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【領導名錄】　　

旗委書記：邊保權（蒙古族）　　

人大常委會主任：佟格日樂（女 蒙古族）　　

旗    長：徐茂龍　　

政協主席：徐峰　　

武裝部長：石春彥（4月離任）張學（4月任職）　　

政    委：聞夕剛　　

【概況】烏拉特中旗位于內蒙古自治區西部，北與蒙古國交界，東與達爾罕茂明安聯合旗、固陽縣為鄰，南與烏拉特前旗、五原縣、臨河區、杭錦后旗相依，西連烏拉特后旗。旗人民政府駐地海流圖鎮，距臨河區161公里，距包頭市219公里，距呼和浩特市391公里，距甘其毛都口岸130公里。全旗東西長203.8公里，南北寬148.9公里，呈不規則四邊形，總面積22 868.11平方公里。全旗轄10個蘇木鎮，1個種畜場，1個牧羊海牧場。總人口14.45萬人，其中城鎮人口3.22萬人，鄉村人口11.23萬人。是多民族聚居的少數民族邊境旗，兼有牧區草原畜牧業、河套灌區種養業、山旱區旱作農業三個經濟類型區。境內有中蒙邊境線184.4公里，擁有巴彥淖爾市唯一的雙邊常年開放口岸及承接蒙古國礦產資源加工利用的口岸加工園區。2013年，地區生產總值91.23億元，可比價增速9.96%。其中第一產業增加值16億元，增長2.94%，；第二產業增加值65.93億元，增長11.5%；第三產業增加值9.29億元，增長5.8%，第一、二、三產業對經濟增長的貢獻率分別為17.5%、72.3%和10.2%，三次產業比例由上年的14.6︰77.2︰8.2調整為17.5︰72.3︰10.2。固定資產投資完成141.14億元，同比增長12.84%。從主要行業投資看，農林牧漁業投資0.88億元，增長1.4倍。電力、燃氣及水的生產和供應業投資31.06億元，下降0.59%。批發和零售業投資1.1億元，減少57.42%。水利、環境和公共設施投資10.79億元，增長31.65%。從三次產業投資看，第一產業投資0.88億元，增長1.4倍，第二產業投資93.17億元，增長50.54%，第三產業投資47.09億元，下降25.05%；全年完成財政總收入14.85億元，同比增長3.8%。其中地方財政收入8.21億元，增長18.3%。全年地方財政支出21.52億元，比上年增長3.45%。其中社會保障和就業支出3.36億元，增長8.85%，醫療衛生支出1.14億元，增長11.97%，教育支出1.67億元，增長5.72；社會消費品零售總額實現11.9億元，同比增長12.2%；城鎮居民均可支配收入20 674元，同比增長10.1%；農牧民人均純收入10 730元，同比增長13.1%。在崗職工年平均工資46 205元，同比增長6.67%。　　

【農業】完成農業產值14.27億元，增長7.87%，漁業產值0.26億元，增長25.5%，農林牧漁服務業產值0.15億元，增長8.86%。優化種植業結構，全旗農作物播種面積為131.6萬畝，較上年增加1.07萬畝，其中糧食作物播種面積71.41萬畝，較上年減少5.91萬畝；經濟作物播種面積51.06萬畝，較上年增加7.26畝。糧食總產量達到65 72.98萬斤，下降2.3%，油料總產量15 561.75萬斤，增長17.14%。開展糧食高產創建項目，年內承擔6處國家級糧食高產創建和示范帶動任務6.6萬畝，其中小麥高產創建1處1.1萬畝，國家級玉米高產創建5處玉米5.5萬畝，輻射帶動50萬畝。新增設施農業1 600畝，流轉耕地、草牧場15.2萬畝，新建養殖園區（場）11個、家庭生態牧場示范戶11戶。實施土地整理、中低產田改造等工程，改造農田5.8萬畝，土地整理2萬畝，新增耕地0.84萬畝。普及新能源，應用玻璃鋼沼氣池技術，年內建成戶用沼氣500戶和10個村級沼氣服務點，全旗共發展農村戶用沼氣9 040戶，改善農牧民生產生活條件及居住環境。落實農業保險保費補貼政策，年內農作物政策性農業保險參保面積101.3萬畝，參保率為74%。　　

【牧業】完成牧業產值8.55億元，增長8.26%。全旗牲畜總頭數134.62萬頭（只），較上年增加7.55萬頭（只），牲畜出欄量77.2萬頭（只）。肉類總產量17 180噸，其中豬肉1 928噸，牛肉652噸，羊肉13 362噸。加快發展生態畜牧業，種植優質牧草1萬畝，完成任務量100%。投資3 245萬元實施2012年退牧還草工程，完成草場補播40萬畝，人工種植飼草料地2萬畝，退牧還草100萬畝。投資1.7億元的蒙羊一期年屠宰加工50萬只肉羊生產線、年產1萬噸有機肥料廠等工程基本建成。動物疫病防控高效開展，重點加強對布病、H7N9禽流感、豬瘟等疫情監測防控，共免疫注射各類畜禽疫苗456.1149萬頭（只、口、峰、匹、羽）次，免疫密度、免疫質量均達到國家規定標準，抗體合格率70%以上，全旗無重大動物疫情發生。完成夏蝗飛防工作，累計飛行321架次，完成防治面積52.41萬畝，滅蝗率95%以上。實施“一事一議”財政獎補項目77個，4.5萬農牧民直接受益。惠農惠牧政策全面落實，爭取農機具補貼1 445萬元，購置各類農機具2 200臺（套），受惠農牧民2 007戶，發放2012年度草原生態保護補助獎勵資金12 790.15萬元，其中禁牧、草畜平衡補貼12 190.39萬元，完成牧戶生產資料、燃油補貼7 497戶、599.76萬元。調劑良種絨山羊和巴美種羊1 606只，共計補貼資金238.48萬元。全年共爭取國家財政扶貧資金1 040萬元，實施整村推進項目6個900萬元，產業化持貧項目1個50萬元，貧困嘎查村互助資金項目3個60萬元，勞動力轉移培訓工程1個30萬元。　　

【林業生態】完成林業產值2.23億元，增長0.81%。完成7.5萬畝林業生態建設和297萬畝公益林生態補償項目。春季植樹造林投資1.6億元，完成海流圖城區、口岸、園區、村莊等重點區域綠化6 000畝，栽植各類苗木60萬余株。繼續實施秋冬季造林和527.37萬畝的天然林保護二期工程。國營林場、苗圃栽植各類苗木2萬株，出圃楊樹3萬株、榆樹38萬株。依法辦理采伐林地255畝，采伐更新造林351畝。 開設防火隔離帶164.8公里，森林和草原火災受害率分別控制在3‰和5‰以內。 查處和受理各類涉林行政案件458起，結案率100%。 林業無公害防治率90%，測報準確率99%，產地檢疫率100%，成災率4.5%。全年共完成防治面積15.95萬畝，產地檢疫苗木3 210畝，花卉3 500株，木材調運檢疫76立方米，復檢、補檢各類苗木156萬余株，木材331立方米，花卉1 300株，完成防控光肩星天牛打孔注藥5 071株、懸掛人工鳥巢150個。編制《烏拉特中旗重點區域綠化規劃（2013-2020年）》和《烏拉特中旗2014年重點區域綠化方案》等5個方案。引進推廣新樹種鈣果、優良樹種育苗、林地化學除草劑應用、穴狀整地抗旱造林技術等8項科技項目，示范種植5 70畝。加大林木種苗培育力度，完成育苗3 211.5畝，大白檸條容器育苗30萬袋，叉枝圓柏容器育苗0.5萬袋，采收榆樹種子1 000公斤，采收檸條種子10 000公斤。林業產業也長足發展，有檸條采種基地2處，專業合作社1個，小型木材加工企業9家，林下家禽養殖1.2萬只，建成養殖基地2處，20 100平方米。　　

【水利】累計投入各項水利建設投資2.53億元，其中上級投資1.15億元，地方財政投入1.37億元，實施以農田水利建設、防洪工程、水土保持、城鄉供水等為重點內容的惠民利民項目。投資2 958萬元實施排水設施改造工程，累計完成排水溝清淤整治113條，長度160公里，土方93.6萬立方米，建筑物202座；投資1 485萬元，完成新增“四個千萬畝”節水灌溉工程、中低產田節水改造項目，改善灌溉面積2萬畝；累計投資1.05億元，完成海流圖鎮防洪工程續建、山洪災害縣級非工程措施項目；投資3 198.52萬元實施烏蘭補隆溝、模楞河防洪治理工程；投資250萬元，實施花河小流域水土保持綜合治理續建工程，治理面積5平方公里；投資4 154萬元實施海流圖鎮供水工程，年內完成主體工程；完成2012年安全飲水續建工程，累計完成投資964萬元，解決9 281人的飲水問題。投資2 995.42萬元實施海明礦業調水工程，解決企業生產生活用水；投資1 250萬元實施牧區節水灌溉飼草地項目、牧區節水灌溉示范項目，發展節水面積1.4萬畝；投資2 530萬元，實施石哈河水庫至召圪卜村級公路、石哈河水庫上游河道清障治理、海流圖鎮、石哈河移民安置區設施農業等工程，年內完成主體工程；投資472.28萬元實施2012年鞏固退耕還林基本口糧田項目，發展節水面積1.09萬畝。年內全旗新增灌溉飼草地面積1.41萬畝，新增節水資源面積4.5萬畝，新增水保治理面積2.5萬畝，生態保護面積12萬畝。健全落實防汛抗旱預案，落實首長責任制，雨情、汛情、旱情、災情傳遞做到及時準確。加強水利基層服務體系建設，成立25個基層服務機構并且落實人員。　　

【工業】完成工業總產值150.49億元，同比增長12.3%，規模以上工業增加值完成47.84億元，可比價增長13%。規模以上工業企業實現主營業務收入142.63億元，增長14.38%；實現利潤總額6.23億元，下降31.16%。受市場需求不足，大部分工業產品產量均有不同程度的減少。隨著工業企業規模的不斷發展，全旗規模以上工業企業已達40家，規模以上工業增加值對地區生產總值的貢獻率達到52.4%。全年實施工業重點項目50項，新增神華巴能公司1戶規模以上企業。神華一期一線120萬噸焦化、12萬噸甲醇項目建成投產。海明礦業110萬噸鐵精粉采選項目完成主體建設。太平礦業二期技改擴建項目順利達產，黃金年產能達到8噸。中電投2萬千瓦、國華1萬千瓦、京能8萬千瓦光伏發電項目并網發電，龍騰太陽能光熱集熱裝置試驗項目正式啟動，百萬千瓦風電基地項目取得核準，“風光同場”光伏發電并網11萬千瓦，全旗風電裝機并網達到125萬千瓦，累計發電95億度，實現產值48億元。鐸寶年開采2萬立方米飾面花崗巖項目建成投產，河套酒業一期5 000噸原酒生產和希熱日產150噸天然礦泉水生產項目快速推進。口岸加工園區入駐企業51戶，形成2 370萬噸洗煤、120萬噸焦化、12萬噸甲醇、10萬噸金屬冶煉的生產能力，全年園區工業總產值達到120億元，實現稅收3億元。　　

【城鎮建設】完成海流圖鎮控制性詳細規劃、石哈河鎮總體規劃、海流圖供水、供熱等18項規劃編制工作。新建公建園區文化園、濱河水系景觀和熱源廠，實施海流圖供水、防洪、道路改造等工程，鋪設給排水、供熱管網61公里，完成天然氣入戶2 054戶。開發房地產項目31項、104萬平方米。完成 135套廉租住房項目建設，699套工礦棚戶區改造進入房屋分配階段，完成農村牧區危房改造1 746戶，建設保障性住房536套，發放廉租住房資金補貼300萬元。新增園林綠化面積55萬平方米。海流圖城鎮公交啟動運營。甘其毛都、石哈河等集鎮改造各具特色，石哈河格日楚魯等4個示范嘎查村建成入住，川井巴彥高勒等5個示范嘎查村建設順利推進，城鄉面貌發生新的變化。　　

【交通運輸】建成省道212線海五一級公路，新建、改建農村牧區公路286公里，甘泉鐵路正式運營，西金鐵路站場、貨場建設推進，通用機場前期工作取得階段性進展。海流圖鎮城市公交已經正式投入營運。全年完成公路貨運量1 184.87萬噸，較上年下降17.78%。完成貨物周轉量45 323.26萬噸/公里，比上年增長8.16%。全年完成公路客運量110.01萬人，同比增長79.11%。公路旅客周轉量4 578.84萬人/公里，同比下降23%。　　

【國內貿易】全年實現社會消費品零售總額11.9億元，同比增長12.2%。分地區看，城鎮市場實現零售額7.6億元，增長10.8%，占全社會消費品零售總額的63.9%，農牧區市場實現零售額4.3億元，增長14.8%，占全部零售總額的36.1%。分行業看，批發零售貿易額9.97億元，增長12.7%，餐飲業零售額1.93億元，增長10%。居民消費價格指數為103%，同比上升3%，商品零售價格指數為103.8%，同比上升3.8%，農業生產資料價格指數為101.5%，同比上升1.5%。實施“家電下鄉”和“萬村千鄉”惠民工程，全旗農牧民共享受“家電下鄉”惠民產品14 369臺（件），銷售額完成3 111.1萬元，發放補貼資金366.29萬元。 “萬村千鄉”市場工程農家店總銷售額為1 835萬元，日用消費品配送中心完成配送額1 382.1萬元。　　

【對外貿易】完善口岸基礎設施建設，優化通關環境，原煤通道海關無人值守系統投入使用，出入境檢驗檢疫局核心能力建設通過國家驗收，口岸中心廣場、互市貿易區廣場、煤炭專用通道、人行道硬化、綠化等工程完工，鐘樓、蘇力德廣場建設推進，馳恒海關監管區、入境重載公路、垃圾處理和污水處理等工程前期工作推進。對蒙外事協調取得進展，蒙古國南戈壁省移民局在嘎順蘇海圖口岸設立移民辦事點，與南戈壁省警察局建立中蒙警務合作機制，與蒙方口岸聯檢部門建立季度輪換聯絡協調會晤機制，口岸通關過貨水平和綜合服務功能提升。蒙古國銅精粉正式入境，境外戰略資源引進取得突破。年內，甘其毛都口岸進出口貨運量完成1 081.27萬噸，同比下降12.91%，進出口總值12.28億美元，同比下降7.74%，其中進口1 066.25萬噸（原煤進口1 057.56萬噸），同比下降12.33%，進口貿易值10.58億美元，同比下降5.6%，出口15.02萬噸，同比下降40.61%，出口貿易值1.7億美元。稅收9.26億元，同比下降22.38%。出入境人員33.95萬人次，其中入境17.05萬人次，出境16.89萬人次。出入境車輛24.88萬輛次，其中出境12.45萬輛次，入境12.43萬輛次。　　

【服務業】口岸物流園區總體規劃通過自治區住建廳專家組評審和行政審查，互市貿易區和金鉆商廈項目推進；“萬村千鄉”惠民工程開展，常青農貿市場完工；風蝕冰臼地質公園建成開放；中國銀行和郵政儲蓄銀行設立分支機構；餐飲娛樂、交通物流、家政服務等行業發展；非公有制經濟壯大，全旗私營企業694戶，個體工商戶4 688戶。　　

【教育】全旗共有中學5所，在校學生3 690人，教職工645人，其中專任教師524人。有小學4所，在校學生4 434人，教職工432人，其中專任教師369人。學齡兒童入學率100%。召開第二十九屆教師節慶祝表彰大會，對98名優秀教師及教育工作者、12名家長支教先進個人、17個全民重教先進集體進行表彰。年內共招聘名師及各類專業教師51名，完成38個校園新一輪校（園）長考核競聘工作，組織15名旗級名師公開巡回授課，組織全旗優秀教師骨干開展學校精細化管理、質量提升、教師隊伍專業化建設、德育塑造、安全管理、校園文化建設等8個方面的課題研究工作，開展各種教師培訓累計達到1 600人次，高考一本上線率29.41%，較上年提高19個百分點，1名特長生考入中國人民大學。改善學校基礎條件，投資2 970萬元，建成德嶺山、石蘭計2所幼兒園和烏加河、德嶺山學校餐廳，投資30萬元對全旗學校、幼兒園的視頻監控系統進行維修。德嶺山學校民購公助校車試點運行工作順利啟動。籌集各類助學資金近80萬元，資助貧困學生400余人次。為1 315名貧困大學生協調辦理助學貸款781.44萬元。　　

【科技】加大農牧業科技推廣力度，建設一批示范水平高、帶動作用強、增收效果明顯的示范園區和產業基地，開展農牧民科技培訓，累計培訓農牧民7萬人。投資110萬元開展基層農技推廣體系改革與建設項目，建立開通1個農業科技網絡書屋，100戶科技人員和100戶種養大戶的個人書屋，創辦5所田間學校，培育1 000個科技示范戶；推廣農牧業適用技術，建設綠色防控技術示范區13個、3 310畝；推進農業高標準科技示范園區科技示范園區建設，建設面積3 280畝。　　

【文化】組建46個基層文藝宣傳隊，建成1處室外公共體育場，安裝廣播電視“戶戶通”15 000套。成功申報12項非物質文化遺產，新忽熱古城列入國家文物保護單位范疇，陰山巖刻畫入中國世界文化遺產預備名錄。舉辦草原文化旅游節暨第二屆“鴻雁”文化藝術節，開展“魅力烏中旗、美食烏中旗、探奇烏中旗、天籟烏中旗、開放烏中旗、神奇烏中旗、影像烏中旗、話說烏中旗、大美烏中旗、科普烏中旗”等十個特色活動板塊，展示烏拉特草原文化魅力。完成風蝕冰臼地質公園、巴音寶力格度假村配套設施建設。　　

【衛生】全旗擁有各類衛生機構21所，其中醫院3所，擁有床位數290張、衛生技術人員235人；有基層衛生院13所，擁有床位數120張、衛生技術人員114人；有婦幼保健院1所，擁有床位數60張、衛生技術人員50人；有疾病預防中心1所，社區衛生服務中心（站）6所，全旗取得執業（助理）衛生專業技術人員241人。推進公立醫院改革，擴大新農合覆蓋面，人均籌資標準提高到360元，農牧民參合人數91 619人，參合率99.9%。在全旗13所衛生院、54家定點嘎查村衛生室和6個社區服務中心（站）全面實施國家基本藥物制度，實行網上集中采購、統一配送。實行藥品零差率銷售，藥品平均降價幅度28%，基層醫療機構門診人次同比增長12.8%，基本藥物新農合報銷比例提高10%。啟動“健康保障小藥箱”進牧戶工程，免費發放小藥箱2 000個，緩解偏遠地區農牧民看病難問題。全旗人口出生率5.25‰，符合政策生育率94.2%，綜合避孕率89.46%。繼續開展“一杯奶”關懷工程，受益人870人。年內實施完成 “國家免費孕前優生健康檢查”項目。　　

【社會保障】新增城鎮就業991人，城鎮登記失業率3.78%，轉移農牧區富余勞動力14 106人，考錄儲備各類人才98人，發放小額擔保貸款4 163萬元。 城鎮職工和城鎮居民基本醫療保險參保人數44 215人，城鄉居民基本養老保險參保人數46 903人。人均增資156元。五保集中供養、五保分散供養、孤兒、城鎮“三無”人員供養標準分別提高到5 818元、3 315元、1 500元、1 000元。為全旗2.12萬戶低收入農牧民發放冬季取暖補貼1 273萬元。建成老年公寓、中心敬老院、救災物資儲備庫和2個標準化社區服務中心。全年累計支出救助救濟金580.4萬元，救助城鄉困難群眾20 307人。將城鎮5 029名、農牧區10 434名困難群體納入低保范圍，做到應保盡保，全年發放低保金3 278萬元。