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【內蒙古自治區安全生產監督管理局領導名錄】

局  長：張院忠（4月任職）

副局長：王英夫 苗雨 孟國慶（蒙古族 9月任職）劉大群（9月任職）

【概況】全區共發生各類傷亡事故13 887起，死亡1 828人。與2009年同期相比，事故起數減少29起，下降0.21％，死亡人數減少57人，下降3.02％。各類事故死亡人數是年度下達的安全生產控制指標的99.51%，在年度可控指標范圍之內。全區共發生4起重大、特大事故，死亡64人。其中，一起特大事故死亡32人。全區共發生一次死亡3～9人的較大事故78起，死亡302人，同比起數增加9起，上升13.04%，死亡增加20人，上升7.09%。

【全面加強重點行業監管】煤礦安全方面繼續深化煤礦瓦斯專項整治，深入開展煤礦建設項目專項監察，督促各類煤礦認真落實防治水措施，嚴格火工品管理，嚴防瓦斯事故，嚴防整合技改和基建礦井發生事故，嚴防水災、火災和火藥爆炸等事故。深刻吸取“駱駝山3·1事故”教訓，對全區所有煤礦進行全面調查摸底，凡存在水、火、瓦斯隱患的，一律重新審查設計、重新審查安全專篇、重新檢查防治水工程。

非煤礦山方面一是強化“雙百”工程建設，突出抓100戶自治區和盟市重點監管井工礦的建設。二是深入開展3個專項整治活動，即金屬非金屬地下礦山安全生產專項整治、井下外包工程安全管理專項整治和“打非治違”安全生產專項整治。三是出臺并認真落實七項重點舉措，即：大力推行安全標準化建設；強制推行安全生產先進適用技術；加大事故企業停產整改工作力度；嚴格安全生產許可證頒發和延期審查工作；切實加強在建項目安全監管；建立天然氣長輸管道安全監管長效機制；進一步推動礦產資源整合和整頓關閉工作。

危險化學品方面狠抓五項重點工作，深入開展4個專項行動。五項重點工作：一是全面推進安全標準化建設，出臺自治區《危險化學品從業單位安全生產標準化評審考核標準》，對全區137戶企業實施考評；二是繼續加強對347個危險化學品建設項目的監控，特別對違規建設和違規試生產項目進行重點監控和檢查；三是加強對175戶非藥品類易制毒化學品企業的監管；四是強化安全試車監管工作。重點監督34戶試生產企業落實《自治區化工裝置安全試車工作規范（試行）》和遵守《自治區化工裝置安全試車十個嚴禁》情況；五是對全區28戶重點監控企業實施專家會診，并跟蹤排查出隱患的整改驗收情況。

4個專項行動：一是按照國家總局要求，扎實做好禮花彈專項整治工作；二是配合質監部門聯合開展液化石油氣摻混二甲醚問題專項整治行動；三是配合公安部門聯合開展羥亞胺專項檢查行動；四是開展全區制藥企業安全生產基本情況摸底調查行動。

煙花爆竹方面繼續深入治理生產企業“三超一改”，嚴格實施生產過程在線監控和駐廠員制度；加大關閉整治監管力度，完成了2010年關閉10家生產企業的任務。

道路交通方面2010年，自治區安監局會同交通、公安、高速公路公司就進一步加強道路交通安全監管、有效遏制較大以上事故多發、高發勢頭進行了研究，并聯合下發《關于切實加強道路交通安全工作的通知》，推動道路交通各項防范措施切實落實到位。年內，對呼和浩特、沈陽、哈爾濱鐵路局和內蒙古集通鐵路公司安全生產工作進行了監督檢查。

對其他行業監管2010年，自治區安監局加強了與相關主管部門的協調和聯合行動，全年在自治區層面上組織實施了聯合督查。一是會同住建廳、內蒙古電監辦，聯合東北電監局共同對區內的重點電力企業進行聯合檢查。二是對駐區央企大唐、神華、華能等企業開展了安全生產檢查。三是會同建設、水利等部門聯合開展了建筑行業安全生產大檢查。通過檢查，使企業進一步提高了對安全生產的認識，從制度建設、安全投入、崗位職責的落實等方面切實發揮了主體作用。對檢查發現的問題，進行了掛牌督辦，整改效果較好。

【夯實安全生產基礎】宣傳工作2010年，全區各級安監部門扎實開展“安全生產宣傳月”活動；推進企業安全文化建設，同時，全區各盟市還通過廣播、電視、報紙、網絡等新聞媒體，積極進行活動宣傳和跟蹤報道，進一步擴大了安全生產工作的宣傳面和教育面。在7～８月間，自治區安監局與內蒙古電視臺（經濟生活頻道）聯合制作了11期《安全生產》專題片，分別是《危險化學品安全》、《非煤礦山安全》、《煙花爆竹安全》、《天然氣管道安全》、《公共場所消防安全》、《在建工程項目安全》、《煤炭行業安全》、《建筑行業安全》、《道路交通安全》、《企業職工安全》和《安全生產綜述》，在內蒙古衛視黃金時間滾動播出，收到了良好的宣傳效果。

培訓教育抓好企業負責人、安全管理人員和特種作業人員的培訓，全年共培訓上述三類人員107 132人，其中，企業負責人3 962人、安全管理人員10 543人，特種作業人員92 627人。此外，重點抓了3個方面的培訓：一是新進人員的崗前培訓：實行全員持證上崗制度，高危行業生產一線操作人員強制培訓；二是舉辦盟市、旗縣分管領導、安監機構主要負責人、重點企業負責人培訓班，培訓上述三類人員370多人；三是抓監管監察執法人員上崗資格培訓，提高執法人員的法律素質。

制度建設一是扎實做了《內蒙古自治區安全生產條例》修訂前的協調準備和調研工作。二是草擬制定了《建設和生產項目工程外包安全管理規定》，規范外包工程安全管理秩序。三是制定出臺了《天然氣管道安全管理細則》，明確天然氣管道安全管理職責。四是制定出臺了《作業場所職業健康監督檢查辦法》。五是制定印發了《自治區委辦廳局安全生產工作考核辦法》。

標準化建設2010年，自治區安監局深入推進非煤礦山安全標準化工作，印發了《2010-2011年全區非煤礦山企業安全標準化建設規劃》，制定了非煤礦山安全標準化的總體目標及主要措施。同時，把行政許可、專項整治與安全標準化工作相結合，加強企業日常安全監管和現場安全標準化檢查，推動企業標準化工作在保級的基礎上升級，不斷提高企業安全標準化工作水平。截至2010年底，全區已達標的非煤礦山企業共1 216戶，其中三級企業81戶，四級企業140戶，五級企業995戶。在危險化學品生產企業開展安全標準化工作，截至2010年底，全區已達標企業28戶，其中達到二級標準的9戶，達到三級標準的19戶。

【事故調查處理工作】按照事故調查處理“四不放過”原則，自治區安監局牽頭會同有關部門認真調查處理了“旗下營隧道塌方事故”、“包滿鐵路8.13溜逸事故”等重大事故，對有關單位和有關責任人依據相關規定進行了嚴肅處理；會同自治區監察廳、內蒙古煤監局對烏海、鄂爾多斯、包頭、通遼、赤峰、錫林郭勒等6盟市重特大事故責任追究落實情況進行專項督查。

【應急救援工作】一是出臺了《內蒙古自治區生產安全事故災難應急預案》以及自治區應對石油天然氣開采、儲運、礦山、尾礦庫、冶金和危險化學品事故災難6個專項預案，加強應急預案審查備案管理工作， 明確規定對高危行業和重點企業的應急預案進行審查備案。二是在呼倫貝爾、赤峰、烏海和鄂爾多斯建設4個應急救援物資設備儲備基地；推動了6個危險化學品應急救援特勤站建設。三是強化了非煤礦山企業自身隊伍建設，提高企業自身救護能力。2010年，全區共有非煤礦山救護隊伍13支，另有3支組建中，人數接近350人。

【重要活動】4月，自治區安監局與原自治區經濟委員會分開，機構單設，成立自治區安監局黨組，張院忠同志任自治區安監局黨組書記、局長。6月17日，自治區黨委、政府下發了《關于切實加強安全生產工作健全和完善“一崗雙責”制度的通知》（內黨發〔2010〕8號）。12月3～18日，國家安全監管總局副局長孫華山來自治區進行全國安全生產綜合檢查督查。

【榮譽】1月，內蒙古安監局危險化學品管理處被國家安全生產監督管理總局、國家安全監察局評為安全生產監管監察先進單位。10月，職業安全監督管理與應急救援處組織參加由國家安全監管總局和中華全國總工會舉辦的“全國安全生產應急知識競賽”獲得優秀組織獎。