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2011卷

  • 機構編制工作
  • 【內蒙古自治區機構編制委員會辦公室領導名錄】

      任:楊再明

    巡視員:邢志華(蒙古族 9月離任)

    副主任:高娃(女 蒙古族)劉高恩 張潤生(9月任職)

    副巡視員:烏仁其其格(女 蒙古族 7月離任)王桂英(女 蒙古族 7月任職)

    【概況】內蒙古自治區機構編制委員會辦公室是自治區機構編制委員會的常設辦事機構,既是自治區黨委的工作機構,又是自治區政府的工作機構,列自治區黨委機構序列,正廳級。行政編制33名,實有30人。設綜合處、機關機構編制處、事業機構編制處、機構編制監察處、事業單位登記管理處(局)5個職能處室和機關黨委。另設有處級事業性質的機關事務服務中心,編制9名,實有9人。

    【自治區政府機構改革】 在順利完成第一批43個部門“三定”(主要職責、內設機構和人員編制規定)工作的基礎上,審核印發了第二批4個部門的“三定”規定。通過政府機構改革和“三定”規定的落實工作,政府職能轉變取得實質性進展。參照國務院部委“三定”規定,適應自治區經濟社會發展需要,各部門共增加職責54項,強化職責64項,下放職責12項,弱化職責18項,取消職責33項,具體行政事務減少18項,取消行政審批事項40項。理順了部門間的職責關系,解決部門交叉重復的職責30項。強化和明確部門責任,明確自治區政府各部門承擔責任共97項。優化政府組織結構,完善行政運行機制,規范機構設置和編制管理,提高了行政效能,初步建立起符合經濟社會發展實際的行政管理體制,推動了法治政府、責任政府、服務政府、廉潔政府的建設。8月對自治區政府各部門機構改革工作進行了全面督查評估,重點督查部門間職能劃轉是否到位,轉變職能和強化部門責任的要求是否落實,規定的機構設置、內設機構、人員編制、領導職數是否嚴格執行等。從評估結果看,自治區政府各部門能夠認真落實《內蒙古自治區人民政府機構改革方案》和部門“三定”規定,按照要求采取切實可行的辦法和措施,完成機構改革的各項任務,嚴格落實機構編制的各項規定,達到了改革的預期目標。

    【盟市旗縣(市區)政府機構改革】各地把推進政府機構改革作為全年工作的重點,盟市、旗縣政府機構改革和部門“三定”工作基本完成。推動政府職能轉變,初步理順政府各層級的事權關系,規范了盟市、旗縣(市區)政府部門設置,解決了一些行政職能體外循環及政事不分等問題。調整和理順了盟市、旗縣(市區)物價檢查和價格成本機構的設置,相應劃轉了人員編制。

    【蘇木鄉鎮機構改革】為妥善解決蘇木鄉鎮機構改革遺留問題,對呼倫貝爾市、興安盟、通遼市蘇木鄉鎮機構改革情況進行了調研,提出對呼倫貝爾市、興安盟蘇木鄉鎮機構改革試點方案的調整意見,經自治區黨政主要領導同意后印發實施。對蘇木鄉鎮機構改革的情況進行了調研,了解存在的主要問題,聽取深化蘇木鄉鎮機構改革的意見和建議。各地按照黨中央和自治區黨委、政府的要求,在鞏固蘇木鄉鎮機構改革成果的基礎上,繼續深化蘇木鄉鎮機構改革,著力轉變蘇木鄉鎮職能,創新工作機制,蘇木鄉鎮政權建設得到加強,服務“三農”、“三牧”水平得到明顯提高。

    【事業單位改革】提出《內蒙古自治區事業單位分類改革工作方案》,組織開展了事業單位模擬分類工作,基本完成了區直事業單位的模擬分類,為下一步進行清理規范、科學分類奠定了基礎。各盟市按照自治區的統一要求,積極推進事業單位改革有關工作,清理整頓現有事業單位,研究和開展事業單位模擬分類,創新事業單位管理體制和運行機制,為開展事業單位分類改革做了必要的準備。各盟市還選擇部分旗縣進行了事業單位模擬分類工作試點。

    【機構編制管理】在不突破總量的前提下,堅持從嚴從緊審批機構編制,重點研究解決了涉及社會管理、公共服務、生態環保、維護社會穩定、保障和改善民生等領域的一些機構編制事項。本著控制總量、盤活存量的精神,積極探索編制動態調整的辦法,調整增加了旗縣紀檢監察機關編制。對第一批下達的政法專項編制的分配使用情況進行了檢查評估,向黨中央編辦上報了自治區第二批公安、司法政法專項編制需求情況的報告。繼續大力推進機構編制實名制管理。召開了全區機構編制實名制管理工作會議,培訓實名制信息系統管理人員。推進區直機關事業單位實名制數據的錄入和《機構編制管理證》的更換工作,完善實名制信息系統軟件功能。自治區機構編制實名制管理工作得到黨中央編辦的充分肯定,在一些全國性會議上作了典型發言。全面啟動了全區政務和公益域名注冊工作。

    【機構編制監督檢查】對違規核定編制和領導職數等問題進行督查。開展機構編制政策法規宣傳,對各地學習、宣傳和執行《機構編制違紀行為適用〈中國共產黨紀律處分條例〉若干問題的解釋》進行了督查,提高各級領導干部執行機構編制紀律的意識,嚴肅了機構編制紀律。做好“12310”舉報電話的受理工作。開展年度機構編制管理目標考核工作,對全區所有盟市機構編制管理工作進行了普遍檢查。

    【事業單位登記管理】召開全區事業單位登記管理工作會議,回顧總結了2000年以來事業單位登記管理工作,對2010年登記管理工作安排部署。對區直符合年檢條件的690家事業單位全部年檢,年檢率100%。完成事業單位法人的其他日常登記管理工作,加強對事業單位的監督管理。對開展事業單位網上登記管理進行了認真準備,舉辦了15期網上登記管理工作人員培訓班。

    【其它工作】配合醫藥衛生體制改革,出臺了《蘇木鄉鎮衛生院機構設置和編制標準指導意見》,截至年底,全區蘇木鄉鎮衛生院機構編制核準備案工作已經完成。配合做好文化體制改革的相關工作,與自治區有關部門聯合下發了《關于加快全區文化市場綜合執法改革的實施意見》,批復各盟市成立了文化市場綜合執法機構。

    組織做好回復有關部門征求意見稿等工作,答復人大代表建議、政協委員提案27件。做好信息宣傳工作,按時編發《內蒙古機構編制工作》,全年共出刊12期。做好政府機構改革宣傳工作,編發《機構改革簡報》16期。舉辦了全區第5期新任編辦主任培訓班。

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  • 機構編制工作
  • 【內蒙古自治區機構編制委員會辦公室領導名錄】

      任:楊再明

    巡視員:邢志華(蒙古族 9月離任)

    副主任:高娃(女 蒙古族)劉高恩 張潤生(9月任職)

    副巡視員:烏仁其其格(女 蒙古族 7月離任)王桂英(女 蒙古族 7月任職)

    【概況】內蒙古自治區機構編制委員會辦公室是自治區機構編制委員會的常設辦事機構,既是自治區黨委的工作機構,又是自治區政府的工作機構,列自治區黨委機構序列,正廳級。行政編制33名,實有30人。設綜合處、機關機構編制處、事業機構編制處、機構編制監察處、事業單位登記管理處(局)5個職能處室和機關黨委。另設有處級事業性質的機關事務服務中心,編制9名,實有9人。

    【自治區政府機構改革】 在順利完成第一批43個部門“三定”(主要職責、內設機構和人員編制規定)工作的基礎上,審核印發了第二批4個部門的“三定”規定。通過政府機構改革和“三定”規定的落實工作,政府職能轉變取得實質性進展。參照國務院部委“三定”規定,適應自治區經濟社會發展需要,各部門共增加職責54項,強化職責64項,下放職責12項,弱化職責18項,取消職責33項,具體行政事務減少18項,取消行政審批事項40項。理順了部門間的職責關系,解決部門交叉重復的職責30項。強化和明確部門責任,明確自治區政府各部門承擔責任共97項。優化政府組織結構,完善行政運行機制,規范機構設置和編制管理,提高了行政效能,初步建立起符合經濟社會發展實際的行政管理體制,推動了法治政府、責任政府、服務政府、廉潔政府的建設。8月對自治區政府各部門機構改革工作進行了全面督查評估,重點督查部門間職能劃轉是否到位,轉變職能和強化部門責任的要求是否落實,規定的機構設置、內設機構、人員編制、領導職數是否嚴格執行等。從評估結果看,自治區政府各部門能夠認真落實《內蒙古自治區人民政府機構改革方案》和部門“三定”規定,按照要求采取切實可行的辦法和措施,完成機構改革的各項任務,嚴格落實機構編制的各項規定,達到了改革的預期目標。

    【盟市旗縣(市區)政府機構改革】各地把推進政府機構改革作為全年工作的重點,盟市、旗縣政府機構改革和部門“三定”工作基本完成。推動政府職能轉變,初步理順政府各層級的事權關系,規范了盟市、旗縣(市區)政府部門設置,解決了一些行政職能體外循環及政事不分等問題。調整和理順了盟市、旗縣(市區)物價檢查和價格成本機構的設置,相應劃轉了人員編制。

    【蘇木鄉鎮機構改革】為妥善解決蘇木鄉鎮機構改革遺留問題,對呼倫貝爾市、興安盟、通遼市蘇木鄉鎮機構改革情況進行了調研,提出對呼倫貝爾市、興安盟蘇木鄉鎮機構改革試點方案的調整意見,經自治區黨政主要領導同意后印發實施。對蘇木鄉鎮機構改革的情況進行了調研,了解存在的主要問題,聽取深化蘇木鄉鎮機構改革的意見和建議。各地按照黨中央和自治區黨委、政府的要求,在鞏固蘇木鄉鎮機構改革成果的基礎上,繼續深化蘇木鄉鎮機構改革,著力轉變蘇木鄉鎮職能,創新工作機制,蘇木鄉鎮政權建設得到加強,服務“三農”、“三牧”水平得到明顯提高。

    【事業單位改革】提出《內蒙古自治區事業單位分類改革工作方案》,組織開展了事業單位模擬分類工作,基本完成了區直事業單位的模擬分類,為下一步進行清理規范、科學分類奠定了基礎。各盟市按照自治區的統一要求,積極推進事業單位改革有關工作,清理整頓現有事業單位,研究和開展事業單位模擬分類,創新事業單位管理體制和運行機制,為開展事業單位分類改革做了必要的準備。各盟市還選擇部分旗縣進行了事業單位模擬分類工作試點。

    【機構編制管理】在不突破總量的前提下,堅持從嚴從緊審批機構編制,重點研究解決了涉及社會管理、公共服務、生態環保、維護社會穩定、保障和改善民生等領域的一些機構編制事項。本著控制總量、盤活存量的精神,積極探索編制動態調整的辦法,調整增加了旗縣紀檢監察機關編制。對第一批下達的政法專項編制的分配使用情況進行了檢查評估,向黨中央編辦上報了自治區第二批公安、司法政法專項編制需求情況的報告。繼續大力推進機構編制實名制管理。召開了全區機構編制實名制管理工作會議,培訓實名制信息系統管理人員。推進區直機關事業單位實名制數據的錄入和《機構編制管理證》的更換工作,完善實名制信息系統軟件功能。自治區機構編制實名制管理工作得到黨中央編辦的充分肯定,在一些全國性會議上作了典型發言。全面啟動了全區政務和公益域名注冊工作。

    【機構編制監督檢查】對違規核定編制和領導職數等問題進行督查。開展機構編制政策法規宣傳,對各地學習、宣傳和執行《機構編制違紀行為適用〈中國共產黨紀律處分條例〉若干問題的解釋》進行了督查,提高各級領導干部執行機構編制紀律的意識,嚴肅了機構編制紀律。做好“12310”舉報電話的受理工作。開展年度機構編制管理目標考核工作,對全區所有盟市機構編制管理工作進行了普遍檢查。

    【事業單位登記管理】召開全區事業單位登記管理工作會議,回顧總結了2000年以來事業單位登記管理工作,對2010年登記管理工作安排部署。對區直符合年檢條件的690家事業單位全部年檢,年檢率100%。完成事業單位法人的其他日常登記管理工作,加強對事業單位的監督管理。對開展事業單位網上登記管理進行了認真準備,舉辦了15期網上登記管理工作人員培訓班。

    【其它工作】配合醫藥衛生體制改革,出臺了《蘇木鄉鎮衛生院機構設置和編制標準指導意見》,截至年底,全區蘇木鄉鎮衛生院機構編制核準備案工作已經完成。配合做好文化體制改革的相關工作,與自治區有關部門聯合下發了《關于加快全區文化市場綜合執法改革的實施意見》,批復各盟市成立了文化市場綜合執法機構。

    組織做好回復有關部門征求意見稿等工作,答復人大代表建議、政協委員提案27件。做好信息宣傳工作,按時編發《內蒙古機構編制工作》,全年共出刊12期。做好政府機構改革宣傳工作,編發《機構改革簡報》16期。舉辦了全區第5期新任編辦主任培訓班。

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