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   【內(nèi)蒙古自治區(qū)機構(gòu)編制委員會辦公室領(lǐng)導(dǎo)名錄】

主任：楊再明

副主任：邢志華（蒙古族） 高娃（女 蒙古族） 劉高恩

【概況】內(nèi)蒙古自治區(qū)機構(gòu)編制委員會辦公室是自治區(qū)機構(gòu)編制委員會的常設(shè)辦事機構(gòu)，既是自治區(qū)黨委的工作機構(gòu)，又是自治區(qū)政府的工作機構(gòu)，列自治區(qū)黨委機構(gòu)序列，正廳級。行政編制31名，實有31人。設(shè)有綜合處、機關(guān)機構(gòu)編制處、事業(yè)機構(gòu)編制處、機構(gòu)編制監(jiān)察處、事業(yè)單位登記管理處（局）5個職能處室和機關(guān)黨委。另設(shè)有處級事業(yè)性質(zhì)的機關(guān)事務(wù)服務(wù)中心，編制9名，實有9名。

【貫徹落實《通知》《條例》《暫行規(guī)定》】一季度，黨中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳下發(fā)《關(guān)于進一步加強和完善機構(gòu)編制管理嚴格控制機構(gòu)編制的通知》，國務(wù)院頒布《地方各級人民政府機構(gòu)設(shè)置和編制管理條例》，黨中央編辦與監(jiān)察部聯(lián)合印發(fā)《機構(gòu)編制監(jiān)督檢查工作暫行規(guī)定》。自治區(qū)編辦對此高度重視，制定貫徹落實的具體意見，及時召開全區(qū)電視電話會議，全面安排部署貫徹落實《通知》、《條例》和《暫行規(guī)定》工作。為抓好學(xué)習(xí)宣傳、貫徹落實工作，主席在《內(nèi)蒙古日報》上發(fā)表了《貫徹落實<條例>精神 加強機構(gòu)編制管理工作》的文章，之后，又登載了編辦《認真執(zhí)行機構(gòu)編制監(jiān)督檢查工作暫行規(guī)定》的文章，《內(nèi)蒙古機構(gòu)編制工作》發(fā)?？牡禽d《通知》、《條例》和《暫行規(guī)定》，大范圍地進行發(fā)放；印發(fā)《關(guān)于學(xué)習(xí)宣傳貫徹<通知>、<條例>和<暫行規(guī)定>有關(guān)事項的通知》，對全區(qū)機構(gòu)編制系統(tǒng)提出要求；為貫徹落實好《通知》精神，編辦擬制并以自治區(qū)黨委辦公廳、政府辦公廳名義下發(fā)《關(guān)于進一步加強和完善機構(gòu)編制管理嚴格控制機構(gòu)編制的通知》，研究制定配套的地方性法規(guī)規(guī)章及規(guī)范性文件，擬制《內(nèi)蒙古自治區(qū)貫徹<地方各級人民政府機構(gòu)設(shè)置和編制管理條例>實施辦法》和《內(nèi)蒙古自治區(qū)事業(yè)單位機構(gòu)編制管理暫行辦法》，擬制《內(nèi)蒙古自治區(qū)關(guān)于貫徹實施<暫行規(guī)定>的意見》，與自治區(qū)監(jiān)察廳聯(lián)合下發(fā)。

《通知》、《條例》和《暫行規(guī)定》下發(fā)后，6月末至7月初，分兩批對全區(qū)各盟市編辦主任、副主任、旗縣（市、區(qū)）編辦主任共140余人進行培訓(xùn)，請黨中央編辦王峰司長講課，自治區(qū)編辦幾位主任參加培訓(xùn)并作講話，各處處長準備講稿并給學(xué)員授課。這次參加培訓(xùn)的人員數(shù)量之多是近年來少有的，收到很好的效果。

【深化蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)改革試點工作】在蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)布局調(diào)整和機構(gòu)規(guī)范設(shè)置及編制合理核定的基礎(chǔ)上，自治區(qū)及時將深化蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)改革工作的重點放在轉(zhuǎn)變政府職能，改進工作方式方法，更好地為農(nóng)牧民服務(wù)上。1.通過調(diào)研，摸清鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)改革后的運轉(zhuǎn)情況，針對存在問題，提出初步解決的意見。2.12個盟市各選1個旗縣作為深化蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)改革試點，采取上下結(jié)合的方法，積極探索和深化改革，在轉(zhuǎn)變蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府職能、為農(nóng)牧民服務(wù)等方面采取一些新的辦法和措施。編辦對試點工作進行了精心指導(dǎo)，使試點工作穩(wěn)妥推進。3.認真總結(jié)和推廣各地先進經(jīng)驗和做法，將改革不斷引向深入。通過深化蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)改革試點工作，使蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府職能逐步轉(zhuǎn)變，工作方式和工作方法有明顯改進，促進新農(nóng)村、新牧區(qū)建設(shè)。

【推進行政管理體制改革和事業(yè)單位改革】積極穩(wěn)妥地推進行政管理體制改革研究。就經(jīng)濟發(fā)展和社會全面進步中涉及的體制機制問題提出意見和建議，解決制約自治區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展的體制機制問題，對自治區(qū)經(jīng)濟發(fā)展及和諧社會的建設(shè)起到了積極的促進作用。1.在總結(jié)歷次機構(gòu)改革經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，分析目前自治區(qū)行政管理體制中存在的一些矛盾和問題，按照黨的十七大精神，研究提出深化自治區(qū)行政管理體制改革的基本思路，對轉(zhuǎn)變政府職能和推進行政管理體制機制創(chuàng)新提出了基本對策，為研究提出自治區(qū)行政管理體制改革總體方案做了一些必要的準備。2.根據(jù)中編辦〔2007〕19號文件精神，對全區(qū)森林公安機關(guān)編制進行調(diào)研和考察，摸清底數(shù)，掌握基本情況，在充分聽取相關(guān)部門意見的基礎(chǔ)上，研究提出自治區(qū)森林公安編制納入國家政法專項編制和管理體系的具體意見。這項工作將基本解決多年來困擾自治區(qū)森林公安工作的管理體制不順、執(zhí)法主體不合法、相當一部分森林警察不具有公務(wù)員身份、待遇偏低等問題，有力地促進自治區(qū)的森林資源保護和生態(tài)文明建設(shè)工作。3.研究提出深化和推進全區(qū)綜合執(zhí)法試點工作意見。針對自治區(qū)現(xiàn)行物價檢查管理體制不順的實際，通過調(diào)研提出對自治區(qū)現(xiàn)行物價檢查機構(gòu)管理體制的調(diào)整意見。

本著積極穩(wěn)妥、統(tǒng)籌考慮、分步實施的原則，協(xié)調(diào)有關(guān)部門推進區(qū)直事業(yè)單位改革試點工作，及時研究解決改革中出現(xiàn)的新情況、新問題。按照自治區(qū)編委會議精神，研究擬制《關(guān)于自治區(qū)直屬事業(yè)單位調(diào)整整合的意見》。協(xié)調(diào)自治區(qū)財政廳、人事廳，進一步深化完善區(qū)直事業(yè)單位改革試點工作。至年底，除自治區(qū)農(nóng)牧業(yè)廳所屬事業(yè)單位人事制度改革工作尚在進行，自治區(qū)直屬各高校（高等職業(yè)學(xué)院）、醫(yī)院的各項改革都已完成。

完成盟市、旗縣（市、區(qū)）所屬事業(yè)單位機構(gòu)編制、實有人員情況的調(diào)查摸底和統(tǒng)計分析工作，比較全面準確地掌握全區(qū)各盟市、旗縣（市、區(qū)）事業(yè)單位的機構(gòu)編制和實有人員情況，為下一步對全區(qū)事業(yè)單位實施分類改革，編制總量管理和結(jié)構(gòu)管理奠定基礎(chǔ)。

全面落實并協(xié)調(diào)督促自治區(qū)教育廳和改革試點單位完成《關(guān)于自治區(qū)部門所屬高、中等職業(yè)院校布局結(jié)構(gòu)調(diào)整的意見》（廳發(fā)〔2006〕9號）確定的任務(wù)，積極做好相關(guān)的機構(gòu)編制工作。年底，除內(nèi)蒙古經(jīng)貿(mào)學(xué)校以外，其他8所下放盟市管理的職業(yè)院校的劃轉(zhuǎn)工作已經(jīng)結(jié)束。

【機構(gòu)編制的日常審理審批工作】在機構(gòu)編制工作的日常審理審批過程中切實貫徹落實黨中央和自治區(qū)黨委、政府的方針政策，圍繞自治區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展的中心工作，適時對機構(gòu)編制進行動態(tài)調(diào)整，優(yōu)化結(jié)構(gòu)，機構(gòu)編制資源向關(guān)系國計民生的領(lǐng)域傾斜。在具體審理中做到嚴格審批、認真把關(guān)、控制總量、有增有減，較為科學(xué)合理地核定和調(diào)整了部分單位的機構(gòu)編制。全年共審理各委辦廳局、盟市和自治區(qū)垂直管理部門報來的有關(guān)機構(gòu)編制事宜的報告427件，比2006年增加約1/4，下達編委批復(fù)文件155件，編辦批復(fù)件28件，共183件。機構(gòu)編制調(diào)整和審批的事項主要集中在以下幾個方面。

適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟和行政管理需要，調(diào)整理順部分廳局職能、調(diào)整機構(gòu)編制的批復(fù)20件。如對自治區(qū)財政廳、發(fā)改委等6個部門的有關(guān)職能進行調(diào)整；為加強自治區(qū)安全生產(chǎn)監(jiān)管工作，批復(fù)自治區(qū)安全生產(chǎn)監(jiān)管局增設(shè)3個處級內(nèi)設(shè)機構(gòu)，增加行政編制。通過部門職能和機構(gòu)編制調(diào)整，進一步理順自治區(qū)直屬部門的職能職責(zé)關(guān)系，有利于各部門職能的有效發(fā)揮。

為促進經(jīng)濟社會發(fā)展調(diào)整機構(gòu)編制的批復(fù)34件。根據(jù)自治區(qū)編委會意見，對國家級、自治區(qū)級開發(fā)區(qū)和工業(yè)園區(qū)進行調(diào)研，提出核定開發(fā)區(qū)和工業(yè)園區(qū)管委會機構(gòu)編制的意見，并按標準批復(fù)14個經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)管委會機構(gòu)，這將有力地促進自治區(qū)開發(fā)區(qū)和工業(yè)園區(qū)建設(shè)，推動當?shù)氐慕?jīng)濟發(fā)展。

為加強社會治安、維護社會穩(wěn)定，加強公、檢、法、司、安工作力量調(diào)整機構(gòu)編制的批復(fù)19件；加強市場監(jiān)管力量方面的批復(fù)18件；涉及文化教育廣電方面的批復(fù)30件；醫(yī)療衛(wèi)生方面的8件；社保醫(yī)保、環(huán)境保護方面的4件；生態(tài)建設(shè)方面的11件，共144件。這些領(lǐng)域的批復(fù)件占年度總批復(fù)件近80%。此外，按照黨中央和自治區(qū)有關(guān)規(guī)定，分配下達司法行政編制和預(yù)留的公安專項編制，審核下達2006年度區(qū)直機關(guān)和盟市接收安置軍轉(zhuǎn)干部行政編制。根據(jù)食品安全監(jiān)管工作的需要，分配下達自治區(qū)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督和食品藥品監(jiān)督管理系統(tǒng)預(yù)留的機動行政編制。完成第三批剝離企業(yè)辦社會職能后移交自治區(qū)的公安機關(guān)的機構(gòu)編制核定工作。會同有關(guān)部門擬制并印發(fā)《內(nèi)蒙古自治區(qū)城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)設(shè)置和編制標準具體實施意見》，為構(gòu)建新型的城市衛(wèi)生服務(wù)體系奠定基礎(chǔ)。認真研究，完成企業(yè)移交地方370所中小學(xué)教職工編制的核定工作，完成5個盟市上報的企業(yè)移交地方除中小學(xué)外事業(yè)單位備案的前期審理工作。

【機構(gòu)編制監(jiān)督管理工作】繼續(xù)加強空編增人和列編注冊工作，加強與組織、人事部門的協(xié)調(diào)配合，堅持各單位增加人員先到編辦領(lǐng)取“空編單”的制度，辦理區(qū)直實行財政補助方式改革的事業(yè)單位新增人員“空編單”的發(fā)放和列編注冊工作。通過認真審核，并經(jīng)自治區(qū)編委會批準，在全區(qū)招考1 315名公務(wù)員，法院、檢察院系統(tǒng)招考877名公務(wù)員，有效緩減了各級公務(wù)員隊伍結(jié)構(gòu)失衡問題。辦理2006年度軍隊轉(zhuǎn)業(yè)干部和退伍士兵的列編注冊工作。

加大機構(gòu)編制監(jiān)督檢查力度，開展機構(gòu)編制專項督查工作。就自治區(qū)新下達的行政、政法編制分配使用情況，《機構(gòu)編制管理證》制度的執(zhí)行情況，控制鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)編制和實有人員只減不增情況，機構(gòu)編制統(tǒng)計數(shù)據(jù)真實準確等情況進行督查。對督查中發(fā)現(xiàn)的突出問題在全區(qū)進行通報，提出整改要求。

根據(jù)自治區(qū)黨委組織部關(guān)于對盟市廳局領(lǐng)導(dǎo)班子實績考核工作的通知精神，結(jié)合盟市的自查和自治區(qū)對盟市機構(gòu)編制管理考核目標的監(jiān)控情況，對2007年度機構(gòu)編制管理目標進行考核評估。

認真開展“12310”舉報電話和群眾來信來訪受理工作。搞好機構(gòu)編制統(tǒng)計工作，完成2006年度全區(qū)機構(gòu)編制統(tǒng)計報表的接收審核匯總和統(tǒng)計資料的匯總編印工作。

【事業(yè)單位登記管理工作】認真貫徹落實國家《事業(yè)單位登記管理暫行條例》和《實施細則》，加大《實施細則》的宣傳力度，在《內(nèi)蒙古晨報》上全文刊登了《事業(yè)單位登記管理暫行條例實施細則》。印發(fā)《關(guān)于做好貫徹落實<實施細則>有關(guān)工作的通知》，對有關(guān)工作提出要求。

完成2006年度事業(yè)單位年度檢驗工作，對未進行初始登記的單位進行了解和調(diào)研。下發(fā)《關(guān)于開展網(wǎng)上辦公和實時匯總事業(yè)單位登記管理數(shù)據(jù)工作的通知》，要求各級登記管理機關(guān)做好年內(nèi)實現(xiàn)網(wǎng)上辦公和實時匯總事業(yè)單位登記管理數(shù)據(jù)的準備工作，并做好登記人員的培訓(xùn)和信息上報工作。對7個盟市、12個旗縣貫徹落實《實施細則》和開展網(wǎng)上辦公和實時匯總事業(yè)單位登記管理數(shù)據(jù)準備工作情況進行檢查調(diào)研。向國家登記管理局報送開展網(wǎng)上辦公和實時匯總事業(yè)單位登記管理數(shù)據(jù)的工作安排。到2007年底，區(qū)直符合法人條件的事業(yè)單位854家，全部進行法人登記并頒發(fā)證書，登記率100%。完成事業(yè)單位日常登記管理工作，進行變更登記、設(shè)立登記、注銷登記和發(fā)布公告。

【其它工作】做好全區(qū)機構(gòu)編制工作會議、全區(qū)貫徹落實《通知》、《條例》和《暫行規(guī)定》電視電話會議、全區(qū)機構(gòu)編制監(jiān)督檢查工作會議、第四屆華北地區(qū)機構(gòu)編制工作年會、全國部分省區(qū)市事業(yè)單位登記管理專題研討會的籌備和會務(wù)工作。抓好機構(gòu)編制信息工作，將《機構(gòu)編制工作信息》改版為《內(nèi)蒙古機構(gòu)編制工作》，擴充版面，增加信息量。全年共印發(fā)12期，登載135篇文章，充分發(fā)揮機構(gòu)編制信息反映情況、交流經(jīng)驗、指導(dǎo)推動工作的作用。機構(gòu)編制宣傳工作得到明顯加強，在報刊上發(fā)表文章4篇。全年答復(fù)自治區(qū)人大代表建議、政協(xié)委員提案17件。

（黃鋼 賈明強）