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   【內(nèi)蒙古自治區(qū)煙草專賣局（公司）領(lǐng)導(dǎo)名錄】

局長 總經(jīng)理：董曉民

副局長 紀(jì)檢組長：胡新華

副總經(jīng)理：張福義（12月離任）

【概況】內(nèi)蒙古自治區(qū)煙草專賣局、中國煙草總公司內(nèi)蒙古自治區(qū)公司成立于1984年。下轄金葉實(shí)業(yè)（集團(tuán)）有限責(zé)任公司（與投資管理處合署辦公）1個(gè)直屬二級單位和滿洲里市、呼倫貝爾市、興安盟、赤峰市、通遼市、二連浩特市、錫林郭勒盟、烏蘭察布市、呼和浩特市、包頭市、鄂爾多斯市、巴彥淖爾市、烏海市、阿拉善盟14個(gè)煙草專賣局（公司）。至2007年底，除錫林郭勒盟的正鑲白旗外，全區(qū)煙草行業(yè)縣級煙草公司全部取消法人資格。

至2007年底，全區(qū)煙草行業(yè)主業(yè)從業(yè)人員5 962人，其中在崗人員5 573人，其他從業(yè)人員389人。全區(qū)煙草行業(yè)商業(yè)資產(chǎn)總額為41億元，其中流動資產(chǎn)為28.92億元，固定資產(chǎn)凈值為6.45億元，資產(chǎn)負(fù)債率31.81%。

【經(jīng)濟(jì)效益】2007年，全區(qū)煙草行業(yè)系統(tǒng)外銷售卷煙472.75億支（94.55萬箱），同比增長10.39%；其中一類卷煙銷售15.8984億支（3.1797萬箱），同比減少53.39%；二類卷煙銷售29.2819億支（5.8564萬箱），同比減少49.98%；三類卷煙銷售80.6048億支（16.121萬箱），同比減少57.5%；四類卷煙銷售177.853億支（35.5706萬箱），同比增長53.21%；五類卷煙銷售166.7767億支（33.3553萬箱），同比增長459.07%。2007年，全區(qū)煙草行業(yè)實(shí)現(xiàn)銷售收入97.9億元，受到了內(nèi)蒙古自治區(qū)黨委和政府的表揚(yáng)；實(shí)現(xiàn)稅利19.68億元，同比增長44.43%，其中實(shí)現(xiàn)利潤15.44億元，同比增長55.44%。

【專賣管理】

卷煙打假2007年，自治區(qū)煙草專賣局、公安廳緊緊抓住偵破大要涉煙案件這一關(guān)鍵環(huán)節(jié)，加強(qiáng)了對重大案件的協(xié)調(diào)和督辦，成功偵破了內(nèi)蒙古自治區(qū)有史以來的最大假煙網(wǎng)絡(luò)案件—“5·28”假煙網(wǎng)絡(luò)案件?！?/SPAN>5·28”網(wǎng)絡(luò)案是由自治區(qū)公安廳、自治區(qū)煙草專賣局直接指揮，呼和浩特市、烏蘭察布市煙草、公安為主要參戰(zhàn)部門，經(jīng)過近1年的縝密偵查，終于在　9月25日　一舉收網(wǎng)，成功地打掉了這個(gè)以閆某某為首的特大地下銷售假煙網(wǎng)絡(luò)，涉案假煙標(biāo)值超過1 000萬元。已查明分銷點(diǎn)有134個(gè)，抓獲犯罪嫌疑人18人，刑拘7人，其中5人已批捕。鄂爾多斯“6·08”銷售假冒卷煙網(wǎng)絡(luò)案件作為自治區(qū)公安廳督辦案件，涉案金額達(dá)460余萬元。2007年共破獲制售假冒卷煙網(wǎng)絡(luò)案件12起。2007年，全區(qū)煙草行業(yè)共出動打假91 970人次，出動打私28 179人次，查獲違法案件7 340起。搗毀販藏假冒卷煙窩點(diǎn)91個(gè)，查扣卷煙5 961.18件。共沒收、收購卷煙1 962.38件，查獲假煙2 408.72件，銷毀假冒卷煙439.41件。罰沒款458.45萬元。2007年共有23名違法犯罪分子被判刑，3人被勞教。

專賣檢查2006年底，決定在2007年1月至3月份對2006年度“兩煙”規(guī)范生產(chǎn)經(jīng)營工作進(jìn)行檢查。自查期間，各單位及時(shí)召開動員會議，研究制定具體可行的自查方案，大多數(shù)單位因地制宜地制作自查表格，全面細(xì)致地開展自查工作。各單位在卷煙經(jīng)營中存在的主要問題基本查清。針對存在的問題，各單位及時(shí)召開整改會議，分析原因，制定措施，同時(shí)嚴(yán)肅處理了相關(guān)責(zé)任人，全區(qū)共處分處理責(zé)任人131名（其中行政處分6人），起到很好的警示作用。　3月9日　，抽調(diào)45名工作人員，組成11個(gè)復(fù)查小組，經(jīng)過統(tǒng)一培訓(xùn)后，局長、總經(jīng)理董曉民同志親自布置任務(wù)，由區(qū)局副處級以上干部帶隊(duì)，深入到各單位開展復(fù)查工作，復(fù)查面為100%，包括所有盟市公司和所屬的旗縣營銷部。復(fù)查期間，各復(fù)查組嚴(yán)格按照要求，根據(jù)蛛絲馬跡，堅(jiān)持刨根問底，必須自圓其說的工作原則，認(rèn)真細(xì)致地開展檢查工作。復(fù)查工作結(jié)束后，區(qū)局在　4月2日　至5日召開復(fù)查工作匯報(bào)會，區(qū)局領(lǐng)導(dǎo)聽取每個(gè)復(fù)查組的工作匯報(bào)，并要求針對自查、復(fù)查過程中發(fā)現(xiàn)的問題，深入剖析原因，制定落實(shí)整改措施，堵塞漏洞，在深入推動上下功夫，真正建立起內(nèi)部監(jiān)管的長效機(jī)制。

7月初，對各單位內(nèi)部專賣管理監(jiān)督工作進(jìn)行檢查。檢查內(nèi)容包括行業(yè)內(nèi)部專賣管理監(jiān)督長效機(jī)制運(yùn)行情況，各工商企業(yè)2007年規(guī)范生產(chǎn)經(jīng)營卷煙情況。檢查范圍包括所有盟市局和工業(yè)企業(yè)。檢查中發(fā)現(xiàn)，各單位在前期檢查和日常監(jiān)管的同時(shí)，對于容易出現(xiàn)問題的方面進(jìn)行了整改，健全制度，堵塞漏洞。檢查結(jié)束后，在全區(qū)范圍內(nèi)通報(bào)檢查結(jié)果。在開展內(nèi)管檢查的同時(shí)，區(qū)局領(lǐng)導(dǎo)和職能部門深入基層，對各單位內(nèi)部專賣管理監(jiān)督工作進(jìn)行調(diào)查研究和監(jiān)督指導(dǎo)。為探索同級監(jiān)管的有效模式，總結(jié)實(shí)現(xiàn)內(nèi)部監(jiān)管規(guī)范化、制度化的方法，區(qū)局確定鄂爾多斯市局為行業(yè)內(nèi)部專賣管理監(jiān)督聯(lián)系單位，并切實(shí)加強(qiáng)對聯(lián)系單位的培養(yǎng)，定期聽取聯(lián)系單位情況匯報(bào)，對其經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行總結(jié)并加以推廣。

內(nèi)部監(jiān)管年初，印發(fā)《致全區(qū)煙草行業(yè)干部職工的一封信》和《致全區(qū)卷煙零售戶的一封信》，各單位將“兩封信”發(fā)放給全體干部職工和全部零售戶，努力通過內(nèi)部自律和外部社會的監(jiān)督，杜絕違法違規(guī)經(jīng)營行為。4月下旬舉辦第一期專賣內(nèi)管人員培訓(xùn)班，出臺內(nèi)部監(jiān)管程序與標(biāo)準(zhǔn)。在程序設(shè)計(jì)上有統(tǒng)一的表格，統(tǒng)一的服務(wù)手冊，做到橫向到邊，縱向到底，內(nèi)容不重不漏，同時(shí)突出對重點(diǎn)崗位和重點(diǎn)環(huán)節(jié)的監(jiān)管。5月底，舉辦第二期行業(yè)內(nèi)部專賣管理監(jiān)督工作培訓(xùn)班，全區(qū)所有從事專賣內(nèi)部監(jiān)管工作人員參加。培訓(xùn)人員逐條逐項(xiàng)地學(xué)習(xí)內(nèi)部監(jiān)管工作規(guī)程，為統(tǒng)一全區(qū)專賣內(nèi)部監(jiān)管程序和標(biāo)準(zhǔn)奠定基礎(chǔ)。隨后，印發(fā)《內(nèi)蒙古自治區(qū)煙草行業(yè)專賣管理監(jiān)督工作程序與標(biāo)準(zhǔn)》，對全區(qū)專賣內(nèi)部監(jiān)管工作的各個(gè)工作環(huán)節(jié)都規(guī)定了詳細(xì)的工作程序和操作標(biāo)準(zhǔn)，同時(shí)設(shè)計(jì)各項(xiàng)內(nèi)部監(jiān)管工作的程序圖，確保各項(xiàng)程序與標(biāo)準(zhǔn)的嚴(yán)謹(jǐn)性和可操作性。

【網(wǎng)絡(luò)建設(shè)】

按客戶訂單組織貨源按照國家局“按客戶訂單組織貨源”工作要求，成立以局長、總經(jīng)理董曉民同志為組長的“按客戶訂單組織貨源”工作領(lǐng)導(dǎo)小組，小組各成員做到分工明確、責(zé)任到人。及時(shí)制定下發(fā)了《內(nèi)蒙古自治區(qū)煙草公司“按客戶訂單組織貨源”工作實(shí)施方案》。根據(jù)國家局確定的“放開銜接、適度引導(dǎo)、定向整合、促進(jìn)發(fā)展”的卷煙交易十六字方針，各盟、市公司實(shí)行自下而上的貨源需求信息采集工作，客戶經(jīng)理依據(jù)零售客戶提報(bào)的貨源需求，結(jié)合零售客戶的歷史銷售數(shù)據(jù)與實(shí)際經(jīng)營能力進(jìn)行科學(xué)評估，對客戶需求進(jìn)行科學(xué)預(yù)測，再交由市場經(jīng)理進(jìn)行分析匯總，營銷中心主任對市場經(jīng)理的預(yù)測匯總數(shù)據(jù)進(jìn)行綜合評析。經(jīng)過層層研究評判，做到讓客戶自由選擇品牌，貨源安排透明，使產(chǎn)品更加適應(yīng)和滿足消費(fèi)者需要。

制訂相應(yīng)的考核辦法，加強(qiáng)對訂單滿足率、預(yù)測準(zhǔn)確率、銷售增長率、品牌培育度、零售價(jià)格指數(shù)、客戶貨源滿意度等方面的考核，評判結(jié)果將在年底“雙文明”建設(shè)（即物質(zhì)文明和精神文明建設(shè)）考核中兌現(xiàn)，進(jìn)一步發(fā)揮了勵(lì)和導(dǎo)向的作用，提高“按客戶訂單組織貨源”工作的運(yùn)行水平。

建立工商協(xié)同信息平臺，雙方共享產(chǎn)供銷信息，使工商銜接貨源建立在完整的數(shù)據(jù)分析和充分的市場分析基礎(chǔ)上，工商充分協(xié)商，對市場達(dá)成一致判斷，使非市場因素的影響逐步減少。與此同時(shí)，各商業(yè)企業(yè)密切關(guān)注零售客戶的經(jīng)營動態(tài)、零售價(jià)格、品牌走勢和市場行情，及時(shí)與工業(yè)企業(yè)互通信息，交流情況，定期與重要工業(yè)企業(yè)互通信息，便于雙方開展有針對性的營銷策略。

通過實(shí)施貨源需求信息采集、加強(qiáng)工商協(xié)同營銷、嚴(yán)格推行合理定量、推進(jìn)貨源公平公正分配、強(qiáng)化工作考核等措施，促使全區(qū)“按客戶訂單組織貨源”工作有序進(jìn)行，有效地保證了各單位適銷對路貨源的長期、穩(wěn)定供給，很大程度地避免了斷檔脫銷，提升了客戶貨源滿意度。

提升品牌集中度制定了《內(nèi)蒙古市場卷煙品牌整合方案》，確定了主導(dǎo)性、培育性、過渡性牌號，努力培育重點(diǎn)骨干工業(yè)企業(yè)品牌。嚴(yán)格控制卷煙經(jīng)營牌號的總數(shù)；嚴(yán)格控制卷煙新牌號的引進(jìn)；充分發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)功能，積極做好優(yōu)勢品牌的培育工作；加強(qiáng)與重點(diǎn)工業(yè)企業(yè)的合作，成立工商戰(zhàn)略聯(lián)盟合作伙伴，為商業(yè)企業(yè)的平穩(wěn)發(fā)展做好基礎(chǔ)工作；加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確職責(zé)，積極推進(jìn)品牌整合工作。2007年共訂購卷煙品牌59個(gè)品牌，151個(gè)規(guī)格，同比減少13個(gè)品牌、34個(gè)規(guī)格；2007年下半年全區(qū)共訂購卷煙56個(gè)品牌，146個(gè)規(guī)格，較上半年減少了5個(gè)規(guī)格，全年在銷品牌（含規(guī)格）181個(gè)，品牌集中度進(jìn)一步提高。

【大事】4月，《內(nèi)蒙古自治區(qū)志·煙草志》由內(nèi)蒙古人民出版社出版發(fā)行，全書120萬字?！秲?nèi)蒙古自治區(qū)志·煙草志》編纂委員會成員：主任委員董曉民，副主任委員有：胡新華、烏力吉、張福義。主編齊俊峰，全書共集百余幅珍貴的歷史圖片。《煙草志》記述時(shí)間、人物、事物的發(fā)端上限為煙草傳入內(nèi)蒙古地區(qū)始，下限至2006年。記述了從明朝萬歷年間（1573~1620年），煙草傳入中國乃至明末清初，內(nèi)蒙古地區(qū)開始種植曬煙，主要集中在東部地區(qū)，多為自產(chǎn)自用。

5月，自治區(qū)公安廳和自治區(qū)煙草專賣局直接指揮了“5·28”網(wǎng)絡(luò)案，呼和浩特市、烏蘭察布市煙草、公安為主要參戰(zhàn)部門，涉案假煙標(biāo)值超過了1 000萬元。鄂爾多斯破獲“6·08” 網(wǎng)絡(luò)案，涉案金額1 000萬元。烏海市破獲“10·27”網(wǎng)絡(luò)案，涉案金額1 000萬元。

（齊俊峰）