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【內蒙古自治區政府采購中心領導名錄】

主任：劉恒斌

【概況】內蒙古自治區政府采購中心為自治區人民政府直屬的準廳級全額撥款非營利性參照公務員管理事業單位，編制31人，實際在編30人。內設綜合處、采購業務一處、采購業務二處和服務采購處4個職能處室，中心業務由自治區采購領導小組領導，并接受自治區財政廳的監督管理，人事、編制、黨務、后勤等由自治區政府辦公廳管理。主要職責是：受區直各部門、事業單位和團體組織的委托，對納入政府集中采購目錄以內的通用采購項目，組織集中采購；對集中采購目錄內有特殊要求和限額標準以上的采購項目，組織實施采購；組織制定采購方案和招投標活動向自治區政府采購管理監督機構報告中標結果；根據購人的委托簽訂或組織簽訂采購合同，并督促合同履行；接受部門、單位的委托，代理區直機關集中采購目錄以外的采購項目；及時發布采購信息，受理供應商的詢問和質疑，獨立承擔集中采購活動中的相關法律責任。

【主要指標】 2007年，自治區政府采購中心接受并完成各類政府采購預算96613.71萬元，實際簽約金額86810.19萬元，比采購預算節約資金9803.52萬元，平均節資率為10.15%。其中自行委托項目采購預算5050.90萬余，實際簽約金額3818.01萬元，比采購預算節約資金1232.89萬元，平均節資率為24.41%。釆購規模較上年增長83.17%，增長約4.39億元。

在已完成的采購任務中（包括自行委托項目），采取公開招標方式采購的占42.84%，其中：協議供貨的占7.12%；采取競爭性談判方式釆購的占21.05%，邀請招標方式采購的占0.14%；單一來源方式采購占30.88%；詢價方式采購的占5.10%，其中通過網上詢價釆購的占1.41%。

在完成的采購量中，貨物類為89313.10萬元，占總量的92.44%；服務類采購預算為5148.34萬元，占總量的5.33%；工程類采購預算為2152.27萬元，占總量的2.23%。

2007年，中心按照標前、標后分段采購的方式共組織實施200個項目，其中有17（原18項，撤回1項）個項目收到供應商提出的書面質疑。通過組織回復和答疑，有2個項目被投訴此外，中心先后對100個招標和競爭性談判項目發放《征詢采購人意見調查表》，實際回收72份，統計結果顯示，采購人對采購中心和評標專家的滿意率為98%。

【業務拓展】 一是穩步推進服務類定點采購。自治區直屬行政事業單位公務車輛集中保險和定點加油實施政府采購已經有4個年頭，自治區本級會議接待和印刷實行政府采購定點也有3年，通過不斷探索這類采購項目的招標方式和管理模式，服務類定點采購項目日趨完善，贏得大部分采購單位的認可和支持，2007年又在籌備開展汽車定點維修采購。二是擴大協議供貨范圍，完善網上詢價采購。辦公自動化設備和公務用車采購項目金額少，頻次高，要求急，而且大都指定品牌，難以形成有效競爭，在這類產品采購過程中價格虛高和質量不穩定的問題時有發生，嚴重影響政府采購的聲譽。在學習借鑒區外作法的基礎上，對單次采購20萬元以內的辦公自動化設備和單次采購5輛公務車（轎車和越野車）的項目實行協議供貨，對協議供貨范圍內的產品實行網上詢價采購，大大提高采購效率遏制這類采購項目存在價格虛高的問題。

【制度建設】 一方面完善制度建設，強化內部管理。為確保采購工作順暢高效、平穩運轉，中心對釆購業務流程逐項進行細化，分別制定招標采購項目作業流程與各處職責說明》和《非招標采購項目作業流程與各處職責說明》，對各處室在每一流程和工作環節中的職貴和要求進行詳細規定，并在實際運行過程中進行反復修改和完善。研究制定《內蒙古自治區本級政府采購特邀監督員工作暫行辦法》、《釆購中心內部監督管理辦法》、《采購中心保密管理制度》，完善與《采購中心質量管理體系文件》相關的各類運行表格，全面推行ISO9001-2000質量管理。另一方面很抓制度落實，不斷規范采購活動。為確保各項規章制度在實際工作中得以貫徹落實，中心以全面推行質量管理體系為手段，認真排查工作中的漏洞和薄弱環節，有針對性地制定和出臺相應的控制措施。一是加強對招標文件的內部審核、專家論證和網上公開，有效控制采購單位通過設置門檻、技術參數和指標限制他人投標的問題，明顯減少采購文件的差錯率；二是對部分辦公自動化設備采購項目取消單次授權的要求，有效降低生產廠家對這類采購項目的背后控制，形成更為充分和有效的競爭；三是加強對招標文件、投標文件、評標文件的管理，改進投標保證金交納方式建立對評標專家工作情況的評價體系。

【廉政建設】 一是組織全體職工認真學習黨中央紀委七次全會自治區紀委第二次全體（擴大）會議、國務院第五次廉政工作會議精神，準確把握2007年廉政建設的新要求和新任務，深刻領會規范政府采購運行的重要性和緊迫性，充分認識規范采購行為與反腐倡廉建設的關系，牢固樹立依法采購的理念。二是先后組織召開采購人和供應商座談會，征詢采購人和供應商意見對供應商和采購人提出的意見和建議進行梳理，研究制定相應的改進措施。三是為貫徹落實《中共中央紀委關于嚴格禁止利用職務上的便利謀取不正當利益的若干規定》，舉辦了預防職務犯罪警示教育活動。通過專家講解預防職務犯罪的有關知識、犯人現身說法、剖析典型犯罪案例，分析犯罪原因及易發犯罪的環節因素等活動，教育廣大職工充分認識廉政建設和反腐敗斗爭的長期性、復雜性和艱巨性。四是聘請社會監督員對政府采購開評標活動進行現場監督。在不斷完善內部監督和重大釆購項目邀請政府采購監管部門進行現場監督的同時，積極與自治區財政和紀檢監察部門溝通，建立了社會監督員監督制度，實現每次政府采購開評標活動，都要聘請社會監督員進行監督。

（林秀群）