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    【內(nèi)蒙古自治區(qū)黨委政府信訪局領(lǐng)導(dǎo)名錄】

局長(zhǎng)：王曉成

副局長(zhǎng)：王琦  白占先  連存寶  傅仲宇

副巡視員：李西林（蒙古族）

【概況】?jī)?nèi)蒙古自治區(qū)黨委政府信訪局為內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府辦公廳管理的負(fù)責(zé)信訪工作的副廳級(jí)行政機(jī)構(gòu)，業(yè)務(wù)上接受自治區(qū)黨委、政府的領(lǐng)導(dǎo)。局機(jī)關(guān)設(shè)5個(gè)處（綜合處、辦信處、來(lái)訪接待一處、來(lái)訪接待二處、督查處），行政編制33名，其中局長(zhǎng)1名（正廳級(jí)），副局長(zhǎng)4名（副廳級(jí)），副巡視員1名，處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)10名（5正、5副）。

到2007年底，自治區(qū)黨委政府信訪局實(shí)有工作人員34名，其中女同志8名，占23.5%；少數(shù)民族干部14名，占41.1%；大學(xué)以上文化程度30名，占88.2%；29歲以下工作人員2名，30歲至39歲10名，40歲至49歲12名，50歲以上10名。工作人員平均年齡為46.3歲。

【組織領(lǐng)導(dǎo)】

自治區(qū)黨委政府分管信訪工作領(lǐng)導(dǎo)自治區(qū)黨委分管信訪工作副書記：岳福洪，自治區(qū)黨委常委、秘書長(zhǎng)符太增。自治區(qū)人民政府分管信訪工作副主席： 。自治區(qū)黨委分管信訪工作副秘書長(zhǎng)：，自治區(qū)人民政府分管信訪工作副秘書長(zhǎng)：王曉成、孫惠民。

總體思路以鄧小平理論和 “三個(gè)代表” 重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)黨的十六大和自治區(qū)黨委七屆八次全委會(huì)議以來(lái)一系列重要會(huì)議精神，以進(jìn)一步暢通信訪渠道、解決群眾實(shí)際問(wèn)題、化解人民內(nèi)部矛盾、預(yù)防和處置群體事件、控制群眾越級(jí)上訪、構(gòu)建大信訪工作格局為重點(diǎn)，深入開(kāi)展矛盾糾紛排查化解和非正常上訪整治工作，著力健全各種工作制度，完善各項(xiàng)工作程序，規(guī)范各類工作方法，切實(shí)加大信訪事項(xiàng)查辦督辦工作力度、信訪工作責(zé)任追究力度、信訪法規(guī)宣傳力度。進(jìn)一步加強(qiáng)信訪局機(jī)關(guān)及各處領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)和理論、法律及業(yè)務(wù)知識(shí)的學(xué)習(xí)，帶動(dòng)隊(duì)伍整體素質(zhì)的提高，為自治區(qū)改革發(fā)展構(gòu)建和諧的社會(huì)及穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境而服務(wù)。

【信訪活動(dòng)】

信訪內(nèi)容主要集中在企業(yè)改制遺留問(wèn)題、企業(yè)軍轉(zhuǎn)干部問(wèn)題、軍隊(duì)退役人員非正常上訪問(wèn)題、“五七工”老有所養(yǎng)問(wèn)題、水庫(kù)移民問(wèn)題、大中專院校定向畢業(yè)生問(wèn)題、城鎮(zhèn)房屋拆遷問(wèn)題、農(nóng)村土地征用問(wèn)題、法院判決后執(zhí)行不到位或執(zhí)法不公問(wèn)題、國(guó)有商業(yè)銀行改制問(wèn)題等直接涉及群眾切身利益的幾個(gè)方面。此外，反映各級(jí)干部違法違紀(jì)問(wèn)題也比較普遍。

信訪特點(diǎn)全區(qū)信訪總量增幅減小，赴京非正常上訪總量大幅下降，群眾赴自治區(qū)非正常上訪得到有效遏制，依法信訪的格局正在形成，但面臨的信訪形勢(shì)仍不容樂(lè)觀。一是信訪總量仍在高位運(yùn)行，形勢(shì)依然嚴(yán)峻。二是重信重訪居高不下，信訪問(wèn)題解決難度不斷增大。三是過(guò)激行為時(shí)有發(fā)生，組織化傾向更加明顯。四是信訪重點(diǎn)地區(qū)問(wèn)題仍很突出，信訪隱患大量存在。

信訪原因客觀上，國(guó)家進(jìn)入體制轉(zhuǎn)軌、社會(huì)轉(zhuǎn)型的特殊歷史時(shí)期，經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展的戰(zhàn)略機(jī)遇期，自治區(qū)同全國(guó)一樣正處在人均GDP由1 000美元向4 000美元邁進(jìn)的關(guān)鍵時(shí)期。各種社會(huì)矛盾和問(wèn)題在一定時(shí)期內(nèi)處在高發(fā)態(tài)勢(shì)。主觀上，有領(lǐng)導(dǎo)的問(wèn)題、工作的問(wèn)題和群眾的問(wèn)題等多方面。

【信訪信息】

 信訪統(tǒng)計(jì)繼續(xù)對(duì)全區(qū)群眾來(lái)信來(lái)訪情況進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析，并與上年同期進(jìn)行比較，全面、及時(shí)、準(zhǔn)確地掌握全區(qū)各級(jí)信訪情況和信訪動(dòng)態(tài)。

信息傳遞在堅(jiān)持以《信訪動(dòng)態(tài)》、《信訪專報(bào)》等形式報(bào)送信息的基礎(chǔ)上，對(duì)突發(fā)緊急信訪問(wèn)題及時(shí)以《信訪信息》向自治區(qū)黨委、政府和中聯(lián)辦、國(guó)家信訪局報(bào)送情況。全年編發(fā)專報(bào)、動(dòng)態(tài)、信息、通報(bào)等300余期，多數(shù)引起有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的重視，為黨和政府決策提供詳實(shí)的參考依據(jù)。

 綜合分析繼續(xù)堅(jiān)持信訪形勢(shì)分析制度，準(zhǔn)確把握苗頭性、傾向性問(wèn)題，及時(shí)進(jìn)行綜合分析，研究提出相應(yīng)的工作建議。全年向中聯(lián)辦、國(guó)家信訪局、自治區(qū)黨委和政府以及有關(guān)地區(qū)、部門提供綜合性情況分析百余條，多次得到自治區(qū)主要領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的批示和表?yè)P(yáng)，對(duì)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制的落實(shí)和信訪問(wèn)題的解決起到推動(dòng)和促進(jìn)作用。

領(lǐng)導(dǎo)批示自治區(qū)黨委、政府及自治區(qū)黨委辦公廳、政府辦公廳領(lǐng)導(dǎo)關(guān)于信訪工作和信訪問(wèn)題的批示300余件，對(duì)切實(shí)做好信訪工作，妥善處理和解決群眾信訪反映的問(wèn)題，特別是對(duì)處理信訪突出問(wèn)題及群體性事件起到很好的指導(dǎo)和促進(jìn)作用。

【受理工作】

群眾來(lái)信受理進(jìn)一步健全、完善了群眾來(lái)信辦理工作機(jī)制，嚴(yán)格落實(shí)了來(lái)信呈報(bào)制度，加大對(duì)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部監(jiān)督的工作力度，加強(qiáng)了對(duì)社會(huì)保障、教育問(wèn)題以及涉及民生問(wèn)題的關(guān)注程度，加大反映土地問(wèn)題的調(diào)查力度。同時(shí)還加強(qiáng)對(duì)初信、聯(lián)名信的交辦，緊緊圍繞帶有全局性、根本性的問(wèn)題，為自治區(qū)領(lǐng)導(dǎo)提供決策執(zhí)行情況、落實(shí)情況。共辦理向“主席信箱”投遞的電子郵件2 100件，在線答復(fù)1 000件；通過(guò)“網(wǎng)上信訪”受理250件，全部在網(wǎng)上進(jìn)行了答復(fù)。

群眾來(lái)訪接待一是重點(diǎn)加強(qiáng)初訪接待工作，不斷提高一次性接訪工作水平；二是加強(qiáng)協(xié)調(diào)，妥善處理集體訪，防止發(fā)生越級(jí)進(jìn)京集體上訪；三是加強(qiáng)對(duì)來(lái)訪問(wèn)題跟蹤督查。四是集中清理、勸返在京滯留上訪人員。

黨委政府信訪熱線電話進(jìn)一步加強(qiáng)信訪熱線電話受理工作，及時(shí)協(xié)調(diào)督辦群眾反映的實(shí)際問(wèn)題。宣傳解釋有關(guān)政策規(guī)定。向來(lái)電話的群眾宣傳解釋黨的方針政策、國(guó)家的法律法規(guī)和《信訪條例》。全年通過(guò)“信訪熱線”電話受理信訪事項(xiàng)320件，每一件上訪電話都向群眾進(jìn)行了解釋和答復(fù)。

【工作會(huì)議】2月13日，自治區(qū)聯(lián)席會(huì)議召開(kāi)第二次全體會(huì)議，審定自治區(qū)聯(lián)席會(huì)議關(guān)于矛盾糾紛排查化解工作的實(shí)施方案，就全區(qū)范圍內(nèi)開(kāi)展矛盾糾紛排查化解工作進(jìn)行了安排部署。4月6日，召開(kāi)第三次信訪工作領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議，討論研究《內(nèi)蒙古黨委政府關(guān)于貫徹中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)新時(shí)期信訪工作的意見(jiàn)的實(shí)施意見(jiàn)》。4月24日，召開(kāi)全區(qū)信訪工作會(huì)議，分析當(dāng)前面臨的信訪形勢(shì)，安排部署2007年信訪工作，進(jìn)一步明確了信訪工作目標(biāo)管理責(zé)任。會(huì)上，自治區(qū)主席和12個(gè)盟市、14家企業(yè)的主要領(lǐng)導(dǎo)簽訂《非正常上訪目標(biāo)管理責(zé)任書》。5月23日，召開(kāi)集中整治進(jìn)京非正常上訪“雙月會(huì)戰(zhàn)”動(dòng)員部署會(huì)議，決定集中時(shí)間、集中力量解決一批困擾自治區(qū)信訪工作的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題，促使進(jìn)京、赴自治區(qū)的非正常上訪人員及時(shí)勸返并穩(wěn)控在當(dāng)?shù)亍?/span>

6月7日，召開(kāi)集中整治進(jìn)京非正常上訪“雙月會(huì)戰(zhàn)”工作調(diào)度會(huì)議，明確各有關(guān)職能部門牽頭解決困擾我區(qū)信訪工作的11大類熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題。7月9日，自治區(qū)處理信訪突出問(wèn)題及群體性事件聯(lián)席會(huì)議第八次全體會(huì)議，安排部署自治區(qū)成立60周年期間信訪穩(wěn)定工作。7月30日，召開(kāi)自治區(qū)處理信訪突出問(wèn)題及群體性事件聯(lián)席會(huì)議專題，就解決自治區(qū)信訪工作中存在的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題進(jìn)行了進(jìn)一步明確。8月28日，矛盾糾紛排查化解和處置非正常上訪工作會(huì)議，就矛盾糾紛排查化解工作進(jìn)行再部署，明確各盟市、有關(guān)單位、大型企業(yè)處置非正常上訪工作的職責(zé)。10月25日，召開(kāi)全區(qū)旗縣集中整治非正常上訪工作匯報(bào)會(huì)， 20個(gè)重點(diǎn)旗縣匯報(bào)集中整治非正常上訪工作情況，安排部署集中整治進(jìn)京、赴區(qū)非正常上訪集中整治工作。

【工作措施】進(jìn)一步完善群眾來(lái)信受理和辦理工作機(jī)制2007年，信訪局進(jìn)一步健全、完善群眾來(lái)信辦理工作機(jī)制，嚴(yán)格落實(shí)來(lái)信呈報(bào)制度，加大對(duì)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部監(jiān)督的工作力度，加強(qiáng)對(duì)社會(huì)保障、教育問(wèn)題以及涉及民生問(wèn)題的關(guān)注程度，加大反映土地問(wèn)題的調(diào)查力度。儲(chǔ)波書記專門就信訪局辦信工作批示：“信訪局的同志們工作很認(rèn)真，相關(guān)問(wèn)題處理的不錯(cuò)。” 主席也做出批示：“信訪局對(duì)群眾來(lái)信處理得當(dāng)，有回音有著落，應(yīng)予以表?yè)P(yáng)。”在來(lái)信案件交辦的過(guò)程中，堅(jiān)持辦信工作中點(diǎn)面結(jié)合，既認(rèn)真辦理每一封群眾來(lái)信，又側(cè)重抓住解決普遍存在的突出問(wèn)題，同時(shí)強(qiáng)化來(lái)信案件辦理的督查督辦工作。

進(jìn)一步健全完善群眾接訪工作機(jī)制信訪局在來(lái)訪群眾接待工作中堅(jiān)持“熱情、依法、負(fù)責(zé)、奉獻(xiàn)”的原則，重點(diǎn)加強(qiáng)初訪接待工作。對(duì)群眾的初次來(lái)訪，做到“問(wèn)清、講明、處理到位”，不留“尾巴”，不留“死角”，及時(shí)與涉事地區(qū)和單位溝通協(xié)調(diào)，不斷提高接訪工作水平。在處理群眾上訪時(shí)，對(duì)沒(méi)有政策依據(jù)或沒(méi)有道理的，進(jìn)行耐心細(xì)致的做政策和法規(guī)的宣傳解釋工作；對(duì)部分有政策依據(jù)或部分有理的，協(xié)調(diào)有關(guān)部門妥善處理，或責(zé)成當(dāng)?shù)匦旁L部門安排領(lǐng)導(dǎo)接待日進(jìn)行接待；對(duì)反映問(wèn)題清楚，有明確政策法規(guī)依據(jù)的，立案交辦有關(guān)地區(qū)或部門按照《信訪條例》的規(guī)定限期辦理。堅(jiān)持召開(kāi)協(xié)調(diào)會(huì)制度，集體“會(huì)診”，聯(lián)合接待共同答復(fù)，全年共召開(kāi)協(xié)調(diào)會(huì)150余次，及時(shí)妥善處理大量非正常上訪事件。全年以自治區(qū)人民政府名義共復(fù)核信訪案件50余件。

進(jìn)一步完善信訪工作督查和督辦機(jī)制為進(jìn)一步推動(dòng)“事要解決”，信訪局高度重視信訪督查工作，相繼建立了決策落實(shí)分解、決策落實(shí)通報(bào)、決策落實(shí)反饋報(bào)告、領(lǐng)導(dǎo)批示和重大信訪事項(xiàng)查辦等5項(xiàng)督查制度，對(duì)重點(diǎn)信訪事項(xiàng)進(jìn)行“拉網(wǎng)式”集中督辦和清理，對(duì)已辦結(jié)的信訪事項(xiàng)進(jìn)行“回頭看”。重點(diǎn)抓好對(duì)黨委、政府關(guān)于信訪工作決策部署的督促檢查，全年共完成決策督查10件，專項(xiàng)督查1 646件，完成領(lǐng)導(dǎo)批示督查74件。堅(jiān)持以自治區(qū)黨委、政府的名義，每月對(duì)進(jìn)京非正常上訪次數(shù)居全區(qū)前6位的盟市和前10位的旗縣（市區(qū)）進(jìn)行通報(bào)，至11月底，共發(fā)出通報(bào)8期，先后對(duì)10個(gè)盟市38個(gè)旗縣（市區(qū)）和7家中直、區(qū)屬大型企業(yè)進(jìn)行了通報(bào)；把重點(diǎn)放在對(duì)信訪量大、信訪問(wèn)題多的重點(diǎn)地區(qū)的督導(dǎo)檢查，信訪局以自治區(qū)黨委、政府和聯(lián)席會(huì)議的名義先后5次派出20個(gè)督查組，分赴12個(gè)盟市、部分旗縣和中直、區(qū)屬大型企業(yè)進(jìn)行督導(dǎo)檢查。此外，完成了中聯(lián)辦交辦自治區(qū)的1 017件案件的篩選和建立臺(tái)賬工作；完成中聯(lián)辦交辦的信訪突出問(wèn)題970件的辦理工作；全國(guó)人大常委會(huì)委員會(huì)交辦的462件信訪案件的轉(zhuǎn)辦工作。

逐步形成信訪工作綜合反饋和報(bào)告機(jī)制2007年，信訪局加強(qiáng)綜合分析工作，向中聯(lián)辦、國(guó)家信訪局和自治區(qū)黨委、政府遞交的工作總結(jié)和工作報(bào)告70余篇，基本做到情況清楚、歸納完整、總結(jié)充分、上報(bào)及時(shí)。信訪局還受自治區(qū)黨委辦公廳、政府辦公廳委托，籌備召開(kāi)自治區(qū)信訪聯(lián)席會(huì)議、信訪工作領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議、全區(qū)信訪工作會(huì)議、矛盾糾紛排查化解電視電話會(huì)議、黨中央督導(dǎo)檢查組工作匯報(bào)會(huì)議等共17個(gè)全區(qū)性的重要會(huì)議，為岳福洪副書記、 **書記、符太增秘書長(zhǎng)、 副主席等自治區(qū)領(lǐng)導(dǎo)起草重要、大型會(huì)議講話和工作匯報(bào)30余篇，得到自治區(qū)黨委、政府有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的好評(píng)。此外，還協(xié)助自治區(qū)黨委、政府接待5批中聯(lián)辦派往自治區(qū)的聯(lián)合督查調(diào)研組，協(xié)助調(diào)研組開(kāi)展對(duì)自治區(qū)集中整治進(jìn)京非正常上訪情況和矛盾糾紛排查化解情況督查調(diào)研工作，承擔(dān)了大量協(xié)調(diào)、接待和文字工作任務(wù)。信訪局還承擔(dān)了自治區(qū)聯(lián)席會(huì)議辦公室、自治區(qū)處置進(jìn)京赴區(qū)非正常上訪工作小組辦公室的工作，充分發(fā)揮綜合協(xié)調(diào)作用，保證集中處理工作和集中整治行動(dòng)的積極有效開(kāi)展。

全面加大進(jìn)京非正常上訪整治工作力度從5月中旬至7月中旬，開(kāi)展處置非正常上訪“雙月會(huì)戰(zhàn)”行動(dòng)，集中時(shí)間、集中力量排查化解了一批影響當(dāng)前社會(huì)和諧穩(wěn)定的突出矛盾糾紛，將進(jìn)京、赴自治區(qū)的非正常上訪人員勸返并穩(wěn)控在當(dāng)?shù)?，切?shí)扭轉(zhuǎn)自治區(qū)非正常上訪形勢(shì)嚴(yán)峻的局面。“雙月會(huì)戰(zhàn)”行動(dòng)以來(lái)，自治區(qū)群眾進(jìn)京非正常上訪人數(shù)與去年同期相比下降近71.7％，共依法處置非正常上訪人員3 000余名，在排查化解社會(huì)矛盾、遏制群眾非正常上訪、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定等方面起到積極作用。儲(chǔ)波書記就“雙月會(huì)戰(zhàn)”行動(dòng)專門批示：“好的做法要堅(jiān)持，今后的五條抓好落實(shí)，若能退出前十，應(yīng)當(dāng)予以獎(jiǎng)勵(lì)。” 副主席批示：“工作扎實(shí)、主動(dòng)、有成效，應(yīng)肯定。所提建議可行，轉(zhuǎn)各地落實(shí)。”

深入貫徹落實(shí)矛盾糾紛排查化解工作信訪局認(rèn)真組織開(kāi)展矛盾糾紛排查化解工作，制定《矛盾糾紛排查化解工作實(shí)施方案》，對(duì)全區(qū)的矛盾糾紛排查化解工作做出統(tǒng)一安排，對(duì)聯(lián)席會(huì)議六個(gè)專項(xiàng)工作小組的工作也提出明確具體的要求。2007年以來(lái)，全區(qū)共排查出重點(diǎn)矛盾糾紛4 278件，已經(jīng)化解3 410件，化解率近80％，達(dá)到預(yù)期目的，尚未化解的也全部落實(shí)責(zé)任單位或責(zé)任人。針對(duì)排查中發(fā)現(xiàn)的突出問(wèn)題，組織并抽調(diào)自治區(qū)聯(lián)席會(huì)議六個(gè)專項(xiàng)工作小組和自治區(qū)紀(jì)檢委，黨委維穩(wěn)辦、綜治辦、政研室，政府調(diào)研室、督查室、高級(jí)人民法院、檢察院、發(fā)改委、經(jīng)委、金融辦、公安廳、教育廳、勞動(dòng)和社會(huì)保障廳、農(nóng)牧業(yè)廳、環(huán)保局、中國(guó)人民銀行內(nèi)蒙古分行、總工會(huì)、信訪局等26個(gè)單位的40名處以上干部組成10個(gè)督導(dǎo)檢查組，先后2次對(duì)12個(gè)盟市和9家大型企業(yè)進(jìn)行專項(xiàng)督導(dǎo)檢查，確保全區(qū)各盟市、旗縣按照整體部署，有計(jì)劃、分階段推進(jìn)矛盾糾紛排查化解工作，促進(jìn)各地區(qū)、各部門解決群眾反映強(qiáng)烈的熱點(diǎn)、難點(diǎn)信訪問(wèn)題。

全力維護(hù)黨的十七大期間首都社會(huì)和諧穩(wěn)定信訪局及時(shí)下發(fā)《關(guān)于做好國(guó)慶節(jié)和黨的十七大期間信訪工作的通知》，制定《關(guān)于黨的十七大期間處置進(jìn)京非正常上訪事件應(yīng)急工作預(yù)案》，專門成立黨的十七大期間應(yīng)急處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組。十七大期間，信訪局組織自治區(qū)14個(gè)委辦廳局、14家企業(yè)和12個(gè)盟市共 45人組成工作組進(jìn)駐北京，與自治區(qū)駐京勸返分流中心共同承擔(dān)十七大期間自治區(qū)的駐京信訪工作，全面部署十七大期間北京市四個(gè)重點(diǎn)地區(qū)、敏感部位的接勸返工作。十七大期間全區(qū)共接返非正常上訪人員534人，進(jìn)行穩(wěn)控后全部及時(shí)勸返回當(dāng)?shù)兀瑳](méi)有出現(xiàn)倒流現(xiàn)象，沒(méi)有出現(xiàn)非正常上訪行為，維護(hù)了黨的十七大期間首都的社會(huì)穩(wěn)定，得到了黨中央領(lǐng)導(dǎo)的表?yè)P(yáng)。

繼續(xù)加大解決問(wèn)題力度信訪局在貫徹落實(shí)矛盾糾紛排查化解工作和處置進(jìn)京非正常上訪工作的基礎(chǔ)上，加大解決信訪問(wèn)題的工作力度。對(duì)勸返接回的非正常上訪人員的情況進(jìn)行認(rèn)真梳理、逐一登記、建立臺(tái)賬，既抓非訪人員的勸返接回和教育穩(wěn)控，又抓解決實(shí)際問(wèn)題和建立長(zhǎng)效工作機(jī)制，堅(jiān)持勸返接回、解決問(wèn)題和加強(qiáng)法制教育相結(jié)合，使一大批涉及群眾切身利益的問(wèn)題得到妥善處理。

加大通報(bào)和責(zé)任追究工作力度為進(jìn)一步促進(jìn)信訪工作責(zé)任制的落實(shí)，切實(shí)加大責(zé)任追究力度，在年初的全區(qū)信訪工作會(huì)議上，自治區(qū)主席同12個(gè)盟市、14家大型企業(yè)的主要領(lǐng)導(dǎo)簽訂《非正常上訪目標(biāo)管理責(zé)任書》，明確信訪工作是“一把手”工程，確定工作責(zé)任目標(biāo)，制定年度考核目標(biāo)和責(zé)任追究辦法。信訪局還研究制定以自治區(qū)黨委、政府名義定期向各盟市、各大型企業(yè)下發(fā)《自治區(qū)黨委政府非正常上訪專項(xiàng)通報(bào)》制度，對(duì)工作不力的重點(diǎn)盟市和單位的第一責(zé)任人在全區(qū)范圍內(nèi)進(jìn)行通報(bào)批評(píng)，同時(shí)會(huì)同紀(jì)檢委、組織部等有關(guān)部門對(duì)因?yàn)橹贫炔唤∪?、工作不落?shí)、措施不得力導(dǎo)致進(jìn)京、赴區(qū)群體性非正常上訪頻繁發(fā)生，并造成惡劣影響的有關(guān)地區(qū)和部門的領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行責(zé)任追究。以自治區(qū)黨委、政府的名義發(fā)出《專項(xiàng)通報(bào)》8期，對(duì)呼和浩特市等10個(gè)盟市、包鋼集團(tuán)等7家企業(yè)、赤峰市紅山區(qū)等38個(gè)旗縣進(jìn)行點(diǎn)名通報(bào)批評(píng)；協(xié)助自治區(qū)聯(lián)席會(huì)議召集人會(huì)同黨委組織部對(duì)10個(gè)旗縣的主要領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行誡勉談話，并要求這些旗縣黨政主要領(lǐng)導(dǎo)明確一人離職專抓信訪工作，直到退出前10名；對(duì)連續(xù)3次以上進(jìn)入全區(qū)前3位的2個(gè)旗縣，要求有關(guān)盟市對(duì)其主要領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行組織處理。以自治區(qū)聯(lián)席會(huì)議的名義發(fā)出專項(xiàng)通報(bào)9期，對(duì)11個(gè)盟市、49個(gè)旗縣（市區(qū)）進(jìn)行通報(bào)，并列為重點(diǎn)地區(qū)，要求其限期提出整改措施，

加大對(duì)中直區(qū)屬大型企業(yè)整治非訪工作力度針對(duì)中直、區(qū)屬大型企業(yè)非正常上訪量居高不下的勢(shì)頭，下大力氣狠抓整治中直區(qū)屬大型企業(yè)非正常上訪工作，提出并建立實(shí)行各大型企業(yè)常務(wù)副總經(jīng)理或常務(wù)副董事長(zhǎng)負(fù)責(zé)分管信訪工作的機(jī)制，矛盾比較突出的大型企業(yè)，主要領(lǐng)導(dǎo)要親自抓信訪工作。為更好的督促企業(yè)做好非正常上訪的整治工作和矛盾糾紛排查化解工作，先后派出5個(gè)督查組，專門對(duì)9家中直、區(qū)屬大型企業(yè)進(jìn)行督導(dǎo)檢查，以自治區(qū)黨委、政府的名義對(duì)4家大型企業(yè)進(jìn)行通報(bào)批評(píng)。經(jīng)過(guò)1年的努力，全區(qū)中直、區(qū)屬大型企業(yè)上訪量與上年相比下降近50％，整治非正常上訪工作取得初步成效。

進(jìn)一步加強(qiáng)駐京信訪工作力量自治區(qū)駐京勸返中心進(jìn)一步強(qiáng)化工作職能，加大對(duì)北京重點(diǎn)地區(qū)、敏感部位的巡查力度，完善各項(xiàng)工作預(yù)案，督導(dǎo)促成各盟市普遍加強(qiáng)駐京信訪工作力量，建立駐京勸返中心，落實(shí)車輛、人員、經(jīng)費(fèi)等各項(xiàng)工作保障措施。各盟市長(zhǎng)期駐京工作人員已經(jīng)達(dá)到150多人，基本做到能夠及時(shí)果斷地處置非正常上訪，有效地把握了工作的主動(dòng)權(quán)。

（孫 煒）