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【領導名錄】　　

縣委書記：蔡明學（2月任職）　　

人大常委會主任：辛忠明　　

縣    長：郭占江　　

政協主席：李星　　

武裝部長：段新文（5月離任）石磊（5月任職）　　

政    委：詩濤（蒙古族 4月離任）趙其林（5月任職）　　

【概況】五原縣位于內蒙古自治區西部，居河套平原腹部，屬巴彥淖爾市所轄縣，轄8個鎮、1個鄉，面積2 492.2平方公里。地處黃河沖積平原，地勢平坦，海拔1 042米；南隔黃河，北依陰山，西與臨河接壤，東連烏拉特前旗。水資源豐富，境內大小湖泊93個。日照充足，年平均氣溫6.2℃，有耕地153.3千公頃，總人口27.1萬人。國內生產總值102.1億元，同比增長7.6%，其中第一產業28.2億元，第二產業45.5億元，第三產業28.4億元，分別同比增長2.9%、10.2%、8%，一、二、三產業比重為27.6︰44.6︰27.8。全社會固定資產總投資101.3億元，同比增長6.5%。城鎮居民均可支配收入20 186元，同比增長9.9%；農民人均純收入12 534元，同比增長12.8%。　　

【農業】全年完成農業總產值48.3億元，同比增長8.8%，農作物總播面積230萬畝，較上年增長16.6%，其中種植小麥34.7萬畝，比上年少10.6萬畝；玉米48.8萬畝，比上年增加1.5萬畝；葵花121.7萬畝，比上年增加43.2萬畝；瓜菜類13萬畝，比上年減少1.5萬畝。農作物產量有增有減，糧食總產45 803.5萬公斤，其中小麥12 208萬公斤、小麥單產356公斤；玉米33 337.5萬公斤、玉米單產683公斤；蔬菜單產3 400公斤。以設施農業、葵花兩大產業為主導，八里橋萬畝現代農業園區已具規模，設施農業步入轉型階段，面積增至5萬畝，舉辦了全國葵花產業研討會，“菜博園”已具雛形，培育國家級專業合作社1個、自治區級2個。全年化肥施用量60 216噸，地膜覆蓋159.6萬畝。番茄種植0.89萬畝，同比減少77%，總產量2 882.25萬公斤，同比減少79.7%。改造中低產田9.5萬畝，新增節水面積9.5萬畝，開挖渠系708公里。玉米、小麥良種補貼資金339萬元。全年農牧業機械總動力97.6萬千瓦時，同比增長3.9%。農機具補貼全部到位，受益農戶1 615戶，當年新增補貼農牧機具1 801臺（件）。機具種類主要有：拖拉機、播種機、平地機、犁地機、收割機、精選機、起壟覆膜機、大棚卷簾機。農作物機耕率90%，機播率80%，機收率44%，綜合機械化水平75%。　　

【畜牧業】年牧業總產值16.9億元，家畜總頭數132萬頭（只），同比增加3.1萬頭（只），其中大牲畜2.33萬頭（只），小牲畜129.7萬頭（只）。良種改良率99%，疫病防疫率92%，牲畜出欄率121%，高品率112.7%。肉類總產量45 000噸，同比增加4.29%。年產豬肉15 923噸，同比減少2.9%；年產牛肉81噸，同比減少1.39%；年產羊肉24 977噸，同比增加1.8%；年產羊毛1 152噸，同比增加7.7%；年產奶產品41 045噸，同比增加4.1%。新建規模養殖場21個，新增肉羊示范社10個，培育養殖示范戶560戶，舉辦了中國畜牧業協會肉羊產業發展高層論壇會。設施牧業規模化、特色化、高效化經營格局基本形成。漁業生產平穩增長，全年水產品產量3 322噸，同比增長60噸，實現漁業總產值4 894.5萬元。　　

【林業】實現林業總產值3 546萬元，圍繞“五環”綠化工程，完成造林面積6.9萬畝，新育苗1.6萬畝，幼齡撫育面積0.5萬畝。實施通道綠化500公里，完成農田防護林網建設點11處，共造林2.15萬畝，栽植樹苗173.4萬株。完成13個集鎮30個村的村屯綠化工程，全縣森林覆蓋率13%。用于造林總投資4.8億元。當年被評為全國綠化示范縣、全區重點區域綠化先進縣。　　

【水利】完成排水設施改造工程投資6 995萬元。舉辦了全市三年排水設施改造工程現場會，全年清淤開挖排溝1 150公里，自來水改造工程開工建設。修建水工建筑物626座，完成建筑物投資3 694萬元，更新改造25座揚水站，總投資達980萬元。高標準實施農田水利建設工程45萬畝，水利用率58%，被評為全國農田水利建設先進縣，排水工程在全市領先。　　

【工業】完成工業總產值85.6億元，同比增長10%。工業產品銷售率98.8%，同比上升3.7%。工業產品產量有增有減，其增長較大的有火力發電、洗煤、水泥、炒貨制品、玻璃制品；減少的有合成氨、番茄醬、酒精、白酒。全縣規模以上工業企業有43家，主營業務收入56.5億元，同比增長14.25%，實現利稅收入1 745萬元。規模以上工業虧損20個，虧損額5 584萬元，同比減少1 045萬元。工業園區基礎設施配套日臻完善，清收項目用地1 030畝。全年實施重點工業項目23個，完成固定資產投資39億元。16個工業項目建成投產。新增農畜產品加工企業27戶。　　

【建筑業】成為縣域經濟的主要行業，全縣具有建筑資質企業5家，當年實現增加值8.6億元，同比增長1.4%，續建、新建房屋面積21.4萬平方米，竣工率為47.6%，全年投資完成4.58億元，同比下降35%，完成利稅3 076萬元.經濟效益較上年下滑，技術及設備更新加快，建筑施工許可、工程招標、監理、安監、工程質量均已步入正軌管理及監督。年內棚戶區改造拆遷逐步理順，當年全縣步梯樓均價3 200元/平方米、高層樓均價3 600元/平方米。　　

【國內貿易】全縣工商戶10 447戶，從業人員23 900人 。全年消費品市場總體價格上揚，購銷兩旺。批發貿易零售業全年實現增加值5.7億元。同比增長8.4%，社會消費品零售額22.9億元，同比增長17.9%，其中城鎮銷售額18.1億元，增長17.9%；農村銷售額4.8億元，增長18%。全年商品流通暢通、貨源充足、種類較上年增多。工業產品銷售率98%，主要銷售洗煤、發電、炒貨制品、水泥、玻璃制品，以上銷售產品均大幅增長。產品均大幅下降的有番茄醬，白酒、合成氨。農畜產品銷售以葵花、面粉、肉類為主，價格總體上揚。當年葵花交易量4.15億公斤，交易額20億元，從業商戶390戶，內銷外銷肉食品2 055噸。大米全部外購、面粉一部分自產、一部分外購，兩類主食價格均上漲。商品房銷售量小幅上漲，售價同比增長9%，主要銷售給農村進城務工者。燃油消費量大幅增加，價格上漲，燃煤銷售量減少，價格下降。衣著類以外購為主，花樣品牌增多，價格平穩。電子產品購銷兩旺，價格略降。蔬菜瓜果供應品種齊全，價格總體上揚，早市西瓜、水果類以外購為主。主營轎車店全縣12家，銷售量增加。網購人數增多，主要以購買衣著、電子產品、化妝品為多。全年進口商品主要有：化肥（種肥）、汽車、電視、手機（原件）、轉基因美雜交葵花原種、西藥（小部分）。出口商品主要有：葵仁、番茄醬、面粉、羊絨。縣城建有大型購物綜合商廈四處，農貿交易市場兩處。農村建有117個農家店。　　

【交通運輸】全年交通運輸業增加值7.2億元，同比增長8%，全年公路貨物運輸量764萬噸，同比增長8.4%；公路客運量872萬人次，同比增長8.9%。用于公路新建、改建、養護、燃油補貼支出1.26億元。同比增長48.8%。一級公路、110國道改擴建、250公里農村公路建成通車，劉召火車站廣場修建工程完成，廣通客運新站建成運營。新增設6路公交專線和新增15輛公交車，城區客運公交框架完善。城區內高新路、團結西路、建設西路建成通行，城區出行更為便捷。人均交通支出482元，同比增長14.2%。　　

【電力】農網升級改造加快推進，向陽、天吉泰35千伏輸變電工程完工并運營。全縣城鄉居民用電量增加，工廠用電量減少，用電安全，電價未漲，收費公開，24小時提供電力保障維修服務，服務三農時效性增強。全縣自發火力發電量29 927萬千瓦小時。晟宇光發電、大唐光伏發電項目相斷投產。全縣城鄉居民用電實行同網同價。　　

【郵政通信】全年完成郵電業務收入1 234萬元，同比增長10%。報刊雜志訂閱每百人6份，種類增多。快遞業務量增加，服務更加完善。城鎮居民每百戶擁有電腦66臺，移動電話每百戶236部，手機上網、購物、網銀、微信群發更加便捷，通信資費總體下調。服務模式呈多樣性。全縣有郵政、電信、鐵通、移動、聯通企業5家。人均通信支出435元，同比增長13%。　　

【環境保護】確定工業源及農業源減排企業7家，削減化學需氧量604噸、氨氮37噸，分別完成目標的198%、436%。削減二氧化硫357.9噸、氮氧化物754噸，環境大為改觀。節能環保支出3 729萬元，同比增長26%。嚴把環評關，按照“公開、公平、公正”的要求，全年共經辦環保立項（初審）23家，建設項目竣工環保驗收11家。加強環境監察執法，指導3家大型企業完成了建設項目按環保達標竣工驗收，督促企業建設項目嚴格按環保規定從嚴治污建設。污水處理廠高效運轉。嚴格監管重點污染源，全年現場監察300次，監察企業70家，受理舉報電話96件，辦結率100%。開展自然生態專項保護，九個鄉鎮備選項目錄入環保項目庫。當年處置醫療廢物27.9噸，工業廢物均由包頭專業機構協助處理。　　

【財政】全年財政總收入5億元，同比增長6.4%；總支出21億元，同比增加14.8%，全年爭取項目資金6.3億元。支持重點項目建設，撥付設施農業資金1 322萬元；撥付園區及黃河大橋建設資金2.47億元；撥付園林綠化及租地造林6 707萬元；撥付城鎮公園、廣場、市政街道建設資金1.19億元；化解政法單位及鄉鎮債務1 292萬元。全年總支出1.98億元，同比增長14.2%。推進國庫集中支出制度。繼續深化政府采購改革，完成采購金額619萬元。強化財政監管，共涉資金8.7億元。財政支出資金和可利用財力不足的矛盾仍然存在。按照“保民生、保重點、保運轉”的原則，加強財源建設，壓縮 “三公”經費，堅持以法理財。　　

【稅務】落實“營改增”稅收政策，對全縣重點稅源進行監控，及時掌握其生產經營變化，強化企業所得稅匯算清繳管理。當年國稅部門組織完成收入1.21億元，較上年增收1 407萬元，同比增長13.4%。地稅部門組織完成收入3.18億元，較上年增收4 021萬元，同比增長14.49%。由財政部門組織完成非稅收入2 940萬元，較上年增收941萬元，同比增長47%。對不動產營業稅、個人所得稅、契稅、耕地占用稅、欠稅清理整頓，確保應收盡收。　　

【金融】存貸總額同步快速增長，全縣金融機構各項存款60.1億元，同比增長13.1%，其中城鄉居民儲蓄存款額43.28億元，同比增長21.6%，人均存款15 971元。各項貸款44.77億元，同比增長26.8%，其中短期貸款35.95億元，中長期貸款8.82億元。銀行服務客戶項目增加，理財產品種類齊全。農村信用聯社成功改制為農商行，中國銀行五原支行掛牌營業。全縣有金融機構9家，縣城金融體系完善。當年保險業務增加，主要是農作物保險，全年保險業務收入1.12億元，同比增長14.5%。全縣有保險公司6家。　　

【文化】有文化藝術團體一個，文化館、體育館、公共圖書館、檔案館、博物館各一個；廣播電臺、電視臺、有線電視公司、微波站各一個；休閑娛樂文化歷史廣場（園）8個，各鄉鎮都建有文化站。《古郡晨報》每周一期。三級文化網絡日趨完善，全年全縣農村廣播電視“戶戶通”4.85萬戶，覆蓋率100%，民隆河套文化產業園主體工程設施完工，河套農耕文化博覽苑啟動建設。舉辦全區首屆村道自行車比賽。完成河套影視基地控制性詳細規劃，編制隆興湖旅游景區總體規劃。縣城內12個社區文藝活動演出定期開展。舉辦第三屆“平安綜治杯”乒乓球比賽，舉辦一年一度“信合杯”迎新春慶元宵文藝活動，舉辦第二屆群眾文化藝術節，全年文化支出1 006萬元，同比增長15.9%。　　

【教育】全縣有普遍中學6所，在校生14 688人；小學校20所，比上年減少9所，在校學生12 314人，比上年減少5.6%；幼兒園18所，在校幼兒4 593人，學齡兒童入學率100%。有教職員工2 397人。中小學教學水平居全市前列，職中高考成績為全市第一名，高考錄取率68%。保障教育優先發展，全年教育支出1.98億元，同比增長14.2%，其中落實“兩免”資金768萬元，受益學生6 207名。年內新建的蒙古族學校、套海鎮、塔爾湖鎮幼兒園主體工程，在職教師績效工資全部全額發放。成人教育、自學考試、函授教育的參加人數同比上年減少。　　

【衛生】基層基本藥物制度全面落實。全縣共有各類醫療衛生機構（室）195個，其中縣級醫院3所，私人醫院2所，鄉鎮衛生院19所，社區醫療服務點（室）7個，村級衛生室110個，個體診所54個。全縣醫療機構擁有床位916張，專業衛生技術人員1 088人。中西藥品及醫療保健品價格下降8.8%。為1萬名65周歲以上城鄉居民免費健康體檢。計生惠民政策使4 160名群眾受益。全年用于醫療衛生總支出1.15億元，同比增長110%。新農合補助每人280元，其參保人數19.3萬人。新建三個鄉級衛生院（服務中心）。6歲以下的兒童防疫接種率100%，婦幼保健日門診量230人次，全年對48戶藥店進行專項檢查。　　

【科技】全縣有專職科技人員102人。全年用于設施農牧業科研補貼1 322萬元。通過國家科技進步考核。溫室種植早春茬瓜菜育苗技術獲得成功，推廣大面積測土配方施肥項目田，推廣增產增收優良小麥品種3個，玉米14個，向日葵5個，甜瓜2個。熱帶水果火龍果試種成功，對比試驗牧草品種3個并推廣種植。隆鎮萬畝現代農業園被列入區級科技重大專項項目。實施中低產田改造項目區的科技推廣示范田1.27萬畝。中國畜牧業協會為養羊（肉羊）示范戶發放技術資料300余份。保護性耕作技術示范田推廣面積增加到4萬畝。鹽堿地種植高產油葵新技術取得成功。科技含量極高的30MWP光伏發電項目開工建設。研制的16C系列比重復試篩選機獲自治區科技進步獎。三中選送的科普DV《遠離輻射》作品獲市科技一等獎。開辦送農機技術下鄉活動培訓班6次。　　

【勞動】全縣國有單位從業人員9 370人，城鎮集體單位109人、其它經濟類型單位933人。全員人均工資2 330元。全年完成專業技術人員培訓2 824名，共分29期。完成高校畢業生就業586人，其中人才儲備60名、“三支一扶”26名、社區志愿者40名、創業培訓60名、人才市場就業350名。審報評定初級職稱58人、高級職稱8人（衛生系統）。推行勞動用工網上備案制度，已完成網上備案企業30家13個行業，涉及用工1 599人。完成了公務員統計工作。提高了用工最低工資標準，事業單位全額發放年終績效工資，行政包括參公單位兌現了帶薪年假工資。勞動保障監察力度加大，受理案件結辦率92%。　　

【就業】新增城鎮就業1 500人，轉移農村剩余勞動力2.9萬人，發放財政貼息貸款2 000萬元，幫助584名婦女進行就業，發放就業補助1 086萬元。城鎮登記失業率控制在4.1%以內。補貼168名就業于公益性崗位人員崗位補貼45.3萬元。現全縣建有7個標準化勞動就業保障所。2013年度“4050”人員社保補貼已辦理完畢。發放2 210萬元小額貸款使其442戶實現就業與創業。培育了三個創業園區，并申請到150萬元“以獎代補”資金。組建了由就業、財政、工商、地稅組成的創業（就業）服務團。主辦“春風行動”就業服務招聘會，13個用工單位參與，并提供就業崗位108個，300人參加招聘達成意向41人，送發就業宣傳單1 200份。　　

【社會保障】全年發放基本養老金1.58億元，人均比上年增加110元，企業退休金待遇標準人均每人1 725元。城鎮企業職工參保人數達兩萬人。截至繳費限定截至期10月1日，全縣五項社保基金累計收入6 822.53萬元。同比增收676.69萬元，增長11%。支出7 596.52萬元，同比增加支出1 546.97萬元，增長26%。擴大并放松了靈活就業人員數量及入統條件，企業為員工繳納統籌步入法定程序。新型農村養老保險已覆蓋農村，共分十個檔次，最高1 000元，最低100元任其選擇，財政每提高一檔補貼30元。城鄉醫療保險全覆蓋。　　

【人民生活】人口增長保持低水平，全年出生人口1 987人，自然增長率3.43‰。全縣城鎮居民可支配收入20 168元，消費人均支出14 826元，農村居民均純收入12 543元。當年脫貧6 200人。城鎮居民均住房面積31.5平方米，農村居民均住房面積31平方米，比上年增加14%。居住更加舒適，人均年支出1 499元。飲食結構更加合理向精細保健發展，食品消費支出人均年支出4 489元。通訊工具、交通工具兩項年人均支出1 753元。衣著類人均年支出3 464元。新增供熱300萬平方米，解決了多年的供熱難題。全年實施保障房1 544套，完成農村危房改造6 800戶，發放惠農補貼2億元，生態移民1 300人。城鄉低保““三無”人員民生指標達到全區平均水平。建成宜居美麗村莊90個、便民休閑健身場所13處。棚戶區改造有力推進，當年征收房屋1 100戶。城區亮化、硬化、綠化建設取得進展，共亮化道路55公里、硬化人行道5.4萬平方米，新增城市綠地1 750畝。救災物資儲備庫、中心敬老院啟動運行。新建標準化農家店55個。全年用于民生保障支出12.05億元。　　

【葵花產業發展】4月21日，五原縣葵花炒貨食品首次參與第七屆中國堅果炒貨休閑食品展覽會。9月4日，國家食品工業協會堅果炒貨專業委員2013年度理事會暨中國葵花產業發展研討會在五原舉行。10月25日，內蒙古葵花產業技術創新戰略聯盟啟動儀式在五原縣舉行。