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   【內蒙古自治區機構編制委員會辦公室領導名錄】

主任：楊再明

副主任：邢志華（蒙古族） 高娃（女 蒙古族） 劉高恩

【概況】內蒙古自治區機構編制委員會辦公室是自治區機構編制委員會的常設辦事機構，既是自治區黨委的工作機構，又是自治區政府的工作機構，列自治區黨委機構序列，正廳級。行政編制31名，實有31人。設有綜合處、機關機構編制處、事業機構編制處、機構編制監察處、事業單位登記管理處（局）5個職能處室和機關黨委。另設有處級事業性質的機關事務服務中心，編制9名，實有9名。

【貫徹落實《通知》《條例》《暫行規定》】一季度，黨中央辦公廳、國務院辦公廳下發《關于進一步加強和完善機構編制管理嚴格控制機構編制的通知》，國務院頒布《地方各級人民政府機構設置和編制管理條例》，黨中央編辦與監察部聯合印發《機構編制監督檢查工作暫行規定》。自治區編辦對此高度重視，制定貫徹落實的具體意見，及時召開全區電視電話會議，全面安排部署貫徹落實《通知》、《條例》和《暫行規定》工作。為抓好學習宣傳、貫徹落實工作，主席在《內蒙古日報》上發表了《貫徹落實<條例>精神 加強機構編制管理工作》的文章，之后，又登載了編辦《認真執行機構編制監督檢查工作暫行規定》的文章，《內蒙古機構編制工作》發專刊全文登載《通知》、《條例》和《暫行規定》，大范圍地進行發放；印發《關于學習宣傳貫徹<通知>、<條例>和<暫行規定>有關事項的通知》，對全區機構編制系統提出要求；為貫徹落實好《通知》精神，編辦擬制并以自治區黨委辦公廳、政府辦公廳名義下發《關于進一步加強和完善機構編制管理嚴格控制機構編制的通知》，研究制定配套的地方性法規規章及規范性文件，擬制《內蒙古自治區貫徹<地方各級人民政府機構設置和編制管理條例>實施辦法》和《內蒙古自治區事業單位機構編制管理暫行辦法》，擬制《內蒙古自治區關于貫徹實施<暫行規定>的意見》，與自治區監察廳聯合下發。

《通知》、《條例》和《暫行規定》下發后，6月末至7月初，分兩批對全區各盟市編辦主任、副主任、旗縣（市、區）編辦主任共140余人進行培訓，請黨中央編辦王峰司長講課，自治區編辦幾位主任參加培訓并作講話，各處處長準備講稿并給學員授課。這次參加培訓的人員數量之多是近年來少有的，收到很好的效果。

【深化蘇木鄉鎮機構改革試點工作】在蘇木鄉鎮布局調整和機構規范設置及編制合理核定的基礎上，自治區及時將深化蘇木鄉鎮機構改革工作的重點放在轉變政府職能，改進工作方式方法，更好地為農牧民服務上。1.通過調研，摸清鄉鎮機構改革后的運轉情況，針對存在問題，提出初步解決的意見。2.12個盟市各選1個旗縣作為深化蘇木鄉鎮機構改革試點，采取上下結合的方法，積極探索和深化改革，在轉變蘇木鄉鎮政府職能、為農牧民服務等方面采取一些新的辦法和措施。編辦對試點工作進行了精心指導，使試點工作穩妥推進。3.認真總結和推廣各地先進經驗和做法，將改革不斷引向深入。通過深化蘇木鄉鎮機構改革試點工作，使蘇木鄉鎮政府職能逐步轉變，工作方式和工作方法有明顯改進，促進新農村、新牧區建設。

【推進行政管理體制改革和事業單位改革】積極穩妥地推進行政管理體制改革研究。就經濟發展和社會全面進步中涉及的體制機制問題提出意見和建議，解決制約自治區經濟社會發展的體制機制問題，對自治區經濟發展及和諧社會的建設起到了積極的促進作用。1.在總結歷次機構改革經驗的基礎上，分析目前自治區行政管理體制中存在的一些矛盾和問題，按照黨的十七大精神，研究提出深化自治區行政管理體制改革的基本思路，對轉變政府職能和推進行政管理體制機制創新提出了基本對策，為研究提出自治區行政管理體制改革總體方案做了一些必要的準備。2.根據中編辦〔2007〕19號文件精神，對全區森林公安機關編制進行調研和考察，摸清底數，掌握基本情況，在充分聽取相關部門意見的基礎上，研究提出自治區森林公安編制納入國家政法專項編制和管理體系的具體意見。這項工作將基本解決多年來困擾自治區森林公安工作的管理體制不順、執法主體不合法、相當一部分森林警察不具有公務員身份、待遇偏低等問題，有力地促進自治區的森林資源保護和生態文明建設工作。3.研究提出深化和推進全區綜合執法試點工作意見。針對自治區現行物價檢查管理體制不順的實際，通過調研提出對自治區現行物價檢查機構管理體制的調整意見。

本著積極穩妥、統籌考慮、分步實施的原則，協調有關部門推進區直事業單位改革試點工作，及時研究解決改革中出現的新情況、新問題。按照自治區編委會議精神，研究擬制《關于自治區直屬事業單位調整整合的意見》。協調自治區財政廳、人事廳，進一步深化完善區直事業單位改革試點工作。至年底，除自治區農牧業廳所屬事業單位人事制度改革工作尚在進行，自治區直屬各高校（高等職業學院）、醫院的各項改革都已完成。

完成盟市、旗縣（市、區）所屬事業單位機構編制、實有人員情況的調查摸底和統計分析工作，比較全面準確地掌握全區各盟市、旗縣（市、區）事業單位的機構編制和實有人員情況，為下一步對全區事業單位實施分類改革，編制總量管理和結構管理奠定基礎。

全面落實并協調督促自治區教育廳和改革試點單位完成《關于自治區部門所屬高、中等職業院校布局結構調整的意見》（廳發〔2006〕9號）確定的任務，積極做好相關的機構編制工作。年底，除內蒙古經貿學校以外，其他8所下放盟市管理的職業院校的劃轉工作已經結束。

【機構編制的日常審理審批工作】在機構編制工作的日常審理審批過程中切實貫徹落實黨中央和自治區黨委、政府的方針政策，圍繞自治區經濟社會發展的中心工作，適時對機構編制進行動態調整，優化結構，機構編制資源向關系國計民生的領域傾斜。在具體審理中做到嚴格審批、認真把關、控制總量、有增有減，較為科學合理地核定和調整了部分單位的機構編制。全年共審理各委辦廳局、盟市和自治區垂直管理部門報來的有關機構編制事宜的報告427件，比2006年增加約1/4，下達編委批復文件155件，編辦批復件28件，共183件。機構編制調整和審批的事項主要集中在以下幾個方面。

適應社會主義市場經濟和行政管理需要，調整理順部分廳局職能、調整機構編制的批復20件。如對自治區財政廳、發改委等6個部門的有關職能進行調整；為加強自治區安全生產監管工作，批復自治區安全生產監管局增設3個處級內設機構，增加行政編制。通過部門職能和機構編制調整，進一步理順自治區直屬部門的職能職責關系，有利于各部門職能的有效發揮。

為促進經濟社會發展調整機構編制的批復34件。根據自治區編委會意見，對國家級、自治區級開發區和工業園區進行調研，提出核定開發區和工業園區管委會機構編制的意見，并按標準批復14個經濟開發區、工業園區管委會機構，這將有力地促進自治區開發區和工業園區建設，推動當地的經濟發展。

為加強社會治安、維護社會穩定，加強公、檢、法、司、安工作力量調整機構編制的批復19件；加強市場監管力量方面的批復18件；涉及文化教育廣電方面的批復30件；醫療衛生方面的8件；社保醫保、環境保護方面的4件；生態建設方面的11件，共144件。這些領域的批復件占年度總批復件近80%。此外，按照黨中央和自治區有關規定，分配下達司法行政編制和預留的公安專項編制，審核下達2006年度區直機關和盟市接收安置軍轉干部行政編制。根據食品安全監管工作的需要，分配下達自治區質量技術監督和食品藥品監督管理系統預留的機動行政編制。完成第三批剝離企業辦社會職能后移交自治區的公安機關的機構編制核定工作。會同有關部門擬制并印發《內蒙古自治區城市社區衛生服務機構設置和編制標準具體實施意見》，為構建新型的城市衛生服務體系奠定基礎。認真研究，完成企業移交地方370所中小學教職工編制的核定工作，完成5個盟市上報的企業移交地方除中小學外事業單位備案的前期審理工作。

【機構編制監督管理工作】繼續加強空編增人和列編注冊工作，加強與組織、人事部門的協調配合，堅持各單位增加人員先到編辦領取“空編單”的制度，辦理區直實行財政補助方式改革的事業單位新增人員“空編單”的發放和列編注冊工作。通過認真審核，并經自治區編委會批準，在全區招考1 315名公務員，法院、檢察院系統招考877名公務員，有效緩減了各級公務員隊伍結構失衡問題。辦理2006年度軍隊轉業干部和退伍士兵的列編注冊工作。

加大機構編制監督檢查力度，開展機構編制專項督查工作。就自治區新下達的行政、政法編制分配使用情況，《機構編制管理證》制度的執行情況，控制鄉鎮機構編制和實有人員只減不增情況，機構編制統計數據真實準確等情況進行督查。對督查中發現的突出問題在全區進行通報，提出整改要求。

根據自治區黨委組織部關于對盟市廳局領導班子實績考核工作的通知精神，結合盟市的自查和自治區對盟市機構編制管理考核目標的監控情況，對2007年度機構編制管理目標進行考核評估。

認真開展“12310”舉報電話和群眾來信來訪受理工作。搞好機構編制統計工作，完成2006年度全區機構編制統計報表的接收審核匯總和統計資料的匯總編印工作。

【事業單位登記管理工作】認真貫徹落實國家《事業單位登記管理暫行條例》和《實施細則》，加大《實施細則》的宣傳力度，在《內蒙古晨報》上全文刊登了《事業單位登記管理暫行條例實施細則》。印發《關于做好貫徹落實<實施細則>有關工作的通知》，對有關工作提出要求。

完成2006年度事業單位年度檢驗工作，對未進行初始登記的單位進行了解和調研。下發《關于開展網上辦公和實時匯總事業單位登記管理數據工作的通知》，要求各級登記管理機關做好年內實現網上辦公和實時匯總事業單位登記管理數據的準備工作，并做好登記人員的培訓和信息上報工作。對7個盟市、12個旗縣貫徹落實《實施細則》和開展網上辦公和實時匯總事業單位登記管理數據準備工作情況進行檢查調研。向國家登記管理局報送開展網上辦公和實時匯總事業單位登記管理數據的工作安排。到2007年底，區直符合法人條件的事業單位854家，全部進行法人登記并頒發證書，登記率100%。完成事業單位日常登記管理工作，進行變更登記、設立登記、注銷登記和發布公告。

【其它工作】做好全區機構編制工作會議、全區貫徹落實《通知》、《條例》和《暫行規定》電視電話會議、全區機構編制監督檢查工作會議、第四屆華北地區機構編制工作年會、全國部分省區市事業單位登記管理專題研討會的籌備和會務工作。抓好機構編制信息工作，將《機構編制工作信息》改版為《內蒙古機構編制工作》，擴充版面，增加信息量。全年共印發12期，登載135篇文章，充分發揮機構編制信息反映情況、交流經驗、指導推動工作的作用。機構編制宣傳工作得到明顯加強，在報刊上發表文章4篇。全年答復自治區人大代表建議、政協委員提案17件。

（黃鋼 賈明強）