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【內蒙古自治區財政廳領導名錄】

廳  長：常軍政

副廳長：云宗元（蒙古族）張華

紀檢組長：海風云（女 蒙古族）

副廳長：云喜順（蒙古族）楊茂盛 劉義勝

總會計師：趙  兵

副巡視員：崔更發 吳守普 韓樹清 孫尚英 叢建華

【概況】2010年，內蒙古自治區實現國內生產總值11 655億元，比上年增長14.%。其中：第一產業增加值1 101.8億元，增長5.8%；第二產業增加值6 365.79億元，增長18.2%；第三產業增加值4 187.83億元，增長12.1%。全社會固定資產投資總額完成8 972.08億元，比上年增長19.1%，增幅回落14.7個百分點。全年海關進出口總額87.19億美元，同比增長28.7%，其中：出口總值33.35億美元，同比增長44%；進口總值53.84億美元，增長20.8%；貿易逆差20.49億美元，較2009年縮小0.83億美元。全年社會消費品零售總額3 337.3億元，比上年增長19%，增速提高3.1個百分點，高于全國平均增速0.6個百分點。全年城鎮居民均可支配收入17 698元，比上年增加1 849元，增長11.7%。全年農牧民人均純收入5 530元，比上年增加592元，增長12%。

全年地方財政總收入完成1 738.1億元，比上年增加360.4億元，增長26.2%。一般預算收入1 070億元，增長25.8%；一般預算收入中稅收收入752.8億元，增長30.5%，占一般預算收入的70.4%。全區地方財政支出2 280.5億元，比上年增加353.6億元，增長18.4%，首次突破2 000億元。全區政府性基金收入607億元，比上年增加289.6億元，增長91.2%；全區政府性基金支出510.9億元，比上年增加220.1億元，增長75.7%。

2010年，全區財政收入預算任務圓滿完成，一般預算首次突破千億元。區內部分盟市、旗縣財政收入均有新突破。鄂爾多斯市地方財政總收入跨越500億元大關，達到538.2億元；包頭市、呼和浩特市地方財政總收入雙雙超過240億元，分別達到243.3億元和241.5億元；呼包鄂金三角地區繼續領跑全區經濟社會發展。東部五盟市中的通遼市、赤峰市地方財政總收入雙雙突破100億元，分別達到102.9億元和100.5億元，均創歷史新高。從旗縣區看，繼鄂爾多斯市的東勝區及準格爾旗之后，鄂爾多斯的伊金霍洛旗成為第三個財政總收入超百億元的旗縣區。全區 101個旗縣區中，財政總收入超10億元的旗縣區亦由2009年的36個增加到39個。

【保持經濟較快發展】2010年，自治區共爭取到黨中央預算內基本建設投資127億元，自治區本級和盟市落實配套資金63.3億元，繼續發行2010年地方政府債券59億元，利用銀行貸款、國外貸款等資金179億元，努力擴大投資規模，發揮政府性投資的引導帶動作用，保持投資拉動經濟增長力度不減。通過結構性減稅、增加城鄉居民收入、家電、汽車下鄉等措施，有效拉動消費市場，不斷擴大消費需求。全區共銷售補貼類家電產品95.3萬臺（部），兌付補貼資金2.2億元；銷售補貼類汽車摩托車14.3萬臺（部），兌付補貼資金2.9億元。撥付政策性補助資金6.1億元，落實自治區對包鋼、電力公司、伊利集團等重點企業的財政政策，支持重點企業增強發展后勁。扶持中小企業開拓國際市場，實施“走出去”戰略，下達外經貿發展資金2.4億元，支持企業外經貿項目1 520個。

規模以上工業年均增長25.4%，實現利潤增加到1 200億元，成為推動經濟平穩較快增長的主導力量，面對各種嚴重自然災害，不斷強化農牧業基礎地位，使農牧業綜合生產能力穩步提高，牛奶、羊肉、羊絨產量穩居全國之首。針對全區服務業發展相對滯后的狀況，除進一步鞏固提升傳統服務業外，財政大力扶持發展現代服務業。按照“富民強區”的總體要求，千方百計增加城鄉居民收入，讓經濟發展成果惠及廣大人民群眾。一是全面落實惠農惠牧補貼政策。多方籌集資金9億元，增加牧業機具、牧民燃油、畜牧業良種等九項惠牧補貼，解決了惠農惠牧補貼不均衡問題。全年累計下撥糧食直補、農資綜合補貼等各類涉農涉牧資金52.8億元，確保廣大農牧民持續增收。二是進一步規范公務員津貼補貼，縮小地區間公務員收入差距；推進事業單位收入分配制度改革，繼續實施義務教育學校績效工資政策，確保義務教育學校老師工資收入不低于當地公務員水平；下達補助資金1.7億元，落實公共衛生和基層醫療衛生事業單位績效工資，保證公共衛生和基層醫療衛生事業單位職工收入不低于當地事業單位平均水平。三是大力支持就業再就業和自主創業，下撥各類就業補助資金17億元，主要用于職業培訓、就業服務補貼，提升城鄉居民的就業能力，以創業帶動就業、促進增收。四是著力解決特殊群體特殊困難。針對食品等生活必需品價格上漲過快的影響，撥付城鄉困難群眾臨時生活補貼資金2億元，保障221萬城鄉困難群眾的基本生活。落實資金3.6億元，調整了部分優撫對象人員撫恤和生活補助標準。及時下撥自然災害求助資金9.4億元，支持防災減災，確保災區群眾正常的生產生活。

為支持科技創新，全區共投入財政資金21.2億元，比上年增長17.1%，支持重點領域和前沿技術研究，籌集資金4.6億元，支持企業、大專院校、科研單位項目75個，推動重點工業項目技術改造、科技型企業技術創新和科技成果轉化。安排資金10.8億元，支持全區淘汰落后產能項目44個，促進新能源產業和循環經濟發展；投入資金7.4億元，繼續推進建筑節能工程的實施。落實資金54.4億元，進一步完善天然林保護工程、森林生態效益補償、退耕還林、退牧還草、森林撫育試點補貼等政策。安排專項經費7.5億元，治理采煤沉陷區和地質災害問題突出區域，支持污染防治和環境監測，開展主要污染物排污權有償使用和交易試點。積極爭取國家出臺草原生態保護獎勵補助機制政策，為自治區草原生態保護提供了穩定的資金來源。投入資金11.8億元，改造中低產田98萬畝，建設高標準農田27萬畝，草原建設107萬畝。經積極爭取，黃河流域和西遼河流域被確定為國家農村土地整治重大工程示范區，2010～2012年，黨中央財政投入24億元，自治區投入14億元，達到整治土地規模300萬畝，建設基本農田280萬畝，新增耕地40萬畝，提高糧食產能10億斤目標。累計籌集資金85.5億元，積極支持全區重點干線公路和農村牧區公路建設和養護，全區新增公路建設里程6 679公里。撥付補貼資金2.7億元，支持地方機場建設和運營。

【為中長期協調發展奠定基礎】各級財政積極推動“三化”進程。在支持工業化方面安排資金1.3億元，支持承接發達地區轉移項目34個，對6個重點工業園區服務平臺建設項目給予資助，大力支持農村物流等現代服務業發展。籌集資金1.8億元，支持中小企業技術改造、發展地方特色產業、培育發展服務體系。在支持城鎮方面投入以獎代補專項資金5.5億元，通過融資平臺貸款33.4億元，推進全區城鎮污水處理設施及配套管網建設；安排城鎮供熱管網以獎代補資金1.5億元，對城鎮居民住宅供熱系統管網建設和改造給予獎勵補助，完善和提升了城市功能。在支持農牧業現代化方面，穩定糧食生產，落實產糧（油）大縣獎勵資金10.4億元，支持糧油流通及產業發展項目88個。穩步推進農牧業保險保費補貼工作，投入資金13.2億元，全區種植業保險面積達6 771萬畝；奶牛投保數量18萬頭，能繁母豬投保數量12.7萬頭。投入資金9.9億元，支持38個旗縣現代農業建設項目建設，扶持農業產業化經營項目202個，在2010年黨中央財政現代農業發展資金績效評價中名列前茅，黨中央獎補資金9 000萬元。在支持推動“三化”進程的同時，支持實施“人才強區”戰略。設立“草原英才”專項經費3 500萬元，對引進、培養高層次人才成交顯著的單位給予獎勵。安排資金1.4億元，支持高校畢業生到嘎查（村）任職、到農村牧區從事支農、支教、支醫和扶貧，提高了中小企業人才儲備生活補貼標準，發揮了政府投入的導向作用。

為了促進區域協調發展和基本公共服務均等化，下達盟市、旗縣均衡性轉移支付169.9億元，比上年增加20.3億元，增長13.6%。認真落實國家重點生態功能區轉移支付政策，下達轉移支付資金17.5億元，比上年增加7.6億元，增長76.7%，增強重點旗縣基本公共服務和生態環境保護的保障能力。進一步加大對興安盟、烏蘭察布市等財政困難地區的政策和資金支持力度，下達對興安盟、烏蘭察布市定額財力補助5.5億元，有效增強了兩盟市的財政保障能力。

【民生工程建設】繼續完善義務教育經費保障機制撥付義務教育保障經費共22.6億元，從當年秋季學期起，提高農村牧區義務教育階段中小學公用經費標準，小學每年從生均300元提高到400元，初中每年從生均500元提高到600元。大力推進中小學校舍安全工程建設，籌集財政資金、開行貸款114.8億元，全年竣工并交付使用的學校1 278所，累計開工面積1 662.5萬平方米。促進職業教育加快發展，投入資金10.5億元，支持學校基礎能力建設，改善職業教育實驗實訓條件。撥付資金7.7億元，支持高校學科建設、重點實驗室建設和人才引進。安排資金10.5億元，建立覆蓋從小學到大學全程教育資助體系，資助學生114.6萬名，從制度上保障每一名學生不會因家庭經濟困難而失學，促進教育公平。

完善社會保障制度全年社會保障支出291.3億元，增長20.2%，其中下撥資金28.1億元，進一步提高城鄉居民最低生活保障財政補助標準，城鎮每人每月提高30元以上，農村牧區每人每月提高15元以上。撥付資金48.2億元，繼續提高企業職工基本養老金待遇水平，每人每月平均提高170元以上。下撥資金2.6億元，繼續推進新型農村牧區社會養老保險試點工作，試點旗縣從13個擴大到24個。

深化醫療衛生體制改革下達醫藥衛生體制改革補助資金35億元，進一步提高城鎮居民基本醫療保險和新型農村牧區合作醫療財政補助標準，完善城鄉醫療救助制度，推行基本藥物制度，推動公立醫院改革，緩解困難群眾看病難、看病貴問題。投入資金7 400萬元，實施計劃生育獎勵扶助、特別扶助和少生快富工程，繼續實施出生缺陷干預工程和“一杯奶”生育關懷行動，全面提高人口素質。投入資金2.2億元，穩步推進廣播電視無線覆蓋、鄉鎮綜合文化站建設等五項工程，繼續推動公益性博物院、紀念館免費開放，支持蒙元文化研究、元上都申遺等工作。安排專項資金3 600萬元，有效化解信訪突出問題，維護社會穩定。

加大保障性安居工程資金投入全年共下達資金43.9億元，進一步擴大了廉租住房保障范圍，新建廉租住房4.2萬套，實施棚戶區改造和游牧民安居工程16萬戶，開展了公共租賃住房建設和農村牧區危房改造。全面推行村級公益事業建設一事一議財政獎補工作，財政投資10.7億元，獎補項目達2 197個，村級公益事業多元投入新機制初步形成。投入資金10億元，繼續加大扶貧開發力度。撥付補助資金6.4億元，國有企業關閉破產及職工安置工作穩步推進。撥付成品油價格財政補貼資金6.5億元，有效緩解成品油價格調整對困難群體和公益性行業的影響。撥付資金2.1億元，促進庫區和移民安置區經濟社會全面協調可持續發展。

【深化財政管理】深化部門預算改革，細化項目支出預算，建立項目預算滾動管理制度；推進預算信息公開，向社會主動公開經自治區人大審議批準的預算和決算。進一步完善村級組織運轉經費保障機制，下達補助資金7.4億元，對全區1.1萬個嘎查村增加補助，使6萬多名村干部報酬提高到每年人均6 100元，村級公用經費標準提高到每年3.7萬元。積極推進國有資本經營預算試點工作，出臺了《內蒙古自治區企業國有資本經營預算編報試行辦法》和《內蒙古自治區企業國有資本收益收取管理暫行辦法》。試編了社會保險基金預算。穩步推進公務卡制度改革，繼續擴大財稅庫銀橫向聯網電子繳稅試點范圍。政府采購規模迅速擴大，全年達到263.4億元，比上年增長49.8％，資金節約率10.8％。非稅收入收繳管理制度改革范圍進一步擴大，制定了《自治區重大水利工程建設基金征收使用管理暫行辦法》。繼續推進資產管理與預算管理相結合，規范和加強了行政事業單位國有資產管理。資產處置進場交易增值率達18%，有效防止了國有資產的流失。財政補貼資金“一卡通”發放增長迅猛，延伸改革進展順利，多次受到財政部領導的表揚。強化會計管理工作，積極推進會計人才信息庫建設，實施會計行業中長期人才發展規劃，推廣企業內部控制制度，促進國內外會計制度并軌，注冊會計師行業管理進一步加強。制定了《內蒙古自治區本級財政專項資金跟蹤監督檢查辦法（試行）》，對專項支出實行全過程跟蹤檢查。加強黨中央擴大內需投資、“三農三牧”、社會保障等重點專項資金的監督檢查，繼續組織實施“小金庫”專項治理工作。繼續擴大財政投資和涉農項目評審范圍，提高財政資金的安全性和有效性。認真開展地方政府性債務統計工作，規范清理融資平臺，防范和化解財政風險。“金財工程”應用支撐平臺全面推廣實施，20多個財政業務信息系統上線運行。完成2008～2010年外國政府貸款完工項目績效評價工作，引進外資促發展取得新成效。