2008卷


【內蒙古自治區勞動和社會保障廳領導名錄】
廳長:冀秉峰
副廳長:劉建一 昝振英(女) 張雅茹(女) 布仁(蒙古族)
紀檢組長:武玉學
副巡視員:白萬寶 高生麗(女) 范金
【概況】內蒙古自治區勞動和社會保障廳共設行政編制70名,在編67人,參照公務員、事業編制191名,在編職工153名,廳機關設有辦公室、人事教育處、規劃財務處、培訓就業處、勞動工資處、養老保險處、工傷(失業)保險處、醫療保險處、法制處、勞動保障監察處、勞動爭議仲裁辦,另設機關黨委、離退休人員管理處及派駐紀檢監察室14個處(室)。廳下屬就業服務局、社會保險事業管理局、醫療保險資金管理服務中心、廳機關事務服務中心、職業技能鑒定指導中心、信息中心、駐京勞務管理處、勞動培訓中心、勞動監察總隊、職業介紹中心10個單位。
【就業再就業工作】2007年,全區累計實現新增就業人數25.14萬人,完成年度計劃的126%,持再就業優惠證的下崗失業人員實現再就業15.31萬人,完成年度計劃的128%;通過各種就業渠道安置“就業困難對象”人員6.44萬人,完成年度計劃的161%:全區城鎮登記失業率4%,比上年下降0.1個百分點,低于年初確定4.2%的目標。
積極完善和落實新一輪再就業政策全年共發放社保、崗位、培訓和職業介紹四項補貼資金5.3億元,惠及58.6萬人次。加大小額貸款工作力度,全年為3.3萬名下崗失業人員發放貸款3.1億元,完成年貸款計劃的314%,使這些下崗失業人員實現重新就業。
建立和完善困難群體再就業援助制度全年通過各種渠道幫助6 647個家庭7 984人實現就業。至年底,全區登記確認的“零就業家庭”已全部“消零”,實現確保“零就業家庭”成員至少有1人實現就業的承諾。
進一步完善公共就業服務體系全區已建立各類職業介紹機構1 451個。建立就業服務工作分析報告制度,對14個中心城市勞動力市場職業供求狀況進行分析預測。突出抓好“再就業援助月”、“民營企業招聘周”、“春風行動”和“大中專技校畢業生就業服務周”等一系列就業服務活動,全區共舉辦各類招聘洽談會3 200場次,提供就業崗位71.5萬個。深入開展了創建“充分就業社區”活動,通過嚴格評估驗收,全區達標的“充分就業社區”337個,占社區總數的18.6%。切實加強高校畢業生就業服務工作,至2007年底,各級公共就業服務機構幫助高校畢業生實現就業1.7萬人,占登記人數的70.3%。
加強職業培訓和高技能人才培養工作全區共培訓城鎮下崗失業人員18.8萬人,培訓后再就業率為85%,全年共舉辦創業培訓班466期,1.3萬人參加培訓,培訓后有7 881人成功創業,創造就業崗位3.2萬個。同時,注重加強職業技能鑒定質量管理。2007年,全區共鑒定11.1萬人,完成全年任務的111%,其中,培養技師、高級技師2.3萬人。
【社會保障體系建設】
確保發放成果得到鞏固和加強全區企業離退休人員養老金和失業人員救濟金全部做到按時足額發放。共為93.4萬名企業離退休人員和8.5萬名失業人員發放養老金103.6億元,失業救濟金2.4億元,全區歷史拖欠養老金全部補發完畢。
加大社會保險擴面征繳工作力度全區各項社會保險費征繳收入141.9億元,完成全年征收計劃的109.1%,比上年增加28.1億元,增長24.7%。
健全完善社會保險體系全區已有10個盟市實現盟市級統籌,其余兩個市也即將實施。積極探索完善新型農村養老保險制度,規范被征地農牧民養老保障措施和征地審批程序。將監獄企業職工納入養老保險統籌;同時,多層次醫療保障體系得到鞏固,全區參加大額醫療保險人數達246萬人,占參加基本醫療保險人數的74%,公務員醫療補助政策逐步推開。森工集團職工參加地方醫療和工傷保險統籌工作取得積極進展。進一步完善生育保險醫療服務標準管理和費用支付管理辦法。
加強社保基金管理全年共爭取黨中央財政就業、養老保險、城鎮居民醫療保險試點以及清理國有企業拖欠工資專項資金31.6億元, 比上年增加4億元。加大社保基金監督管理力度,制定出臺《關于進一步加強社會保險資金管理監督工作的意見》和《自治區本級專項資金管理實施細則》,健全完善養老保險經辦業務內部控制機制,在全區范圍開展社會保險基金和社會保險費征繳專項檢查,至2007年底,全區社會保險基金累計結余突破140億元,其中,基本養老保險基金結余100.5億元, 比上年增加25.2億元。
【勞動保障和維權】
強化勞動保障監察執法工作全區勞動保障部門首次將機關事業單位納入監察執法范圍,對自治區黨委、人大、政府和政協機關自行聘用人員的勞動工資和社會保險問題進行專項檢查;組織開展“整治非法用工、打擊違法犯罪”專項行動,積極開展勞動保障誠信評價工作,協調人民銀行將企業拖欠工資信息錄入企業誠信系統。同時,繼續開展監察工作目標管理規范化活動,全區12個盟市和101個旗縣中共有94個勞動保障監察機構通過達標驗收。2007年,全區各級勞動保障部門主動檢查用人單位4.6萬戶,涉及勞動者190萬人,共補簽勞動合同37.5萬人,督促用人單位補繳社會保險費15 611.5萬元。
企業工資分配宏觀調控得到加強勞動者工資水平穩步提高自治區出臺《內蒙古自治區勞動者工資保障規定》,根據自治區經濟發展情況再次調整最低工資標準和非全日制工作小時最低工資標準,調整后四類地區月最低工資標準分別達680元、620元、560元和500元。出臺自治區2007年企業工資指導線,全區有7個盟市發布當地勞動力市場工資指導價位。
完善勞動關系協調機制全區勞動保障部門大力實施“勞動合同制度三年行動計劃”,全區企業勞動合同簽訂率達到90.3%,實現年初確定的目標。加強勞動爭議預防和處理工作,開展創建“和諧勞動關系企業和工業園區”活動,全區共有6家企業獲得“全國模范勞動關系和諧企業”稱號并受到表彰;進一步落實案件評查等項制度,勞動爭議仲裁辦案效率和質量明顯提高。
【農民工工作】全區農村牧區富余勞動力轉移就業人數達219.9萬人,比上年增加29.4萬人,完成年度計劃的107%。其中,轉移6個月以上的128萬人。
健全農民工工作機制全區已有10個盟市設立農民工工作專管機構,大部分鄉鎮蘇木、村嘎查建立勞務輸出專管員制度,初步形成覆蓋自治區、盟市、旗縣、鄉鎮蘇木四級的農村牧區勞動力轉移就業工作網絡。在此基礎上,自下而上建立農牧民工工作統計信息制度。
加大農牧民轉移培訓工作力度全區勞動保障部門積極落實農牧民工培訓補貼政策,技能培訓補貼由原來的300元增加到600元,同時,積極爭取中華職業教育總社的支持,在16個旗縣啟動“溫暖工程李兆基基金百縣百萬農民培訓項目”工程。全年,全區各級勞動保障部門培訓轉移農牧民14.3萬人,完成年度計劃的118%。
加強農牧民轉移就業服務工作全區勞動保障部門深入開展以為進城務工農牧民“送信息、送政策、送技能、送服務”為主題的“春風行動”和“清理整頓勞動力市場秩序”專項行動,切實抓好“勞務示范縣”申報推薦工作,組織開展“勞務品牌”創建活動,全區“上京涂料”(巴林左旗)、“望京保安”(敖漢旗)等榮獲全國勞務品牌。
切實維護農民工各項合法權益進一步規范農牧民工勞動合同管理,全面落實建筑領域農民工工資保障金和工資支付卡制度,繼續組織開展“清理拖欠農民工工資專項行動”,全年為3.7萬名農民工償付被拖欠的工資待遇6 945.5萬元。
【勞動保障基礎建設】
注重加強勞動保障制度建設自治區勞動保障廳在全區系統開展“調研年”活動,形成一批有較高質量的調研報告。同時,積極把調研成果轉化到完善制度、推動工作中去。自治區共制定出臺勞動保障方面重要規范性文件25件。
金保工程建設穩步推進2007年自治區本級數據中心交換區(應用部分)建設取得積極進展,與養老保險經辦前臺實現網絡連接,已向勞動保障部里上傳198.3萬參保職工和72.3萬離退休人員養老保險數據,數據上傳率為79.2%。全區有9個盟市進行社會保險“五險合一”管理信息系統軟件的開發,其中,三個盟市的社會保險“五險合一”管理信息系統在全盟市范圍內實現上線運行。三個盟市被確定為全國首批“金保工程建設示范單位”,并受到勞動保障部的表彰。
著力營造良好的輿論宣傳氛圍全區勞動保障部門圍繞慶祝自治區成立60周年和宣傳貫徹《中華人民共和國勞動合同法》、《就業促進法》以及《內蒙古自治區勞動者工資支付規定》,在自治區各新聞媒體和《中國勞動保障報》開展一系列內容豐富的宣傳活動,全方位、多角度的宣傳,進一步擴大勞動保障工作影響。組織開展勞動保障宣傳進社區活動,舉辦全區“兩法”知識競賽。加強勞動保障網站建設,通過網站及時傳遞工作動態,交流經驗做法,加強與百姓溝通, 自治區勞動保障門戶網站開通以來,點擊達33.6萬次。
強化勞動保障平臺建設和社保經辦機構基礎管理全區共建立鄉鎮、街道、社區勞動保障所站2 722個,實施平臺工作人員能力提升培訓計劃。開展“創建退休人員社會化管理示范社區活動”,全區企業退休人員社會化管理服務率達到98.3%,其中,社區管理服務率為62.6%。通過規范業務流程,建立內控機制,推動全區養老保險稽核審計工作步入全國先進行列。積極開展社會保障能力建設試點工作,錫盟被列為國家級試點。加強對“兩定”機構的協議管理, 自治區本級實行定點醫療機構信用等級評定制度,規范醫療服務行為,有效地遏制了醫藥費用過快增長的勢頭。
(王樹森)


【內蒙古自治區勞動和社會保障廳領導名錄】
廳長:冀秉峰
副廳長:劉建一 昝振英(女) 張雅茹(女) 布仁(蒙古族)
紀檢組長:武玉學
副巡視員:白萬寶 高生麗(女) 范金
【概況】內蒙古自治區勞動和社會保障廳共設行政編制70名,在編67人,參照公務員、事業編制191名,在編職工153名,廳機關設有辦公室、人事教育處、規劃財務處、培訓就業處、勞動工資處、養老保險處、工傷(失業)保險處、醫療保險處、法制處、勞動保障監察處、勞動爭議仲裁辦,另設機關黨委、離退休人員管理處及派駐紀檢監察室14個處(室)。廳下屬就業服務局、社會保險事業管理局、醫療保險資金管理服務中心、廳機關事務服務中心、職業技能鑒定指導中心、信息中心、駐京勞務管理處、勞動培訓中心、勞動監察總隊、職業介紹中心10個單位。
【就業再就業工作】2007年,全區累計實現新增就業人數25.14萬人,完成年度計劃的126%,持再就業優惠證的下崗失業人員實現再就業15.31萬人,完成年度計劃的128%;通過各種就業渠道安置“就業困難對象”人員6.44萬人,完成年度計劃的161%:全區城鎮登記失業率4%,比上年下降0.1個百分點,低于年初確定4.2%的目標。
積極完善和落實新一輪再就業政策全年共發放社保、崗位、培訓和職業介紹四項補貼資金5.3億元,惠及58.6萬人次。加大小額貸款工作力度,全年為3.3萬名下崗失業人員發放貸款3.1億元,完成年貸款計劃的314%,使這些下崗失業人員實現重新就業。
建立和完善困難群體再就業援助制度全年通過各種渠道幫助6 647個家庭7 984人實現就業。至年底,全區登記確認的“零就業家庭”已全部“消零”,實現確保“零就業家庭”成員至少有1人實現就業的承諾。
進一步完善公共就業服務體系全區已建立各類職業介紹機構1 451個。建立就業服務工作分析報告制度,對14個中心城市勞動力市場職業供求狀況進行分析預測。突出抓好“再就業援助月”、“民營企業招聘周”、“春風行動”和“大中專技校畢業生就業服務周”等一系列就業服務活動,全區共舉辦各類招聘洽談會3 200場次,提供就業崗位71.5萬個。深入開展了創建“充分就業社區”活動,通過嚴格評估驗收,全區達標的“充分就業社區”337個,占社區總數的18.6%。切實加強高校畢業生就業服務工作,至2007年底,各級公共就業服務機構幫助高校畢業生實現就業1.7萬人,占登記人數的70.3%。
加強職業培訓和高技能人才培養工作全區共培訓城鎮下崗失業人員18.8萬人,培訓后再就業率為85%,全年共舉辦創業培訓班466期,1.3萬人參加培訓,培訓后有7 881人成功創業,創造就業崗位3.2萬個。同時,注重加強職業技能鑒定質量管理。2007年,全區共鑒定11.1萬人,完成全年任務的111%,其中,培養技師、高級技師2.3萬人。
【社會保障體系建設】
確保發放成果得到鞏固和加強全區企業離退休人員養老金和失業人員救濟金全部做到按時足額發放。共為93.4萬名企業離退休人員和8.5萬名失業人員發放養老金103.6億元,失業救濟金2.4億元,全區歷史拖欠養老金全部補發完畢。
加大社會保險擴面征繳工作力度全區各項社會保險費征繳收入141.9億元,完成全年征收計劃的109.1%,比上年增加28.1億元,增長24.7%。
健全完善社會保險體系全區已有10個盟市實現盟市級統籌,其余兩個市也即將實施。積極探索完善新型農村養老保險制度,規范被征地農牧民養老保障措施和征地審批程序。將監獄企業職工納入養老保險統籌;同時,多層次醫療保障體系得到鞏固,全區參加大額醫療保險人數達246萬人,占參加基本醫療保險人數的74%,公務員醫療補助政策逐步推開。森工集團職工參加地方醫療和工傷保險統籌工作取得積極進展。進一步完善生育保險醫療服務標準管理和費用支付管理辦法。
加強社保基金管理全年共爭取黨中央財政就業、養老保險、城鎮居民醫療保險試點以及清理國有企業拖欠工資專項資金31.6億元, 比上年增加4億元。加大社保基金監督管理力度,制定出臺《關于進一步加強社會保險資金管理監督工作的意見》和《自治區本級專項資金管理實施細則》,健全完善養老保險經辦業務內部控制機制,在全區范圍開展社會保險基金和社會保險費征繳專項檢查,至2007年底,全區社會保險基金累計結余突破140億元,其中,基本養老保險基金結余100.5億元, 比上年增加25.2億元。
【勞動保障和維權】
強化勞動保障監察執法工作全區勞動保障部門首次將機關事業單位納入監察執法范圍,對自治區黨委、人大、政府和政協機關自行聘用人員的勞動工資和社會保險問題進行專項檢查;組織開展“整治非法用工、打擊違法犯罪”專項行動,積極開展勞動保障誠信評價工作,協調人民銀行將企業拖欠工資信息錄入企業誠信系統。同時,繼續開展監察工作目標管理規范化活動,全區12個盟市和101個旗縣中共有94個勞動保障監察機構通過達標驗收。2007年,全區各級勞動保障部門主動檢查用人單位4.6萬戶,涉及勞動者190萬人,共補簽勞動合同37.5萬人,督促用人單位補繳社會保險費15 611.5萬元。
企業工資分配宏觀調控得到加強勞動者工資水平穩步提高自治區出臺《內蒙古自治區勞動者工資保障規定》,根據自治區經濟發展情況再次調整最低工資標準和非全日制工作小時最低工資標準,調整后四類地區月最低工資標準分別達680元、620元、560元和500元。出臺自治區2007年企業工資指導線,全區有7個盟市發布當地勞動力市場工資指導價位。
完善勞動關系協調機制全區勞動保障部門大力實施“勞動合同制度三年行動計劃”,全區企業勞動合同簽訂率達到90.3%,實現年初確定的目標。加強勞動爭議預防和處理工作,開展創建“和諧勞動關系企業和工業園區”活動,全區共有6家企業獲得“全國模范勞動關系和諧企業”稱號并受到表彰;進一步落實案件評查等項制度,勞動爭議仲裁辦案效率和質量明顯提高。
【農民工工作】全區農村牧區富余勞動力轉移就業人數達219.9萬人,比上年增加29.4萬人,完成年度計劃的107%。其中,轉移6個月以上的128萬人。
健全農民工工作機制全區已有10個盟市設立農民工工作專管機構,大部分鄉鎮蘇木、村嘎查建立勞務輸出專管員制度,初步形成覆蓋自治區、盟市、旗縣、鄉鎮蘇木四級的農村牧區勞動力轉移就業工作網絡。在此基礎上,自下而上建立農牧民工工作統計信息制度。
加大農牧民轉移培訓工作力度全區勞動保障部門積極落實農牧民工培訓補貼政策,技能培訓補貼由原來的300元增加到600元,同時,積極爭取中華職業教育總社的支持,在16個旗縣啟動“溫暖工程李兆基基金百縣百萬農民培訓項目”工程。全年,全區各級勞動保障部門培訓轉移農牧民14.3萬人,完成年度計劃的118%。
加強農牧民轉移就業服務工作全區勞動保障部門深入開展以為進城務工農牧民“送信息、送政策、送技能、送服務”為主題的“春風行動”和“清理整頓勞動力市場秩序”專項行動,切實抓好“勞務示范縣”申報推薦工作,組織開展“勞務品牌”創建活動,全區“上京涂料”(巴林左旗)、“望京保安”(敖漢旗)等榮獲全國勞務品牌。
切實維護農民工各項合法權益進一步規范農牧民工勞動合同管理,全面落實建筑領域農民工工資保障金和工資支付卡制度,繼續組織開展“清理拖欠農民工工資專項行動”,全年為3.7萬名農民工償付被拖欠的工資待遇6 945.5萬元。
【勞動保障基礎建設】
注重加強勞動保障制度建設自治區勞動保障廳在全區系統開展“調研年”活動,形成一批有較高質量的調研報告。同時,積極把調研成果轉化到完善制度、推動工作中去。自治區共制定出臺勞動保障方面重要規范性文件25件。
金保工程建設穩步推進2007年自治區本級數據中心交換區(應用部分)建設取得積極進展,與養老保險經辦前臺實現網絡連接,已向勞動保障部里上傳198.3萬參保職工和72.3萬離退休人員養老保險數據,數據上傳率為79.2%。全區有9個盟市進行社會保險“五險合一”管理信息系統軟件的開發,其中,三個盟市的社會保險“五險合一”管理信息系統在全盟市范圍內實現上線運行。三個盟市被確定為全國首批“金保工程建設示范單位”,并受到勞動保障部的表彰。
著力營造良好的輿論宣傳氛圍全區勞動保障部門圍繞慶祝自治區成立60周年和宣傳貫徹《中華人民共和國勞動合同法》、《就業促進法》以及《內蒙古自治區勞動者工資支付規定》,在自治區各新聞媒體和《中國勞動保障報》開展一系列內容豐富的宣傳活動,全方位、多角度的宣傳,進一步擴大勞動保障工作影響。組織開展勞動保障宣傳進社區活動,舉辦全區“兩法”知識競賽。加強勞動保障網站建設,通過網站及時傳遞工作動態,交流經驗做法,加強與百姓溝通, 自治區勞動保障門戶網站開通以來,點擊達33.6萬次。
強化勞動保障平臺建設和社保經辦機構基礎管理全區共建立鄉鎮、街道、社區勞動保障所站2 722個,實施平臺工作人員能力提升培訓計劃。開展“創建退休人員社會化管理示范社區活動”,全區企業退休人員社會化管理服務率達到98.3%,其中,社區管理服務率為62.6%。通過規范業務流程,建立內控機制,推動全區養老保險稽核審計工作步入全國先進行列。積極開展社會保障能力建設試點工作,錫盟被列為國家級試點。加強對“兩定”機構的協議管理, 自治區本級實行定點醫療機構信用等級評定制度,規范醫療服務行為,有效地遏制了醫藥費用過快增長的勢頭。
(王樹森)