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【內蒙古自治區審計廳領導名錄】

廳  長：長  江（蒙古族）

巡視員：趙慧容（女）

紀檢組長：王玉璋

副廳長：王月勝 孫德志(滿族 ) 呂靖原

經濟責任審計局局長：靳素平

總審計師：郭少華

副巡視員：千梅海（朝鮮族）劉文磊（9月任職）

【概況】內蒙古自治區審計廳行政編制152  人，其中廳機關行政編制120人，駐海拉爾、赤峰審計處行政編制32人，廳機關事業編制46人；行政在編112人，駐海拉爾、赤峰審計處行政在編32人，廳機關事業在編42 人。廳機關內設處室21個：辦公室、人事教育處、機關黨委、紀檢組、調研室、法制處、離退休人員工作處、財政審計處、行政事業審計處、金融審計處、農業與資源環保審計處、經貿審計處、固定資產投資審計處、政府投資審計處、外資審計處、社會保障審計處、黨政領導干部經濟責任審計處、企事業單位領導經濟責任審計處、派出審計一處、派出審計二處、審理處；審計廳派出機構2個：審計廳駐赤峰審計處、審計廳駐海拉爾審計處；審計廳下設直屬事業單位4個：審計科研培訓中心、機關事務服務中心、審計信息與計算技術服務中心、內部審計管理中心。

截至2010年末，全區審計機關共審計5 022個單位，審計調查1 652個單位。審計查處違規金額145.3億元，損失浪費金額5 177萬元，已歸還原渠道資金10.7億元，已收繳財政金額14.9億元，減少財政撥款或補貼金額3.8億元，核減投資（結算）額20.3億元，挽回或避免損失1.8億元。移送司法、紀檢監察機關案件24件，涉及9人，涉案金額3.05億元；移送其他部門處理案件17件，涉及金額29.6億元。上報審計專題報告、信息6 459篇，被批示、采用3 439篇。提出審計建議4 049條，被審計單位制定整改措施155項，建立健全規章制度73項，向社會公告審計結果36篇。

【財政審計】財政預算執行審計工作緊緊圍繞促進落實積極財政政策、規范財政管理、深化財政體制改革、提高財政資金使用效益等方面，重點審查財政收入的真實性、預算編制的完整性、規范性、準確性，專項資金使用的效益性，預算執行的嚴肅性。截至2010年末，全區財政預算執行審計825個單位，審計調查228個單位，審計查處違規金額76億元，管理不規范金額47.3億元，應上繳財政金額41.5億元。財政決算審計238個單位，查處違規金額5.1億元，管理不規范金額3.7億元。

從3月至10月底，審計廳還組織全區本級、盟市、旗縣三級審計機關開展了政府性債務和財政收入質量審計調查。審計中關注到財政支出結構優化情況、綜合預算改革情況以及土地財政等問題，并從體制、機制和制度等方面提出了5條建議。審計調查。引起了自治區黨委、政府領導的高度重視，自治區黨委書記胡春華將兩個審計調查報告批示自治區黨委各位常委傳閱。

【政府投資審計】根據自治區投資規模不斷擴大的情況，投資審計工作始終重點跟蹤重點工程和重大項目，特別是加強政府投資項目的審計監督，關注投資使用效果，促進政府投資項目資金及時到位，推動自治區宏觀政策措施落到實處。2010年，全區固定資產投資審計1 269個單位，審計調查76個單位，審計查處違規金額19.5億元、管理不規范金額16億元、應上繳財政金額4 529萬元、應減少財政撥款或補貼3.8億元。2010年，組織東部5個盟市審計機關對東部5個盟市2007～2009年污水處理及配套管網、垃圾處理項目進行審計，審計中把對該項目的經濟效益、社會效益、環境效益進行評價作為工作重點，通過對該項目經濟效益、社會效益、環境效益進行綜合評價，發揮審計在促進節能減排措施落實以及環境保護方面的建設性作用。

【金融外資審計】全區審計機關審計或審計調查金融機構5個，查出了一些違規和管理不規范等問題。同時對內蒙古、包頭、鄂爾多斯、烏海等四家地方商業銀行進行審計調查。發現在法人治理不完善、信貸管理、財務管理、風險管理上存在一些問題。對此，審計機關提出了改進意見，為促進地方商業銀行可持續發展起到了積極作用。去年在跟蹤審計常規外資項目的同時，為外資項目及時出具了公證審計報告。

【社保民生審計】自治區各級審計機關，始終抓住事關自治區經濟社會發展大局，涉及人民群眾切身利益的專項資金進行跟蹤審計監督。一是全區三級審計機關普遍開展了全區農村牧區低保資金審計，查出低保資金發放不及時、不足額、擠占挪用、公款私存私放、違規發放、應保未保、執行公示制度不到位等違規違紀金額1.1億元。二是開展了全區農村牧區新型合作醫療基金審計調查，查出重復參合參保，定點醫療機構超標準收費和藥品加價高，資金管理使用不規范等問題，并有針對性地提出了加強管理的審計建議。自治區黨委書記胡春華對上述兩項審計調查報告做出重要批示，并以自治區黨委辦公廳、政府辦公廳文件形式將審計廳《審計綜合報告》批轉全區執行。三是組織全區三級審計機關兩次對全區有關青海玉樹地震救災資金和物資的籌集、分配、撥付、管理情況進行了審計。四是對自治區校舍安全工程資金進行了審計，審計中發現資金撥付不及時，挪用、超限額使用現金支付，工程重建項目超范圍、超規模，報批手續滯后、進展緩慢、資金到位率低等問題。針對審計發現的不同問題，分別進行了處理。五是對全區農村牧區飲水安全工程資金進行了審計和審計調查，掌握了資金的管理使用情況，查出了工程立項調查不充分、工程進度遲緩、飲水工程運行及維護成本高等問題。六是對全區扶貧資金進行了審計和審計調查。查處違法違規金額2.4億元，發現滯留、擠占挪用，虛列支出、公款私存、擅自改變投向，項目管理、財務管理不規范等問題。自治區黨委常委、副書記任亞平對扶貧資金審計結果高度重視，批示有關部門認真整改。

【非國有企業審計調查】對1 109戶非國有工業企業進行了審計調查，占全區非國有工業企業總戶數的28.8%。調查結果表明：近年來，各級黨委、政府把扶持非國有經濟發展作為強區富民、推動經濟結構調整、培育新的經濟增長點來抓，出臺了多項支持非國有經濟發展的政策措施，安排了大量的專項資金扶持非國有企業發展，營造了良好的發展環境，特別是在拉動地方經濟增長及增加企業投資等方面發揮了積極作用。但審計調查中也發現了一些不容忽視的問題：一是資金分配體制存在制度缺陷，分配不嚴謹、不透明，有一定的隨意性，部分財政資金分配零散，未能發揮效益。二是項目考察和審批不公開，個別地區出現虛假項目和企業，納稅、社會保障意識相對不強，會計信息失真等。三是浪費資源、占用銀行貸款、財政專項資金多的現象較為普遍，造成了潛在的金融風險。審計廳針對上述問題提出了整改意見，并向自治區政府上報了專題審計調查報告。

【經濟責任審計】加大了領導干部任中審計的數量，擴大了黨政領導“一并”審計的覆蓋面。自治區三級審計機關共審計經濟責任人1 533人。根據自治區黨委組織部的委托，審計廳對14名盟市廳局級領導干部全部進行了任中審計。這在自治區經濟責任審計工作中尚屬首次。實踐證明，經濟責任審計在加強干部管理監督、促進黨風廉政建設、推動依法行政、促進經濟社會健康發展中越來越發揮出不可替代的重要作用。

【班子建設】審計廳領導班子在連續15年被自治區黨委組織部評為“實績突出領導班子”的基礎上，繼續推行在黨建工作和行政業務工作中“一崗雙責、一肩挑、兩手抓”的做法，堅持狠抓班子思想和作風建設，增強班子的凝聚力和發揮帶動作用。堅持人性化帶隊伍，注重干部的培養、提拔和使用，關心和愛護審計干部。班子成員下基層調研輕車簡從，注重了解群眾疾苦，切實解決基層審計機關工作中的困難，使廣大審計人員受到很大的鼓舞。2010年，審計廳領導班子又被評為“實績突出領導班子”。

【隊伍建設】審計廳黨組高度重視審計隊伍建設，一是深入開展創先爭優活動，強化黨員干部的思想教育；二是加大業務培訓力度，切實提高審計人員業務素質。2010年，審計廳機關共舉辦4期培訓班，培訓450人。分兩次組織155人次參加了全國審計系統“現場審計實施系統”計算機軟件認證培訓考試；三是注重培養干部職工樹立“綠色辦公，低碳生活”的節約理念。

【理念創新】理論創新，服務實踐，形成了有效指導審計工作的思路：“壓數量、保質量、抓重點、出精品”，“改進方法、加大力度、保證質量、提高效率、文明審計”。并實施了審計干部隊伍建設思路：

1.    審計機關黨員干部要爭做5個方面的模范：學習踐行科學發展觀的模范、精通審計業務的模范、學習的模范、團結的模范、遵紀守法的模范。

2.審計人員要保持6個健康：身體健康、精神健康、思維、心態健康、作風健康、行為健康。

3.審計人員在思想觀念上要進行4個轉變：實現由財務收支審計向財政收支審計為主轉變；由真實性合法性審計向效益性審計為主轉變；由強調審計覆蓋面向提高審計質量方向轉變；由傳統的手工作業向審計信息化轉變。

4.審計人員要樹立六種意識：審計工作要樹立宏觀意識、創新意識、發展意識、依法審計意識、服務意識、質量意識。

5.審計工作中要處理好五種關系：處理好壓數量與保質量的關系；監督與服務的關系；法與情的關系；審計業務與其他工作的關系；監督與服務的關系；班子建設與隊伍建設的關系。

【廉政建設】審計廳黨組把廉政建設視為審計工作的生命線，共新出臺和完善機關管理、黨風廉政建設等各項規章制度40多項，從源頭跟蹤審計項目進行監督，聯系實際落實了黨風廉政建設責任制的各項要求，通過抓臺賬落實廉政責任。每一個審計組進駐被審計單位時首先遞交監督卡、公示舉報監督電話。審計結束后，自治區紀檢委派駐審計廳紀檢組的紀檢組長和監察室人員，深入盟市、基層審計機關和審計點進行回訪，檢查審計紀律的執行情況。紀檢組長王玉璋為干部職工作了題為《警鐘長鳴 永不懈怠》的廉政教育講座。

【政務公開】審計廳把推進政務公開，增強審計工作的公信力貫穿于審計工作的各個環節。成立了政務公開領導小組， 加大群眾關注的熱點信息的公布力度，強化審計陽光工程，不搞神秘主義，擴大審計報告、調查報告、審計動態報送面。在注重發揮重大決策過程和結果通過社會告示、聽政、專家咨詢、論證等政務公開渠道的作用，通過審計廳門戶網站、廣播、電視的“行風熱線”、《內蒙古日報》等宣傳媒體強化6個公開：公開審計機構設置；公開審計內容；公開審計程序；公開審計執法人員和審計工作紀律；公開審計處理、處罰；公開監督舉報電話。隨著不斷增強審計監督的公開化和透明度，為審計工作深入開展創造了良好的環境。2010年，印發了《內蒙古自治區優秀審計項目評選辦法》和《內蒙古自治區優秀綜合性審計項目評選辦法》，修訂了《內蒙古自治區審計廳機關制度匯編》、《內蒙古自治區審計廳特約審計員組織管理辦法》，完成了審計專網平臺全新改版升級。

2010年12月5日，《內蒙古日報第2版》刊登了審計廳廳長長江在自治區十一屆人大常委會第十六次會議上作的《關于2009年自治區本級預算執行和其他財政收支的審計工作報告》；同版還刊登了自治區十一屆人大常委會第十六次會議對《關于2009年自治區本級預算執行和其他財政收支的審計工作報告》的審議意見。2010年5月13日，《內蒙古日報》第2版刊登了《11個國外貸援款項目2009年度公正審計結果》。

【重要活動】3月25日，自治區黨委常委、紀檢書記張力及紀檢委的有關領導赴審計廳調研，廳長長江代表審計廳領導班子作了工作匯報。張力書記作了重要講話，對審計工作給予了充分肯定并談了對審計工作的總體印象，并對做好今后的審計工作和加強黨風廉政建設提出了具體要求。7月28日，審計廳廳長長江受自治區政府委托，在自治區十一屆人大常委會第十六次會議上作了《關于2009年自治區本級預算執行和其他財政收支的審計工作報告》，7月29日，會議分組審議了審計工作報告。

11月10日，11月26日，自治區主席巴特爾簽署內蒙古自治區人民政府令 第177號，公布《內蒙古自治區內部審計辦法》，自2011年1月1日起施行。