，同比增長7.09%。其中：財險保費收入4091.51萬元，同比增長7.77%。保險業賠付額1911.8萬元，同比下降3.74%。其中：財產險賠付額911.91萬元，同比下降29.68%。

【科技】  建成天利創業孵化基地、電子商務暨創新創業孵化基地和民族文化創業園，累計實現就業3848人，城鎮登記失業率控制在2.4%以內。實施“人才興市”戰略，引進碩士研究生22名，公開招聘事業單位專業技術人員294名，安置“三支一扶”和民生志愿者290名，解決712名專業技術人員的職稱聘任問題。利用防震減災、科普、法制宣傳周等時間節點進機關、社區、農牧區、企業、學校形式，向廣大市民普及科學知識、傳播科學思想、倡導科學方法。組織并開展專利行政執法檢查，建立二連浩特市科技項目儲備庫，項目庫第一批共19個項目通過評審完成入庫管理。加強地震監測預報能力建設，新建3個地震宏觀觀測點，建成各類宏觀觀測網點4個，落實鄉鎮、街道防震減災助理員9名。

【教育】  年末有普通中學3所，小學  5所，幼兒園9所，普通中學、幼兒園、小學數量與上年持平。普通中學在校生4459人，同比下降0.24%，其中，少數民族在校生數1074人，同比增長0.09%。小學在校生5486人，同比增長1.66%，其中，少數民族在校生數1595人，同比下降0.37%。幼兒數3282人，同比下降8.06%。普通中學專任教師384人，小學專任教師353人，幼兒教師171人。中小學班級數224個。各級各類教學協調發展，逐步加大民族教育投入，助學政策、獎學金、專項資金全部落實到位，保障民族學生入學率、鞏固率。教育對外交流穩步推進，全年發放外國籍學生全額獎學金、部分獎學金、學前教育補學金等三部分共計712.052萬元，累計接待蒙俄來訪參觀交流48批、1153余人次。

【文化】  開展“我們的節日”主題活動。舉辦和參與2018年迎新春演出、慶元宵系列文化活動，“瑪拉沁春晚—文化進萬家”“送歡樂下基層”“驛路之韻”2018中蒙春節聯歡晚會、國門法制宣傳演出、“京劇進校園”啟動暨優秀傳統劇目展演、“共建書香社會  同創人文二連”主題全民閱讀活動、“閱讀伴我成長”中小學生課外閱讀活動等群眾性文化活動。開展送圖書下鄉活動，為全市14家草原書屋配發《習近平談治國理政（第一、二卷）》《習近平新時代中國特色社會主義思想三十講》以及牧區養殖、種植、文化教育、法律、醫藥保健、抗災防疫等蒙漢語圖書10多種200余冊，滿足居民群眾、農牧民日益增長的閱讀需要。按照習近平總書記重要指示精神，著重加強烏蘭牧騎建設，修訂出臺烏蘭牧騎“十三五”規劃，重新打磨民族舞劇《風雨伊林》并在全市公演一周。舉辦中蒙俄奇石博覽會和油畫展示展銷、環保搏克那達慕等活動。

【衛生】  年末共有醫療衛生機構10所，醫療衛生機構床位207張。擁有衛生技術人員326人。其中：醫生127人，護士人員126人，技師38人，藥劑人員25人，其他衛生技術人員29人。全市衛生防疫人員38人。個體診所37家。全年接診蒙古國患者門診1466人次，住院45人。推進現代醫院管理制度建設。年內開展新業務、新技術7項。2018年，醫院門診患者87432人次，住院患者2987人次，手術687例，綜合醫院業務收入3530萬元。2018年，人均基本公共衛生服務項目經費提高到55元，建立電子健康檔案人數68384人，電子健康檔案建檔89.98%。提升疾病預防控制水平。傳染病防治方面，乙、丙類傳染病發病241例，同比下降18.06%。傳染病網絡報告率、及時審核率100%以上。突發公共衛生事件應急處置率100%。碘鹽監測合格率100%。2018年，邀請上級醫院專家短期坐診31人71次，長期坐診7人，心身醫學科利用網絡開展遠程講課10次。衛生監督各類場所共543家（公共場所417家，醫療機構49家，學校及托幼機構15家，放射衛生4家，設計傳染病防治53家，生活飲用水5家）。基層醫療衛生機構服務人口數為75484人，累計建電子檔案67738份，建檔率89.13%；兒童健康管理5844人，健康管理率95.74%；嚴重精神障礙患者管理登記308例，精神分類癥患者123例例，報告患病率4.08%；結核病患者健康管理14例，管理率100%；為8501名適齡兒童辦理接種卡、證，報告疑似預防接種異常反應16例。疫苗接種率97.82%以上；衛生監督協管覆蓋率100%；老年人中醫藥健康管理率為70.3%，0～36個月兒童中醫藥健康管理率86.6%。2018年，將避孕藥具免費發放納入基本公共衛生服務。乙、丙類傳染病共計發病243例，總發病率321.93例∕10萬，發病率較上年同期上升7.05%。

【體育】  舉辦二連浩特·扎門烏德全民健身運動會、“伊林杯”中蒙俄國際青少年足球邀請賽、“一帶一路杯”第四屆中蒙俄國際網球邀請賽、“德克士杯”中蒙俄青少年國際網球邀請賽、“茶葉之路”中蒙國際冬季滑冰友誼賽、中蒙韓國際跆拳道邀請賽、“茶葉之路”中蒙國際百人環湖健步走比賽、“蘇力德”杯中蒙俄搏克邀請賽、中蒙健身氣功交流賽等一系列賽事活動，全年參加各項體育賽事活動5萬人次。開展“伊林杯”“蘇力德杯”“茶葉之路杯”“一帶一路杯”等各項體育賽事活動，全年累計邀請俄蒙參賽者1000余人次。

【社會保障】  城鎮職工基本養老保險參保人數5156人，完成任務數的103.1%。新增參保企業37家440人，新增個體工商戶及靈活就業人員18人。養老保險費征繳收入6683.35萬元，享受企業離退休待遇人員2197人，發放養老金5904.23萬元，基本養老保險基金累計結余22154.33萬元；城鄉居民養老保險參保人數5594人，完成任務數100%，共收繳城鄉居民養老保險費205.25萬元，為650名城鄉居民領取待遇人員，發放養老金630.34萬元，城鄉居民養老保險基金累計結余760.68萬元。機關事業單位養老保險參保人數4172人，其中在職職工3395人，退休人員777人，推動社會保險由“制度全覆蓋”到“人群全覆蓋”。職工參加基本醫療保險9484人、居民基本醫療保險19087人，工傷保險7402人、生育保險7700人。征繳城鎮職工醫保基金5489.1萬元，城鄉居民醫保基金1627.2萬元、工傷保險基金291.9萬元，生育保險基金116.6萬元。2018年，城鎮職工醫保累計結余1.08億，其中統籌基金6854.1萬元、個人賬戶3992.8萬元；城鄉居民醫保累計結余1987.1萬元；生育保險累計結余40.6萬元、公務員醫療補助累計結余2037.5萬元、職工大病保險累計結余479.6萬元、工傷保險累計結余191萬元。

【人民生活】  全體居民均可支配收入43750元，比上年增加1964元，同比增長4.7%。工資性收入25929元，增長5.9%。經營凈收入9469元，增長1.5%。財產凈收入1414元，增長1.3%。轉移凈收入6938元，增長5.6%。全體居民家庭恩格爾系數36.8%。年末全體居民均消費性支出35440元，同比增長0.3%。

（撰稿人：王秀芳）