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   【內(nèi)蒙古自治區(qū)環(huán)境保護局領(lǐng)導(dǎo)名錄】

局長：蘇青（蒙古族）

副局長：高震風(fēng)（蒙古族） 石玉山  ***（7月任職）

紀檢組長：呂慧卿

副巡視員：崔建國  杜俊峰（蒙古族）

【概況】內(nèi)蒙古自治區(qū)環(huán)保局成立于1995年5月，是自治區(qū)政府的直屬機構(gòu)。機關(guān)現(xiàn)有行政人員61人，內(nèi)設(shè)10個處室：辦公室、機關(guān)黨委（人事處）、規(guī)劃與財務(wù)處、污染控制處、監(jiān)督管理處、科技監(jiān)測處、自然生態(tài)保護處、輻射管理處、政策法規(guī)處。自治區(qū)紀檢委派駐紀檢組（監(jiān)察室）。局轄9個直屬事業(yè)單位：機關(guān)事務(wù)服務(wù)中心、環(huán)境保護宣傳教育中心、環(huán)境監(jiān)測中心站、環(huán)境科學(xué)研究院、生態(tài)環(huán)境監(jiān)測站、環(huán)境監(jiān)察總隊、環(huán)境評估中心、西部環(huán)境保護督查中心、東部環(huán)境保護督查中心。核定事業(yè)單位人員編制206人。

全區(qū)12個盟市全部成立獨立的環(huán)保局，列入政府組成部門。2個單列市、101個旗縣（區(qū)）有97個旗縣（區(qū)）成立了獨立環(huán)保局。4個鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)立環(huán)境保護工作站。至2007年底，全區(qū)環(huán)保系統(tǒng)批準編制數(shù)為3 808人，其中，行政編制947人。現(xiàn)有事業(yè)人數(shù)3 343人，其他人員115人，實際現(xiàn)有人數(shù)4 405人。人員結(jié)構(gòu)按職稱區(qū)分，高級職稱316人，中級職稱784人，初級職稱707人。人員結(jié)構(gòu)按學(xué)歷區(qū)分，博士生1人，碩士生53人，，本科生1 579人，?？粕?/SPAN>1 967人，中專及以下805人。

【污染物減排】2007年，以主要污染減排工作為“第一目標”，通過落實污染物減排目標責(zé)任制，研究制定關(guān)停小火電、提高脫硫電價和污水處理費標準等經(jīng)濟政策、加快建設(shè)污染物減排工程、加大環(huán)境執(zhí)法監(jiān)督力度以及全面實施二氧化硫減排“雙五條”措施和化學(xué)需氧量減排的“四條”措施等，在GDP增長18%，電力、鋼鐵、煤炭、化工等行業(yè)增長30%的情況下，全區(qū)二氧化硫和化學(xué)需氧量均呈現(xiàn)出下降的態(tài)勢。

年初，國家環(huán)保總局正式通知自治區(qū)，2007年兩項主要污染物最終核定的排放量是：二氧化硫排放量為145.58萬噸，比2006年的155.70萬噸下降了6.50%，比2005年的145.60萬噸下降了0.01%；化學(xué)需氧量排放量為28.77萬噸，比2006年的29.80萬噸下降3.46%，比2005年的29.70萬噸下降3.13%，全區(qū)兩項減排指標年度首次實現(xiàn)“雙降”。從各盟市的減排情況來看，與2006年相比，5個盟市實現(xiàn)“雙降”，分別是：呼和浩特、包頭、烏海、烏蘭察布、呼倫貝爾；5個盟市“一升一降”，分別是：赤峰、通遼、鄂爾多斯、錫林郭勒、巴彥淖爾；2個盟市“雙升”，分別是：興安盟、阿拉善盟。與2005年相比，5個盟市實現(xiàn)“雙降”，分別是：包頭、赤峰、烏海、烏蘭察布、巴彥淖爾；4個盟市“一升一降”，分別是呼和浩特、鄂爾多斯、興安盟、錫林郭勒；3個盟市“雙升”，分別是：通遼、呼倫貝爾、阿拉善盟。主要污染物減排的效果直接表現(xiàn)為：全區(qū)主要城市空氣質(zhì)量綜合評價為良好，較上年同期輕度污染有明顯好轉(zhuǎn)?？諝赓|(zhì)量達標的主要城市較上年上升28個百分點。重點河流的水質(zhì)監(jiān)測斷面達標率較上年提高18.5個百分點。與上年同期相比，黃河水系、嫩江水系、西遼河和海灤河水系水質(zhì)好轉(zhuǎn)；額爾古納河和錫林河以及其他湖泊水庫的水質(zhì)基本穩(wěn)定。

【污染防治】加大對飲用水源地和重點流域的污染治理力度。在全區(qū)開展集中式飲用水源地保護區(qū)劃定工作，確保群眾飲用水源安全。通過關(guān)停并轉(zhuǎn)、限期治理、完善各流域環(huán)境保護的規(guī)劃等措施，加大對黃河內(nèi)蒙古段、西遼河、海拉爾河和海灤河等重點流域水污染防治力度，使得重點流域水環(huán)境不斷改善。以晉陜蒙寧交界地區(qū)內(nèi)蒙古境內(nèi)的電石、鐵合金、焦炭、煉鐵等行業(yè)為重點，通過聯(lián)合執(zhí)法、行業(yè)整頓等措施堅決淘汰落后產(chǎn)能、打擊違法，進一步改善區(qū)域環(huán)境質(zhì)量。在全區(qū)針對工業(yè)園區(qū)、鉛行業(yè)、造紙行業(yè)違法問題開展環(huán)保專項行動。以呼和浩特、包頭、赤峰、烏海等主要城市大氣污染防治為重點，加大重點城市的污染治理力度，改善城市空氣質(zhì)量。按照減量化、無害化、資源化的原則，加強固體廢物、危險廢物和醫(yī)療廢物的管理。啟動污染源普查工作。出臺排污許可證制度，使排污申報、排污統(tǒng)計、排污收費等工作得到進一步加強。嚴把新上項目環(huán)評關(guān)，從源頭上控制環(huán)境污染，全區(qū)大中型建設(shè)項目環(huán)境影響評價執(zhí)行率達99.4%，已建項目環(huán)境保護“三同時”執(zhí)行率達99.43%以上。

【環(huán)境監(jiān)管】充分利用黨中央財政“三個體系”建設(shè)資金，采取“自治區(qū)幫助一部分，各地區(qū)匹配一點”進一步加強全區(qū)環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法能力建設(shè)。圍繞不同時期的工作任務(wù)，適時開展多項環(huán)保專項大檢查活動，集中整治一批不法企業(yè)。開展全區(qū)建設(shè)項目環(huán)評執(zhí)行情況專項檢查，對存在的違反環(huán)評的未批先建、變相延長驗收期、弄虛作假等行為進行處理，共處理企業(yè)557家。開展環(huán)境監(jiān)理人員的培訓(xùn)，總結(jié)試點經(jīng)驗，逐步解決環(huán)境工程與主體工程不能同步建設(shè)、同步運行的問題。開展高耗能、高污染產(chǎn)業(yè)專項大檢查。嚴把建設(shè)項目環(huán)保準入條件，把主要污染物排放總量控制指標作為項目審批的前置條件，嚴格審批高耗能、高污染項目。至10月20日為止，共出具建設(shè)項目立項審查意見82項；為國家環(huán)保總局審批建設(shè)項目出具環(huán)境影響評價標準24項、環(huán)境影響報告書初審意見25項，自治區(qū)環(huán)保局批復(fù)建設(shè)項目環(huán)境影響報告書280項、建設(shè)項目環(huán)境影響報告表195項。上半年，對全區(qū)工業(yè)園區(qū)1 598個建設(shè)項目進行核查，并對其中706個建設(shè)項目進行檢查。完成28個已建成項目的環(huán)境保護驗收工作。

【生態(tài)環(huán)境保護】繼續(xù)開展自然保護區(qū)執(zhí)法檢查，通過檢查進一步提高自然保護區(qū)建設(shè)管理水平。組織編制《全區(qū)小康環(huán)保行動計劃實施方案》，結(jié)合新農(nóng)村建設(shè)，努力推進農(nóng)村環(huán)保工作。組織對科爾沁沙地、呼倫貝爾草原、渾善達克沙地、毛烏素沙地、黑河中下游等五個防風(fēng)固沙生態(tài)功能保護區(qū)開展現(xiàn)狀調(diào)研，編制建設(shè)保護規(guī)劃，篩選項目，待批準后組織實施，從而達到提高防風(fēng)固沙生態(tài)功能。在抓好興安盟突泉縣、赤峰市寧城縣國家級生態(tài)示范區(qū)驗收的同時，在阿爾山市、扎蘭屯市、多倫縣、伊金霍洛旗組織開展創(chuàng)建生態(tài)市縣的試點工作。組織開展全區(qū)生態(tài)環(huán)境遙感監(jiān)測工作。對全區(qū)礦山資源開發(fā)與生態(tài)恢復(fù)進行專項檢查，加強生態(tài)旅游環(huán)境監(jiān)管和畜禽養(yǎng)殖污染防治，積極落實生物多樣性保護和環(huán)境保護國際合作項目，努力推進全區(qū)環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)。按照國家的要求，自治區(qū)政府已成立污染源普查領(lǐng)導(dǎo)小組，并組織編制《全區(qū)土壤污染狀況調(diào)查實施方案》。

【基礎(chǔ)建設(shè)工作】

環(huán)保能力建設(shè)和治理經(jīng)費投入加大自治區(qū)環(huán)保局積極爭取多方協(xié)調(diào)，使國家環(huán)?？偩帧⒆灾螀^(qū)財政對環(huán)保能力建設(shè)和企業(yè)治理資金的投入明顯增加。2007年，安排自治區(qū)、盟市、旗縣三級環(huán)保能力建設(shè)資金10 077萬元，污染治理經(jīng)費9 920萬元，共計19 997萬元，爭取國家主要污染物減排專項資金5 367萬元。

環(huán)境法制工作得到加強在全區(qū)環(huán)保系統(tǒng)印發(fā)《深入推行行政執(zhí)法責(zé)任制實施方案的通知》和《關(guān)于推行行政執(zhí)法責(zé)任制有關(guān)問題的通知》。推進依法行政工作，梳理環(huán)境保護法律8部，行政法規(guī)11部，國家環(huán)境保護總局規(guī)章42項，行政處罰依據(jù)190項，行政征收依據(jù)1項。按照《行政許可證》的要求，審核局規(guī)范性文件4項。辦理自治區(qū)人大建議11件、政協(xié)委員提案24件，完成法規(guī)征求意見審核15項。

環(huán)境監(jiān)測能力得到提高全區(qū)8大監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)建設(shè)已初具規(guī)模，各級環(huán)境監(jiān)測站圓滿完成國控點、區(qū)控網(wǎng)地表水、大氣、噪聲、酸雨、污染源的監(jiān)測任務(wù)，并及時準確地掌握了全區(qū)環(huán)境質(zhì)量的變化情況。在實現(xiàn)全區(qū)11個城市空氣質(zhì)量周報的基礎(chǔ)上，按時完成呼和浩特、包頭等7個城市的空氣質(zhì)量日報工作。按照中俄關(guān)于共同監(jiān)測和保護額爾古納河的要求，完成額爾古納河水質(zhì)監(jiān)測數(shù)據(jù)的匯編工作。圓滿完成全區(qū)環(huán)境統(tǒng)計年報和季報任務(wù)，為各級領(lǐng)導(dǎo)和環(huán)境管理部門科學(xué)決策提供依據(jù)。

環(huán)境宣傳教育形式多樣內(nèi)容豐富全年在黨中央媒體、內(nèi)蒙古日報、內(nèi)蒙古電視臺、廣播電臺等主流新聞媒體“紀念‘6·5’世界環(huán)境日”、“內(nèi)蒙古環(huán)保世紀行”等環(huán)保專題欄目，廣泛宣傳黨和國家環(huán)保方針、政策法律法規(guī)及熱點問題等，全年累計刊（播）發(fā)各級各類稿件1 052余篇；積極開展黨政領(lǐng)導(dǎo)干部環(huán)境教育，全年約有3 500名各級黨政領(lǐng)導(dǎo)干部在黨校和行政學(xué)院接受環(huán)境保護的有關(guān)培訓(xùn)。全區(qū)已創(chuàng)建“綠色學(xué)?！?/SPAN>700多所，自治區(qū)級綠色社區(qū)26個。

【存在問題】個別地區(qū)的領(lǐng)導(dǎo)仍然存在重經(jīng)濟發(fā)展、輕環(huán)境保護的意識，不能正確認識環(huán)境保護對經(jīng)濟增長的有效地促進作用；環(huán)保歷史欠賬太多，老賬未還清，又添新賬，尤其是那些行業(yè)或集團的龍頭企業(yè)，隨著國家污染防治政策的調(diào)整，正成為監(jiān)管重點；環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)嚴重滯后于工業(yè)經(jīng)濟的快速發(fā)展，導(dǎo)致污染物排放不能得到及時有效處理。環(huán)保隊伍自身素質(zhì)亟待提高，環(huán)保隊伍的壓力越來越大。

（趙潤喜）