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【中國保險監(jiān)督管理委員會內(nèi)蒙古監(jiān)管局領(lǐng)導(dǎo)名錄】

局  長（正局級）：毋育生

副局長（副巡視員）：劉甄 徐德寧

【概況】2001年1月10日，經(jīng)中國保險監(jiān)督管理委員會批準，中國保險監(jiān)督管理委員會呼和浩特特派員辦事處正式成立， 2004年2月6日，更名為中國保險監(jiān)督管理委員會內(nèi)蒙古監(jiān)管局。經(jīng)中國保監(jiān)會授權(quán)，內(nèi)蒙古保監(jiān)局履行如下職責(zé)：貫徹執(zhí)行國家有關(guān)法律、法規(guī)和方針、政策，研究制訂轄區(qū)內(nèi)保險業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃；依據(jù)中國保監(jiān)會授權(quán)，依法對轄區(qū)內(nèi)保險機構(gòu)、保險中介機構(gòu)違法違規(guī)行為進行查處，維護保險市場秩序，依法保護被保險人利益；制訂轄區(qū)內(nèi)保險市場監(jiān)管的相關(guān)實施細則、具體辦法和工作措施；監(jiān)測、分析轄區(qū)內(nèi)保險市場運行情況，預(yù)警、防范和化解轄區(qū)內(nèi)保險風(fēng)險；負責(zé)轄區(qū)內(nèi)保險公司分支機構(gòu)、保險中介機構(gòu)及其分支機構(gòu)的市場準入、退出等有關(guān)事項的審批和管理工作；負責(zé)審查核準相關(guān)高級管理人員的任職資格；負責(zé)管理有關(guān)的保險條款及費率；歸口管理轄區(qū)內(nèi)保險行業(yè)協(xié)會、保險學(xué)會等行業(yè)社團組織。

【行業(yè)發(fā)展】2010年底，自治區(qū)保險業(yè)資產(chǎn)總計353.74億元，比年初增長20.64%。保險機構(gòu)達1 768家，同比增長4%，各類中介機構(gòu)3 023家，保險營銷員60 768人，保險服務(wù)的覆蓋面和對經(jīng)濟社會的滲透力逐步提高。2010年，全區(qū)實現(xiàn)保費收入215.54億元，同比增長25.82%，比上年上升4.6個百分點。其中，財產(chǎn)險保費收入96.27億元,同比增長42.96%；人身險保費收入119.27億元，同比增長14.72%。

【結(jié)構(gòu)調(diào)整】2010年，內(nèi)蒙古保險業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整繼續(xù)深入。財產(chǎn)險業(yè)務(wù)實現(xiàn)了規(guī)模險種出效益、效益險種上規(guī)模，車險業(yè)務(wù)在保持57%高速增長的同時，實現(xiàn)承保利潤4.19億元，承保利潤率為7.07%，高于全國平均水平4.6個百分點；非車險業(yè)務(wù)同比增長13.31%，與經(jīng)濟建設(shè)和人民生活密切相關(guān)的家財險、責(zé)任險等險種快速發(fā)展，同比增幅達67.23%、25.69%。人身險業(yè)務(wù)內(nèi)涵價值進一步提升，新單期交保費占比、銀郵代理業(yè)務(wù)占比較大幅度高于全國平均水平。

【經(jīng)營效益】區(qū)內(nèi)保險企業(yè)經(jīng)營效益不斷提升，財產(chǎn)險公司實現(xiàn)承保利潤5.8億元，同比增長116.66%；承保利潤率7.39%，高于去年同期2.7個百分點，高于全國平均水平4.7個百分點；除年內(nèi)新成立的2家公司外，其余13家財產(chǎn)險公司全部實現(xiàn)盈利，盈利面進一步擴大。人身險公司經(jīng)營成本得到控制，業(yè)務(wù)及管理費用率10.11%，與去年同期基本持平；傭金及手續(xù)費率10.96%，同比下降0.5個百分點；短險賠付率44.58%，同比下降8個百分點。

【保險功能作用】2010年，全區(qū)保險業(yè)累計賠付支出61.71億元，同比增長8.22%。保險業(yè)在服務(wù)“三農(nóng)”，參與社會風(fēng)險管理和社會保障等方面，充分發(fā)揮功能作用，服務(wù)了自治區(qū)經(jīng)濟發(fā)展全局。

保險業(yè)服務(wù)“三農(nóng)”全年農(nóng)業(yè)保險實現(xiàn)保費收入14.89億元，覆蓋種植面積6 469萬畝、牲畜77萬頭（只），為215萬戶（次）農(nóng)牧民提供風(fēng)險保障195億元，保費收入、承保面積和財政補貼均列全國第一。推進農(nóng)村小額人身保險產(chǎn)品試點工作，全年累計為21.21萬人提供了107.36億元的農(nóng)村小額人身保險保障。

參與社會風(fēng)險管理與自治區(qū)環(huán)保廳、公安廳、財政廳等部門加強合作配合，啟動環(huán)境污染責(zé)任保險試點，圍繞機動車道路交通事故社會救助基金的建立、交通事故保險理賠服務(wù)中心的設(shè)立等事宜進行協(xié)商，解決行業(yè)熱點、難點問題，支持保險業(yè)充分發(fā)揮社會管理功能。

參與社會保障體系建設(shè)2010年，全區(qū)健康保險保費收入8.18億元，同比增長7.75%；養(yǎng)老金業(yè)務(wù)實現(xiàn)保費收入3 550萬元，同比增長13%，保險業(yè)逐步成為社會保障體系重要的組成部分。

【風(fēng)險防范化解】建立風(fēng)險監(jiān)測預(yù)警制度制定實施《內(nèi)蒙古保險業(yè)風(fēng)險監(jiān)測預(yù)警實施辦法》，提高了動態(tài)監(jiān)測和早期識別風(fēng)險的預(yù)警能力，有效前移監(jiān)管關(guān)口。

完善風(fēng)險防控體系認真落實保監(jiān)會償付能力監(jiān)管政策措施，強化償付能力監(jiān)管制度的執(zhí)行力，按照上下聯(lián)動原則，將償付能力監(jiān)管延伸到公司最前沿。貫徹保監(jiān)會《保險公司分支機構(gòu)分類監(jiān)管暫行辦法》，首次對轄區(qū)保險機構(gòu)從業(yè)務(wù)管理、內(nèi)部控制、市場行為、合規(guī)經(jīng)營等方面開展分類評價，實施差異化監(jiān)管。

風(fēng)險防范重點督促保險公司加強對車險、大型商業(yè)保險的風(fēng)險管理，對政策性農(nóng)險經(jīng)營中出現(xiàn)的風(fēng)險、保險業(yè)務(wù)中社會風(fēng)險、道德風(fēng)險、重大案件風(fēng)險及應(yīng)收風(fēng)險等重點關(guān)注，對業(yè)務(wù)波動較大、發(fā)展異常的公司，及時進行風(fēng)險提示和預(yù)警干預(yù)。規(guī)范電話約訪行為，全面清理中介機構(gòu)基礎(chǔ)信息，完善保險營銷員監(jiān)管信息系統(tǒng)管理，避免新的風(fēng)險發(fā)生。

【整頓規(guī)范市場】2010年，內(nèi)蒙古保監(jiān)局全年共派出191人次組織33個檢查組，對19家保險公司的33個分支機構(gòu)和2家專業(yè)中介機構(gòu)開展了現(xiàn)場檢查，財產(chǎn)險方面，深入貫徹落實保監(jiān)會70號文件精神，開展了財務(wù)業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)真實性現(xiàn)場檢查、車險市場“貼費”治理專項檢查、財政補貼養(yǎng)殖業(yè)保險經(jīng)營情況和東北旱災(zāi)種植業(yè)保險理賠情況專項檢查。人身險方面，重點開展了銷售誤導(dǎo)專項現(xiàn)場檢查、意外險專項檢查、銀郵代理業(yè)務(wù)專項檢查、內(nèi)控評價與合規(guī)性現(xiàn)場檢查。中介方面，重點開展了保險公司中介業(yè)務(wù)專項檢查，對兼業(yè)代理機構(gòu)和航空意外傷害保險業(yè)務(wù)開展了清理整頓。統(tǒng)計信息方面，重點開展了信息系統(tǒng)專項檢查。針對檢查中查出的問題，全年累計實施行政處罰32次，共罰款307.2萬元，其中對保險機構(gòu)罰款284萬元，高管人員罰款23萬元，營銷員罰款0.2萬元。責(zé)令停止接受新業(yè)務(wù)1次，責(zé)令撤換高管2人，下發(fā)監(jiān)管函28次，實施監(jiān)管談話4次。依法吊銷保險專業(yè)代理公司1家，清理保險機構(gòu)出單點591個。

【信訪投訴】內(nèi)蒙古保監(jiān)局暢通信訪投訴渠道，進一步完善信訪工作流程，落實信訪責(zé)任，全年共處理群眾信訪有效案件112件次，接待來訪群眾33批、46人次。

【重要活動】1月10日，自治區(qū)副主席郭啟俊主持召開政策性農(nóng)業(yè)保險工作專題會議，會議在肯定農(nóng)業(yè)保險對服務(wù)“三農(nóng)”作用同時，提出三個突出問題和四項解決對策。1月31日，自治區(qū)黨委政府制定出臺《關(guān)于加大統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展力度 進一步夯實農(nóng)牧業(yè)和農(nóng)村牧區(qū)發(fā)展基礎(chǔ)的實施意見》1號文件，積極鼓勵創(chuàng)新農(nóng)村牧區(qū)金融保險體制，夯實農(nóng)村牧區(qū)發(fā)展基礎(chǔ)，提出要加快推進集體林權(quán)制度改革，力爭在森林保險方面有所突破。3月14日，山西大同發(fā)生一起重特大交通事故，事故發(fā)生后，內(nèi)蒙古保監(jiān)局第一時間啟動重大突發(fā)應(yīng)急事件處置預(yù)案，指導(dǎo)轄區(qū)各家保險公司快速處置“3.14”重特大交通事故。3月26日，內(nèi)蒙古保監(jiān)局下發(fā)《關(guān)于規(guī)范人身保險公司電話約訪行為的通知》，對轄區(qū)人身險公司的電話約訪行為做出規(guī)范。3月29日，內(nèi)蒙古保監(jiān)局召開全區(qū)產(chǎn)險監(jiān)管工作會議，會議分析產(chǎn)險市場形勢，提出2010年財產(chǎn)險市場監(jiān)管的重點工作。4月12日，內(nèi)蒙古保監(jiān)局印發(fā)《關(guān)于全面實施“零現(xiàn)金”支付制度的通知》，要求轄區(qū)財產(chǎn)險公司于2010年5月1日起全面實施 “零現(xiàn)金”支付制度。4月，在內(nèi)蒙古自治區(qū)政府召開的2010年全區(qū)道路交通安全工作會議中，內(nèi)蒙古保監(jiān)局被評為“2009年度全區(qū)道路交通安全工作先進集體”。6月3日，內(nèi)蒙古保險行業(yè)協(xié)會召開第五屆會員代表大會，會議選舉產(chǎn)生新一屆常務(wù)理事、會長、副會長、監(jiān)管長和秘書長。毋育生局長出席會議，對行業(yè)協(xié)會工作提出要求。6月17日，內(nèi)蒙古保監(jiān)局制定《內(nèi)蒙古保監(jiān)局保險機構(gòu)和高級管理人員管理實施細則》，進一步加強保險機構(gòu)和高級管理人員監(jiān)管力度，同時原《內(nèi)蒙古保監(jiān)局保險機構(gòu)及高管人員管理指引》廢止。7月15日，內(nèi)蒙古車險信息集中平臺系統(tǒng)正式上線運行，系統(tǒng)將在規(guī)避價格壟斷風(fēng)險，實現(xiàn)車險信息共享，緩解車險理賠難方面起到良好作用，進一步控制車險經(jīng)營風(fēng)險和保險欺詐等道德風(fēng)險。7月20日，內(nèi)蒙古保監(jiān)局與自治區(qū)公安廳聯(lián)合下發(fā)《內(nèi)蒙古自治區(qū)機動車輕微道路交通事故當(dāng)事人自行協(xié)商處理辦法》。8月3日，中國保監(jiān)會紀委書記陳新權(quán)赴內(nèi)蒙古調(diào)研，與內(nèi)蒙古保監(jiān)局全體干部召開座談會，提出工作要求。8月13日，內(nèi)蒙古保監(jiān)局與自治區(qū)其他八部門聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于金融支持內(nèi)蒙古自治區(qū)文化產(chǎn)業(yè)振興和發(fā)展的意見》，并提出保險業(yè)貫徹落實《意見》的具體要求。9月2日，內(nèi)蒙古保監(jiān)局制定《人身保險公司業(yè)務(wù)結(jié)構(gòu)調(diào)整評價指標(biāo)體系和管理辦法（試行）》，按照評估結(jié)果對保險公司采取相應(yīng)監(jiān)管措施。內(nèi)蒙古保監(jiān)局與自治區(qū)財政廳、公安廳、衛(wèi)生廳、農(nóng)牧業(yè)廳五部門聯(lián)合商請自治區(qū)政府審定《內(nèi)蒙古自治區(qū)道路交通事故社會救助基金管理試行辦法》并以政府名義印發(fā)。9月7日，內(nèi)蒙古保險學(xué)會召開第二屆會員代表大會，大會選舉產(chǎn)生新一屆學(xué)會領(lǐng)導(dǎo)集體，內(nèi)蒙古保監(jiān)局毋育生局長出席會議并做重要講話。10月9日，內(nèi)蒙古保監(jiān)局制定《非銀行郵政保險兼業(yè)代理機構(gòu)管理辦法》?！掇k法》細化和完善了非銀行郵政類保險兼業(yè)代理機構(gòu)的資格證書、代理關(guān)系、代理業(yè)務(wù)、代理傭金、培訓(xùn)及產(chǎn)品銷售等六方面的管理要求，進一步強化了保險公司的管理責(zé)任。11月9日，內(nèi)蒙古保監(jiān)局與銀監(jiān)局聯(lián)合召開規(guī)范銀行代理壽險業(yè)務(wù)會議，提出規(guī)范銀行代理業(yè)務(wù)的具體要求。內(nèi)蒙古保監(jiān)局制定《人身保險收付費風(fēng)險管理操作規(guī)范》，有效控制人身保險資金風(fēng)險。11月16日，中國保監(jiān)會陳文輝主席助理參加內(nèi)蒙古保監(jiān)局民主生活會，做重要講話，對監(jiān)管隊伍建設(shè)提出明確要求。12月1日，內(nèi)蒙古保監(jiān)局下發(fā)通知，要求轄區(qū)財產(chǎn)保險業(yè)啟動大災(zāi)處理應(yīng)急預(yù)案，采取有效措施，簡化雪災(zāi)理賠手續(xù)，與當(dāng)?shù)貧庀蟛块T密切聯(lián)系，積極參與興安盟特大雪災(zāi)救助工作。12月20日，內(nèi)蒙古保險學(xué)會成立內(nèi)蒙古法學(xué)會《中華人民共和國保險法》研究會，《中華人民共和國保險法》研究會是內(nèi)蒙古法學(xué)會的直屬機構(gòu)，掛靠內(nèi)蒙古保險學(xué)會，研究會設(shè)理事會，理事會設(shè)會長、副會長，內(nèi)蒙古保險學(xué)會秘書處負責(zé)日常工作。12月24日，內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府授予內(nèi)蒙古保監(jiān)局“金融環(huán)境建設(shè)獎”，表彰內(nèi)蒙古保監(jiān)局在應(yīng)對國際金融危機沖擊，推動自治區(qū)經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展中發(fā)揮的積極作用。