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【內蒙古自治區(qū)黨委政府信訪局領導名錄】

局  長：王曉成（9月離任）秦義（10月任職）

副局長：白占先 連存寶（9月離任）傅仲宇 代欽（蒙古族 10月任職）

副巡視員：馬進

【概況】 自治區(qū)信訪局為內蒙古自治區(qū)人民政府直屬機構。局機關內設9個業(yè)務處室：辦公室（人事處）、綜合處、辦信處、來訪接待一處、來訪接待二處、督查一處、督查二處、投訴受理處（人民群眾建議征集辦公室）、機關黨委和3個事業(yè)單位(信息中心、內蒙古自治區(qū)聯合接訪辦公室、機關事務服務中心)。共有編制69名，其中行政編制46名，局長1名、副局長3名，副巡視員1名，處級領導職數22名(11正、11副)；事業(yè)編制23名，處級領導職數6名（3正、3副）。實有工作人員42名，其中女性9名，占21.4%；少數民族18名，占42.8%；大學學歷以上40名，占95.2%。

【組織領導】自治區(qū)黨委分管信訪工作領導：自治區(qū)黨委副書記、政府常務副主席任亞平，自治區(qū)黨委常委、秘書長符太增。

自治區(qū)人民政府分管信訪工作領導：自治區(qū)副主席 （1～10月)。

【信訪活動】信訪分布  2010年，全區(qū)旗縣級以上三級信訪工作機構及其它部門共受理群眾來信1.7萬件次，接待群眾來訪4.9萬批次、35萬人次。自治區(qū)信訪局受理群眾來信9 554件次，其中聯名信1 796件次、重復信1 444件次、蒙古文信件84件次；接待群眾來訪2 910批次、23 843人次，其中集體訪948批次、20 393人次，重復訪726批次、10 055人次。

盟市信訪部門受理群眾來信來訪113 695件次，占全區(qū)信訪總量的34.6%，與上年同期相比增加11.4％，其中受理群眾來信4 943件次，同比減少42.2%；接待群眾來訪13 518件次108 853人次，同比分別增加11.1%和16.4％。來訪中，集體訪4 826件次93 553人次，分別增加22.5％和66.5％。

2010年，群眾進京非正常上訪1 681人次，與上年相比下降49.8%；黨中央聯席會議辦公室通報重復進京非正常上訪720人次，同比下降48.5%。

信訪內容  主要集中在企業(yè)改制遺留問題、企業(yè)軍轉干部問題、軍隊退役人員非正常上訪問題、“五七工”老有所養(yǎng)問題、水庫移民問題、大中專院校定向畢業(yè)生問題、城鎮(zhèn)房屋拆遷問題、農村土地征用問題、法院判決后執(zhí)行不到位或執(zhí)法不公問題、國有商業(yè)銀行改制問題等直接涉及群眾切身利益方面的問題。此外，反映各級干部違法違紀問題也比較普遍。

信訪特點  全區(qū)信訪總量增幅減小，赴京非正常上訪總量大幅下降，群眾赴自治區(qū)非正常上訪得到有效遏制，依法信訪的格局正在形成，但面臨的信訪形勢仍不容樂觀。一是信訪總量仍在高位運行，形勢依然嚴峻。二是重信重訪居高不下，信訪問題解決難度不斷增大。三是過激行為時有發(fā)生，組織化傾向更加明顯。四是信訪重點地區(qū)問題仍很突出，信訪隱患大量存在。

信訪原因  客觀上，中國進入體制轉軌、社會轉型的特殊歷史時期，經濟社會快速發(fā)展的戰(zhàn)略機遇期，自治區(qū)同全國一樣正處在人均GDP由1 000美元向4 000美元邁進的關鍵時期。各種社會矛盾和問題在一定時期內處在高發(fā)態(tài)勢。主觀上，存在領導的問題、工作的問題和群眾的問題等多方面。

【信訪信息】 信訪統(tǒng)計  對全區(qū)群眾來信來訪情況進行統(tǒng)計分析，并與上年同期進行比較，全面、及時、準確地掌握全區(qū)各級信訪情況和信訪動態(tài)。

信息傳遞  堅持以《信訪動態(tài)》、《信訪專報》、《每日信訪動態(tài)》等形式報送信息，對突發(fā)緊急信訪問題及時以《信訪信息》向自治區(qū)黨委、政府和中聯辦、國家信訪局報送情況。全年編發(fā)專報、動態(tài)、信息、通報等500余期，多數引起有關領導的重視，為黨和政府決策提供了詳實的參考依據。

 綜合分析  堅持信訪形勢分析制度，準確把握苗頭性、傾向性、政策性問題，及時進行綜合分析，研究提出相應的工作建議。全年向中聯辦、國家信訪局、自治區(qū)黨委和政府以及有關地區(qū)、部門提供綜合性情況分析126條，多次得到自治區(qū)主要領導和有關領導的批示和表揚，對領導責任制的落實和信訪問題的解決起到了推動和促進作用。

領導批示  自治區(qū)黨委、政府及自治區(qū)黨委辦公廳、政府辦公廳領導關于信訪工作和信訪問題的批示300余件，對妥善處理和解決群眾信訪反映的問題，特別是對處理信訪突出問題及群體性事件起到了很好的指導和促進作用。

【受理工作】群眾來信受理  工作程序在原有基礎上進一步規(guī)范，向自治區(qū)和盟市黨政領導及信訪部門交辦來信873件，辦結率達95%以上。加大反映土地問題的調查力度。加強對初信、聯名信的交辦，圍繞帶有全局性、根本性的問題，為自治區(qū)領導提供決策執(zhí)行情況、落實情況。

群眾來訪接待  一是重點加強初訪接待工作，不斷提高一次性接訪工作水平；二是加強協調，妥善處理集體訪，防止發(fā)生越級進京集體上訪；三是加強對來訪問題跟蹤督查。四是集中清理、勸返在京滯留上訪人員。

信訪熱線主席信箱和網上信訪    加強信訪熱線電話受理工作，及時協調督辦群眾反映的實際問題。全年通過“信訪熱線”電話受理信訪事項280件。受理群眾向“主席信箱”發(fā)送的電子郵件1 786件次、“網上信訪”事項1 182件次、國家投訴受理辦公室交辦信訪事項414件次，及時進行了答復和交辦轉送。

【工作會議】1月4日，自治區(qū)召開處理信訪突出問題及群體性事件聯席會議第十九次全體會議。會議傳達了全國信訪工作經驗交流會精神，聽取了自治區(qū)“迎國慶、保穩(wěn)定”信訪百日攻堅工作匯報。

1月26日，在呼和浩特市召開全區(qū)政法暨信訪工作會議，總結2009年工作，安排部署2010年信訪工作。

1月27日，在呼和浩特市召開全區(qū)信訪工作座談會，傳達全國信訪現場經驗交流會議和自治區(qū)處理信訪突出問題及群體性事件聯席會議第十九次全體會議精神；通報和部署群眾進京非正常上訪考核工作；聽取各單位聯合接訪工作的相關情況匯報，安排和部署聯合接訪試點工作。

4月12日，召開全區(qū)深入推進社會矛盾化解工作電視電話會議。自治區(qū)黨委書記胡春華、自治區(qū)主席巴特爾出席會議。會議確定到2010年底，全區(qū)集中開展社會矛盾專項化解行動，以此為抓手，全力推進社會矛盾化解、社會管理創(chuàng)新、公正廉潔執(zhí)法三項重點工作。

7月26～28日，在通遼市召開全區(qū)信訪工作暨社會矛盾化解經驗交流現場會。深入貫徹落實全國信訪工作經驗交流現場會和全區(qū)深入推進社會矛盾化解工作電視電話會議精神，通報2010年以來信訪和社會矛盾化解工作情況，分析當前形勢，總結交流工作經驗，部署下一步任務，推動全區(qū)聯合接訪機制建設和社會矛盾化解工作深入開展。

12月12日，在呼和浩特市召開盟市信訪局長信訪工作座談會。傳達全國用群眾工作統(tǒng)攬信訪工作經驗交流會精神，總結分析全年以來的信訪工作和形勢，研究探討如何加強新形勢下信訪工作。

【工作措施】落實信訪工作決策部署,暢通社情民意表達渠道      暢通信訪渠道，協調、推動信訪事項的辦理，努力做到“件件有著落、事事有回音”。一是認真受理辦理群眾信訪事項。二是完善信訪信息化建設。三是領導干部定期接訪、機關干部下訪制度得到較好落實。四是認真做好信訪事項復查復核工作。

推動“事要解決”，維護群眾合法權益把“事要解決”作為工作的出發(fā)點和落腳點，協調推動解決群眾的合理訴求。一是積極推動社會矛盾排查化解。二是政策層面信訪問題的解決取得突破性進展。三是加大督查督辦力度。四是解決信訪問題的資金保障。

強化非正常上訪處置，規(guī)范信訪秩序       圍繞“退十”目標，集中開展了進京非正常上訪專項整治工作，按照年初自治區(qū)主席巴特爾與盟市、企業(yè)主要負責人簽訂的非正常上訪目標管理責任書要求，強化目標管理和督查督辦，加大通報考核力度，充實加強了自治區(qū)和盟市駐京信訪工作組力量，健全和完善日常機制與應急機制相結合的駐京信訪工作機制。從9月開始，自治區(qū)重復進京非正常上訪量在全國省區(qū)市月度排名連續(xù)4個月退出前10位，其中12月退到第23位，實現了進京非正常上訪、重復進京非正常上訪總量、集體訪、個體訪量“三下降”。

完善制度機制，提升信訪工作效能    適應新的信訪形勢、任務和要求，不斷強化制度建設，著力創(chuàng)新信訪問題解決機制。一是全面推進聯合接訪機制建設。二是制定完善加強信訪工作的綜合性意見和工作制度。三是搭建了信訪理論研究平臺。

加大工作力度，做好上海世博會、廣州亞運會等重大活動期間的信訪工作針對2010年重大政治活動多、敏感節(jié)點多的實際，確保為全國和自治區(qū)“兩會”、上海世博會、廣州亞運會的勝利召開和成功舉辦作出應有貢獻。自治區(qū)駐滬、駐粵信訪工作考評分別取得了全國第5名和第13名的好成績，共有27名同志受到黨中央聯席會議辦公室表彰，駐滬信訪工作組被評為先進集體。

加強信訪部門自身建設，增強工作凝聚力針對自治區(qū)信訪局現有機構設置、人員配置與當前信訪形勢和任務不適應的實際，積極與自治區(qū)黨委組織部、編辦等部門協調，在機構改革中增設了投訴受理處和聯合接訪管理辦公室、機關事務服務中心，信訪局機關黨總支升格為機關黨委，機關行政編制、事業(yè)編制、領導職數相應增加。組織部門選調了3名副廳級干部、8名處級干部到信訪局掛職。