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【內(nèi)蒙古自治區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳領(lǐng)導(dǎo)名錄】

廳  長：李振東

副廳長：吳龍 范勇 王學(xué)軍 揭新民 姜振友（7月任職）

紀檢組長：白劼夫(蒙古族)

總工程師：王文杰（9月任職）

巡視員：鄭學(xué)鳴（7月任職）

副巡視員：張曉 朱和平

【概況】內(nèi)蒙古自治區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳內(nèi)設(shè)17個處室：辦公室、人事教育處、法規(guī)與稽查處、計劃財務(wù)處、建筑節(jié)能與科技處、建筑業(yè)管理處、工程建設(shè)管理處、城市規(guī)劃處、勘察設(shè)計處、城市建設(shè)處、村鎮(zhèn)建設(shè)處、住宅與房地產(chǎn)業(yè)處、住房保障處、住房公積金監(jiān)管處、機關(guān)黨委、駐廳紀檢組（監(jiān)察室）、離退休人員工作處等。行政編制83 人。

【城鎮(zhèn)化進程】城鎮(zhèn)化進程進一步加快，全年城鎮(zhèn)市政公用基礎(chǔ)設(shè)施固定資產(chǎn)投資完成400億元，同比增長17.6%以上，城市建設(shè)管理取得了新成效。在“十一五”期間，初步形成了以呼和浩特市和包頭市為龍頭，以盟市所在地等區(qū)域中心城市為支柱，以旗縣所在地及重點鎮(zhèn)為支撐，大中小城市和小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展的城鎮(zhèn)體系，呼包鄂城市群初具規(guī)模，城鎮(zhèn)化率由“十五”期末的47.2%提高到2010年底的55%，年均提高近1.6個百分點，城鎮(zhèn)化水平進一步提高。

城市及城市群規(guī)劃的編制根據(jù)城市發(fā)展的需要和城市規(guī)劃管理的要求，開展了城市、開發(fā)區(qū)總體規(guī)劃修編及城市群規(guī)劃的編制工作，對巴彥淖爾市、太仆寺旗寶昌鎮(zhèn)、策克口岸等12個城鎮(zhèn)、自治區(qū)級開發(fā)區(qū)總體規(guī)劃進行了評估論證。根據(jù)呼包鄂三市產(chǎn)業(yè)發(fā)展新形勢，對《呼包鄂城市群規(guī)劃》的內(nèi)容進行了補充完善，進一步明確了呼包鄂城市群及三個城市的功能定位和發(fā)展方向。完成了《烏海及周邊地區(qū)城鎮(zhèn)規(guī)劃》的編制工作。

集中供熱管理會同自治區(qū)有關(guān)部門出臺了《關(guān)于進一步推進全區(qū)供熱計量改革工作的實施意見》，明確了自治區(qū)供熱計量改革的總體目標(biāo)和主要任務(wù)，并從供熱計量和溫控裝置的安裝、熱價確定、熱費收取等方面做出了具體規(guī)定。研究修訂了《內(nèi)蒙古自治區(qū)城鎮(zhèn)供熱管理條例》，已經(jīng)自治區(qū)政府常務(wù)會議通過，進入自治區(qū)人大常委會審議階段。加強熱網(wǎng)建設(shè)和老舊管網(wǎng)改造維護，全年新增集中供熱面積1 700多萬平方米，全區(qū)城鎮(zhèn)供熱狀況有了較大改觀。

城鎮(zhèn)供排水和垃圾處理開展了自治區(qū)供水水質(zhì)普查工作，對全區(qū)所有設(shè)市城市和旗縣所在地鎮(zhèn)的供水水質(zhì)和水質(zhì)檢測能力進行了普查，加強了城市供水水質(zhì)安全監(jiān)管工作。積極申報城市供水水質(zhì)保障和設(shè)施改造規(guī)范項目，計劃改造供水水廠79個，管網(wǎng)改造項目88個，供水監(jiān)測能力建設(shè)項目75個，新擴建供水項目82個。全年建成污水處理廠31座，形成污水設(shè)計處理能力45.8萬噸/日，尚有15個城鎮(zhèn)的15個污水處理廠正在加緊建設(shè)，將形成污水處理能力15.38萬噸/日，超額完成國家核定內(nèi)蒙古的COD減排目標(biāo)。全區(qū)已有23個城鎮(zhèn)建成生活垃圾無害化處理場27座，總處理能力9 515噸/日。44個城鎮(zhèn)的45座生活垃圾無害化處理場正在建設(shè)中，建設(shè)總規(guī)模達到6 910噸/日，全區(qū)城鎮(zhèn)人居環(huán)境進一步改觀。

城市管理以實施城市道路“暢通工程”工作為重點，加強城市環(huán)境綜合整治，加大治理城市臟亂差的工作力度，有效遏制了非法占用城市道路等市政公共設(shè)施行為。呼和浩特市進一步加大了城市道路建設(shè)投入，街道改造取得明顯成果。包頭、赤峰、通遼、鄂爾多斯等城市的道路建設(shè)步伐明顯加快，城市交通、市容市貌明顯改善。烏海市、扎蘭屯市分別通過驗收獲得自治區(qū)園林城市稱號。

 加強了城建檔案管理工作，研究制定了《內(nèi)蒙古自治區(qū)城鄉(xiāng)建設(shè)檔案管理辦法》，已經(jīng)自治區(qū)政府常務(wù)會議審議通過并以政府規(guī)章形式正式頒布。

村鎮(zhèn)建設(shè)制定印發(fā)了《內(nèi)蒙古自治區(qū)關(guān)于加強農(nóng)村牧區(qū)住房建設(shè)優(yōu)化村鎮(zhèn)人居環(huán)境的指導(dǎo)意見》，對今后一個時期我區(qū)農(nóng)村牧區(qū)住房和人居環(huán)境建設(shè)提出了全面的指導(dǎo)性意見。配合有關(guān)部門實施游牧民定居工程，完成了黨中央下達自治區(qū)5 000戶的建設(shè)任務(wù)。積極開展農(nóng)村牧區(qū)危房改造試點工作，組織編制了《內(nèi)蒙古地區(qū)農(nóng)牧民住房節(jié)能改造技術(shù)方案（試行）》。繼續(xù)加大對重點小城鎮(zhèn)的扶持力度，以點帶面推動全區(qū)小城鎮(zhèn)的健康發(fā)展。赤峰市巴林右旗索博日嘎鎮(zhèn)申報成為全國特色景觀旅游名鎮(zhèn)。

【住房保障體系建設(shè)】 保障性住房建設(shè)  2010年各類保障性安居工程建設(shè)任務(wù)37.7萬套，是2007-2009年三年總量的2.8倍，是2009年全區(qū)建設(shè)總量的3.4倍。為圓滿完成建設(shè)任務(wù)，與各盟市簽訂了目標(biāo)責(zé)任書，制定出臺了《內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府關(guān)于加快推進保障性安居工程建設(shè)的通知》，對加快推進全區(qū)保障性安居工程建設(shè)提出了指導(dǎo)性意見和具體的政策措施。建立了保障性安居工程實施情況考核制度和按月統(tǒng)計通報制度，有效地增強了各地的重視程度，加快了各地的建設(shè)進度。2010年共爭取黨中央各類補助資金37.7億元，自治區(qū)本級財政安排配套資金14.65億元，共計比2009年凈增20.7億元，全區(qū)各類保障性安居工程已開工39.3萬套，超計劃任務(wù)1.55萬套，其中完工或基本完工達到76.6%，超過國家要求的到年底完工或基本完工達到60%的目標(biāo)。由住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門牽頭組織實施的各項工程開工28.8萬套，超目標(biāo)任務(wù)2萬套，開工率超過100%。其中廉租住房開工建設(shè)52 472套，超計劃任務(wù)1 873套；公共租賃住房開工建設(shè)7 157套，超計劃660套；城市棚戶區(qū)改造開工建設(shè)13.4萬套，超計劃9 554套。

在自治區(qū)黨委組織部的指導(dǎo)下，舉辦了保障性住房安居工程建設(shè)專題研討班，各盟市分管盟市長及有關(guān)部門負責(zé)同志參加了學(xué)習(xí)培訓(xùn)。

房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展全年完成房地產(chǎn)開發(fā)投資1 120億元，同比增長37.35％，全區(qū)商品房屋施工面積、銷售面積分別為11 517.78萬平方米、3 020.54萬平方米，同比增長39.87％、22.64％。全區(qū)商品住宅平均售價2 981元/平方米，同比增長11.73％，與去年相比增幅下降了7.43個百分點。

房地產(chǎn)市場監(jiān)管各地認真貫徹落實黨中央和自治區(qū)的調(diào)控政策和措施，采取有效措施遏制城市房價過快上漲勢頭，加大市場監(jiān)測監(jiān)管力度，共檢查房地產(chǎn)企業(yè)789家，在建項目1 046個，對存在的問題直接記入該企業(yè)信用檔案，并公開予以曝光。全面實施全區(qū)住宅與房地產(chǎn)業(yè)信息化管理和網(wǎng)絡(luò)化服務(wù)，建立房地產(chǎn)企業(yè)信息系統(tǒng)操作員、房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)售樓員持證上崗制度，進一步加強商品住房預(yù)售許可管理，實施網(wǎng)上在線簽訂購房合同，堅決杜絕無證銷售、一房多賣、合同欺詐、霸王條款等違法違規(guī)行為，房地產(chǎn)市場秩序明顯好轉(zhuǎn)。加快推進住宅全裝修步伐，促進了建筑新材料、新技術(shù)、新產(chǎn)品在住宅中的廣泛應(yīng)用。加強產(chǎn)權(quán)產(chǎn)籍和物業(yè)管理，開展城鎮(zhèn)房屋拆遷項目全面排查清理工作，積極維護被拆遷群眾合法權(quán)益。住宅性能認定工作有序推進，全年共計5 145萬多平方米住宅項目進行了性能認定，住宅品質(zhì)有了新的提高。組織開展了房地產(chǎn)開發(fā)中違規(guī)變更規(guī)劃和調(diào)查容積率問題專項治理工作，對部分盟市旗縣進行了重點檢查，對存在的問題提出了整改意見，有效地保障了建設(shè)項目的順利實施。

住房公積金監(jiān)管 認真貫徹實施自治區(qū)住房公積金歸集、提取和貸款等管理辦法，積極開展專項治理工作，提高了住房公積金管理水平。2010年全區(qū)住房公積金歸集總額達到516.8億元，歸集余額365.12億元，貸款總額367.4億元，個貸率達到61%，為45萬多個家庭提供了個人住房貸款，為促進居民住房消費，改善居民住房條件發(fā)揮了積極作用。

【建筑市場監(jiān)管體系建設(shè)】建筑企業(yè)發(fā)展繼續(xù)加大政策扶持力度，積極引導(dǎo)全方面開拓市場，鼓勵全區(qū)建筑企業(yè)做大做強。目前全區(qū)一級以上資質(zhì)企業(yè)增加到73家，二級資質(zhì)企業(yè)增加到340家，建筑業(yè)企業(yè)總數(shù)上升到1 700多家，資質(zhì)等級和數(shù)量得到提升，極大地增強了參與市場競爭的能力。全年全區(qū)建筑業(yè)實現(xiàn)增加值747多億元，同比增長15.1%。2010年在工程設(shè)計、質(zhì)量、安全等創(chuàng)優(yōu)活動中，自治區(qū)有5項工程獲得魯班獎，創(chuàng)歷史最好成績。

建筑安全生產(chǎn)扎實有效地推動“安全生產(chǎn)年”活動。根據(jù)國家和自治區(qū)有關(guān)要求，在全區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)系統(tǒng)繼續(xù)扎實開展了以安全生產(chǎn)宣傳教育、安全生產(chǎn)執(zhí)法、安全生產(chǎn)治理“三項活動”和加強安全生產(chǎn)法制體制機制、安全生產(chǎn)能力、安全生產(chǎn)監(jiān)管隊伍“三項建設(shè)”為主線的“安全生產(chǎn)年”活動。先后召開了建筑安全生產(chǎn)工作會、安全形勢分析會和質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)化工作現(xiàn)場會，簽訂了責(zé)任狀，開展了“拉網(wǎng)式”的安全隱患排查、復(fù)查和重點地區(qū)的督查，淘汰了一批不符合安全要求的起重設(shè)備，加強安全用品的普遍檢測，扎實組織了“三類人員”的安全培訓(xùn)和考核發(fā)證工作，嚴格建筑企業(yè)安全生產(chǎn)許可證的動態(tài)監(jiān)管，繼續(xù)廣泛開展創(chuàng)建文明工地活動，保持了全區(qū)建筑安全形勢的總體穩(wěn)定。

工程建設(shè)管理制定印發(fā)了《內(nèi)蒙古自治區(qū)預(yù)拌混凝土技術(shù)管理規(guī)定》，為全區(qū)在預(yù)拌混凝土企業(yè)質(zhì)量管理提供了技術(shù)保障，使全區(qū)預(yù)拌混凝土質(zhì)量管理步入標(biāo)準(zhǔn)化、統(tǒng)一化軌道。開展了工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項治理，及時糾正了一些違反強制性技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)問題。出臺了《內(nèi)蒙古自治區(qū)住宅工程質(zhì)量分戶驗收管理辦法》，促進了全區(qū)建設(shè)工程質(zhì)量的提高。編制完成了《內(nèi)蒙古自治區(qū)城市道路維修養(yǎng)護定額》和《內(nèi)蒙古自治區(qū)抗震加固工程預(yù)算定額》工作。完善了工程造價計價體系，填補了計價依據(jù)專業(yè)上的空白。

招標(biāo)投標(biāo)管理繼續(xù)貫徹執(zhí)行評標(biāo)專家隨機抽取監(jiān)督管理辦法、專家評估管理辦法，建立健全評標(biāo)專家動態(tài)管理制度，加強對評標(biāo)專家的培訓(xùn)、考核、評價和檔案管理，完善辦事公開、公示制度，規(guī)范了工程建設(shè)市場交易行為。2010年全區(qū)報建工程實行招標(biāo)投標(biāo)的建設(shè)工程5 986項，工程中標(biāo)價1 047.5億元，應(yīng)招標(biāo)工程招標(biāo)率100%。其中國道110線舊路改擴建等74項公路工程項目進場招標(biāo)試點。

勘察設(shè)計繼續(xù)推進以產(chǎn)權(quán)制度為核心的勘察設(shè)計企業(yè)的改革與發(fā)展，運用資質(zhì)管理手段調(diào)整優(yōu)化隊伍結(jié)構(gòu)，促進了企業(yè)資質(zhì)上層次、設(shè)計質(zhì)量上水平。2010年全區(qū)預(yù)計完成了施工圖設(shè)計投資額823億元，完成建筑面積3 544萬平方米，完成勘察設(shè)計收入44億元，上繳稅金2.6億元。發(fā)揮職能部門優(yōu)勢，積極推進中小學(xué)校舍安全工程，出臺了一系列規(guī)范指導(dǎo)性文件，有力地支持了校安工程的順利實施。加強超限高層建筑工程抗震設(shè)防管理，組織對超限高層建筑工程項目進行抗震設(shè)防專項審查。修編了住房城鄉(xiāng)建設(shè)系統(tǒng)破壞性地震應(yīng)急預(yù)案。加強工程建設(shè)地方標(biāo)準(zhǔn)的制訂工作，編制出版了《蒸壓粉煤灰磚砌體結(jié)構(gòu)設(shè)計及施工驗收規(guī)范》和《CL結(jié)構(gòu)構(gòu)造圖集》。成功舉辦了全區(qū)第二屆優(yōu)秀規(guī)劃、建筑設(shè)計作品展覽，展示了區(qū)內(nèi)外具有創(chuàng)新性的規(guī)劃設(shè)計作品，為引導(dǎo)提高全區(qū)規(guī)劃設(shè)計水平起到了積極的促進作用。

社會保障費籌集和建筑勞務(wù)管理全區(qū)共收繳建設(shè)工程社會保障費約15億元，收繳率達到94%，基本實現(xiàn)了一般民用建設(shè)項目收繳的全覆蓋。認真落實農(nóng)民工工資保障金制度，切實解決被拖欠農(nóng)民工工資問題。注重加大建筑業(yè)農(nóng)民工培訓(xùn)力度，組織了農(nóng)民工培訓(xùn)“示范工程”檢查驗收工作，扎實開展了建設(shè)行業(yè)就業(yè)培訓(xùn)和建筑施工特種作業(yè)人員培訓(xùn)、考核工作，全年完成農(nóng)牧民工職業(yè)技能培訓(xùn)4.2萬余人，職業(yè)技能鑒定2.5萬余人。

【建筑節(jié)能與科技】建筑節(jié)能    既有居住建筑節(jié)能改造被列入自治區(qū)重點實施的十項民生工程，2010年向國家爭取了100萬平方米的改造任務(wù)，實際實施改造200萬平方米。

國家機關(guān)辦公建筑和大型公用建筑節(jié)能監(jiān)管體系建設(shè)成果顯著，獲得國家補助資金2 032萬元。“節(jié)約型校園”建設(shè)進展順利，2010年內(nèi)蒙古農(nóng)業(yè)大學(xué)、內(nèi)蒙古科技大學(xué)被列入國家“節(jié)約型校園”示范項目，爭取國家補助資金950萬元。

自治區(qū)城鎮(zhèn)新建建筑設(shè)計階段節(jié)能強制性標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行率為100%，施工階段執(zhí)行節(jié)能強制性標(biāo)準(zhǔn)的比例為100%。2010年籌備成立了“內(nèi)蒙古自治區(qū)綠色建筑委員會”，制定了全區(qū)綠色建筑發(fā)展規(guī)劃，開展了節(jié)能、節(jié)水、節(jié)地、節(jié)材和室內(nèi)外環(huán)境保護方面的研究工作，積極推動綠色建筑在自治區(qū)的發(fā)展。多個綠色生態(tài)建設(shè)項目正在鄂爾多斯市、呼和浩特市等地建設(shè)。

建筑科技新技術(shù)、新產(chǎn)品在自治區(qū)住宅建設(shè)中得到廣泛應(yīng)用，全年推廣各類建設(shè)新技術(shù)415項。可再生能源建筑應(yīng)用示范工作扎實有效。2010年克什克騰旗、阿拉善左旗、滿洲里市、扎蘭屯市被列為國家可再生能源建筑應(yīng)用示范縣，獲得國家專項補助資金7 200萬元。太陽能光電建筑得到規(guī)模化應(yīng)用，全區(qū)共有13個項目成為國家太陽能光電建筑應(yīng)用示范項目，獲得國家補助資金19 853萬元。

【重要活動】1月28日，自治區(qū)人民政府在呼和浩特市召開全區(qū)建設(shè)工作會議。會議貫徹落實全國住房和城鄉(xiāng)建設(shè)工作會議暨黨風(fēng)廉政建設(shè)、精神文明建設(shè)工作會議和全區(qū)經(jīng)濟工作會議精神，總結(jié)2009年全區(qū)建設(shè)工作，研究部署2010年全區(qū)建設(shè)工作。2月9日，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳通報表揚了呼和浩特市華仁世紀房地產(chǎn)開發(fā)有限責(zé)任公司等23家房地產(chǎn)企業(yè)項目手冊填報規(guī)范的房地產(chǎn)企業(yè)。3月23日住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳，同盟市建設(shè)行政主管部門簽訂了2010年建筑施工安全管理目標(biāo)責(zé)任狀。4月20日，下發(fā)《關(guān)于注銷不參加2008年度資質(zhì)年檢的20家物業(yè)服務(wù)企業(yè)資質(zhì)證書的通告》。4月20日，下發(fā)《關(guān)于注銷不參加2008年度資質(zhì)年檢的11家房屋拆遷企業(yè)資質(zhì)證書的通告》。4月27日，根據(jù)內(nèi)蒙古自治區(qū)黨委、政府《內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府機構(gòu)改革實施意見》，組建自治區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳，并啟用“內(nèi)蒙古自治區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳”印章。6月4日，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳以自治區(qū)政府名義在呼和浩特市召開全區(qū)保障性安居工程建設(shè)工作會議，會議內(nèi)容是貫徹落實黨中央和自治區(qū)的決策部署，全面推進保障性安居工程建設(shè)。6月10日，會同自治區(qū)民政廳、財政廳聯(lián)合轉(zhuǎn)發(fā)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部、民政部、財政部關(guān)于加強廉租住房管理有關(guān)問題的通知。6月24日，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳會同自治區(qū)財政廳下發(fā)關(guān)于自治區(qū)各盟市建設(shè)部門報送2010—2011年購買、改建、租賃、廉租住房規(guī)劃的通知。8月31日，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳按照《內(nèi)蒙古自治區(qū)創(chuàng)建園林城市考評辦法》和《自治區(qū)級園林城市標(biāo)準(zhǔn)》，經(jīng)專家對扎蘭屯市創(chuàng)建園林城市工作進行了評審和現(xiàn)場考核，決定命名扎蘭屯市為自治區(qū)級園林城市。9月1日，會同監(jiān)察廳聯(lián)合對全區(qū)房地產(chǎn)市場秩序進行檢查。9月3日，自治區(qū)保障性安居工程建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組、自治區(qū)黨委組織部聯(lián)合印發(fā)自治區(qū)保障性安居工程實施情況考核辦法的通知。9月6日，自治區(qū)人民政府在呼和浩特市召開全區(qū)加快保障性安居工程建設(shè)工作會議。9月17日，下發(fā)《關(guān)于開展中小城市基礎(chǔ)設(shè)施完善“十二五”規(guī)劃編制工作的通知》。11月2日，向自治區(qū)黨委報告了《內(nèi)蒙古自治區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳2011年重點工作安排》。11月19日，向國家住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部辦公廳報送《內(nèi)蒙古自治區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳2010年工作總結(jié)和2011年工作思路》報告。11月25日，批復(fù)了《阿拉善盟阿左旗巴彥浩特鎮(zhèn)城市供熱規(guī)劃（2010—2020年）》。