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   【內蒙古自治區環境保護局領導名錄】

局長：蘇青（蒙古族）

副局長：高震風（蒙古族） 石玉山  ***（7月任職）

紀檢組長：呂慧卿

副巡視員：崔建國  杜俊峰（蒙古族）

【概況】內蒙古自治區環保局成立于1995年5月，是自治區政府的直屬機構。機關現有行政人員61人，內設10個處室：辦公室、機關黨委（人事處）、規劃與財務處、污染控制處、監督管理處、科技監測處、自然生態保護處、輻射管理處、政策法規處。自治區紀檢委派駐紀檢組（監察室）。局轄9個直屬事業單位：機關事務服務中心、環境保護宣傳教育中心、環境監測中心站、環境科學研究院、生態環境監測站、環境監察總隊、環境評估中心、西部環境保護督查中心、東部環境保護督查中心。核定事業單位人員編制206人。

全區12個盟市全部成立獨立的環保局，列入政府組成部門。2個單列市、101個旗縣（區）有97個旗縣（區）成立了獨立環保局。4個鄉鎮設立環境保護工作站。至2007年底，全區環保系統批準編制數為3 808人，其中，行政編制947人。現有事業人數3 343人，其他人員115人，實際現有人數4 405人。人員結構按職稱區分，高級職稱316人，中級職稱784人，初級職稱707人。人員結構按學歷區分，博士生1人，碩士生53人，，本科生1 579人，專科生1 967人，中專及以下805人。

【污染物減排】2007年，以主要污染減排工作為“第一目標”，通過落實污染物減排目標責任制，研究制定關停小火電、提高脫硫電價和污水處理費標準等經濟政策、加快建設污染物減排工程、加大環境執法監督力度以及全面實施二氧化硫減排“雙五條”措施和化學需氧量減排的“四條”措施等，在GDP增長18%，電力、鋼鐵、煤炭、化工等行業增長30%的情況下，全區二氧化硫和化學需氧量均呈現出下降的態勢。

年初，國家環保總局正式通知自治區，2007年兩項主要污染物最終核定的排放量是：二氧化硫排放量為145.58萬噸，比2006年的155.70萬噸下降了6.50%，比2005年的145.60萬噸下降了0.01%；化學需氧量排放量為28.77萬噸，比2006年的29.80萬噸下降3.46%，比2005年的29.70萬噸下降3.13%，全區兩項減排指標年度首次實現“雙降”。從各盟市的減排情況來看，與2006年相比，5個盟市實現“雙降”，分別是：呼和浩特、包頭、烏海、烏蘭察布、呼倫貝爾；5個盟市“一升一降”，分別是：赤峰、通遼、鄂爾多斯、錫林郭勒、巴彥淖爾；2個盟市“雙升”，分別是：興安盟、阿拉善盟。與2005年相比，5個盟市實現“雙降”，分別是：包頭、赤峰、烏海、烏蘭察布、巴彥淖爾；4個盟市“一升一降”，分別是呼和浩特、鄂爾多斯、興安盟、錫林郭勒；3個盟市“雙升”，分別是：通遼、呼倫貝爾、阿拉善盟。主要污染物減排的效果直接表現為：全區主要城市空氣質量綜合評價為良好，較上年同期輕度污染有明顯好轉。空氣質量達標的主要城市較上年上升28個百分點。重點河流的水質監測斷面達標率較上年提高18.5個百分點。與上年同期相比，黃河水系、嫩江水系、西遼河和海灤河水系水質好轉；額爾古納河和錫林河以及其他湖泊水庫的水質基本穩定。

【污染防治】加大對飲用水源地和重點流域的污染治理力度。在全區開展集中式飲用水源地保護區劃定工作，確保群眾飲用水源安全。通過關停并轉、限期治理、完善各流域環境保護的規劃等措施，加大對黃河內蒙古段、西遼河、海拉爾河和海灤河等重點流域水污染防治力度，使得重點流域水環境不斷改善。以晉陜蒙寧交界地區內蒙古境內的電石、鐵合金、焦炭、煉鐵等行業為重點，通過聯合執法、行業整頓等措施堅決淘汰落后產能、打擊違法，進一步改善區域環境質量。在全區針對工業園區、鉛行業、造紙行業違法問題開展環保專項行動。以呼和浩特、包頭、赤峰、烏海等主要城市大氣污染防治為重點，加大重點城市的污染治理力度，改善城市空氣質量。按照減量化、無害化、資源化的原則，加強固體廢物、危險廢物和醫療廢物的管理。啟動污染源普查工作。出臺排污許可證制度，使排污申報、排污統計、排污收費等工作得到進一步加強。嚴把新上項目環評關，從源頭上控制環境污染，全區大中型建設項目環境影響評價執行率達99.4%，已建項目環境保護“三同時”執行率達99.43%以上。

【環境監管】充分利用黨中央財政“三個體系”建設資金，采取“自治區幫助一部分，各地區匹配一點”進一步加強全區環境監察執法能力建設。圍繞不同時期的工作任務，適時開展多項環保專項大檢查活動，集中整治一批不法企業。開展全區建設項目環評執行情況專項檢查，對存在的違反環評的未批先建、變相延長驗收期、弄虛作假等行為進行處理，共處理企業557家。開展環境監理人員的培訓，總結試點經驗，逐步解決環境工程與主體工程不能同步建設、同步運行的問題。開展高耗能、高污染產業專項大檢查。嚴把建設項目環保準入條件，把主要污染物排放總量控制指標作為項目審批的前置條件，嚴格審批高耗能、高污染項目。至10月20日為止，共出具建設項目立項審查意見82項；為國家環保總局審批建設項目出具環境影響評價標準24項、環境影響報告書初審意見25項，自治區環保局批復建設項目環境影響報告書280項、建設項目環境影響報告表195項。上半年，對全區工業園區1 598個建設項目進行核查，并對其中706個建設項目進行檢查。完成28個已建成項目的環境保護驗收工作。

【生態環境保護】繼續開展自然保護區執法檢查，通過檢查進一步提高自然保護區建設管理水平。組織編制《全區小康環保行動計劃實施方案》，結合新農村建設，努力推進農村環保工作。組織對科爾沁沙地、呼倫貝爾草原、渾善達克沙地、毛烏素沙地、黑河中下游等五個防風固沙生態功能保護區開展現狀調研，編制建設保護規劃，篩選項目，待批準后組織實施，從而達到提高防風固沙生態功能。在抓好興安盟突泉縣、赤峰市寧城縣國家級生態示范區驗收的同時，在阿爾山市、扎蘭屯市、多倫縣、伊金霍洛旗組織開展創建生態市縣的試點工作。組織開展全區生態環境遙感監測工作。對全區礦山資源開發與生態恢復進行專項檢查，加強生態旅游環境監管和畜禽養殖污染防治，積極落實生物多樣性保護和環境保護國際合作項目，努力推進全區環境優美鄉鎮建設。按照國家的要求，自治區政府已成立污染源普查領導小組，并組織編制《全區土壤污染狀況調查實施方案》。

【基礎建設工作】

環保能力建設和治理經費投入加大自治區環保局積極爭取多方協調，使國家環保總局、自治區財政對環保能力建設和企業治理資金的投入明顯增加。2007年，安排自治區、盟市、旗縣三級環保能力建設資金10 077萬元，污染治理經費9 920萬元，共計19 997萬元，爭取國家主要污染物減排專項資金5 367萬元。

環境法制工作得到加強在全區環保系統印發《深入推行行政執法責任制實施方案的通知》和《關于推行行政執法責任制有關問題的通知》。推進依法行政工作，梳理環境保護法律8部，行政法規11部，國家環境保護總局規章42項，行政處罰依據190項，行政征收依據1項。按照《行政許可證》的要求，審核局規范性文件4項。辦理自治區人大建議11件、政協委員提案24件，完成法規征求意見審核15項。

環境監測能力得到提高全區8大監測網絡建設已初具規模，各級環境監測站圓滿完成國控點、區控網地表水、大氣、噪聲、酸雨、污染源的監測任務，并及時準確地掌握了全區環境質量的變化情況。在實現全區11個城市空氣質量周報的基礎上，按時完成呼和浩特、包頭等7個城市的空氣質量日報工作。按照中俄關于共同監測和保護額爾古納河的要求，完成額爾古納河水質監測數據的匯編工作。圓滿完成全區環境統計年報和季報任務，為各級領導和環境管理部門科學決策提供依據。

環境宣傳教育形式多樣內容豐富全年在黨中央媒體、內蒙古日報、內蒙古電視臺、廣播電臺等主流新聞媒體“紀念‘6·5’世界環境日”、“內蒙古環保世紀行”等環保專題欄目，廣泛宣傳黨和國家環保方針、政策法律法規及熱點問題等，全年累計刊（播）發各級各類稿件1 052余篇；積極開展黨政領導干部環境教育，全年約有3 500名各級黨政領導干部在黨校和行政學院接受環境保護的有關培訓。全區已創建“綠色學校”700多所，自治區級綠色社區26個。

【存在問題】個別地區的領導仍然存在重經濟發展、輕環境保護的意識，不能正確認識環境保護對經濟增長的有效地促進作用；環保歷史欠賬太多，老賬未還清，又添新賬，尤其是那些行業或集團的龍頭企業，隨著國家污染防治政策的調整，正成為監管重點；環境基礎設施建設嚴重滯后于工業經濟的快速發展，導致污染物排放不能得到及時有效處理。環保隊伍自身素質亟待提高，環保隊伍的壓力越來越大。

（趙潤喜）