2008卷


【內(nèi)蒙古自治區(qū)財(cái)政廳領(lǐng)導(dǎo)名錄】
廳長:王玉明
副廳長:常軍政 云宗元(蒙古族) 張華
紀(jì)檢組長:海風(fēng)云(女 蒙古族)
副廳長:楊茂盛 劉義勝(兼綜改辦主任)
副巡視員:崔更發(fā) 吳守普 韓樹清(兼農(nóng)開辦主任) 孫尚英
【概況】2007年,內(nèi)蒙古自治區(qū)(以下簡稱自治區(qū))實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)總值6 018.81億元,按可比價(jià)格計(jì)算,比上年增長19%。其中,第一產(chǎn)業(yè)增加值784.08億元,增長5.8%;第二產(chǎn)業(yè)增加值3 079.81億元,增長25.3%;第三產(chǎn)業(yè)增加值2 154.92億元,增長15.6%。全年人均生產(chǎn)總值2.51萬元,比上年增長18.6%,按年平均匯率折算達(dá)3 300美元。全社會固定資產(chǎn)投資總額4 404.75億元,比上年增長29.3%,增幅比上年上升2.6個百分點(diǎn)。規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)完成增加值2 365.27億元,比上年增長30%。全年進(jìn)出口總額77.45億美元,比上年增長30.2%。其中,出口總額29.48億美元,增長37.6%;進(jìn)口總額47.97億美元,增長26.1%;實(shí)際利用外商直接投資21.49億美元,比上年增長23.4%。全年社會消費(fèi)品零售總額1 904.11億元,比上年增長19.4%。全年居民消費(fèi)價(jià)格總水平比上年上漲4.6%。其中,食品類價(jià)格上漲13.3%,居住類價(jià)格上漲4.4%,其它消費(fèi)品和服務(wù)類價(jià)格均略有上漲或保持穩(wěn)定。全年城鎮(zhèn)居民均可支配收入1.24萬元,比上年增加2 020元,增長19.5%,扣除價(jià)格因素實(shí)際增長14.6%。全年農(nóng)牧民人均純收入3 953元,比上年增加611元,增長18.3%,扣除價(jià)格因素實(shí)際增長13.2%。
2007年,全區(qū)財(cái)政總收入(原口徑)1 018.14億元,比上年增加305.17億元,增長42.8%。其中,地方財(cái)政總收入835.29億元,地方財(cái)政收入中一般預(yù)算收入492.28億元,分別增長40.5%和43.4%。人均地方財(cái)政一般預(yù)算收入2 054元,在全國位次從第15位上升到第8位,從西部省區(qū)第3位上升到第1位。全區(qū)財(cái)政總支出(原口徑)達(dá)到1 266億元,比上年增長38.6%。全年地方財(cái)政支出1 083.57億元,比上年增長33.4%。其中,社會保障和就業(yè)支出151.19億元,比上年增長33%;醫(yī)療衛(wèi)生支出43.66億元,增長43.2%;教育支出153.36億元,增長38.3%。人均一般預(yù)算支出4 521元,在全國位次從第9位上升到第6位,由西部省區(qū)第5位上升到第3位。
【加強(qiáng)收入征管】
國稅收入2007年,全區(qū)各項(xiàng)國稅收入累計(jì)完成416.45億元,同比增收105.27億元,增長33.8%。其中,國內(nèi)增值稅完成308.34億元,同比增收80.4億元,增長35.3%;國內(nèi)消費(fèi)稅完成17.35億元,同比增收3.63億元,增長26.5%;內(nèi)外資企業(yè)所得稅完成49.8億元,同比增收19.5億元,增長64.1%。2007年減免稅收70.8億元,占減免稅總額的42.8%。針對“總部經(jīng)濟(jì)”引起自治區(qū)稅收向外省不合理轉(zhuǎn)移問題,積極協(xié)調(diào),較好地解決了一批跨省電力、石油企業(yè)所在地與核算地的稅收分配問題,累計(jì)為自治區(qū)爭取稅收利益約25.86億元。
非稅收入2007年,全區(qū)政府非稅收入突破400億元,達(dá)419.24億元,比上年增加130.98億元,增長45.44%。其中,繳入國庫的政府非稅收入突破300億元,達(dá)到327.31億元,比上年同期增加126.22億元,增長62.77%;繳入財(cái)政專戶的政府非稅收入完成91.93億元,比上年同期增加4.76億元,增長5.46%。
【轉(zhuǎn)移支付】2007年,自治區(qū)下達(dá)盟市、旗縣一般性轉(zhuǎn)移支付81.2億元,比上年增加37.2億元,增長84.4%。進(jìn)一步完善現(xiàn)行激勵性轉(zhuǎn)移支付辦法,2007年,自治區(qū)下達(dá)盟市、旗縣激勵性轉(zhuǎn)移支付28.6億元,比上年增加3.9億元,增長15.7%。自治區(qū)下達(dá)邊境地區(qū)專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付1.35億元;下達(dá)邊境口岸轉(zhuǎn)移支付1.32億元;下達(dá)補(bǔ)助基層政權(quán)建設(shè)資金7 200萬元,比上年增加1 300萬元,增長22%。自治區(qū)下達(dá)緩解縣鄉(xiāng)財(cái)政困難獎補(bǔ)資金16.2億元,比上年增加4.6億元,增長39.7%。
【財(cái)政宏觀調(diào)控】
新型工業(yè)化道路2007年,自治區(qū)在工業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目專項(xiàng)資金中安排資金8 000萬元以貸款貼息的方式啟動了“一個產(chǎn)業(yè)帶動百戶中小企業(yè)工程”,對134個中小工業(yè)企業(yè)給予貸款貼息支持,帶動銀行貸款19.6億元。自治區(qū)財(cái)政廳設(shè)立循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展專項(xiàng)資金,重點(diǎn)支持循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)園區(qū)、示范企業(yè)開展工作。下達(dá)循環(huán)經(jīng)濟(jì)專項(xiàng)資金500萬元。2007年,自治區(qū)本級財(cái)政共安排服務(wù)業(yè)專項(xiàng)資金2 800萬元,有力地促進(jìn)了服務(wù)業(yè)的市場化、社會化、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。自治區(qū)下達(dá)自主知名品牌發(fā)展專項(xiàng)資金1 000萬元,下達(dá)工業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施貸款貼息資金2 000萬元,是年?duì)幦屹Y金840萬元,自治區(qū)財(cái)政下達(dá)與國家配套的產(chǎn)業(yè)技術(shù)成果轉(zhuǎn)化資金670萬元。
節(jié)能減排2007年,積極爭取國家節(jié)能減排資金共計(jì)6.9億元,其中城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施配套管網(wǎng)以獎代補(bǔ)專項(xiàng)資金3.02億元,三河三湖及松花江流域污染防治財(cái)政專項(xiàng)補(bǔ)助資金9 261萬元,淘汰落后產(chǎn)能黨中央財(cái)政獎勵資金1.6億元,節(jié)能技術(shù)改造財(cái)政獎勵資金5 000萬元,環(huán)境保護(hù)三大體系能力建設(shè)補(bǔ)助資金8 494萬元。加大資金投入,支持節(jié)能減排重點(diǎn)工程建設(shè)。2007年,自治區(qū)財(cái)政從工業(yè)重點(diǎn)專項(xiàng)資金中切出2 000萬元,以貸款貼息的方式對29個重點(diǎn)節(jié)能項(xiàng)目的配套項(xiàng)目和重點(diǎn)節(jié)能技術(shù)改造項(xiàng)目給予支持。支持節(jié)能減排監(jiān)督、監(jiān)察、檢查體系建設(shè)。下達(dá)專項(xiàng)資金600萬元支持能源監(jiān)測和信息統(tǒng)計(jì)平臺的建設(shè)。爭取國家專項(xiàng)資金5 367萬元,自治區(qū)、盟市和旗縣落實(shí)配套資金1 306萬元。加強(qiáng)排污費(fèi)征收管理,強(qiáng)力支持環(huán)境保護(hù)項(xiàng)目建設(shè)。全年征收排污費(fèi)1.5億元,比年初計(jì)劃超收1億元。2007年,共下達(dá)環(huán)保專項(xiàng)資金2.81億元。
地勘資金管理合理有序開發(fā)利用后續(xù)資源2007年,自治區(qū)本級實(shí)現(xiàn)“兩權(quán)”價(jià)款收入34億元。自治區(qū)安排并下達(dá)地勘項(xiàng)目預(yù)算資金16.74億元。自治區(qū)安排礦山地質(zhì)環(huán)境治理專項(xiàng)資金9 750萬元。全年?duì)幦↑h中央用于礦產(chǎn)資源保護(hù)和勘查等方面的專項(xiàng)資金共計(jì)1.63億元。
【新農(nóng)村新牧區(qū)建設(shè)】
統(tǒng)籌城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展全區(qū)財(cái)政農(nóng)林水支出108.4億元,比上年增加24.1億元,增長28.6%。落實(shí)各項(xiàng)涉農(nóng)涉牧補(bǔ)貼政策,農(nóng)牧民收入增加20多億元。推行政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)試點(diǎn),有效補(bǔ)償自然災(zāi)害造成的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)損失。支持農(nóng)村牧區(qū)勞動力就業(yè)和創(chuàng)業(yè),勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)和新型農(nóng)牧民培訓(xùn)12萬人。
農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)2007年,爭取國家車輛購置稅一般公路建設(shè)項(xiàng)目資金和黨中央預(yù)算內(nèi)基建資金28.36億元;自治區(qū)公路養(yǎng)路費(fèi)等政府性基金投入達(dá)19 890萬元;自治區(qū)財(cái)政下達(dá)農(nóng)村牧區(qū)公路建設(shè)及養(yǎng)路補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)20 036萬元。積極爭取用于其它農(nóng)村牧區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施投入的國債和黨中央預(yù)算內(nèi)基本建設(shè)資金共計(jì)111 492萬元,比2006年增加35 233億元,增長46.2%,重點(diǎn)用于農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施、農(nóng)村寄宿制學(xué)校建設(shè)、農(nóng)村中小學(xué)現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育、農(nóng)村牧區(qū)初中校舍改造、村村通廣播電視、農(nóng)村沼氣項(xiàng)目、農(nóng)村衛(wèi)生服務(wù)體系和農(nóng)村飲水安全等項(xiàng)目建設(shè)。全年安排土地整理項(xiàng)目147個,下達(dá)土地整理項(xiàng)目資金10.98億元,其中爭取國家資金9.11億元,開展土地整理面積12.54萬公頃。項(xiàng)目完成后,將新增耕地8 043.27公頃,平均新增耕地率6.41%。
生態(tài)2007年,爭取國家資金2.25億元,當(dāng)年完成退耕地還林還草160萬畝,荒山荒地造林43萬畝,完成治理水土保持面積35萬畝,營造公益林184萬畝。
種糧農(nóng)民糧食直補(bǔ)和農(nóng)資綜合補(bǔ)貼2007年,全區(qū)共計(jì)發(fā)放糧食直補(bǔ)和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料綜合補(bǔ)貼資金17.25億元,其中:糧食直補(bǔ)資金5.78億元,黨中央財(cái)政農(nóng)資綜合補(bǔ)貼資金11.46億元,較上年增加6.5億元。全區(qū)領(lǐng)取補(bǔ)貼的種糧農(nóng)戶330萬戶,受益種糧農(nóng)民達(dá)1 283萬人。全區(qū)糧補(bǔ)資金“一卡(折)通”發(fā)放率達(dá)81%。
落實(shí)國家產(chǎn)糧大縣獎勵政策2007年,黨中央財(cái)政下達(dá)自治區(qū)產(chǎn)糧大縣獎勵資金5.82億元,比上年增加1.81億元。同時新增產(chǎn)糧大縣2個,使自治區(qū)產(chǎn)糧大縣總數(shù)達(dá)34個。
糧食風(fēng)險(xiǎn)基金監(jiān)督管理完善地方糧食儲備制度,配合自治區(qū)有關(guān)部門完成了新增自治區(qū)級5萬噸儲備稻谷入庫驗(yàn)收工作;對糧食財(cái)務(wù)掛賬進(jìn)行了認(rèn)真清理;及時撥付糧食風(fēng)險(xiǎn)基金,確保補(bǔ)貼資金的??顚S?,充分發(fā)揮其使用效益。
退耕還林等糧食補(bǔ)助資金發(fā)放2007年,黨中央財(cái)政下達(dá)全區(qū)生態(tài)建設(shè)糧食補(bǔ)助資金25.3億元,并盡快將補(bǔ)助資金發(fā)放到退耕(牧)戶手中,有力的支持了自治區(qū)生態(tài)建設(shè)。
農(nóng)村物流體系建設(shè)積極支持農(nóng)村物流體系建設(shè),下達(dá)資金540萬元;爭取黨中央財(cái)政促進(jìn)服務(wù)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金710萬元,重點(diǎn)支持自治區(qū)關(guān)系民生的放心肉、放心菜服務(wù)體系建設(shè);爭取黨中央財(cái)政資金支持,撥付生豬大縣獎勵資金1 065萬元,其中黨中央財(cái)政資金565萬元;配合自治區(qū)有關(guān)部門做好興網(wǎng)工程建設(shè)項(xiàng)目申報(bào),申報(bào)項(xiàng)目13個,爭取黨中央財(cái)政資金945萬元。
【關(guān)注民生完善社會保障體系】
“零就業(yè)家庭”就業(yè)援助行動全面落實(shí)就業(yè)再就業(yè)、社會保險(xiǎn)補(bǔ)貼政策。同時,以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè),想方設(shè)法擴(kuò)大就業(yè)再就業(yè)規(guī)模,解決好國有企業(yè)改制、關(guān)閉、破產(chǎn)過程中的職工安置和“4050”人員社會保險(xiǎn)費(fèi)繳納問題。全年,實(shí)現(xiàn)年初黨委、政府提出的確?!傲憔蜆I(yè)家庭”至少一人就業(yè)的目標(biāo)。
完成企業(yè)離退人員基本養(yǎng)老金待遇調(diào)整工作經(jīng)過三年連續(xù)調(diào)整后,自治區(qū)企業(yè)職工基本養(yǎng)老金水平已居于全國中等水平,體現(xiàn)了自治區(qū)黨委、政府讓全體人民共享改革和發(fā)展成果的總體思路。
提高城鎮(zhèn)居民最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)將城鎮(zhèn)居民最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)在2006年調(diào)整的基礎(chǔ)上,每人月均提高20元。調(diào)整后,自治區(qū)城鎮(zhèn)最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)達(dá)到167元,全國排第17名,財(cái)政補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)達(dá)120元左右,居于全國前6位(并列);為化解物價(jià)上漲對城鎮(zhèn)低保家庭生活的影響,2007年黨中央和自治區(qū)兩級財(cái)政為城鎮(zhèn)低保對象發(fā)放臨時生活補(bǔ)貼。進(jìn)一步推動城鎮(zhèn)居民最低生活保障制度向“保障標(biāo)準(zhǔn)分類對待、補(bǔ)助資金有高有低、保障對象有進(jìn)有出”的動態(tài)管理方向發(fā)展。
擴(kuò)大農(nóng)村牧區(qū)最低生活保障覆蓋面提高對牧業(yè)旗縣和“三少民族”最低生活保障對象補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。全年,自治區(qū)財(cái)政共下?lián)苻r(nóng)村牧區(qū)最低生活保障資金2.24億元,基本保障了全區(qū)85萬農(nóng)牧區(qū)特困群眾的基本生活。
城鄉(xiāng)醫(yī)療救助制度穩(wěn)步實(shí)施全區(qū)農(nóng)牧民參合率達(dá)到85%以上;促進(jìn)城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè),完善城鄉(xiāng)醫(yī)療救助體系,開展城鎮(zhèn)非就業(yè)居民醫(yī)療保險(xiǎn)試點(diǎn)工作。黨中央和自治區(qū)兩級財(cái)政預(yù)算安排城鄉(xiāng)醫(yī)療救助資金7 400萬元,黨中央財(cái)政預(yù)算外補(bǔ)助3 970萬元。自治區(qū)財(cái)政按照“積極穩(wěn)妥、自愿申請、統(tǒng)籌兼顧”的原則,適當(dāng)加快城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)試點(diǎn)范圍,按照自治區(qū)政府確立的目標(biāo),在2009年基本建立城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度,比國家提前一年完成。加大公共衛(wèi)生和民族醫(yī)藥事業(yè)的扶持力度。推行衛(wèi)生公共服務(wù)項(xiàng)目成本核算,在績效考核的基礎(chǔ)上,政府購買公共衛(wèi)生服務(wù)。同時,加大對公共衛(wèi)生和民族醫(yī)藥事業(yè)的扶持力度。擴(kuò)大計(jì)劃免疫疫苗范圍,擴(kuò)大免費(fèi)救治傳染病病種工作。在全面落實(shí)國家支持中醫(yī)事業(yè)發(fā)展各項(xiàng)政策的基礎(chǔ)上,重點(diǎn)支持蒙醫(yī)、蒙藥事業(yè),突出民族特色,傳承和弘揚(yáng)優(yōu)秀民族傳統(tǒng)文化。
制定貧困大學(xué)生的救助政策自治區(qū)本級財(cái)政安排貧困大學(xué)生救助資金500萬元,專用于解決考上大學(xué)的貧困學(xué)生入學(xué)路費(fèi)。
及時下?lián)芴卮笞匀粸?zāi)害生活救助資金2007年,自治區(qū)部分盟市自然災(zāi)害頻發(fā),為了妥善解決災(zāi)區(qū)群眾生活困難等問題,自治區(qū)財(cái)政廳下?lián)茳h中央和自治區(qū)兩級財(cái)政特大自然災(zāi)害生活救助資金1.8億元,專項(xiàng)解決災(zāi)區(qū)春夏荒、冬令期間災(zāi)民生活困難問題。
【社會公共支出】
教育投入2007年,教育支出153.36億元,增長38.3%。其中,自治區(qū)本級教育支出14.4億元,較上年同期增長18%。黨中央財(cái)政投入教育專項(xiàng)9.63億元。2007年,全區(qū)投入農(nóng)村牧區(qū)義務(wù)教育保障機(jī)制經(jīng)費(fèi)12.53億元,較上年增加3.63億元。為盡快改善自治區(qū)中小學(xué)辦學(xué)條件落后的情況,在國家的大力支持下,自治區(qū)先后實(shí)施了一期和二期義教工程、一期和二期危改工程、寄宿制學(xué)校建設(shè)工程、現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育工程等六大工程,共計(jì)投入資金37.28億元。自治區(qū)各級財(cái)政下大力從資金和政策方面積極支持職業(yè)教育事業(yè)發(fā)展。2007年自治區(qū)財(cái)政預(yù)算安排5 000萬元職業(yè)教育???,比上年新增4 000萬元。同時還爭取黨中央財(cái)政1 940萬元。 繼續(xù)加大對高等院校的扶持力度,2007年自治區(qū)直屬高等院校新增教育經(jīng)費(fèi)1.4億元,比上年增長22.3%。爭取黨中央與地方共建高校專項(xiàng)資金3 900萬元。2007年自治區(qū)財(cái)政共追加9 800萬元財(cái)政貼息資金,專項(xiàng)用于補(bǔ)助12所直屬高校銀行貸款償還利息。
科技投入2007年,科學(xué)技術(shù)支出9.2億元,較上年同期增長24.3%。其中,自治區(qū)本級科學(xué)技術(shù)支出1.8億元,較上年同期增長28.6%;2007年黨中央財(cái)政共計(jì)投入科學(xué)技術(shù)專項(xiàng)0.255億元。2007年,自治區(qū)本級財(cái)政新增科技創(chuàng)新獎勵專項(xiàng)資金1.1億元,支持44個科技創(chuàng)新項(xiàng)目。投向主要用于對創(chuàng)新項(xiàng)目的無償補(bǔ)助、有償支持和科技創(chuàng)新成果獎勵。健全完善科研項(xiàng)目立項(xiàng)評審制度,強(qiáng)化科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)使用的監(jiān)督管理。
支持文體廣播事業(yè)發(fā)展2007年,文化體育與傳媒支出27.7億元,較上年同期增長26.5%。其中,自治區(qū)本級文化體育與傳媒支出6.8億元;2007年黨中央財(cái)政共計(jì)投入文化體育與傳媒專項(xiàng)2.93億元。2007年安排資金358萬元,推動“農(nóng)民體育健身工程”的實(shí)施。財(cái)政部門從財(cái)政稅收、資產(chǎn)管理、收入分配、社會保障等方面提出政策措施,推動文化體制改革,積極支持文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
支持公共衛(wèi)生事業(yè)健康發(fā)展2007年,全區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生支出43.66億元,增長43.2%??鄢5氖聵I(yè)費(fèi)支出,新增部分重點(diǎn)投向了農(nóng)村牧區(qū)和城鎮(zhèn)社區(qū),用于基層衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)。
【財(cái)政改革】1.自治區(qū)完善了轉(zhuǎn)移支付管理辦法和財(cái)政困難旗縣的獎補(bǔ)政策。進(jìn)一步縮小地區(qū)間特別是旗縣之間的財(cái)力差距,推進(jìn)各地公共事業(yè)的均衡發(fā)展。改進(jìn)激勵性轉(zhuǎn)移支付辦法,有效調(diào)動收入貢獻(xiàn)多的地區(qū)加快發(fā)展的積極性。2.深化部門預(yù)算改革,將行政事業(yè)單位的資產(chǎn)收益納入部門預(yù)算管理。3.制定本級預(yù)算支出績效考評管理辦法,為開展績效評價(jià)提供了制度保障。4.推行國庫集中支付改革,將區(qū)直垂管部門的基層單位全部納入改革范圍,有近90%的旗縣實(shí)行這項(xiàng)改革。5.積極推進(jìn)農(nóng)村牧區(qū)綜合改革,清理核實(shí)農(nóng)村牧區(qū)義務(wù)教育債務(wù),化解債務(wù)工作全面推開。6.對自治區(qū)黨政機(jī)關(guān)出差、會議實(shí)行定點(diǎn)飯店管理,規(guī)范公務(wù)消費(fèi)。7.政府采購規(guī)模不斷擴(kuò)大。到12月底,全區(qū)累計(jì)執(zhí)行政府采購預(yù)算103.04億元,實(shí)際采購規(guī)模91.43億元,節(jié)約資金11.62億元,資金節(jié)約率為11.27%。實(shí)際采購規(guī)模比上年同期增加30.62億元,增長50.35%,完成年度計(jì)劃的121.91%。8.“金財(cái)工程”建設(shè)取得新進(jìn)展,縱向聯(lián)通全區(qū)三級財(cái)政部門,橫向聯(lián)接同級預(yù)算單位的財(cái)政專網(wǎng)基本建成。9.行政機(jī)關(guān)津貼補(bǔ)貼發(fā)放得以初步規(guī)范,艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)津貼和離休人員住房補(bǔ)貼政策落實(shí)到位。
【加強(qiáng)財(cái)政監(jiān)督管理依法理財(cái)】加大財(cái)政資金“三性”監(jiān)督檢查力度,促進(jìn)基本公共服務(wù)均等化,完善財(cái)政專項(xiàng)資金管理:1.完成地質(zhì)勘查專項(xiàng)資金檢查匯總工作。提出加強(qiáng)和改進(jìn)地質(zhì)勘查專項(xiàng)資金使用的多條建議,形成《關(guān)于全區(qū)地質(zhì)勘查專項(xiàng)資金檢查情況的報(bào)告》。2.開展交通建設(shè)資金收支管理情況的檢查。在肯定全區(qū)交通建設(shè)方面取得的突出成績的同時,從完善制度和加強(qiáng)資金管理等方面提出了12條切實(shí)可行的整改意見。
關(guān)注民生工程,切實(shí)維護(hù)人民群眾的切身利益,保障各項(xiàng)惠民政策的落實(shí)。向有關(guān)部門提交了《關(guān)于區(qū)直行政事業(yè)單位住房公積金財(cái)政補(bǔ)助問題的報(bào)告》。
加強(qiáng)財(cái)政政策執(zhí)行情況監(jiān)督,建立穩(wěn)定的內(nèi)部監(jiān)督制度。對四個處室單位進(jìn)行了內(nèi)部監(jiān)督檢查。
加強(qiáng)監(jiān)管,依法查處, 切實(shí)履行會計(jì)監(jiān)督職責(zé)。2007年,分別對202戶企業(yè)、270個行政事業(yè)單位和11個會計(jì)師事務(wù)所進(jìn)行了檢查,對會計(jì)師事務(wù)所提出整改意見36條。
(李鶴 劉彥芳)


【內(nèi)蒙古自治區(qū)財(cái)政廳領(lǐng)導(dǎo)名錄】
廳長:王玉明
副廳長:常軍政 云宗元(蒙古族) 張華
紀(jì)檢組長:海風(fēng)云(女 蒙古族)
副廳長:楊茂盛 劉義勝(兼綜改辦主任)
副巡視員:崔更發(fā) 吳守普 韓樹清(兼農(nóng)開辦主任) 孫尚英
【概況】2007年,內(nèi)蒙古自治區(qū)(以下簡稱自治區(qū))實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)總值6 018.81億元,按可比價(jià)格計(jì)算,比上年增長19%。其中,第一產(chǎn)業(yè)增加值784.08億元,增長5.8%;第二產(chǎn)業(yè)增加值3 079.81億元,增長25.3%;第三產(chǎn)業(yè)增加值2 154.92億元,增長15.6%。全年人均生產(chǎn)總值2.51萬元,比上年增長18.6%,按年平均匯率折算達(dá)3 300美元。全社會固定資產(chǎn)投資總額4 404.75億元,比上年增長29.3%,增幅比上年上升2.6個百分點(diǎn)。規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)完成增加值2 365.27億元,比上年增長30%。全年進(jìn)出口總額77.45億美元,比上年增長30.2%。其中,出口總額29.48億美元,增長37.6%;進(jìn)口總額47.97億美元,增長26.1%;實(shí)際利用外商直接投資21.49億美元,比上年增長23.4%。全年社會消費(fèi)品零售總額1 904.11億元,比上年增長19.4%。全年居民消費(fèi)價(jià)格總水平比上年上漲4.6%。其中,食品類價(jià)格上漲13.3%,居住類價(jià)格上漲4.4%,其它消費(fèi)品和服務(wù)類價(jià)格均略有上漲或保持穩(wěn)定。全年城鎮(zhèn)居民均可支配收入1.24萬元,比上年增加2 020元,增長19.5%,扣除價(jià)格因素實(shí)際增長14.6%。全年農(nóng)牧民人均純收入3 953元,比上年增加611元,增長18.3%,扣除價(jià)格因素實(shí)際增長13.2%。
2007年,全區(qū)財(cái)政總收入(原口徑)1 018.14億元,比上年增加305.17億元,增長42.8%。其中,地方財(cái)政總收入835.29億元,地方財(cái)政收入中一般預(yù)算收入492.28億元,分別增長40.5%和43.4%。人均地方財(cái)政一般預(yù)算收入2 054元,在全國位次從第15位上升到第8位,從西部省區(qū)第3位上升到第1位。全區(qū)財(cái)政總支出(原口徑)達(dá)到1 266億元,比上年增長38.6%。全年地方財(cái)政支出1 083.57億元,比上年增長33.4%。其中,社會保障和就業(yè)支出151.19億元,比上年增長33%;醫(yī)療衛(wèi)生支出43.66億元,增長43.2%;教育支出153.36億元,增長38.3%。人均一般預(yù)算支出4 521元,在全國位次從第9位上升到第6位,由西部省區(qū)第5位上升到第3位。
【加強(qiáng)收入征管】
國稅收入2007年,全區(qū)各項(xiàng)國稅收入累計(jì)完成416.45億元,同比增收105.27億元,增長33.8%。其中,國內(nèi)增值稅完成308.34億元,同比增收80.4億元,增長35.3%;國內(nèi)消費(fèi)稅完成17.35億元,同比增收3.63億元,增長26.5%;內(nèi)外資企業(yè)所得稅完成49.8億元,同比增收19.5億元,增長64.1%。2007年減免稅收70.8億元,占減免稅總額的42.8%。針對“總部經(jīng)濟(jì)”引起自治區(qū)稅收向外省不合理轉(zhuǎn)移問題,積極協(xié)調(diào),較好地解決了一批跨省電力、石油企業(yè)所在地與核算地的稅收分配問題,累計(jì)為自治區(qū)爭取稅收利益約25.86億元。
非稅收入2007年,全區(qū)政府非稅收入突破400億元,達(dá)419.24億元,比上年增加130.98億元,增長45.44%。其中,繳入國庫的政府非稅收入突破300億元,達(dá)到327.31億元,比上年同期增加126.22億元,增長62.77%;繳入財(cái)政專戶的政府非稅收入完成91.93億元,比上年同期增加4.76億元,增長5.46%。
【轉(zhuǎn)移支付】2007年,自治區(qū)下達(dá)盟市、旗縣一般性轉(zhuǎn)移支付81.2億元,比上年增加37.2億元,增長84.4%。進(jìn)一步完善現(xiàn)行激勵性轉(zhuǎn)移支付辦法,2007年,自治區(qū)下達(dá)盟市、旗縣激勵性轉(zhuǎn)移支付28.6億元,比上年增加3.9億元,增長15.7%。自治區(qū)下達(dá)邊境地區(qū)專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付1.35億元;下達(dá)邊境口岸轉(zhuǎn)移支付1.32億元;下達(dá)補(bǔ)助基層政權(quán)建設(shè)資金7 200萬元,比上年增加1 300萬元,增長22%。自治區(qū)下達(dá)緩解縣鄉(xiāng)財(cái)政困難獎補(bǔ)資金16.2億元,比上年增加4.6億元,增長39.7%。
【財(cái)政宏觀調(diào)控】
新型工業(yè)化道路2007年,自治區(qū)在工業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目專項(xiàng)資金中安排資金8 000萬元以貸款貼息的方式啟動了“一個產(chǎn)業(yè)帶動百戶中小企業(yè)工程”,對134個中小工業(yè)企業(yè)給予貸款貼息支持,帶動銀行貸款19.6億元。自治區(qū)財(cái)政廳設(shè)立循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展專項(xiàng)資金,重點(diǎn)支持循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)園區(qū)、示范企業(yè)開展工作。下達(dá)循環(huán)經(jīng)濟(jì)專項(xiàng)資金500萬元。2007年,自治區(qū)本級財(cái)政共安排服務(wù)業(yè)專項(xiàng)資金2 800萬元,有力地促進(jìn)了服務(wù)業(yè)的市場化、社會化、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。自治區(qū)下達(dá)自主知名品牌發(fā)展專項(xiàng)資金1 000萬元,下達(dá)工業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施貸款貼息資金2 000萬元,是年?duì)幦屹Y金840萬元,自治區(qū)財(cái)政下達(dá)與國家配套的產(chǎn)業(yè)技術(shù)成果轉(zhuǎn)化資金670萬元。
節(jié)能減排2007年,積極爭取國家節(jié)能減排資金共計(jì)6.9億元,其中城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施配套管網(wǎng)以獎代補(bǔ)專項(xiàng)資金3.02億元,三河三湖及松花江流域污染防治財(cái)政專項(xiàng)補(bǔ)助資金9 261萬元,淘汰落后產(chǎn)能黨中央財(cái)政獎勵資金1.6億元,節(jié)能技術(shù)改造財(cái)政獎勵資金5 000萬元,環(huán)境保護(hù)三大體系能力建設(shè)補(bǔ)助資金8 494萬元。加大資金投入,支持節(jié)能減排重點(diǎn)工程建設(shè)。2007年,自治區(qū)財(cái)政從工業(yè)重點(diǎn)專項(xiàng)資金中切出2 000萬元,以貸款貼息的方式對29個重點(diǎn)節(jié)能項(xiàng)目的配套項(xiàng)目和重點(diǎn)節(jié)能技術(shù)改造項(xiàng)目給予支持。支持節(jié)能減排監(jiān)督、監(jiān)察、檢查體系建設(shè)。下達(dá)專項(xiàng)資金600萬元支持能源監(jiān)測和信息統(tǒng)計(jì)平臺的建設(shè)。爭取國家專項(xiàng)資金5 367萬元,自治區(qū)、盟市和旗縣落實(shí)配套資金1 306萬元。加強(qiáng)排污費(fèi)征收管理,強(qiáng)力支持環(huán)境保護(hù)項(xiàng)目建設(shè)。全年征收排污費(fèi)1.5億元,比年初計(jì)劃超收1億元。2007年,共下達(dá)環(huán)保專項(xiàng)資金2.81億元。
地勘資金管理合理有序開發(fā)利用后續(xù)資源2007年,自治區(qū)本級實(shí)現(xiàn)“兩權(quán)”價(jià)款收入34億元。自治區(qū)安排并下達(dá)地勘項(xiàng)目預(yù)算資金16.74億元。自治區(qū)安排礦山地質(zhì)環(huán)境治理專項(xiàng)資金9 750萬元。全年?duì)幦↑h中央用于礦產(chǎn)資源保護(hù)和勘查等方面的專項(xiàng)資金共計(jì)1.63億元。
【新農(nóng)村新牧區(qū)建設(shè)】
統(tǒng)籌城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展全區(qū)財(cái)政農(nóng)林水支出108.4億元,比上年增加24.1億元,增長28.6%。落實(shí)各項(xiàng)涉農(nóng)涉牧補(bǔ)貼政策,農(nóng)牧民收入增加20多億元。推行政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)試點(diǎn),有效補(bǔ)償自然災(zāi)害造成的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)損失。支持農(nóng)村牧區(qū)勞動力就業(yè)和創(chuàng)業(yè),勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)和新型農(nóng)牧民培訓(xùn)12萬人。
農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)2007年,爭取國家車輛購置稅一般公路建設(shè)項(xiàng)目資金和黨中央預(yù)算內(nèi)基建資金28.36億元;自治區(qū)公路養(yǎng)路費(fèi)等政府性基金投入達(dá)19 890萬元;自治區(qū)財(cái)政下達(dá)農(nóng)村牧區(qū)公路建設(shè)及養(yǎng)路補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)20 036萬元。積極爭取用于其它農(nóng)村牧區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施投入的國債和黨中央預(yù)算內(nèi)基本建設(shè)資金共計(jì)111 492萬元,比2006年增加35 233億元,增長46.2%,重點(diǎn)用于農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施、農(nóng)村寄宿制學(xué)校建設(shè)、農(nóng)村中小學(xué)現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育、農(nóng)村牧區(qū)初中校舍改造、村村通廣播電視、農(nóng)村沼氣項(xiàng)目、農(nóng)村衛(wèi)生服務(wù)體系和農(nóng)村飲水安全等項(xiàng)目建設(shè)。全年安排土地整理項(xiàng)目147個,下達(dá)土地整理項(xiàng)目資金10.98億元,其中爭取國家資金9.11億元,開展土地整理面積12.54萬公頃。項(xiàng)目完成后,將新增耕地8 043.27公頃,平均新增耕地率6.41%。
生態(tài)2007年,爭取國家資金2.25億元,當(dāng)年完成退耕地還林還草160萬畝,荒山荒地造林43萬畝,完成治理水土保持面積35萬畝,營造公益林184萬畝。
種糧農(nóng)民糧食直補(bǔ)和農(nóng)資綜合補(bǔ)貼2007年,全區(qū)共計(jì)發(fā)放糧食直補(bǔ)和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料綜合補(bǔ)貼資金17.25億元,其中:糧食直補(bǔ)資金5.78億元,黨中央財(cái)政農(nóng)資綜合補(bǔ)貼資金11.46億元,較上年增加6.5億元。全區(qū)領(lǐng)取補(bǔ)貼的種糧農(nóng)戶330萬戶,受益種糧農(nóng)民達(dá)1 283萬人。全區(qū)糧補(bǔ)資金“一卡(折)通”發(fā)放率達(dá)81%。
落實(shí)國家產(chǎn)糧大縣獎勵政策2007年,黨中央財(cái)政下達(dá)自治區(qū)產(chǎn)糧大縣獎勵資金5.82億元,比上年增加1.81億元。同時新增產(chǎn)糧大縣2個,使自治區(qū)產(chǎn)糧大縣總數(shù)達(dá)34個。
糧食風(fēng)險(xiǎn)基金監(jiān)督管理完善地方糧食儲備制度,配合自治區(qū)有關(guān)部門完成了新增自治區(qū)級5萬噸儲備稻谷入庫驗(yàn)收工作;對糧食財(cái)務(wù)掛賬進(jìn)行了認(rèn)真清理;及時撥付糧食風(fēng)險(xiǎn)基金,確保補(bǔ)貼資金的??顚S?,充分發(fā)揮其使用效益。
退耕還林等糧食補(bǔ)助資金發(fā)放2007年,黨中央財(cái)政下達(dá)全區(qū)生態(tài)建設(shè)糧食補(bǔ)助資金25.3億元,并盡快將補(bǔ)助資金發(fā)放到退耕(牧)戶手中,有力的支持了自治區(qū)生態(tài)建設(shè)。
農(nóng)村物流體系建設(shè)積極支持農(nóng)村物流體系建設(shè),下達(dá)資金540萬元;爭取黨中央財(cái)政促進(jìn)服務(wù)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金710萬元,重點(diǎn)支持自治區(qū)關(guān)系民生的放心肉、放心菜服務(wù)體系建設(shè);爭取黨中央財(cái)政資金支持,撥付生豬大縣獎勵資金1 065萬元,其中黨中央財(cái)政資金565萬元;配合自治區(qū)有關(guān)部門做好興網(wǎng)工程建設(shè)項(xiàng)目申報(bào),申報(bào)項(xiàng)目13個,爭取黨中央財(cái)政資金945萬元。
【關(guān)注民生完善社會保障體系】
“零就業(yè)家庭”就業(yè)援助行動全面落實(shí)就業(yè)再就業(yè)、社會保險(xiǎn)補(bǔ)貼政策。同時,以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè),想方設(shè)法擴(kuò)大就業(yè)再就業(yè)規(guī)模,解決好國有企業(yè)改制、關(guān)閉、破產(chǎn)過程中的職工安置和“4050”人員社會保險(xiǎn)費(fèi)繳納問題。全年,實(shí)現(xiàn)年初黨委、政府提出的確?!傲憔蜆I(yè)家庭”至少一人就業(yè)的目標(biāo)。
完成企業(yè)離退人員基本養(yǎng)老金待遇調(diào)整工作經(jīng)過三年連續(xù)調(diào)整后,自治區(qū)企業(yè)職工基本養(yǎng)老金水平已居于全國中等水平,體現(xiàn)了自治區(qū)黨委、政府讓全體人民共享改革和發(fā)展成果的總體思路。
提高城鎮(zhèn)居民最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)將城鎮(zhèn)居民最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)在2006年調(diào)整的基礎(chǔ)上,每人月均提高20元。調(diào)整后,自治區(qū)城鎮(zhèn)最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)達(dá)到167元,全國排第17名,財(cái)政補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)達(dá)120元左右,居于全國前6位(并列);為化解物價(jià)上漲對城鎮(zhèn)低保家庭生活的影響,2007年黨中央和自治區(qū)兩級財(cái)政為城鎮(zhèn)低保對象發(fā)放臨時生活補(bǔ)貼。進(jìn)一步推動城鎮(zhèn)居民最低生活保障制度向“保障標(biāo)準(zhǔn)分類對待、補(bǔ)助資金有高有低、保障對象有進(jìn)有出”的動態(tài)管理方向發(fā)展。
擴(kuò)大農(nóng)村牧區(qū)最低生活保障覆蓋面提高對牧業(yè)旗縣和“三少民族”最低生活保障對象補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。全年,自治區(qū)財(cái)政共下?lián)苻r(nóng)村牧區(qū)最低生活保障資金2.24億元,基本保障了全區(qū)85萬農(nóng)牧區(qū)特困群眾的基本生活。
城鄉(xiāng)醫(yī)療救助制度穩(wěn)步實(shí)施全區(qū)農(nóng)牧民參合率達(dá)到85%以上;促進(jìn)城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè),完善城鄉(xiāng)醫(yī)療救助體系,開展城鎮(zhèn)非就業(yè)居民醫(yī)療保險(xiǎn)試點(diǎn)工作。黨中央和自治區(qū)兩級財(cái)政預(yù)算安排城鄉(xiāng)醫(yī)療救助資金7 400萬元,黨中央財(cái)政預(yù)算外補(bǔ)助3 970萬元。自治區(qū)財(cái)政按照“積極穩(wěn)妥、自愿申請、統(tǒng)籌兼顧”的原則,適當(dāng)加快城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)試點(diǎn)范圍,按照自治區(qū)政府確立的目標(biāo),在2009年基本建立城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度,比國家提前一年完成。加大公共衛(wèi)生和民族醫(yī)藥事業(yè)的扶持力度。推行衛(wèi)生公共服務(wù)項(xiàng)目成本核算,在績效考核的基礎(chǔ)上,政府購買公共衛(wèi)生服務(wù)。同時,加大對公共衛(wèi)生和民族醫(yī)藥事業(yè)的扶持力度。擴(kuò)大計(jì)劃免疫疫苗范圍,擴(kuò)大免費(fèi)救治傳染病病種工作。在全面落實(shí)國家支持中醫(yī)事業(yè)發(fā)展各項(xiàng)政策的基礎(chǔ)上,重點(diǎn)支持蒙醫(yī)、蒙藥事業(yè),突出民族特色,傳承和弘揚(yáng)優(yōu)秀民族傳統(tǒng)文化。
制定貧困大學(xué)生的救助政策自治區(qū)本級財(cái)政安排貧困大學(xué)生救助資金500萬元,專用于解決考上大學(xué)的貧困學(xué)生入學(xué)路費(fèi)。
及時下?lián)芴卮笞匀粸?zāi)害生活救助資金2007年,自治區(qū)部分盟市自然災(zāi)害頻發(fā),為了妥善解決災(zāi)區(qū)群眾生活困難等問題,自治區(qū)財(cái)政廳下?lián)茳h中央和自治區(qū)兩級財(cái)政特大自然災(zāi)害生活救助資金1.8億元,專項(xiàng)解決災(zāi)區(qū)春夏荒、冬令期間災(zāi)民生活困難問題。
【社會公共支出】
教育投入2007年,教育支出153.36億元,增長38.3%。其中,自治區(qū)本級教育支出14.4億元,較上年同期增長18%。黨中央財(cái)政投入教育專項(xiàng)9.63億元。2007年,全區(qū)投入農(nóng)村牧區(qū)義務(wù)教育保障機(jī)制經(jīng)費(fèi)12.53億元,較上年增加3.63億元。為盡快改善自治區(qū)中小學(xué)辦學(xué)條件落后的情況,在國家的大力支持下,自治區(qū)先后實(shí)施了一期和二期義教工程、一期和二期危改工程、寄宿制學(xué)校建設(shè)工程、現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育工程等六大工程,共計(jì)投入資金37.28億元。自治區(qū)各級財(cái)政下大力從資金和政策方面積極支持職業(yè)教育事業(yè)發(fā)展。2007年自治區(qū)財(cái)政預(yù)算安排5 000萬元職業(yè)教育專款,比上年新增4 000萬元。同時還爭取黨中央財(cái)政1 940萬元。 繼續(xù)加大對高等院校的扶持力度,2007年自治區(qū)直屬高等院校新增教育經(jīng)費(fèi)1.4億元,比上年增長22.3%。爭取黨中央與地方共建高校專項(xiàng)資金3 900萬元。2007年自治區(qū)財(cái)政共追加9 800萬元財(cái)政貼息資金,專項(xiàng)用于補(bǔ)助12所直屬高校銀行貸款償還利息。
科技投入2007年,科學(xué)技術(shù)支出9.2億元,較上年同期增長24.3%。其中,自治區(qū)本級科學(xué)技術(shù)支出1.8億元,較上年同期增長28.6%;2007年黨中央財(cái)政共計(jì)投入科學(xué)技術(shù)專項(xiàng)0.255億元。2007年,自治區(qū)本級財(cái)政新增科技創(chuàng)新獎勵專項(xiàng)資金1.1億元,支持44個科技創(chuàng)新項(xiàng)目。投向主要用于對創(chuàng)新項(xiàng)目的無償補(bǔ)助、有償支持和科技創(chuàng)新成果獎勵。健全完善科研項(xiàng)目立項(xiàng)評審制度,強(qiáng)化科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)使用的監(jiān)督管理。
支持文體廣播事業(yè)發(fā)展2007年,文化體育與傳媒支出27.7億元,較上年同期增長26.5%。其中,自治區(qū)本級文化體育與傳媒支出6.8億元;2007年黨中央財(cái)政共計(jì)投入文化體育與傳媒專項(xiàng)2.93億元。2007年安排資金358萬元,推動“農(nóng)民體育健身工程”的實(shí)施。財(cái)政部門從財(cái)政稅收、資產(chǎn)管理、收入分配、社會保障等方面提出政策措施,推動文化體制改革,積極支持文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
支持公共衛(wèi)生事業(yè)健康發(fā)展2007年,全區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生支出43.66億元,增長43.2%??鄢5氖聵I(yè)費(fèi)支出,新增部分重點(diǎn)投向了農(nóng)村牧區(qū)和城鎮(zhèn)社區(qū),用于基層衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)。
【財(cái)政改革】1.自治區(qū)完善了轉(zhuǎn)移支付管理辦法和財(cái)政困難旗縣的獎補(bǔ)政策。進(jìn)一步縮小地區(qū)間特別是旗縣之間的財(cái)力差距,推進(jìn)各地公共事業(yè)的均衡發(fā)展。改進(jìn)激勵性轉(zhuǎn)移支付辦法,有效調(diào)動收入貢獻(xiàn)多的地區(qū)加快發(fā)展的積極性。2.深化部門預(yù)算改革,將行政事業(yè)單位的資產(chǎn)收益納入部門預(yù)算管理。3.制定本級預(yù)算支出績效考評管理辦法,為開展績效評價(jià)提供了制度保障。4.推行國庫集中支付改革,將區(qū)直垂管部門的基層單位全部納入改革范圍,有近90%的旗縣實(shí)行這項(xiàng)改革。5.積極推進(jìn)農(nóng)村牧區(qū)綜合改革,清理核實(shí)農(nóng)村牧區(qū)義務(wù)教育債務(wù),化解債務(wù)工作全面推開。6.對自治區(qū)黨政機(jī)關(guān)出差、會議實(shí)行定點(diǎn)飯店管理,規(guī)范公務(wù)消費(fèi)。7.政府采購規(guī)模不斷擴(kuò)大。到12月底,全區(qū)累計(jì)執(zhí)行政府采購預(yù)算103.04億元,實(shí)際采購規(guī)模91.43億元,節(jié)約資金11.62億元,資金節(jié)約率為11.27%。實(shí)際采購規(guī)模比上年同期增加30.62億元,增長50.35%,完成年度計(jì)劃的121.91%。8.“金財(cái)工程”建設(shè)取得新進(jìn)展,縱向聯(lián)通全區(qū)三級財(cái)政部門,橫向聯(lián)接同級預(yù)算單位的財(cái)政專網(wǎng)基本建成。9.行政機(jī)關(guān)津貼補(bǔ)貼發(fā)放得以初步規(guī)范,艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)津貼和離休人員住房補(bǔ)貼政策落實(shí)到位。
【加強(qiáng)財(cái)政監(jiān)督管理依法理財(cái)】加大財(cái)政資金“三性”監(jiān)督檢查力度,促進(jìn)基本公共服務(wù)均等化,完善財(cái)政專項(xiàng)資金管理:1.完成地質(zhì)勘查專項(xiàng)資金檢查匯總工作。提出加強(qiáng)和改進(jìn)地質(zhì)勘查專項(xiàng)資金使用的多條建議,形成《關(guān)于全區(qū)地質(zhì)勘查專項(xiàng)資金檢查情況的報(bào)告》。2.開展交通建設(shè)資金收支管理情況的檢查。在肯定全區(qū)交通建設(shè)方面取得的突出成績的同時,從完善制度和加強(qiáng)資金管理等方面提出了12條切實(shí)可行的整改意見。
關(guān)注民生工程,切實(shí)維護(hù)人民群眾的切身利益,保障各項(xiàng)惠民政策的落實(shí)。向有關(guān)部門提交了《關(guān)于區(qū)直行政事業(yè)單位住房公積金財(cái)政補(bǔ)助問題的報(bào)告》。
加強(qiáng)財(cái)政政策執(zhí)行情況監(jiān)督,建立穩(wěn)定的內(nèi)部監(jiān)督制度。對四個處室單位進(jìn)行了內(nèi)部監(jiān)督檢查。
加強(qiáng)監(jiān)管,依法查處, 切實(shí)履行會計(jì)監(jiān)督職責(zé)。2007年,分別對202戶企業(yè)、270個行政事業(yè)單位和11個會計(jì)師事務(wù)所進(jìn)行了檢查,對會計(jì)師事務(wù)所提出整改意見36條。
(李鶴 劉彥芳)