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【內(nèi)蒙古自治區(qū)審計廳領(lǐng)導(dǎo)名錄】

廳  長：長  江（蒙古族）

巡視員：趙慧容（女）

紀(jì)檢組長：王玉璋

副廳長：王月勝 孫德志(滿族 ) 呂靖原

經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計局局長：靳素平

總審計師：郭少華

副巡視員：千梅海（朝鮮族）劉文磊（9月任職）

【概況】內(nèi)蒙古自治區(qū)審計廳行政編制152  人，其中廳機(jī)關(guān)行政編制120人，駐海拉爾、赤峰審計處行政編制32人，廳機(jī)關(guān)事業(yè)編制46人；行政在編112人，駐海拉爾、赤峰審計處行政在編32人，廳機(jī)關(guān)事業(yè)在編42 人。廳機(jī)關(guān)內(nèi)設(shè)處室21個：辦公室、人事教育處、機(jī)關(guān)黨委、紀(jì)檢組、調(diào)研室、法制處、離退休人員工作處、財政審計處、行政事業(yè)審計處、金融審計處、農(nóng)業(yè)與資源環(huán)保審計處、經(jīng)貿(mào)審計處、固定資產(chǎn)投資審計處、政府投資審計處、外資審計處、社會保障審計處、黨政領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計處、企事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計處、派出審計一處、派出審計二處、審理處；審計廳派出機(jī)構(gòu)2個：審計廳駐赤峰審計處、審計廳駐海拉爾審計處；審計廳下設(shè)直屬事業(yè)單位4個：審計科研培訓(xùn)中心、機(jī)關(guān)事務(wù)服務(wù)中心、審計信息與計算技術(shù)服務(wù)中心、內(nèi)部審計管理中心。

截至2010年末，全區(qū)審計機(jī)關(guān)共審計5 022個單位，審計調(diào)查1 652個單位。審計查處違規(guī)金額145.3億元，損失浪費金額5 177萬元，已歸還原渠道資金10.7億元，已收繳財政金額14.9億元，減少財政撥款或補(bǔ)貼金額3.8億元，核減投資（結(jié)算）額20.3億元，挽回或避免損失1.8億元。移送司法、紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)案件24件，涉及9人，涉案金額3.05億元；移送其他部門處理案件17件，涉及金額29.6億元。上報審計專題報告、信息6 459篇，被批示、采用3 439篇。提出審計建議4 049條，被審計單位制定整改措施155項，建立健全規(guī)章制度73項，向社會公告審計結(jié)果36篇。

【財政審計】財政預(yù)算執(zhí)行審計工作緊緊圍繞促進(jìn)落實積極財政政策、規(guī)范財政管理、深化財政體制改革、提高財政資金使用效益等方面，重點審查財政收入的真實性、預(yù)算編制的完整性、規(guī)范性、準(zhǔn)確性，專項資金使用的效益性，預(yù)算執(zhí)行的嚴(yán)肅性。截至2010年末，全區(qū)財政預(yù)算執(zhí)行審計825個單位，審計調(diào)查228個單位，審計查處違規(guī)金額76億元，管理不規(guī)范金額47.3億元，應(yīng)上繳財政金額41.5億元。財政決算審計238個單位，查處違規(guī)金額5.1億元，管理不規(guī)范金額3.7億元。

從3月至10月底，審計廳還組織全區(qū)本級、盟市、旗縣三級審計機(jī)關(guān)開展了政府性債務(wù)和財政收入質(zhì)量審計調(diào)查。審計中關(guān)注到財政支出結(jié)構(gòu)優(yōu)化情況、綜合預(yù)算改革情況以及土地財政等問題，并從體制、機(jī)制和制度等方面提出了5條建議。審計調(diào)查。引起了自治區(qū)黨委、政府領(lǐng)導(dǎo)的高度重視，自治區(qū)黨委書記胡春華將兩個審計調(diào)查報告批示自治區(qū)黨委各位常委傳閱。

【政府投資審計】根據(jù)自治區(qū)投資規(guī)模不斷擴(kuò)大的情況，投資審計工作始終重點跟蹤重點工程和重大項目，特別是加強(qiáng)政府投資項目的審計監(jiān)督，關(guān)注投資使用效果，促進(jìn)政府投資項目資金及時到位，推動自治區(qū)宏觀政策措施落到實處。2010年，全區(qū)固定資產(chǎn)投資審計1 269個單位，審計調(diào)查76個單位，審計查處違規(guī)金額19.5億元、管理不規(guī)范金額16億元、應(yīng)上繳財政金額4 529萬元、應(yīng)減少財政撥款或補(bǔ)貼3.8億元。2010年，組織東部5個盟市審計機(jī)關(guān)對東部5個盟市2007～2009年污水處理及配套管網(wǎng)、垃圾處理項目進(jìn)行審計，審計中把對該項目的經(jīng)濟(jì)效益、社會效益、環(huán)境效益進(jìn)行評價作為工作重點，通過對該項目經(jīng)濟(jì)效益、社會效益、環(huán)境效益進(jìn)行綜合評價，發(fā)揮審計在促進(jìn)節(jié)能減排措施落實以及環(huán)境保護(hù)方面的建設(shè)性作用。

【金融外資審計】全區(qū)審計機(jī)關(guān)審計或?qū)徲嬚{(diào)查金融機(jī)構(gòu)5個，查出了一些違規(guī)和管理不規(guī)范等問題。同時對內(nèi)蒙古、包頭、鄂爾多斯、烏海等四家地方商業(yè)銀行進(jìn)行審計調(diào)查。發(fā)現(xiàn)在法人治理不完善、信貸管理、財務(wù)管理、風(fēng)險管理上存在一些問題。對此，審計機(jī)關(guān)提出了改進(jìn)意見，為促進(jìn)地方商業(yè)銀行可持續(xù)發(fā)展起到了積極作用。去年在跟蹤審計常規(guī)外資項目的同時，為外資項目及時出具了公證審計報告。

【社保民生審計】自治區(qū)各級審計機(jī)關(guān)，始終抓住事關(guān)自治區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展大局，涉及人民群眾切身利益的專項資金進(jìn)行跟蹤審計監(jiān)督。一是全區(qū)三級審計機(jī)關(guān)普遍開展了全區(qū)農(nóng)村牧區(qū)低保資金審計，查出低保資金發(fā)放不及時、不足額、擠占挪用、公款私存私放、違規(guī)發(fā)放、應(yīng)保未保、執(zhí)行公示制度不到位等違規(guī)違紀(jì)金額1.1億元。二是開展了全區(qū)農(nóng)村牧區(qū)新型合作醫(yī)療基金審計調(diào)查，查出重復(fù)參合參保，定點醫(yī)療機(jī)構(gòu)超標(biāo)準(zhǔn)收費和藥品加價高，資金管理使用不規(guī)范等問題，并有針對性地提出了加強(qiáng)管理的審計建議。自治區(qū)黨委書記胡春華對上述兩項審計調(diào)查報告做出重要批示，并以自治區(qū)黨委辦公廳、政府辦公廳文件形式將審計廳《審計綜合報告》批轉(zhuǎn)全區(qū)執(zhí)行。三是組織全區(qū)三級審計機(jī)關(guān)兩次對全區(qū)有關(guān)青海玉樹地震救災(zāi)資金和物資的籌集、分配、撥付、管理情況進(jìn)行了審計。四是對自治區(qū)校舍安全工程資金進(jìn)行了審計，審計中發(fā)現(xiàn)資金撥付不及時，挪用、超限額使用現(xiàn)金支付，工程重建項目超范圍、超規(guī)模，報批手續(xù)滯后、進(jìn)展緩慢、資金到位率低等問題。針對審計發(fā)現(xiàn)的不同問題，分別進(jìn)行了處理。五是對全區(qū)農(nóng)村牧區(qū)飲水安全工程資金進(jìn)行了審計和審計調(diào)查，掌握了資金的管理使用情況，查出了工程立項調(diào)查不充分、工程進(jìn)度遲緩、飲水工程運行及維護(hù)成本高等問題。六是對全區(qū)扶貧資金進(jìn)行了審計和審計調(diào)查。查處違法違規(guī)金額2.4億元，發(fā)現(xiàn)滯留、擠占挪用，虛列支出、公款私存、擅自改變投向，項目管理、財務(wù)管理不規(guī)范等問題。自治區(qū)黨委常委、副書記任亞平對扶貧資金審計結(jié)果高度重視，批示有關(guān)部門認(rèn)真整改。

【非國有企業(yè)審計調(diào)查】對1 109戶非國有工業(yè)企業(yè)進(jìn)行了審計調(diào)查，占全區(qū)非國有工業(yè)企業(yè)總戶數(shù)的28.8%。調(diào)查結(jié)果表明：近年來，各級黨委、政府把扶持非國有經(jīng)濟(jì)發(fā)展作為強(qiáng)區(qū)富民、推動經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、培育新的經(jīng)濟(jì)增長點來抓，出臺了多項支持非國有經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策措施，安排了大量的專項資金扶持非國有企業(yè)發(fā)展，營造了良好的發(fā)展環(huán)境，特別是在拉動地方經(jīng)濟(jì)增長及增加企業(yè)投資等方面發(fā)揮了積極作用。但審計調(diào)查中也發(fā)現(xiàn)了一些不容忽視的問題：一是資金分配體制存在制度缺陷，分配不嚴(yán)謹(jǐn)、不透明，有一定的隨意性，部分財政資金分配零散，未能發(fā)揮效益。二是項目考察和審批不公開，個別地區(qū)出現(xiàn)虛假項目和企業(yè)，納稅、社會保障意識相對不強(qiáng)，會計信息失真等。三是浪費資源、占用銀行貸款、財政專項資金多的現(xiàn)象較為普遍，造成了潛在的金融風(fēng)險。審計廳針對上述問題提出了整改意見，并向自治區(qū)政府上報了專題審計調(diào)查報告。

【經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計】加大了領(lǐng)導(dǎo)干部任中審計的數(shù)量，擴(kuò)大了黨政領(lǐng)導(dǎo)“一并”審計的覆蓋面。自治區(qū)三級審計機(jī)關(guān)共審計經(jīng)濟(jì)責(zé)任人1 533人。根據(jù)自治區(qū)黨委組織部的委托，審計廳對14名盟市廳局級領(lǐng)導(dǎo)干部全部進(jìn)行了任中審計。這在自治區(qū)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計工作中尚屬首次。實踐證明，經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計在加強(qiáng)干部管理監(jiān)督、促進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)、推動依法行政、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會健康發(fā)展中越來越發(fā)揮出不可替代的重要作用。

【班子建設(shè)】審計廳領(lǐng)導(dǎo)班子在連續(xù)15年被自治區(qū)黨委組織部評為“實績突出領(lǐng)導(dǎo)班子”的基礎(chǔ)上，繼續(xù)推行在黨建工作和行政業(yè)務(wù)工作中“一崗雙責(zé)、一肩挑、兩手抓”的做法，堅持狠抓班子思想和作風(fēng)建設(shè)，增強(qiáng)班子的凝聚力和發(fā)揮帶動作用。堅持人性化帶隊伍，注重干部的培養(yǎng)、提拔和使用，關(guān)心和愛護(hù)審計干部。班子成員下基層調(diào)研輕車簡從，注重了解群眾疾苦，切實解決基層審計機(jī)關(guān)工作中的困難，使廣大審計人員受到很大的鼓舞。2010年，審計廳領(lǐng)導(dǎo)班子又被評為“實績突出領(lǐng)導(dǎo)班子”。

【隊伍建設(shè)】審計廳黨組高度重視審計隊伍建設(shè)，一是深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動，強(qiáng)化黨員干部的思想教育；二是加大業(yè)務(wù)培訓(xùn)力度，切實提高審計人員業(yè)務(wù)素質(zhì)。2010年，審計廳機(jī)關(guān)共舉辦4期培訓(xùn)班，培訓(xùn)450人。分兩次組織155人次參加了全國審計系統(tǒng)“現(xiàn)場審計實施系統(tǒng)”計算機(jī)軟件認(rèn)證培訓(xùn)考試；三是注重培養(yǎng)干部職工樹立“綠色辦公，低碳生活”的節(jié)約理念。

【理念創(chuàng)新】理論創(chuàng)新，服務(wù)實踐，形成了有效指導(dǎo)審計工作的思路：“壓數(shù)量、保質(zhì)量、抓重點、出精品”，“改進(jìn)方法、加大力度、保證質(zhì)量、提高效率、文明審計”。并實施了審計干部隊伍建設(shè)思路：

1.    審計機(jī)關(guān)黨員干部要爭做5個方面的模范：學(xué)習(xí)踐行科學(xué)發(fā)展觀的模范、精通審計業(yè)務(wù)的模范、學(xué)習(xí)的模范、團(tuán)結(jié)的模范、遵紀(jì)守法的模范。

2.審計人員要保持6個健康：身體健康、精神健康、思維、心態(tài)健康、作風(fēng)健康、行為健康。

3.審計人員在思想觀念上要進(jìn)行4個轉(zhuǎn)變：實現(xiàn)由財務(wù)收支審計向財政收支審計為主轉(zhuǎn)變；由真實性合法性審計向效益性審計為主轉(zhuǎn)變；由強(qiáng)調(diào)審計覆蓋面向提高審計質(zhì)量方向轉(zhuǎn)變；由傳統(tǒng)的手工作業(yè)向?qū)徲嬓畔⒒D(zhuǎn)變。

4.審計人員要樹立六種意識：審計工作要樹立宏觀意識、創(chuàng)新意識、發(fā)展意識、依法審計意識、服務(wù)意識、質(zhì)量意識。

5.審計工作中要處理好五種關(guān)系：處理好壓數(shù)量與保質(zhì)量的關(guān)系；監(jiān)督與服務(wù)的關(guān)系；法與情的關(guān)系；審計業(yè)務(wù)與其他工作的關(guān)系；監(jiān)督與服務(wù)的關(guān)系；班子建設(shè)與隊伍建設(shè)的關(guān)系。

【廉政建設(shè)】審計廳黨組把廉政建設(shè)視為審計工作的生命線，共新出臺和完善機(jī)關(guān)管理、黨風(fēng)廉政建設(shè)等各項規(guī)章制度40多項，從源頭跟蹤審計項目進(jìn)行監(jiān)督，聯(lián)系實際落實了黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的各項要求，通過抓臺賬落實廉政責(zé)任。每一個審計組進(jìn)駐被審計單位時首先遞交監(jiān)督卡、公示舉報監(jiān)督電話。審計結(jié)束后，自治區(qū)紀(jì)檢委派駐審計廳紀(jì)檢組的紀(jì)檢組長和監(jiān)察室人員，深入盟市、基層審計機(jī)關(guān)和審計點進(jìn)行回訪，檢查審計紀(jì)律的執(zhí)行情況。紀(jì)檢組長王玉璋為干部職工作了題為《警鐘長鳴 永不懈怠》的廉政教育講座。

【政務(wù)公開】審計廳把推進(jìn)政務(wù)公開，增強(qiáng)審計工作的公信力貫穿于審計工作的各個環(huán)節(jié)。成立了政務(wù)公開領(lǐng)導(dǎo)小組， 加大群眾關(guān)注的熱點信息的公布力度，強(qiáng)化審計陽光工程，不搞神秘主義，擴(kuò)大審計報告、調(diào)查報告、審計動態(tài)報送面。在注重發(fā)揮重大決策過程和結(jié)果通過社會告示、聽政、專家咨詢、論證等政務(wù)公開渠道的作用，通過審計廳門戶網(wǎng)站、廣播、電視的“行風(fēng)熱線”、《內(nèi)蒙古日報》等宣傳媒體強(qiáng)化6個公開：公開審計機(jī)構(gòu)設(shè)置；公開審計內(nèi)容；公開審計程序；公開審計執(zhí)法人員和審計工作紀(jì)律；公開審計處理、處罰；公開監(jiān)督舉報電話。隨著不斷增強(qiáng)審計監(jiān)督的公開化和透明度，為審計工作深入開展創(chuàng)造了良好的環(huán)境。2010年，印發(fā)了《內(nèi)蒙古自治區(qū)優(yōu)秀審計項目評選辦法》和《內(nèi)蒙古自治區(qū)優(yōu)秀綜合性審計項目評選辦法》，修訂了《內(nèi)蒙古自治區(qū)審計廳機(jī)關(guān)制度匯編》、《內(nèi)蒙古自治區(qū)審計廳特約審計員組織管理辦法》，完成了審計專網(wǎng)平臺全新改版升級。

2010年12月5日，《內(nèi)蒙古日報第2版》刊登了審計廳廳長長江在自治區(qū)十一屆人大常委會第十六次會議上作的《關(guān)于2009年自治區(qū)本級預(yù)算執(zhí)行和其他財政收支的審計工作報告》；同版還刊登了自治區(qū)十一屆人大常委會第十六次會議對《關(guān)于2009年自治區(qū)本級預(yù)算執(zhí)行和其他財政收支的審計工作報告》的審議意見。2010年5月13日，《內(nèi)蒙古日報》第2版刊登了《11個國外貸援款項目2009年度公正審計結(jié)果》。

【重要活動】3月25日，自治區(qū)黨委常委、紀(jì)檢書記張力及紀(jì)檢委的有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)赴審計廳調(diào)研，廳長長江代表審計廳領(lǐng)導(dǎo)班子作了工作匯報。張力書記作了重要講話，對審計工作給予了充分肯定并談了對審計工作的總體印象，并對做好今后的審計工作和加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)提出了具體要求。7月28日，審計廳廳長長江受自治區(qū)政府委托，在自治區(qū)十一屆人大常委會第十六次會議上作了《關(guān)于2009年自治區(qū)本級預(yù)算執(zhí)行和其他財政收支的審計工作報告》，7月29日，會議分組審議了審計工作報告。

11月10日，11月26日，自治區(qū)主席巴特爾簽署內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府令 第177號，公布《內(nèi)蒙古自治區(qū)內(nèi)部審計辦法》，自2011年1月1日起施行。