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【內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會領(lǐng)導(dǎo)名錄】

黨委委員 副主任：司永濤（4月任職）

黨委委員 副主任 監(jiān)事會主席：范金星

黨委委員 副主任：王耀

黨委委員 紀委書記：劉志彧

黨委委員 副主任：朝克圖（蒙古族 9月任職）

巡視員：郎立興（10月離任）

副巡視員：張恩惠（9月離任）

監(jiān)事會主席：王溫（蒙古族 10月任職）

副巡視員：李淑霞（蒙古族 7月任職）

【概況】共有行政編制60名（含派駐國有企業(yè)監(jiān)事會編制)。2010年底實有人數(shù)53人。國資委內(nèi)設(shè)辦公室(黨委辦公室)、企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員管理處(人事處)、政策法規(guī)處、規(guī)劃發(fā)展處、財務(wù)監(jiān)督與統(tǒng)計評價處、產(chǎn)權(quán)管理處、企業(yè)改革改組處、企業(yè)分配處、業(yè)績考核與綜合處、預(yù)算與收益管理處、監(jiān)事會工作處（國有企業(yè)監(jiān)事會工作辦公室）、黨務(wù)工作部(機關(guān)黨委)等12個職能機構(gòu)，國資委紀律檢查委員會(監(jiān)察室)設(shè)紀檢監(jiān)察一室、紀檢監(jiān)察二室兩個副處級機構(gòu)。一個直屬事業(yè)單位國資委信息中心。

2010年，國資委出資監(jiān)管的9戶企業(yè)實現(xiàn)銷售收入916.2億元，同比增長23%；實現(xiàn)利潤40億元，同比增加65.7億元，增長255.5%。全年上繳稅金66.6億元，同比增長18.3%。截至2010年末，9戶企業(yè)總資產(chǎn)達到1 668.1億元，同比增長9.5%，國有資產(chǎn)保值增值率提高到105.4%，平均資產(chǎn)負債率降至69.4%。

【著力引導(dǎo)和推動國有企業(yè)加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式努力提高發(fā)展的質(zhì)量和效益】

抓好企業(yè)“十一五”規(guī)劃的落實和“十二五”規(guī)劃的制定工作深入企業(yè)調(diào)查研究，及時協(xié)調(diào)解決企業(yè)改革發(fā)展中的困難和問題，確保“十一五”目標任務(wù)的順利實現(xiàn)。注重從戰(zhàn)略上為企業(yè)發(fā)展提供指導(dǎo)和服務(wù)，提出了出資監(jiān)管企業(yè)“十二五”面臨的形勢和總體發(fā)展思路，要求各企業(yè)圍繞轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的，立足企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展的要求，科學(xué)編制好“十二五”規(guī)劃。由國資委領(lǐng)導(dǎo)分別帶隊，赴17個省市區(qū)國資委就國資監(jiān)管和國企改革發(fā)展問題，國有經(jīng)濟和國企的發(fā)展方向和趨勢問題，各地工作的新經(jīng)驗進行了考察學(xué)習(xí)，調(diào)研了解各地推動國有企業(yè)“轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)”的做法經(jīng)驗及“十二五”改革發(fā)展設(shè)想，豐富和完善了自治區(qū)國有企業(yè)改革發(fā)展思路。

發(fā)揮出資人職能職責(zé)推進企業(yè)節(jié)能減排和科技創(chuàng)新將企業(yè)節(jié)能減排和技術(shù)創(chuàng)新納入經(jīng)營業(yè)績考核，引導(dǎo)和推動企業(yè)節(jié)能降耗，提高資源能源使用效率，加大研發(fā)投入，不斷增強自主創(chuàng)新能力；落實自治區(qū)科技發(fā)展中長期規(guī)劃，配合自治區(qū)科技廳研究擬定《自治區(qū)技術(shù)創(chuàng)新工程實施方案》，推進創(chuàng)新型企業(yè)試點和產(chǎn)學(xué)研戰(zhàn)略聯(lián)盟構(gòu)建。

加強企業(yè)重大事項管理重大項目實施全過程的監(jiān)督有效防范投資風(fēng)險促進企業(yè)科學(xué)發(fā)展。按照黨中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳《關(guān)于進一步推進國有企業(yè)貫徹落實“三重一大”決策制度的意見》和《自治區(qū)國資委所出資企業(yè)重大事項報告制度》的要求，嚴格審核出資企業(yè)重大投融資、對外借款、捐贈、擔(dān)保、資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓行為，有效防范和規(guī)避企業(yè)經(jīng)營風(fēng)險。指導(dǎo)和推動企業(yè)按照規(guī)范的公司法人治理結(jié)構(gòu)，完善企業(yè)重大投融資決策程序，實現(xiàn)投資決策的科學(xué)化、民主化和規(guī)范化。認真搞好企業(yè)重大項目的后評估，保證了項目實施和財務(wù)管控的質(zhì)量。

指導(dǎo)企業(yè)加強內(nèi)部管理提高發(fā)展質(zhì)量繼續(xù)引導(dǎo)企業(yè)深入開展“管理年”活動，加強對企業(yè)管理工作的督導(dǎo)檢查，促進企業(yè)不斷改進管理問題，完善管理制度，建立加強管理長效機制。各企業(yè)按照自治區(qū)國資委的部署，立足實際，突出重點，狠抓落實，經(jīng)濟效益和運行質(zhì)量進一步提高。“管理年”活動開展三年來，企業(yè)的總資產(chǎn)增長了18.25%,主營業(yè)務(wù)收入增長了17%。7月，國資委組織召開了出資企業(yè)管理工作交流總結(jié)會議，進行了全面總結(jié)和表彰，并研究部署了下一步企業(yè)加強管理工作的主要任務(wù)。

【加大國有企業(yè)重組整合與內(nèi)部改革力度  增強企業(yè)發(fā)展活力和動力】改革重組工作不斷深入。歷經(jīng)一年多的反復(fù)協(xié)商和努力推動，與中國長城資產(chǎn)管理公司就重組內(nèi)蒙古基本建設(shè)咨詢投資公司達成協(xié)議，重組后的新公司于5月份正式掛牌運營，并逐漸步入良性發(fā)展的軌道。同時，按照建立現(xiàn)代企業(yè)制度的要求，指導(dǎo)企業(yè)完善了公司法人治理結(jié)構(gòu)。

劣勢企業(yè)退出工作取得了新的進展和成效，促進了國有資本優(yōu)化配置和布局結(jié)構(gòu)調(diào)整。包頭銅廠依法破產(chǎn)工作順利推進。通過對包頭銅廠劃撥土地進行改性變現(xiàn)，落實了破產(chǎn)成本，妥善安置了下崗職工，保證了破產(chǎn)工作按計劃順利推進，維護了職工合法權(quán)益和社會穩(wěn)定。

研究解決改制退出企業(yè)和分離企業(yè)辦社會工作遺留問題。對原國資公司所屬天津金馬賓館資產(chǎn)處置和改革重組問題提出了處理意見。

出資企業(yè)內(nèi)部改革進一步深化。在深入調(diào)研的基礎(chǔ)上，對電力公司引進戰(zhàn)略投資者重組華寧電廠工作提出了指導(dǎo)規(guī)范意見。

現(xiàn)代企業(yè)制度建設(shè)步伐進一步加快。國資委在進一步指導(dǎo)內(nèi)蒙古電力集團公司等試點企業(yè)完善法人治理結(jié)構(gòu)，在建立健全董事會議事規(guī)則的基礎(chǔ)上，總結(jié)經(jīng)驗，擴大范圍，研究制定了內(nèi)蒙古森工集團公司和內(nèi)蒙古鹽業(yè)公司建立健全公司法人治理結(jié)構(gòu)方案，逐步使自治區(qū)出資監(jiān)管企業(yè)全部按照現(xiàn)代企業(yè)制度要求科學(xué)規(guī)范運行。

【實施積極有效的國資監(jiān)管方式提高國資監(jiān)管水平】堅持考核工作的原則和規(guī)范，加強工作創(chuàng)新，努力提高考核工作質(zhì)量。  2010年，國資委在依法規(guī)范做好對監(jiān)管企業(yè)2009年度經(jīng)營業(yè)績和領(lǐng)導(dǎo)班子履職情況考核的同時，引入了價值管理理念，開展了經(jīng)濟增加值考核試點準備工作。對各企業(yè)近三年經(jīng)濟增加值情況進行了分析測算，開展了經(jīng)濟增加值考核知識專門培訓(xùn)等工作，為全面啟動經(jīng)濟增加值考核奠定了基礎(chǔ)。制定了《自治區(qū)國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)人員綜合考核評價辦法（試行）》。

依法規(guī)范推進企業(yè)收入分配管理各項工作在廣泛調(diào)研的基礎(chǔ)上，研究提出了《深化出資監(jiān)管企業(yè)勞動用工和內(nèi)部收入分配制度改革的指導(dǎo)意見》、《自治區(qū)國資委監(jiān)管企業(yè)外部董事報酬管理試行辦法》等制度。制訂并下發(fā)了《自治區(qū)國資委監(jiān)管企業(yè)工資總額預(yù)算管理試行辦法》，正式啟動了企業(yè)工資總額預(yù)算管理。按照“業(yè)績升、薪酬升、業(yè)績降、薪酬降”的原則，將年度考核結(jié)果與績效薪酬緊密掛鉤，完成了2009年度企業(yè)負責(zé)人年薪兌現(xiàn)工作。

監(jiān)事會監(jiān)督檢查工作質(zhì)量得到提高國資委外派監(jiān)事會在做好日常監(jiān)督的同時，深入派駐企業(yè)，開展了年度集中檢查，順利完成了各項監(jiān)督檢查任務(wù)，就事關(guān)企業(yè)發(fā)展的重大問題和出資人關(guān)注的重要事項，進行了專項報告和反映。進一步完善監(jiān)事會監(jiān)督體系和制度建設(shè)，努力提升監(jiān)督實效。依法依規(guī)向其余6戶企業(yè)派出了監(jiān)事會，年底前外派監(jiān)事會全部進駐企業(yè)，啟動了監(jiān)事會監(jiān)督檢查，實現(xiàn)了外派監(jiān)事會制度在所有出資監(jiān)管企業(yè)的全面覆蓋，推進了外派監(jiān)事會監(jiān)督組織體系建設(shè)。加強制度建設(shè)，依法開展了對企業(yè)內(nèi)設(shè)監(jiān)事會履行職責(zé)的指導(dǎo)和監(jiān)督。

國資監(jiān)管基礎(chǔ)建設(shè)進一步加強國資監(jiān)管法規(guī)制度建設(shè)，提高了監(jiān)管工作的規(guī)范化、法制化水平。積極推進企業(yè)法律顧問制度規(guī)范化建設(shè)，制定了《國有企業(yè)法律顧問職業(yè)崗位等級資格評審管理暫行辦法實施細則》。

加強財務(wù)監(jiān)督與統(tǒng)計評價工作研究提出了《自治區(qū)國資委監(jiān)管企業(yè)財務(wù)預(yù)算管理暫行辦法》。完成了2009年度監(jiān)管企業(yè)財務(wù)決算審核匯總工作。開展監(jiān)管企業(yè)經(jīng)濟運行特別是財務(wù)運行狀況的動態(tài)分析監(jiān)測,逐月進行調(diào)度分析，形成《監(jiān)管企業(yè)月度財務(wù)分析報告》，為監(jiān)管工作決策提供依據(jù)。

依法規(guī)范開展產(chǎn)權(quán)管理各項基礎(chǔ)工作積極推動企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)管理的制度化建設(shè)，建立全區(qū)統(tǒng)一的企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)交易管理制度。規(guī)范開展資產(chǎn)評估管理，完成了2009年度企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)登記和國有資產(chǎn)評估匯總分析報告。依照《內(nèi)蒙古國資委資產(chǎn)評估項目評審會工作程序》，規(guī)范完成了有關(guān)企業(yè)重組資產(chǎn)評估評審、核準等工作

加強產(chǎn)權(quán)交易監(jiān)管  推動產(chǎn)權(quán)市場建設(shè)會同自治區(qū)監(jiān)察、工商、財政、發(fā)改、證券等部門深入9個盟市和5戶監(jiān)管企業(yè)開展了全區(qū)企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)進場交易檢查工作。向國務(wù)院國資委積極協(xié)調(diào)申請，將內(nèi)蒙古產(chǎn)權(quán)交易平臺接入了全國企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)交易監(jiān)測系統(tǒng)，實現(xiàn)了對全區(qū)國有產(chǎn)權(quán)進場轉(zhuǎn)讓行為全程、實時、動態(tài)監(jiān)控。

穩(wěn)步推進國有資本經(jīng)營預(yù)算工作推進國有資本經(jīng)營預(yù)算管理制度建設(shè)。配合預(yù)算主管部門制定了《內(nèi)蒙古自治區(qū)直屬企業(yè)國有資本收益收繳管理暫行辦法》。印發(fā)了《關(guān)于出資監(jiān)管企業(yè)國有資本經(jīng)營預(yù)算建議草案編報試行辦法的通知》明確了國資委與出資企業(yè)在編制資本預(yù)算建議草案中的職責(zé)分工、預(yù)算編制基本內(nèi)容和工作要求。

【貫徹落實國家相關(guān)政策法規(guī)  努力推進國有資產(chǎn)監(jiān)管體系建設(shè)工作】2010年，國資委緊緊抓住國資監(jiān)管體系建設(shè)這個根本，積極采取措施，努力完善國資監(jiān)管體制和制度。一是認真學(xué)習(xí)貫徹全國國資監(jiān)管工作會議、全國縣級國資監(jiān)管體制改革現(xiàn)場會議、地方國資委負責(zé)人培訓(xùn)班及國務(wù)院國資委《關(guān)于進一步加強地方國有資產(chǎn)監(jiān)管工作的若干意見》精神，結(jié)合自治區(qū)國資監(jiān)管體系建設(shè)存在的問題，研究提出了健全和完善自治區(qū)國資監(jiān)管體制和制度的意見和建議，向自治區(qū)黨委、政府進行了匯報。二是與自治區(qū)黨委組織部共同召開完善國資監(jiān)管體系，加強國資監(jiān)管工作務(wù)虛會，就進一步完善體系，健全制度，加強和改進區(qū)直企業(yè)國有資產(chǎn)監(jiān)管工作進行了深入研討。三是加強了對盟市、旗縣級國資監(jiān)管工作的監(jiān)督和指導(dǎo)。會同自治區(qū)黨委、政府的有關(guān)部門，深入各盟市開展了監(jiān)管體系建設(shè)情況調(diào)研，了解掌握了盟市體系建設(shè)相關(guān)情況，宣講了國家政策要求，并向各盟市領(lǐng)導(dǎo)同志提出了貫徹落實國家有關(guān)會議精神和政策要求，進一步改進和加強地方監(jiān)管體系建設(shè)工作的意見和建議。

按照國家的有關(guān)要求和定方向、立規(guī)則、上軌道的思路，在深入調(diào)查研究，充分聽取各盟市及相關(guān)方面意見的基礎(chǔ)上，提出了《關(guān)于進一步加強盟市國有資產(chǎn)監(jiān)管工作指導(dǎo)意見》，為加快推進盟市國資監(jiān)管體系建設(shè)工作提供了依據(jù)和制度保障。

【國有企業(yè)黨的建設(shè)全面推進創(chuàng)先爭優(yōu)活動態(tài)勢良好】全系統(tǒng)扎實開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動按照自治區(qū)黨委的統(tǒng)一部署，國資委黨委精心組織，周密安排，強化指導(dǎo)，按照“六個環(huán)節(jié)”的要求，在出資企業(yè)和委機關(guān)認真組織開展了創(chuàng)先爭優(yōu)活動。一是明確了活動思路、活動目標和努力方向。把創(chuàng)先爭優(yōu)活動與“四好班子”和“四強四優(yōu)”爭創(chuàng)活動結(jié)合起來，形成合力，相互促進。以創(chuàng)先爭優(yōu)活動為抓手，推動學(xué)習(xí)實踐活動整改落實工作，全面兌現(xiàn)對職工群眾的承諾，促進建立科學(xué)發(fā)展長效機制。突出國資系統(tǒng)特色，努力形成組織創(chuàng)先進、黨員爭優(yōu)秀、職工提素質(zhì)、企業(yè)上水平的局面。二是圍繞中心任務(wù)，突出工作重點。緊緊圍繞抓好學(xué)習(xí)實踐活動整改后續(xù)工作、解決突出問題；緊緊圍繞促進科學(xué)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變、推動科學(xué)發(fā)展；緊緊圍繞化解社會矛盾、促進和諧穩(wěn)定；緊緊圍繞服務(wù)人民群眾、推動富民強區(qū)，緊緊圍繞固本強基、加強基層組織，扎實推進黨建各項工作不斷深入開展。三是健全機構(gòu)和工作制度，落實工作責(zé)任。成立了由國資委主要領(lǐng)導(dǎo)為組長的活動領(lǐng)導(dǎo)小組。制定了定期例會、責(zé)任追究、目標考核等行之有效的制度和活動保障措施，形成自上而下、層層負責(zé)、分級指導(dǎo)、各負其責(zé)的工作格局。保證了活動扎實有序穩(wěn)步推進。

企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)和管理工作進一步加強深入開展企業(yè)“四好”領(lǐng)導(dǎo)班子創(chuàng)建活動，積極探索建立企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)人員綜合考核評價體系，完善和創(chuàng)新企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員選拔任用機制。會同自治區(qū)黨委組織部研究提出了《自治區(qū)國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員管理暫行規(guī)定》。創(chuàng)新推選模式，注重專業(yè)特長和能力培養(yǎng)，根據(jù)干部管理權(quán)限，對部分企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子后備干部進行了調(diào)整補充，企業(yè)后備干部隊伍的知識結(jié)構(gòu)、專業(yè)結(jié)構(gòu)和年齡結(jié)構(gòu)得到進一步改善。

落實人才強企戰(zhàn)略扎實推進人才建設(shè)貫徹落實自治區(qū)人才工作總體部署，結(jié)合出資監(jiān)管企業(yè)人才隊伍建設(shè)實際，把人才引進與培養(yǎng)有機結(jié)合，為企業(yè)可持續(xù)發(fā)展提供人才保證和智力支持。研究制定了《關(guān)于“草原英才”工程自治區(qū)直屬（控股參股）企業(yè)高層次經(jīng)營管理和技術(shù)研發(fā)人才引進培養(yǎng)工程子工程實施方案》。國資委黨委分別與包鋼、森工、電力三戶企業(yè)簽訂了2010年高層次人才引進培養(yǎng)責(zé)任狀。加大自主培訓(xùn)培養(yǎng)人才力度。制定了2010年企業(yè)經(jīng)營管理者培訓(xùn)計劃，繼續(xù)與清華大學(xué)合作舉辦了現(xiàn)代企業(yè)管理高級研修班，60多名出資企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員、后備干部參加了培訓(xùn)，在拓展企業(yè)經(jīng)營管理人員視野，豐富現(xiàn)代企業(yè)經(jīng)營管理知識，改善知識結(jié)構(gòu)，促進企業(yè)經(jīng)營實踐方面收到了很好成效。

扎實推進國有企業(yè)黨風(fēng)廉政建設(shè)構(gòu)建有效的出資企業(yè)懲防體系堅持“黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，黨政齊抓共管，紀委組織協(xié)調(diào)，部門各負其責(zé)”的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機制，對黨中央和自治區(qū)相關(guān)重大決策部署及時跟進，把落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制和推進國有企業(yè)懲防體系建設(shè)放在國企、國資工作的突出位置來研究部署。

國資委黨委會同自治區(qū)紀委聯(lián)合召開了全區(qū)國有企業(yè)紀檢監(jiān)察查辦案件工作座談會，就進一步貫徹落實“三重一大”決策制度和若干規(guī)定，深化企業(yè)效能監(jiān)察，推進國有企業(yè)查辦案件工作提出了新的任務(wù)和要求。

認真貫徹落實黨中央《工作規(guī)劃》和自治區(qū)《實施辦法》，扎實開展了清理“小金庫”、工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項治理工作。切實抓好《國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員廉潔從業(yè)若干規(guī)定》和“三重一大”決策制度的落實，起草了《內(nèi)蒙古國資委關(guān)于進一步推進國有企業(yè)執(zhí)行“三重一大”決策制度的實施意見》以及貫徹落實若干規(guī)定實施意見。依法依規(guī)查辦違紀違法案件,強化責(zé)任追究，取得了新進展和新成效。