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【中國保險監督管理委員會內蒙古監管局領導名錄】

局  長（正局級）：毋育生

副局長（副巡視員）：劉甄 徐德寧

【概況】2001年1月10日，經中國保險監督管理委員會批準，中國保險監督管理委員會呼和浩特特派員辦事處正式成立， 2004年2月6日，更名為中國保險監督管理委員會內蒙古監管局。經中國保監會授權，內蒙古保監局履行如下職責：貫徹執行國家有關法律、法規和方針、政策，研究制訂轄區內保險業發展戰略規劃；依據中國保監會授權，依法對轄區內保險機構、保險中介機構違法違規行為進行查處，維護保險市場秩序，依法保護被保險人利益；制訂轄區內保險市場監管的相關實施細則、具體辦法和工作措施；監測、分析轄區內保險市場運行情況，預警、防范和化解轄區內保險風險；負責轄區內保險公司分支機構、保險中介機構及其分支機構的市場準入、退出等有關事項的審批和管理工作；負責審查核準相關高級管理人員的任職資格；負責管理有關的保險條款及費率；歸口管理轄區內保險行業協會、保險學會等行業社團組織。

【行業發展】2010年底，自治區保險業資產總計353.74億元，比年初增長20.64%。保險機構達1 768家，同比增長4%，各類中介機構3 023家，保險營銷員60 768人，保險服務的覆蓋面和對經濟社會的滲透力逐步提高。2010年，全區實現保費收入215.54億元，同比增長25.82%，比上年上升4.6個百分點。其中，財產險保費收入96.27億元,同比增長42.96%；人身險保費收入119.27億元，同比增長14.72%。

【結構調整】2010年，內蒙古保險業結構調整繼續深入。財產險業務實現了規模險種出效益、效益險種上規模，車險業務在保持57%高速增長的同時，實現承保利潤4.19億元，承保利潤率為7.07%，高于全國平均水平4.6個百分點；非車險業務同比增長13.31%，與經濟建設和人民生活密切相關的家財險、責任險等險種快速發展，同比增幅達67.23%、25.69%。人身險業務內涵價值進一步提升，新單期交保費占比、銀郵代理業務占比較大幅度高于全國平均水平。

【經營效益】區內保險企業經營效益不斷提升，財產險公司實現承保利潤5.8億元，同比增長116.66%；承保利潤率7.39%，高于去年同期2.7個百分點，高于全國平均水平4.7個百分點；除年內新成立的2家公司外，其余13家財產險公司全部實現盈利，盈利面進一步擴大。人身險公司經營成本得到控制，業務及管理費用率10.11%，與去年同期基本持平；傭金及手續費率10.96%，同比下降0.5個百分點；短險賠付率44.58%，同比下降8個百分點。

【保險功能作用】2010年，全區保險業累計賠付支出61.71億元，同比增長8.22%。保險業在服務“三農”，參與社會風險管理和社會保障等方面，充分發揮功能作用，服務了自治區經濟發展全局。

保險業服務“三農”全年農業保險實現保費收入14.89億元，覆蓋種植面積6 469萬畝、牲畜77萬頭（只），為215萬戶（次）農牧民提供風險保障195億元，保費收入、承保面積和財政補貼均列全國第一。推進農村小額人身保險產品試點工作，全年累計為21.21萬人提供了107.36億元的農村小額人身保險保障。

參與社會風險管理與自治區環保廳、公安廳、財政廳等部門加強合作配合，啟動環境污染責任保險試點，圍繞機動車道路交通事故社會救助基金的建立、交通事故保險理賠服務中心的設立等事宜進行協商，解決行業熱點、難點問題，支持保險業充分發揮社會管理功能。

參與社會保障體系建設2010年，全區健康保險保費收入8.18億元，同比增長7.75%；養老金業務實現保費收入3 550萬元，同比增長13%，保險業逐步成為社會保障體系重要的組成部分。

【風險防范化解】建立風險監測預警制度制定實施《內蒙古保險業風險監測預警實施辦法》，提高了動態監測和早期識別風險的預警能力，有效前移監管關口。

完善風險防控體系認真落實保監會償付能力監管政策措施，強化償付能力監管制度的執行力，按照上下聯動原則，將償付能力監管延伸到公司最前沿。貫徹保監會《保險公司分支機構分類監管暫行辦法》，首次對轄區保險機構從業務管理、內部控制、市場行為、合規經營等方面開展分類評價，實施差異化監管。

風險防范重點督促保險公司加強對車險、大型商業保險的風險管理，對政策性農險經營中出現的風險、保險業務中社會風險、道德風險、重大案件風險及應收風險等重點關注，對業務波動較大、發展異常的公司，及時進行風險提示和預警干預。規范電話約訪行為，全面清理中介機構基礎信息，完善保險營銷員監管信息系統管理，避免新的風險發生。

【整頓規范市場】2010年，內蒙古保監局全年共派出191人次組織33個檢查組，對19家保險公司的33個分支機構和2家專業中介機構開展了現場檢查，財產險方面，深入貫徹落實保監會70號文件精神，開展了財務業務數據真實性現場檢查、車險市場“貼費”治理專項檢查、財政補貼養殖業保險經營情況和東北旱災種植業保險理賠情況專項檢查。人身險方面，重點開展了銷售誤導專項現場檢查、意外險專項檢查、銀郵代理業務專項檢查、內控評價與合規性現場檢查。中介方面，重點開展了保險公司中介業務專項檢查，對兼業代理機構和航空意外傷害保險業務開展了清理整頓。統計信息方面，重點開展了信息系統專項檢查。針對檢查中查出的問題，全年累計實施行政處罰32次，共罰款307.2萬元，其中對保險機構罰款284萬元，高管人員罰款23萬元，營銷員罰款0.2萬元。責令停止接受新業務1次，責令撤換高管2人，下發監管函28次，實施監管談話4次。依法吊銷保險專業代理公司1家，清理保險機構出單點591個。

【信訪投訴】內蒙古保監局暢通信訪投訴渠道，進一步完善信訪工作流程，落實信訪責任，全年共處理群眾信訪有效案件112件次，接待來訪群眾33批、46人次。

【重要活動】1月10日，自治區副主席郭啟俊主持召開政策性農業保險工作專題會議，會議在肯定農業保險對服務“三農”作用同時，提出三個突出問題和四項解決對策。1月31日，自治區黨委政府制定出臺《關于加大統籌城鄉發展力度 進一步夯實農牧業和農村牧區發展基礎的實施意見》1號文件，積極鼓勵創新農村牧區金融保險體制，夯實農村牧區發展基礎，提出要加快推進集體林權制度改革，力爭在森林保險方面有所突破。3月14日，山西大同發生一起重特大交通事故，事故發生后，內蒙古保監局第一時間啟動重大突發應急事件處置預案，指導轄區各家保險公司快速處置“3.14”重特大交通事故。3月26日，內蒙古保監局下發《關于規范人身保險公司電話約訪行為的通知》，對轄區人身險公司的電話約訪行為做出規范。3月29日，內蒙古保監局召開全區產險監管工作會議，會議分析產險市場形勢，提出2010年財產險市場監管的重點工作。4月12日，內蒙古保監局印發《關于全面實施“零現金”支付制度的通知》，要求轄區財產險公司于2010年5月1日起全面實施 “零現金”支付制度。4月，在內蒙古自治區政府召開的2010年全區道路交通安全工作會議中，內蒙古保監局被評為“2009年度全區道路交通安全工作先進集體”。6月3日，內蒙古保險行業協會召開第五屆會員代表大會，會議選舉產生新一屆常務理事、會長、副會長、監管長和秘書長。毋育生局長出席會議，對行業協會工作提出要求。6月17日，內蒙古保監局制定《內蒙古保監局保險機構和高級管理人員管理實施細則》，進一步加強保險機構和高級管理人員監管力度，同時原《內蒙古保監局保險機構及高管人員管理指引》廢止。7月15日，內蒙古車險信息集中平臺系統正式上線運行，系統將在規避價格壟斷風險，實現車險信息共享，緩解車險理賠難方面起到良好作用，進一步控制車險經營風險和保險欺詐等道德風險。7月20日，內蒙古保監局與自治區公安廳聯合下發《內蒙古自治區機動車輕微道路交通事故當事人自行協商處理辦法》。8月3日，中國保監會紀委書記陳新權赴內蒙古調研，與內蒙古保監局全體干部召開座談會，提出工作要求。8月13日，內蒙古保監局與自治區其他八部門聯合下發《關于金融支持內蒙古自治區文化產業振興和發展的意見》，并提出保險業貫徹落實《意見》的具體要求。9月2日，內蒙古保監局制定《人身保險公司業務結構調整評價指標體系和管理辦法（試行）》，按照評估結果對保險公司采取相應監管措施。內蒙古保監局與自治區財政廳、公安廳、衛生廳、農牧業廳五部門聯合商請自治區政府審定《內蒙古自治區道路交通事故社會救助基金管理試行辦法》并以政府名義印發。9月7日，內蒙古保險學會召開第二屆會員代表大會，大會選舉產生新一屆學會領導集體，內蒙古保監局毋育生局長出席會議并做重要講話。10月9日，內蒙古保監局制定《非銀行郵政保險兼業代理機構管理辦法》。《辦法》細化和完善了非銀行郵政類保險兼業代理機構的資格證書、代理關系、代理業務、代理傭金、培訓及產品銷售等六方面的管理要求，進一步強化了保險公司的管理責任。11月9日，內蒙古保監局與銀監局聯合召開規范銀行代理壽險業務會議，提出規范銀行代理業務的具體要求。內蒙古保監局制定《人身保險收付費風險管理操作規范》，有效控制人身保險資金風險。11月16日，中國保監會陳文輝主席助理參加內蒙古保監局民主生活會，做重要講話，對監管隊伍建設提出明確要求。12月1日，內蒙古保監局下發通知，要求轄區財產保險業啟動大災處理應急預案，采取有效措施，簡化雪災理賠手續，與當地氣象部門密切聯系，積極參與興安盟特大雪災救助工作。12月20日，內蒙古保險學會成立內蒙古法學會《中華人民共和國保險法》研究會，《中華人民共和國保險法》研究會是內蒙古法學會的直屬機構，掛靠內蒙古保險學會，研究會設理事會，理事會設會長、副會長，內蒙古保險學會秘書處負責日常工作。12月24日，內蒙古自治區人民政府授予內蒙古保監局“金融環境建設獎”，表彰內蒙古保監局在應對國際金融危機沖擊，推動自治區經濟平穩較快發展中發揮的積極作用。