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    【內蒙古自治區發展和改革委員會領導名錄】

主任：梁鐵城（蒙古族）

副主任：喬木  高云  包滿達（蒙古族） 王秉軍  安俊義  楊崇義

紀檢組長：王榮生

副巡視員：白恩厚  賈峰  馬玉山  佈和（蒙古族）

【概況】內蒙古自治區發展和改革委員會是自治區綜合研究擬定經濟和社會發展政策，進行總量平衡，指導總體經濟體制改革的經濟調節部門。根據《內蒙古自治區人民政府辦公廳關于印發自治區發展和改革委員會主要職責內設機構和人員編制規定的通知》（內政辦發〔2004〕16號）和《關于下達2006年度軍隊轉業干部編制的通知》（內機編發〔2007〕58號）文件，機關核定編制156人，內設辦公室、人事教育處、政策法規和發展規劃處、國民經濟綜合處、經濟體制改革處、固定資產投資處、國外資金利用處、經濟技術協作處（自治區對外開放領導小組辦公室）、地區經濟處、農村牧區經濟處、工業處（自治區稀土開發領導小組辦公室）、能源處、交通運輸處、高技術產業處、服務業發展處、經濟貿易處、社會發展處、價格處、收費管理處、自治區實施西部大開發戰略領導小組辦公室、振興東部經濟工作辦公室、自治區重點項目稽查特派員辦公室、機關黨委、離退休人員工作處、派駐紀檢組（監察室）等25個處室，經自治區編委會2007年第四次會議研究，同意自治區發展改革委掛自治區鐵路重點項目協調領導小組辦公室牌子。2007年底，機關實際在編人員142人。自治區發展和改革委員會所屬單位共12個，核定編制為331人，至2007年底實際在編人員278人。

【規劃計劃】認真抓好“十一五”規劃落實。積極開展《內蒙古和諧社會建設規劃綱要》的編制工作，完成10個前期課題研究。適時啟動主體功能區規劃編制工作。按要求完成內蒙古自治區社會主義新農村新牧區基礎設施和社會事業發展規劃的編制任務并印發實施。著手編制硅產業、裝備制造業、玉米深加工、水泥、民用支線機場布局等專項規劃。

【重大問題研究】參與自治區黨委政研室布置的4個課題研究，精心篩選并開展13個委內重點課題調研，形成一批調研成果。研究提出自治區全面建設小康社會指標體系。研究提出加快建設電力外送第三通道的意見。針對自治區氣候特點及產業發展實際，著手開展了發展熱電聯產的研究。圍繞培育新的增長點，開展加快自治區非資源型產業發展的研究。

【經濟社會發展監測】繼續堅持逐月份析上報全區經濟形勢分析報告，按季度向自治區黨委常委會匯報經濟運行情況，為自治區黨委、政府科學決策提供參考和依據。認真做好信息報告工作，共向自治區黨委、政府信息調研部門報送政務信息564條，被自治區黨委采用85條，自治區政府采用149條。

【加強投資調控優化投資結構】積極落實建設資金，全年共爭取落實國債、黨中央預算內資金和各類專項資金56.7億元。進一步加大招商引資力度，全年全區共引進國內（區外）到位資金1 712.5億元。積極組織策劃利用外資項目，13個利用國際金融組織和外國政府貸款項目列入國家支持范圍，核準外商投資項目38個，全區實際利用外商直接投資20億美元，借用國外貸款1.4億美元。

著力調整投資結構。強化政府投資的引導作用，在生態、水利、交通、能源、高技術產業等領域組織上報和爭取國家核準批復了一批重點項目。積極抓好自治區成立60周年項目，落實國家補助資金6億元。積極調整自治區預算內基建投資，加大對民生工程的支持力度。加強項目資金管理。嚴格基本建設管理程序，認真執行項目開工“六項必要條件”。按照國務院的統一部署，對全區131個黨政機關辦公樓等樓堂館所項目進行清理。配合國家發展改革委等有關部門開展“兩高”行業項目大檢查，對4類33個問題提出整改意見。加強重點項目稽查力度，全年稽察項目626個。

【節能減排】著力做好基礎工作。成立節能減排領導小組辦公室，編制《內蒙古自治區節能減排實施方案》，完成《內蒙古自治區節能降耗、污染物減排總體規劃》。加大淘汰落后產能力度。全年關停小火電機組裝機103.8萬千瓦，全年淘汰落后產能1 100多萬噸。對213戶高耗能企業實行限制類和淘汰類差別電價。對安裝脫硫設備并經自治區環保部門驗收合格的燃煤發電機組執行每千瓦時電量加價1.5分的政策。

加快節能減排工程的建設步伐。加快69個城鎮污水處理項目和垃圾無害化處理項目前期工作，“三河三湖” 水污染防治項目按計劃推進，21個污水處理廠投入運行，對42臺現役機組實施脫硫改造，12個項目被納入國家節能工程投資支持范圍。加快清潔發展機制項目開發，有52個項目獲得國家批準，其中11個項目在CDM執行理事會注冊成功。

【服務業和非公有制經濟發展】加快服務業發展。提出自治區貫徹落實《國務院關于加快服務業發展的若干意見》的實施意見。編制出臺《內蒙古自治區2007-2010年現代物流業發展規劃》。開展服務業專項規劃編制工作，完成主要面向民生的城鎮居民、農村牧區和中小企業公共服務業專項規劃。落實國家和自治區服務業專項資金4 650萬元，支持90個服務業引導示范項目，優化服務業投資結構。

積極推進非公有制經濟發展。針對自治區非公有制經濟發展滯后，經濟活力不強的實際，著手開展摸清全區非公有制經濟發展底數、調研了解發達省區市發展非公有制經濟的做法。加強對促進非公有制經濟發展16條政策措施的落實力度，為促進非公有制經濟發展夯實基礎。

【促進東部盟市加快發展】緊緊抓住自治區東部盟市納入國家東北地區振興規劃實施范圍的契機，提出《關于〈東北地區振興規劃〉的實施方案》，已由自治區政府印發實施。經自治區政府同意向國務院上報《關于給予蒙東地區政策支持的請示》，增值稅轉型、豁免企業歷史欠稅等政策有望享受。配合國務院振興東北辦開展《中俄地區合作規劃》編制工作。積極參與東北地區中小企業貸款再擔保機構的籌備，爭取國務院振興東北辦原則同意在自治區設立分支機構。

【深化改革開放】統籌協調各領域改革。認真落實國家發展改革委《關于進一步加強發展改革部門經濟體制改革工作的意見》，初步建立自治區各有關部門間的改革協商聯系機制。提出2007年全區經濟體制改革工作要點，制定出臺《企業投資項目核準和備案委內工作程序（試行）》。組織上報土默特左旗察素齊鎮等3個鎮爭取列入國家第二批試點范圍。

進一步擴大對外開放。繼續實施“走出去”戰略，核準包鋼參股澳大利亞CML公司、呼倫貝爾市天成公司在俄羅斯布里亞特共和國開發安居住房工程等7個項目，投資總規模達7.3億美元。積極爭取農產品進出口配額，全年共落實玉米出口配額20萬噸、大米進口2萬噸、小麥4.2萬噸、玉米3.5萬噸、棉花2 100噸，有力地促進了自治區進出口貿易發展。

【改善民生】加快社會事業發展。教育方面，實施中等職業教育基礎能力建設工程，重點實施8所學校的建設任務。衛生方面，實施101個鄉鎮衛生院、18個縣醫院、3個縣中醫醫院、16個縣婦幼保健機構建設項目，為427個鄉鎮衛生院購置相關設備。文化、體育等方面，啟動實施鄉鎮綜合文化站試點項目，編制完成搶救性文物保護建設方案及國家文化與自然遺產地保護建設方案。著手開展20戶以上已通電自然村通廣播電視工程，加快農牧民體育健身工程實施步伐。積極推進扶貧工作。繼續堅持整村推進扶貧戰略，爭取國家以工代賑和易地扶貧搬遷資金3億多元，幫助150個嘎查村實施整村推進戰略，對失去生存和發展條件地區的2萬貧困人口實施易地扶貧搬遷。

切實改善農牧民生產生活條件。解決79.8萬人的安全飲水問題，建設鄉村道路14 000公里，完成6.6萬戶沼氣、3.5萬戶農牧民通電的任務。爭取國家補助資金1 850萬元，新建廉租住房近9萬平方米，解決1 786戶低保家庭的住房問題。

【價格和收費管理】加強價格管理。針對2007年下半年物價上漲較快的問題，從嚴控制出臺調價項目。對副食品價格實行一日一報制度。對涉及生豬等副食品生產、流通、檢驗檢疫過程的價格和收費進行全面清理和規范。繼續對化肥生產用電和天然氣實行價格優惠，推行糧食最低收購價政策。調整部分城市供排水價格，繼續對居民生活用水實行階梯式水價，促進節約用水。按照國家部署，分四批降低726種藥品價格，平均降幅20%。強化價格監督檢查。加強制度建設，制定《內蒙古自治區價格監督檢查條例》。對全區糧油經營單位、集貿市場、超市等進行全面檢查，嚴肅查處價格違法行為。開展化肥價格和涉農收費、涉企收費、鐵路收費、藥品和醫療服務價格、中小學教育收費等價格專項檢查。全年全區查處各類價格違法案件2 297件，實行經濟制裁4 924萬元。及時受理有關投訴舉報案件。

規范收費秩序。加大春運票價監管力度，加強和改進醫療服務收費管理。出臺有線數字電視基本收視維護費收費標準。進一步加強教育收費管理，公布2007年春季中小學教材零售價格。印發全區行政事業性收費統計目錄。會同自治區司法廳制定出臺《內蒙古自治區司法鑒定收費管理辦法》。

（傅承文）