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【內(nèi)蒙古自治區(qū)人力資源和社會保障廳】

廳  長：趙世亮

巡視員：劉健一

副廳長：丁飛 王順

紀(jì)檢組長：武玉學(xué)

副廳長：烏偉東（蒙古族）王燕峰（蒙古族）王永明 楊博

副巡視員：白萬寶 高生麗（女）范金 林叢虎 孫來旺

【就業(yè)工作】完善和落實新一輪就業(yè)政策貫徹內(nèi)蒙古進(jìn)一步促進(jìn)就業(yè)和鼓勵全民創(chuàng)業(yè)、促進(jìn)以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)的要求，圍繞援企穩(wěn)崗、促進(jìn)大學(xué)生就業(yè)、鼓勵創(chuàng)業(yè)、技能培訓(xùn)、農(nóng)牧民工轉(zhuǎn)移就業(yè)、就業(yè)援助和就業(yè)服務(wù)等，制定出臺了一系列切實可行的政策措施，形成了“2+45”就業(yè)工作政策體系。

新增就業(yè)穩(wěn)定增長截至年底，全區(qū)累計實現(xiàn)新增就業(yè)24.65萬人，完成年度計劃的112%，持再就業(yè)優(yōu)惠證的下崗失業(yè)人員實現(xiàn)再就業(yè)12.56萬人，完成年度計劃的114％。全區(qū)城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以內(nèi)。組織實施服務(wù)基層等12項促進(jìn)高校畢業(yè)生就業(yè)計劃，全區(qū)10.5萬名高校畢業(yè)生實現(xiàn)就業(yè)或落實了就業(yè)去向，完成全年9萬人就業(yè)目標(biāo)的116.7%。通過各種就業(yè)渠道安置“就業(yè)困難對象”5.94萬人，完成年度計劃的119％。加強對“零就業(yè)家庭”等就業(yè)困難人員的認(rèn)定和管理，完善援助措施和手段，建立就業(yè)援助目標(biāo)責(zé)任制，全區(qū)認(rèn)定的1 427戶“零就業(yè)家庭”全部得到援助，通過各種渠道幫助1 608人實現(xiàn)了就業(yè)，繼續(xù)保持“零就業(yè)”家庭動態(tài)歸零的目標(biāo)。開展了創(chuàng)建“返鄉(xiāng)農(nóng)牧民工創(chuàng)業(yè)園”試點工作，啟動實施了農(nóng)村牧區(qū)“零轉(zhuǎn)移家庭”專項援助行動和農(nóng)牧民轉(zhuǎn)移“三級聯(lián)創(chuàng)”等活動，全區(qū)農(nóng)村牧區(qū)勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)人數(shù)達(dá)246.77萬人，其中轉(zhuǎn)移6個月以上的184.89萬人，均完成年度計劃的103%。

創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)       通過推廣“創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)＋實訓(xùn)模塊＋小額貸款＋后續(xù)服務(wù)”的運作模式，加大了對初始創(chuàng)業(yè)者的小額貸款支持力度，指導(dǎo)呼和浩特、包頭、通遼、烏海等4個城市開展創(chuàng)建國家級創(chuàng)業(yè)型城市試點工作，在鄂爾多斯率先開展了“創(chuàng)建充分就業(yè)城市”試點工作。在全區(qū)組織實施了“創(chuàng)業(yè)名師帶高徒”計劃，已有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人、創(chuàng)業(yè)成功人士與創(chuàng)業(yè)者結(jié)成300對幫扶對子。加強創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)工作，參加創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)5.42萬人，完成年度計劃的120%，其中，培訓(xùn)后創(chuàng)業(yè)成功3.74萬人，完成年度計劃的149%；創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)13.65萬人，完成年度計劃的137%。全區(qū)累計發(fā)放小額擔(dān)保貸款19.87億元，完成年度貸款計劃的132%。

提高勞動者就業(yè)能力    以規(guī)范培訓(xùn)行為、加強實訓(xùn)基地建設(shè)為重點，開展職業(yè)技能培訓(xùn)工作，組織實施了特別職業(yè)培訓(xùn)計劃，截至年底，城鎮(zhèn)就業(yè)培訓(xùn)17.52萬人，完成年度計劃的135%，其中培訓(xùn)后實現(xiàn)就業(yè)15.22萬人，完成年度計劃的146%。加大農(nóng)牧民工培訓(xùn)投入力度，開展“訂單”式農(nóng)牧民技能培訓(xùn)試點，大力實施“農(nóng)村牧區(qū)勞動力技能就業(yè)計劃”和“農(nóng)村牧區(qū)勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)計劃”，不斷提高轉(zhuǎn)移就業(yè)質(zhì)量，農(nóng)牧民轉(zhuǎn)移技能培訓(xùn)15.07萬人，完成年度計劃的116%。全區(qū)職業(yè)技能鑒定21.6萬人，完成全年目標(biāo)任務(wù)的150%。通過建立健全面向全體勞動者的職業(yè)培訓(xùn)制度和就業(yè)服務(wù)體系，使更多的勞動者走上素質(zhì)就業(yè)、技能就業(yè)道路。

【社會保障工作】啟動實施了養(yǎng)老保險自治區(qū)級統(tǒng)籌工作，制定下發(fā)了基本養(yǎng)老保險關(guān)系區(qū)內(nèi)轉(zhuǎn)移接續(xù)暫行辦法，制定 “五七工”參加養(yǎng)老保險辦法，推進(jìn)新型農(nóng)村牧區(qū)養(yǎng)老保險試點工作。解決了關(guān)閉破產(chǎn)企業(yè)退休人員和困難企業(yè)職工的醫(yī)療保險問題，統(tǒng)一了城鎮(zhèn)職工異地就醫(yī)管理和流動就業(yè)人員基本醫(yī)療保險關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)辦法，推進(jìn)基本醫(yī)療保險盟市級統(tǒng)籌工作，全區(qū)有6個盟市開展了醫(yī)療保險盟市級統(tǒng)籌試點工作，8個盟市和1個計劃單列市開展了城鎮(zhèn)居民門診統(tǒng)籌試點。研究起草了全區(qū)“老工傷”納入社會統(tǒng)籌政策，出臺了內(nèi)蒙古生育保險實施辦法，探索參保患者住院單病種結(jié)算模式，順利完成了基本醫(yī)療、工傷和生育保險乙類藥品目錄調(diào)整工作。

截至年底，全區(qū)基本養(yǎng)老保險參統(tǒng)430.68萬人（其中企業(yè)在職職工參統(tǒng)292.23萬人），按時足額發(fā)放了企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金，并全部實行了社會化發(fā)放。全區(qū)實行社會化管理服務(wù)的企業(yè)退休人數(shù)為113萬人，其中：納入社區(qū)管理85.5萬人，企業(yè)退休人員社區(qū)管理服務(wù)率75.1%。全區(qū)共有55個旗縣區(qū)開展了新型農(nóng)村牧區(qū)養(yǎng)老保險試點工作，參保人數(shù)達(dá)到216.85萬人，享受待遇48.02萬人。3個盟市啟動了城鎮(zhèn)居民基本養(yǎng)老保險工作。全區(qū)參加失業(yè)保險230.93萬人，完成年度計劃的100.4%。全區(qū)累計有4.81萬人領(lǐng)取失業(yè)保險金?；踞t(yī)療保險、工傷保險、生育保險參保人數(shù)分別達(dá)到886.37萬人（其中：城鎮(zhèn)居民參保452.83萬人）、207.52萬人和233.86萬人，分別完成年度計劃的101%、100%和102%。

再次調(diào)整了企業(yè)退休人員養(yǎng)老金水平，涉及106.9萬人，人均增加169元，目前全區(qū)月人均達(dá)到1405元，高于全國平均水平。城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險財政補助標(biāo)準(zhǔn)由每人每年80元提高到120元。12個盟市的城鎮(zhèn)職工和居民醫(yī)療保險最高支付限額全部提高到當(dāng)?shù)芈毠すべY和居民可支配收入的6倍以上。職工和居民醫(yī)療保險住院費用政策內(nèi)報銷比例，分別由上年的71.8％和55.3％提高到75%和60%以上，提前完成了年初確定的調(diào)整目標(biāo)。提高了工傷人員傷殘津貼、生活護(hù)理費和供養(yǎng)親屬撫恤金標(biāo)準(zhǔn)等各項社會保險待遇水平。

【人才隊伍建設(shè)】落實自治區(qū)人力資源和社會保障廳承擔(dān)的“草原英才”工程的有關(guān)任務(wù)，起草了“草原英才”工程政策框架體系的相關(guān)意見，設(shè)立了引進(jìn)海內(nèi)外高層次人才的日常工作機構(gòu)和“服務(wù)窗口”，海內(nèi)外人才聯(lián)絡(luò)聯(lián)系機制初步形成，海內(nèi)外高層次人才信息庫正在籌建。 組織實施了“院士引進(jìn)與培養(yǎng)”工程，在《人民日報》發(fā)布海外高層次人才招聘公告，在上海發(fā)布高層次人才招聘信息，組織參加“2010年大連·中國海外學(xué)子創(chuàng)業(yè)周”和“深圳國際人才交流大會”，柔性引進(jìn)了5名中國工程院院士為自治區(qū)政府特聘院士科技顧問，與54名海外高層人才簽訂了引進(jìn)意向，與北美洲中國學(xué)人國際交流中心草簽了“共建內(nèi)蒙古駐北美洲引進(jìn)海外人才工作聯(lián)絡(luò)處合作意向書”，舉辦了區(qū)外內(nèi)蒙古籍高層次人才“家鄉(xiāng)行”活動。繼續(xù)深入推進(jìn)“511人才培養(yǎng)工程”、 “百人赴港培訓(xùn)工程”等人才培養(yǎng)工程，完成出國（境）培訓(xùn)項目17項，培訓(xùn)人員416人次。從旗縣級醫(yī)院選拔30名醫(yī)務(wù)工作者到內(nèi)蒙古醫(yī)學(xué)院進(jìn)修。選拔了“111企業(yè)經(jīng)營管理人才選拔培養(yǎng)工程”第一層次7人、第二層次71人，將及時跟進(jìn)后續(xù)培養(yǎng)工作。做好專業(yè)技術(shù)人員對口培訓(xùn)和繼續(xù)教育，通過多種渠道、多種形式加強人才培養(yǎng)工作?！?/SPAN>321人才（選拔）工程”已選拔第一層次人選56人，第二層次人選258人。其中，有27人入選國家“百千萬人才工程”第一、二層次。推薦了40名內(nèi)蒙古享受國務(wù)院政府特殊津貼專家人選，選拔了100名內(nèi)蒙古有突出貢獻(xiàn)中青年專家。完成了29個系列55個專業(yè)的高級專業(yè)技術(shù)資格評審工作，開展了中小學(xué)教師職稱評審改革試點工作。全年完成12.3萬余人參加的35項各類專業(yè)技術(shù)資格、執(zhí)業(yè)資格考試，完成了3.8萬人參加的8.4萬余個模塊的計算機應(yīng)用能力考試。中國包頭留學(xué)人員創(chuàng)業(yè)園掛牌成立，吸納留學(xué)人員267名，留學(xué)人員創(chuàng)辦、領(lǐng)辦企業(yè)121家，成為當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展新的增長點。新增博士后工作站4家，博士后工作站和博士后流動站總數(shù)達(dá)到30家。執(zhí)行引進(jìn)國外技術(shù)、管理人才項目67項、166人次，其中國家重點項目2項、成果示范推廣項目6項，取得良好效果。編制了《2010年內(nèi)蒙古重點產(chǎn)業(yè)人才開發(fā)專業(yè)目錄》，并以內(nèi)蒙古政府辦公廳名義印發(fā)。

【公務(wù)員管理工作】研究草擬了公務(wù)員錄用、考核、任免、調(diào)任、獎懲等七項公務(wù)員法配套法規(guī)的地方實施辦法。堅持“凡進(jìn)必考”原則，切實抓好公務(wù)員考試錄用工作，2010年面向社會先后組織3次公務(wù)員考試錄用工作，共有11萬余人參加考試，加大了從農(nóng)村牧區(qū)、社會優(yōu)秀基層干部和有基層經(jīng)歷人員的招錄比例。推進(jìn)公務(wù)員競爭上崗和公開遴選工作，做好公務(wù)員日常登記和參照管理單位工作人員登記工作，進(jìn)一步加強公務(wù)員培訓(xùn)工作，對公務(wù)員管理數(shù)據(jù)庫及時進(jìn)行更新和維護(hù)，公務(wù)員統(tǒng)計工作被中組部、人社部、國家公務(wù)員局評為全優(yōu)單位。開展了參照管理集中審批的掃尾工作，批復(fù)盟市、旗縣779個事業(yè)單位列入?yún)⒄展芾矸秶?/SPAN>

【人事制度改革】完善事業(yè)單位崗位管理實施工作相關(guān)政策，區(qū)直和盟市所屬事業(yè)單位崗位設(shè)置實施方案的批復(fù)工作基本完成。旗縣所屬事業(yè)單位的批復(fù)工作，已完成總量的60%。推進(jìn)事業(yè)單位工作人員公開招聘工作，草擬了事業(yè)單位公開招聘暫行辦法，結(jié)合事業(yè)單位特點，調(diào)整了公共考試科目，2010年面向社會統(tǒng)一組織實施了兩次區(qū)直事業(yè)單位公開招聘工作，指導(dǎo)14個區(qū)直事業(yè)單位自行組織實施公開招聘工作，共招聘工作人員1 855名。

【收入分配制度改革】對內(nèi)蒙古機關(guān)事業(yè)單位工資收入水平狀況進(jìn)行了調(diào)研分析，提出了進(jìn)一步完善內(nèi)蒙古艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)類別和實施范圍的初步意見，并向人社部作了專題匯報。公務(wù)員津補貼政策得到進(jìn)一步規(guī)范和完善。會同教育、財政等部門，對各地義務(wù)教育學(xué)校實施績效工資工作進(jìn)行了督查，確保義務(wù)教育學(xué)校教師績效工資足額兌現(xiàn)。公共衛(wèi)生與基層醫(yī)療單位實施績效工資工作正在有序推進(jìn)，會同衛(wèi)生、財政等部門，研究制定了指導(dǎo)意見，舉辦了骨干培訓(xùn)班。穩(wěn)步推進(jìn)工資集體協(xié)商制度的落實，促進(jìn)企業(yè)建立工資正常增長機制。完善企業(yè)工資分配宏觀指導(dǎo)和調(diào)控制度，適時調(diào)整了企業(yè)最低工資標(biāo)準(zhǔn)，四類地區(qū)標(biāo)準(zhǔn)分別由680元、620元、560元和500元，調(diào)整為900元、820元、750元和680元，發(fā)布了2010年度企業(yè)工資指導(dǎo)線。

【勞動關(guān)系和勞動者權(quán)益保護(hù)】在全區(qū)35個旗縣區(qū)的322個社區(qū)開展了“勞動關(guān)系協(xié)調(diào)進(jìn)社區(qū)”試點工作。建立了勞動關(guān)系協(xié)調(diào)員制度、勞動關(guān)系臺賬和基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫，將勞動關(guān)系協(xié)調(diào)工作延伸到蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦事處和社區(qū)，從源頭上進(jìn)一步規(guī)范了用人單位的招用工行為。組織實施了小企業(yè)勞動合同制度和集體合同專項行動，全區(qū)城鎮(zhèn)各類企業(yè)勞動合同簽訂率達(dá)到95%。加大了勞動監(jiān)察執(zhí)法和勞動人事爭議調(diào)解仲裁工作力度。以貫徹實施《內(nèi)蒙古自治區(qū)勞動保障監(jiān)察條例》為重點，組織開展了農(nóng)牧民工工資支付情況專項檢查和整治非法用工打擊違法犯罪專項行動，切實維護(hù)職工的合法權(quán)益。全區(qū)人力資源社會保障部門主動檢查用人單位4.47萬戶，涉及勞動者214.24萬人。通過各種形式的執(zhí)法檢查，補簽勞動合同34.91萬人，督促繳納社保費1.56億元，追發(fā)勞動者工資3.74億元。在自治區(qū)有關(guān)部門聯(lián)合開展的“2006～2010影響農(nóng)民工法制進(jìn)程的十大法制事件”評選活動中，自治區(qū)人力資源和社會保障廳推薦的“保障勞動者權(quán)益促進(jìn)公平正義”被評為十大法治事件之一，勞動保障監(jiān)察總隊案審科科長白青峰入選“十大法制面孔”。