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   【內(nèi)蒙古自治區(qū)工商行政管理局領導名錄】

局長：王玉英

副局長：馬麟  李彥

紀檢組長：巴瑞明（蒙古族）

副局長：王玉成  鄭宜平  霍武

副巡視員：郭瑞峰（女） 李振華  雙喜（蒙古族）

【概況】內(nèi)蒙古自治區(qū)工商行政管理局在職人員78名，其中大專以上文化程度72名，少數(shù)民族35名，婦女干部21名。 設有辦公室、人事教育處、財務裝備處、公平交易處、消費者權益保護處、市場規(guī)范管理處、企業(yè)注冊管理處、外商投資企業(yè)注冊管理處、商標廣告監(jiān)督管理處、個體私營經(jīng)濟監(jiān)督管理（基層建設指導）處、法制處、宣傳調(diào)研處、老干部處、機關黨委、派駐紀檢監(jiān)察室等15個職能處室，信息中心、培訓中心、機關事務服務中心、個體勞動者（私營企業(yè)管理）協(xié)會等5個事業(yè)單位，2個派出機構為東、西部稽查分局。管轄全區(qū)12個正處級盟市工商行政管理局和2個準處級計劃單列市工商行政管理局。

2007年，全區(qū)工商系統(tǒng)認真落實科學發(fā)展觀和構建和諧社會要求，始終堅持監(jiān)管與發(fā)展相統(tǒng)一、監(jiān)管與服務相統(tǒng)一、監(jiān)管與執(zhí)法相統(tǒng)一、監(jiān)管與維權相統(tǒng)一，繼續(xù)深化創(chuàng)建先進旗縣工商局和五好工商所活動，不斷改革創(chuàng)新工作機制，提高監(jiān)管執(zhí)法水平。

【流通領域產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全專項整治】全年共清理各類經(jīng)營主體14.3萬戶，吊銷營業(yè)執(zhí)照50戶，查處制售假冒偽劣食品違法案件2 348件。檢查豬肉市場752處，銷毀有問題豬肉26噸；抓好食品分類監(jiān)管，自主開發(fā)產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全監(jiān)管軟件系統(tǒng)，在部分盟市探索推行入市商品分區(qū)分類監(jiān)管，實行重點商品入市網(wǎng)上備案、跟蹤監(jiān)管，食品市場監(jiān)管水平不斷提高；抓好質(zhì)量檢測，加大檢測設備投入，全系統(tǒng)已配備食品質(zhì)量檢測車7臺，快速檢測箱160個。堅持日常監(jiān)測與定向檢測相結合、專業(yè)檢測與自行抽檢相結合，強化了商品質(zhì)量監(jiān)測的科學性、廣泛性、權威性，規(guī)模檢測、重點檢測、快速檢測與企業(yè)自檢四位一體的商品質(zhì)量檢測體系初步建立。制定了流通領域商品質(zhì)量監(jiān)測方案，全年共對376種、1 825批次的商品進行快速檢測，合格率為78.2%；抓好制度建設，認真落實《國務院關于加強食品等產(chǎn)品安全監(jiān)督管理的特別規(guī)定》及國家工商總局相關規(guī)范性要求，以推進實現(xiàn)“三項工作目標”為重點，進一步完善協(xié)議準入、進貨備案、索證索票、購銷臺賬、質(zhì)量承諾、信息公示、下架退市等制度，建立了從生產(chǎn)源頭到銷售環(huán)節(jié)的食品管理、外銷產(chǎn)品分類監(jiān)管、散裝食品標簽規(guī)范化管理、冷鮮食品電子追溯監(jiān)管、肉類食品入市條形碼監(jiān)管等制度和措施，推廣預警防范、質(zhì)量監(jiān)測、社會監(jiān)督、引導幫扶等有效做法，產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全長效監(jiān)管機制日臻完善。到2007年底，全區(qū)縣城以上城市4 254個超市和食品市場100%建立了進貨索證索票制度，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、社區(qū)56 956個食品經(jīng)營戶和食雜店100%建立進貨臺賬制度；按照總局制定的《關于徹底解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府所在地及縣城以上城市小食雜店、小攤點無照經(jīng)營食品問題的指導意見》，集中清理和查處無照經(jīng)營行為，全系統(tǒng)共取締無照經(jīng)營小食雜店、小攤點1 490戶，實現(xiàn)“兩個100%”和“一個徹底解決”的整治目標。

【公平交易執(zhí)法】嚴厲查處不正當競爭、行業(yè)壟斷、地區(qū)封鎖、傍名牌等違法行為，依法查辦妨礙公平競爭、侵犯群眾利益的商業(yè)賄賂、藥品回扣、強制交易、不正當促銷等違法案件5 584件，案值9 188.6萬元，其中商業(yè)賄賂案件123件，案值546萬元。堅持重點整治、跟進整治、聯(lián)合整治相結合，提高了打擊傳銷工作水平，全年共查處較大傳銷案件42件，取締傳銷窩點145處。

【企業(yè)登記管理】認真落實政策，促進各類市場主體快速發(fā)展。認真執(zhí)行《進一步完善市場準入制度，促進自治區(qū)經(jīng)濟快速發(fā)展的意見》，依法降低準入條件，為全區(qū)各類市場主體快速發(fā)展營造更為寬松有利的環(huán)境。通過政策支持、優(yōu)化準入、減免收費、牽線搭橋、咨詢服務等舉措，扶持下崗失業(yè)人員、大學畢業(yè)生、退役軍人創(chuàng)辦個體工商戶和私營企業(yè)，實現(xiàn)就業(yè)和再就業(yè)，共新辦理下崗失業(yè)人員個體登記2 817戶，減免行政性收費1 660萬元。全年共新發(fā)展內(nèi)資企業(yè)3 467戶，注冊資本166.8億元。積極推行外商投資企業(yè)網(wǎng)上年檢，除特殊行業(yè)外大部分外商投資企業(yè)實現(xiàn)了網(wǎng)上初審和屬地年檢，提高了行政效率。全年共新發(fā)展外商投資企業(yè)68戶，引進外資5.45億美元。認真落實自治區(qū)扶持第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展60條優(yōu)惠政策，為第三產(chǎn)業(yè)市場主體發(fā)展創(chuàng)造條件，共新發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)市場主體戶；新發(fā)展私營企業(yè)13 669戶，個體工商戶120 812戶。

【商標監(jiān)督管理】將保護已有品牌和培育新品牌相結合，針對自治區(qū)知名品牌集中在農(nóng)畜產(chǎn)品相關領域的現(xiàn)狀，在著力提高現(xiàn)有品牌保值增值力度的同時，加強其它領域新品牌的扶持培育工作。2007年，“宇標”鵝肉產(chǎn)品、“巴林石”、“伊利”牛奶制品等3件商標又被認定為中國馳名商標，自治區(qū)馳名商標行政認定已達19件，在5個少數(shù)民族自治區(qū)名列第1位；有效依法認定著名商標182件，形成了梯次合理、行業(yè)增多、規(guī)范發(fā)展、穩(wěn)步增長的商標戰(zhàn)略新格局。

【廣告監(jiān)督管理】進一步完善廣告監(jiān)測功能，認真落實廣告聯(lián)席會議制度，對重點地區(qū)、行業(yè)、時段虛假違法廣告實行專案督辦，全年共查處各類虛假違法廣告案件933件，監(jiān)測廣告49.4萬條，責令停止發(fā)布850條。繼續(xù)加大馳名、著名商標、涉外商標、農(nóng)畜產(chǎn)品商標侵權行為打擊力度，全年共查處各類商標侵權案件110件，案值141萬元，維護了商標所有人的合法權益。

【法制建設】制定了《關于全面推進依法行政，建設法治工商的實施意見》，進一步完善了行政執(zhí)法責任制、執(zhí)法質(zhì)量監(jiān)督辦法等制度，有效解決了執(zhí)法職責不清問題，實現(xiàn)執(zhí)法主體合法化、執(zhí)法行為程序化、執(zhí)收執(zhí)罰制度化。開展案件評查、執(zhí)法檢查和辦案稽查，有效規(guī)范執(zhí)法行為。針對以往執(zhí)法中存在的以罰代管、先罰后管、重罰輕管、缺乏事先教育和事后回訪及濫用自由裁量權的現(xiàn)象，試行輕微問題提示、突出問題警示、嚴重問題公示，剛性行政執(zhí)法與柔性行政指導相結合的執(zhí)法模式，使行政執(zhí)法更加專業(yè)化、規(guī)范化、科學化。進一步完善《市場巡查辦法》，以巡查率、發(fā)案率、結案率和投訴率為標準，切實規(guī)范巡查行為。在部分盟市繼續(xù)推行網(wǎng)上商品備案、網(wǎng)上執(zhí)法辦案、網(wǎng)上案件核審等新型執(zhí)法手段，提高執(zhí)法的科技含量和效能水平。全系統(tǒng)行政復議、行政訴訟案件比以往明顯下降。

【服務“新農(nóng)村、新牧區(qū)”工作】針對全區(qū)農(nóng)牧區(qū)市場主體總量少、實力弱、發(fā)展慢的實際，著力優(yōu)化市場準入環(huán)境，方便農(nóng)牧民申辦個體私營企業(yè)營業(yè)執(zhí)照；依法確認農(nóng)牧區(qū)專業(yè)經(jīng)濟合作組織的市場主體資格，鼓勵支持農(nóng)牧民由自然人轉(zhuǎn)變?yōu)槭袌鼋?jīng)營主體。2007年全區(qū)持照經(jīng)營的農(nóng)牧民經(jīng)紀人有30多萬人，年經(jīng)紀業(yè)務量達80多億元；注冊登記農(nóng)牧區(qū)專業(yè)經(jīng)濟合作組織138個；農(nóng)牧區(qū)個體戶109 027戶，注冊資金26.4億元；私營企業(yè)10 916戶，注冊資金264.59億元。認真貫徹執(zhí)行《中華人民共和國農(nóng)民專業(yè)合作社法》，依法為21戶農(nóng)民辦理了登記；積極實施農(nóng)畜產(chǎn)品商標戰(zhàn)略，大力培育農(nóng)畜產(chǎn)品著名、馳名商標和地理標志、證明商標、集體商標，提高優(yōu)質(zhì)農(nóng)畜產(chǎn)品附加值和市場競爭力，促進農(nóng)牧民增收。全區(qū)農(nóng)畜產(chǎn)品注冊商標達7 400件，約占全區(qū)注冊商標總數(shù)的30%。有效運用合同監(jiān)管職能，支持發(fā)展訂單農(nóng)牧業(yè)，共幫助7萬戶農(nóng)牧民簽訂訂單合同12.6萬份，涉及金額11.2億元；調(diào)解涉農(nóng)涉牧合同糾紛75件，涉及金額600萬元；深入開展“紅盾護農(nóng)”專項行動，嚴把農(nóng)資市場主體準入關，健全完善農(nóng)資市場長效監(jiān)管機制，嚴厲查處制售假劣農(nóng)資違法行為，凈化農(nóng)資市場環(huán)境。全年共查處各類農(nóng)資違法案件474件。認真開展“農(nóng)村牧區(qū)食品市場整頓年”活動，取締無照經(jīng)營194戶，維護了農(nóng)村牧區(qū)市場秩序。

【信息網(wǎng)絡化建設】全系統(tǒng)6個盟市工商局和12個盟市所在地及滿洲里、二連浩特市工商局（分局）實現(xiàn)了1人一臺計算機，其他盟市所屬旗縣工商局實現(xiàn)了2~3人一臺計算機，硬件普及和軟件應用水平得到全面提高。重點健全完善市場主體信息數(shù)據(jù)庫，對自主研發(fā)的企業(yè)信用分類監(jiān)管軟件系統(tǒng)進行了升級改造，提高數(shù)據(jù)質(zhì)量和利用率。全面開通系統(tǒng)四級12315消費者申訴舉報網(wǎng)絡，建立商品質(zhì)量數(shù)據(jù)直報點及消費者權益保護數(shù)據(jù)分析平臺，進一步健全了工商監(jiān)管、行業(yè)自律、社會監(jiān)督相結合的消費維權體系。同時，積極協(xié)調(diào)自治區(qū)政府編制部門，為12315指揮中心解決機構和人員編制問題，為加強消費維權網(wǎng)絡建設提供堅強的組織和人員保障。全年共受理消費者投訴22 111件，為消費者挽回經(jīng)濟損失2 244.9萬元。

（王 敏）