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（2013年12月26日）

自治區黨委九屆十次全委會暨全區經濟工作會議的主要任務是，深入學習貫徹黨的十八大、十八屆二中、三中全會、黨中央經濟工作會議和習近平總書記系列重要講話精神，報告自治區黨委常委會一年來的工作，安排部署明年全區經濟社會發展工作。

今年以來，在黨中央的正確領導下，自治區黨委常委會堅持以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發展觀為指導，牢牢把握科學發展主題和加快轉變經濟發展方式主線，堅持穩中求進工作總基調，團結帶領全區各族人民，求真務實、開拓進取，統籌推進社會主義經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設、生態文明建設，深入開展黨的群眾路線教育實踐活動，全面推進黨的建設新的偉大工程，各項工作都取得了新進展新成效。

（一）深入學習貫徹黨的十八大和習近平總書記系列重要講話精神。堅持把學習貫徹黨的十八大和習近平總書記系列重要講話精神作為首要政治任務，持續推進學習培訓，深入開展宣傳宣講，不斷把學習貫徹工作引向深入。切實加強組織領導，對習近平總書記的每篇重要講話都在第一時間組織傳達學習，并及時匯編成冊，印發省級黨員領導干部學習；下發《關于深入學習習近平總書記系列重要講話精神的意見》，對全區學習貫徹工作提出明確要求：召開自治區黨委九屆七次、九次全委會等重要會議，對深入學習貫徹作出部署。突出抓好領導干部學習，自治區黨委常委會利用雙休日先后組織6次集中學習研討，舉辦盟市廳局主要領導干部研討班和縣處級以上領導干部培訓班，對1 800多名縣處級以上領導干部進行集中輪訓，以黨校、行政學院為主陣地全面開展黨員干部培訓。廣泛進行宣傳宣講，利用基層大講堂開展大眾化宣講，組織媒體推出一系列學習宣傳專題專欄，開展中國夢宣傳教育和“盡責圓夢”活動，推動學習由黨政領導機關向基層延伸，由領導干部向黨員群眾延伸，實現了學習教育全覆蓋。通過深入持久地學習宣傳，進一步深化了對黨中央治國理政思想的理解和把握，增強了對中國特色社會主義的道路自信、理論自信、制度自信，更加堅定自覺地在思想上政治上行動上同以習近平同志為總書記的黨中央保持高度一致。

（二）提出并全面實施“8337”發展思路。以黨的十八大和習近平總書記系列重要講話精神為指導，根據形勢任務發展變化，緊密結合內蒙古實際，在保持工作思路和舉措連續性的基礎上，提出“8337”發展思路，進一步完善和明確了內蒙古的發展定位、工作重點、目標任務。圍繞推動“8337”發展思路的貫徹落實，通過多種形式廣泛宣傳和深入解讀，組織省級黨政領導干部開展專題調研，逐項研究提出具體目標、任務和舉措，有效凝聚了全區上下的思想共識和工作合力；組織編制清潔能源基地、現代煤化工基地等11個專項規劃，創新完善重點行業發展政策，啟動實施一批重大工程和重點項目，逐步完善貫徹落實的規劃、政策和項目支撐體系：大力推進重大項目建設和縣域經濟、非公有制經濟發展“三個專項”，深入實施大學習、大調研、大接訪、大落實“四大行動”和扶貧攻堅、創業就業、平安創建、百姓安居、人才強區、干部素質提升“六大工程”，扎實開展省級領導干部聯系貧困旗縣、造林綠化、正風肅紀“三項重點工作”，引領和帶動各領域工作實現新的突破：加強重點工作定期督查，開展科學發展巡回觀摩，推動形成了比學趕超、競相發展的良好局面。

（三）下大氣力推動經濟持續健康發展。堅持以提高經濟發展的質量和效益為中心，著力克服經濟下行壓力、促進經濟轉型升級，經濟發展呈現穩中有進、穩中向好的良好態勢。預計全年地區生產總值增長9％，規模以上工業增加值增長12％，全社會固定資產投資增長18％，公共財政預算收入增長10.5％，主要經濟指標處于合理區間。一是全力穩定企業生產經營。落實扶持中小微企業發展、金融支持實體經濟等政策，實施電價補貼、電力多邊交易、減少涉企收費項目等措施，累計降低各類企業用電成本29.4億元，減免煤炭企業稅費12億元，幫助261戶規模以上停產半停產企業恢復生產，有力保障了企業健康平穩運行。二是突出抓好重大項目建設。圍繞重點領域和薄弱環節組織實施一批大項目好項目，累計新開工建設億元以上重大項目1 077個，30條出區通道全部打通，高速公路通車里程突破4 000公里、一級公路通車里程達到5 600公里，有效拉動了經濟增長、增強了發展后勁。三是著力調整產業結構。加強農牧業綜合生產能力建設，糧食產量達到554.6億斤，創歷史新高，牧業年度牲畜存欄連續9年穩定在1億頭（只）以上，乳肉絨毛產量繼續全國領先。圍繞產業轉型升級推動“五大基地”建設，一批煤炭加工轉化和綜合利用項目開工建設，現代裝備制造、云計算等新興產業快速成長，旅游、物流、金融等現代服務業發展提速。四是發展壯大縣域經濟。成立領導機構專項推進，召開會議專題部署，出臺具體指導意見和系列扶持政策，80個旗縣（市）規模以上工業增加值、固定資產投資、財政收入增速高于全區平均水平，縣域經濟發展步伐加快。五是努力提高對外開放水平。召開非公有制經濟招商引資大會、國有企業合作座談會，舉辦內蒙古·廣東科技活動周、蒙港澳經貿合作活動周，引進國內（區外）資金4 312.4億元，增長24.60%；新批準外商投資企業29家，實際利用外資25.9億美元，增長35%。

（四）積極推進社會主義民主法治建設。堅持黨的全面領導、人民當家作主、依法治國的有機統一，大力發展更加廣泛、更加充分、更加健全的人民民主。支持人大及其常委會依法履行職責。自治區人大常委會加強立法統籌和重點領域立法，編制了五年立法規劃，制定和批準了自治區城鄉規劃條例、大青山國家級自然保護區條例等8件地方性法規和單行條例。圍繞貫徹落實“8337”發展思路，強化監督職能，通過聽取審議工作報告、開展執法檢查、專題調研和集體視察進行監督，保障和促進了重點工作落實。支持政協圍繞團結和民主兩大主題開展工作。自治區政協把界別活動納入整體工作安排，修訂了各專委會工作簡則，著力推進政協工作制度化規范化建設；圍繞推動科技創新、加強生態保護、發展民營經濟等重點內容協商議政，有力推動了相關工作的開展。重視做好統戰工作。加強同各民主黨派和工商聯的聯系溝通，開展“民營企業家與中國夢”理想信念教育活動，著力促進民族團結和宗教領域和諧穩定。加快推進依法治理進程。認真組織實施“六五”普法規劃，廣泛開展法治宣傳教育，全社會法律意識和法治觀念進一步增強。支持國防和軍隊建設。大力推動軍民融合式發展，國防動員和后備力量建設取得新進展。

（五）扎實做好宣傳思想文化工作。召開全區宣傳思想工作會議，對新形勢下宣傳思想文化工作進行專題研究部署，意識形態工作和文化改革發展得到加強。一是深入推進社會主義核心價值體系建設。大力倡導富強民主文明和諧、自由平等公正法治、愛國敬業誠信友善的社會主義核心價值觀，廣泛開展“德潤草原，文明之行”主題實踐活動和“道德模范”、“最美基層干部”等評選表彰活動，匯聚了全社會尚德向善、見賢思齊的正能量。二是牢牢把握正確輿論導向。建立意識形態領域分析研判預警機制、通報反饋機制、責任落實和追究機制，加強對重大思想理論問題的宣傳闡釋和社會熱點難點問題的輿論引導，開展規范互聯網信息傳播秩序專項行動，大力營造積極健康向上的主流思想輿論。三是健全完善公共文化服務體系。深入實施公共文化設施建設、文化遺產傳承保護等8項重點文化惠民工程，成功舉辦第十屆草原文化節，深入開展“放歌草原·書寫百姓”活動，推出了《黑駿馬》、《明安圖》等一批文化精品。四是加快文化體制改革和文化產業發展。扎實推進盟市旗縣“三局合一”、國有文藝院團整合、文化市場綜合執法改革、公益性文化事業單位試點改革，認真落實扶持文化產業發展的50條優惠政策，文化產業發展動力活力增強。五是積極推動文化走出去。成功舉辦首屆索倫嘎中蒙青年交流、美國·內蒙古文化周、臺灣·內蒙古文化周、第四屆中蒙新聞論壇等活動，組織內蒙古歌舞劇院等演藝團體赴境外演出，內蒙古的知名度和影響力進一步提升。

（六）著力保障和改善民生。組織實施重點民生工程，加大民生投入和建設力度，促進人民生活持續改善。預計全年城鎮居民人均可支配收入25 400元，增長10％；農牧民人均純收入8 500元，增長12％。一是努力推動創業就業。新增城鎮就業27萬人，安置就業困難人員6.6萬人，落實高校畢業生就業13.7萬人，農村牧區勞動力轉移就業257萬人次，通過創業帶動就業14.7萬人，城鎮登記失業率控制在3.6％的較低水平。二是全力推進扶貧攻堅。建立自治區、盟市、旗縣三級領導干部聯系貧困點制度，研究實施規劃、項目、干部“三到村三到戶”工作，編制完成23個行業部門和38個貧困旗縣扶貧開發規劃，累計投入扶貧資金100億元、實施扶貧開發項目961個，預計全年40.8萬貧困人口穩定脫貧。三是穩步提高社會保障水平。城鎮職工基本養老、城鄉居民養老和城鎮基本醫療、失業、工傷、生育保險人數繼續增加，企業退休人員養老金、城鄉最低生活保障等主要社會保障標準均提高10％以上，受災群眾、貧困大學生和特殊困難群眾得到及時有效幫扶救助，壓減“三公”經費18億元為295萬低收入農牧戶每戶發放1噸取暖煤。四是繼續加大保障性住房建設力度。全面啟動包頭北梁等棚戶區集中改造工程，加快農村牧區危房改造步伐，新開工建設各類保障性住房17.8萬套、基本建成21.4萬套；開工改造農村牧區危房12.75萬套、竣工11.4萬套。五是全面發展各項社會事業。加強義務教育、高中階段免費教育經費和重點教育工程建設項目資金保障，開展城鄉居民大病保險試點，推進城鄉醫療和公共衛生服務體系建設，實施農村牧區“六個全覆蓋”工程，城鄉基本公共服務均等化水平持續提高。六是切實維護社會和諧穩定。實行矛盾排查情報信息日報告、周研判、旬調度制度，組織4萬名干部進駐嘎查村、企業、學校排查化解矛盾，全區信訪總量同比下降26.4％。嚴厲打擊各類違法犯罪活動，加強重點領域安全保衛工作，刑事犯罪高發勢頭有效遏制。強化安全生產和食品藥品安全監管，各類安全事故起數和死亡人數分別下降10.9%和23.5％，未發生重特大生產安全事故。

（七）進一步加強生態環境保護建設。牢固樹立保護生態環境就是保護生產力、改善生態環境就是發展生產力的理念，大力推進綠色發展、循環發展、低碳發展。一是實施重大生態保護建設工程。落實草原生態保護補助獎勵機制，嚴格實行禁牧和草畜平衡制度，全區草原平均植被蓋度達到44.1％，較上年提高1個百分點。加強重點林業生態工程建設，全年完成林業建設面積1 205萬畝，其中六大重點區域植樹造林196萬畝。二是強化環境污染治理。嚴格落實工程減排、結構減排和管理減排措施，全區化學需氧量下降2.21％、氨氮排放量下降2.48％、二氧化硫排放量下降0.86%。認真落實京津冀及周邊地區大氣污染防治行動計劃，推進重點流域水污染防治、重金屬污染防治和重點區域環境綜合治理，整治環境污染突出問題取得新成效。三是推動資源能源節約利用。嚴格落實水資源管理制度，嚴格執行新一輪土地利用總體規劃，嚴格整頓規范礦產資源開發秩序，資源綜合開發利用水平進一步提高。大力發展循環經濟，加快淘汰落后產能，預計全年單位生產總值能耗下降4.5％。

（八）積極推進重要領域和關鍵環節改革。按照黨的十八大和十八屆二中、三中全會的部署要求，認真抓好各項改革任務的落實。一是加快轉變政府職能，研究制定自治區政府職能轉變和機構改革方案及配套文件，全面清理地方性法規、政府規章和規范性文件，進一步深化行政審批制度改革，取消下放103項行政審批事項，清理規范116項行政事業性收費項目。二是大力發展非公有制經濟，召開全區非公有制經濟表彰大會，制定出臺70條扶持政策，進一步放寬市場準入，強化財稅、金融支持和要素保障，充分釋放非公有制經濟發展活力。1—11月，非公有制經濟固定資產投資增長28.2％，高于全區固定資產投資10.2個百分點。三是統籌推進相關領域改革，籌備組建地質礦業集團、能源建設投資集團和交通投資公司，研究制定電力市場建設方案，啟動實施郵電通信及鐵路運輸業營改增試點，穩步推進城鄉統籌發展綜合改革。積極推邊教育、科技、文化、醫藥衛生等領域改革。黨的十八屆三中全會閉幕后，迅速興起學習貫徹熱潮，及時組織自治區黨委常委開展專題調研，研究制定貫徹落實意見，召開九屆九次全委會進行部署，全區深化改革工作積極穩妥推進。

（九）扎實開展黨的群眾路線教育實踐活動。按照黨中央統一部署，在黨中央督導組指導下，精心組織開展第一批教育實踐活動，著力把“規定動作”做到位、把“自選動作”做精彩，糾正“四風”、改進作風取得重要成果。一是先行正風肅紀。認真貫徹落實黨中央八項規定精神，制定出臺自治區28條配套規定，著力解決群眾反映強烈的突出問題；開展為期3個月的“嚴肅工作紀律、整頓工作作風”專項活動，集中治理“慵懶散、奢私貪、蠻橫硬”等方面的問題，為開展教育實踐活動打下了良好基礎。二是堅持領導帶頭。自治區黨委主要領導認真履行第一責任人職責，常委班子成員切實履行雙重責任，帶頭學習研討、帶頭開展調研、帶頭征求意見、帶頭查擺問題、帶頭抓好整改，帶動了第一批教育實踐活動扎實開局、有序推進。三是認真查擺問題。自治區黨委常委會堅持開門搞活動，采取多種方式廣泛征求各方面意見建議，共征集到意見建議31萬多條。第一批活動單位通過開展“六必訪”和“面對面、心貼心、實打實”聯系服務群眾工作，廣泛聽取群眾意見建議，為開展批評、整改落實提供了可靠依據。四是以整風精神開好專題民主生活會。會前自治區黨委常委先后進行了5輪談心交心，6次聚焦“四風”問題，認真落實黨中央督導組意見，反復修改完善常委班子和個人對照檢查材料。會上積極開展批評和自我批評，深挖存在問題根源，達到了“紅紅臉、出出汗、排排毒”的效果。會后及時將專題民主生活會情況在規定范圍內進行了通報。在自治區黨委常委會的示范帶動下，自治區各大班子和第一批活動單位都召開了一次較高質量的專題民主生活會。五是突出抓好整改落實和建章立制。堅持邊學邊查邊改、立說立行立改，在先行抓好十項整改工作和十項制度建設的基礎上，自治區黨委常委會針對查擺出的“四風”問題，研究制定了整改落實的“兩方案一計劃”，明確16個方面63個整改項目，開展9個方面32項專項整治。推進32項制度建設，確保教育實踐活動善始善終、善作善成、取得實效。

（十）深入推進黨的建設新的偉大工程。堅持黨要管黨、全面從嚴治黨，以領導班子和干部隊伍建設為重點，全面加強黨的建設各項工作。一是選優配強各級領導班子。圓滿完成自治區、盟市、旗縣三級人大、政府、政協換屆，調整充實一批盟市、廳局、直屬企業和高校領導干部，健全完善盟市廳局領導班子考核評價體系，各級領導班子結構進一步優化、整體功能進一步增強。二是強化干部隊伍培訓鍛煉，深入實施“干部素質提升工程”，舉辦22期領導干部“雙休日講座”，選派287名縣處級以上領導干部到國家部委和發達地區掛職，組織10.6萬名黨員干部深入基層聯點包村，推動干部在學習實踐中開闊眼界、增長才干。三是加強基層服務型黨組織建設。總結推廣黨員干部聯系服務群眾“456”工作法和嘎查村民主管理“532”做法等典型經驗，深入開展“五個一”千村幫聯行動，加大基層黨建基礎保障投入，統籌推進各領域基層黨建工作，基層黨組織推動發展、服務群眾、凝聚人心、促進和諧的能力不斷提高。四是深入實施“人才強區工程”。制定出臺進一步加強黨管人才的意見，扎實推進“三大平臺”建設和“十大”，統籌抓好各類人才隊伍建設，人才工作取得了新成效。五是高度重視反腐倡廉建設。嚴格落實黨風廉政建設責任制，加強懲治和預防腐敗體系建設，自治區黨委常委會帶頭作出6項廉政承諾。加強和改進巡視工作，對3個盟市20個旗縣進行了集中巡視，發現和解決了一批問題。加大查辦案件力度，全區各級紀檢監察機關立案1 584件、結案1 414件，有效發揮了查案治腐的震懾力。

這些工作的開展和各項成績的取得，是以習近平同志為總書記的黨中央正確領導的結果，是全區上下共同努力的結果。

2014年是深入貫徹落實黨的十八屆三中全會精神、全面深化改革的第一年，也是深入貫徹落實“8337”發展思路、實現“十二五”奮斗目標的關鍵一年。我們一定要按照黨中央的部署和要求，緊密結合自治區實際，把握大勢、圍繞中心、突出重點，扎實做好改革發展穩定各項工作，努力實現全面深化改革良好開局，全力推動經濟社會持續健康發展。

一、關于當前經濟形勢和明年經濟工作的總體要求　　

黨中央經濟工作會議綜合研判經濟形勢，指出當前我國經濟穩中有進、穩中向好，但也穩中有憂、穩中有險，明年世界經濟仍將延續緩慢復蘇態勢，但也存在不穩定不確定因素；強調我國發展面臨的國際環境和國內條件都在發生深刻而復雜變化，經濟發展環境依然復雜嚴峻，挑戰和機遇并存。具體到內蒙古，我們面臨的主要挑戰：一方面是經濟下行壓力依然較大，受市場需求減弱、主要工業品價格下降、能源外送通道不暢等因素影響，煤炭、冶金、電力等傳統產業利潤空間可能繼續收窄，已有產能難以充分釋放；受企業投資能力下降、政府債務負擔加重、投資項目儲備單一等因素影響，投資的動力源、增長點、接續力不足；受經濟增速放緩、企業效益下滑、剛性支出增加等因素影響，保持財政收入穩定增長壓力較大，平衡財政收支矛盾難度不小。另一方面是結構性矛盾比較突出，長期累積的結構性矛盾、體制性弊端未能很好解決，特別是產業結構單一化重型化特征明顯，自主創新能力不強，新的產業增長點不多，抵御市場風險能力較弱，節能減排壓力較大，轉變經濟發展方式任務艱巨。我們面臨的主要機遇：一是國家繼續實施積極的財政政策和穩健的貨幣政策，重點加強對保障性安居工程、重大基礎設施、節能環保等領域的財政投入，重點加強對“三農三牧”、小微企業、結構調整的金融支持，這為我們加強薄弱環節建設帶來了新的重大機遇。二是國家高度重視污染防治、食品安全等工作，高度重視大型煤化工基地、綠色農畜產品基地建設，相關省市對我區的清潔能源、綠色產品需求持續增長，這為我們加快發展特色優勢產業帶來了新的重大機遇。三是國家深入實施區域發展總體戰略，著力推進由東向西梯度發展支撐帶規劃建設，大力支持老少邊窮地區加快發展，積極引導沿海地區產業更多向中西部地區有序轉移，這為我們創造地區發展優勢帶來了新的重大機遇。更為重要的是，全面深化改革已經發令起跑，將進一步激發發展的動力和活力；“8337”發展思路正在全面深入落實，將進一步強化發展的引領和支撐。我們一定要辯證看待、正確把握當前經濟形勢，既要把困難估計得充分些、把措施考慮得周密些，防止由于估計不足和準備不夠而陷入被動，又要善于在攻堅克難中發現和培育有利因素、捕捉和把握發展機遇，堅定信心，增強定力，創造性地做好經濟社會發展工作。

明年全區經濟工作的總體要求是：全面貫徹落實黨的十八大、十八屆二中、三中全會、黨中央經濟工作會議和習近平總書記系列重要講話精神，全面貫徹落實自治區“8337”發展思路，堅持穩中求進工作總基調，把改革創新貫穿于經濟社會發展各個領域各個環節，以擴大有效需求為重點穩定經濟增長，以建設“五大基地”為重點調整產業結構，以實施重大民生工程為重點保障改善民生，以推進新型城鎮化為重點統籌城鄉協調發展，以加快經濟體制改革為重點全面深化改革開放，凝心聚力、求真務實、攻堅克難，著力激發市場活力，切實提高經濟發展質量和效益，不斷提高人民生活質量和水平，促進經濟持續健康發展、社會和諧穩定。經濟社會發展的主要預期目標是：地區生產總值增長9％左右，規模以上工業增加值增長12％；固定資產投資增長15％，社會消費品零售總額增長12％，公共財政預算收入增長7％。城鎮居民人均可支配收入增長9%，農牧民人均純收入增長10％。單位生產總值能耗和二氧化碳排放量分別下降2.2％。居民消費價格漲幅控制在3.5%左右。

貫徹上述總體要求，實現年度目標任務，在工作指導上要把握和處理好三個關系。一是“穩”和“改”的關系。把堅持穩中求進、改革創新作為最核心的要求，把握好這兩者之間的度，切實做到“穩”有定力、“改”有秩序。要穩扎穩打，步步為營，鞏固穩中向好的發展態勢，促進經濟社會大局穩定，為全面深化改革創造條件。要堅持問題導向，勇于突破創新，積極推動全面深化改革，以改革促進發展、促進轉方式調結構、促進民生改善。二是“快”和“好”的關系。我區經濟正處于增長速度換擋期、結構調整陣痛期、前期刺激政策消化期疊加階段，面臨著做大經濟總量、提高發展水平的雙重任務，不保持一個合理的增長速度就很難縮小與發達地區的差距，不加快轉方式調結構就很難實現經濟持續健康發展。因此，我們既要扭住經濟建設不動搖，抓住機遇保持地區生產總值合理增長，更要扭住提高發展質量效益不松勁，抓住機遇推動經濟結構加快調整，在提高質量效益的前提下，能快的就不要慢，快不了的也不要勉強。三是“近”和“遠”的關系。明年新一輪改革要全面開局，“十二五”規劃要評估調整，“十三五”規劃要啟動編制。在推動改革發展過程中，我們一定要立足當前、著眼長遠，研究一舉多得的舉措，謀劃奠基蓄力的大事，既要解決當前棘手的問題，更要化解長期積累的矛盾，既要鞏固穩中向好的發展態勢，更要增強持續健康發展的長遠后勁，推動內蒙古經濟發展行得更穩、走得更遠。

二、關于明年經濟工作的主要任務　　

明年經濟社會發展任務十分繁重，各級要按照黨中央精神和自治區黨委的總體要求，重點抓好以下五個方面的工作。

（一）以擴大有效需求為重點穩定經濟增長。黨中央經濟工作會議強調，實現明年經濟增長目標，要努力釋放有效需求,充分發揮消費的基礎作用、投資的關鍵作用、出口的支撐作用，把拉動增長的消費、投資、外需這“三駕馬車”掌控好。我們一定要牢牢把握擴大內需這一戰略基點，突出抓好投資，著力穩定消費，積極拓展外需，使經濟穩定增長建立在內需持續擴大的基礎上。

現階段拉動我區經濟增長，首要的是保持足夠的投資強度，要抓住機遇、創造條件，努力擴大有效投入，充分發揮投資的關鍵作用。要圍繞突破瓶頸制約抓投資，集中推進交通運輸體系、能源外送通道、水利樞紐工程和信息網絡建設，組織實施一批具有全局性、基礎性、戰略性影響的重大項目，特別要加快推進電力外送通道建設。不斷增強發展保障能力，進一步放大內蒙古的資源優勢和區位優勢。要圍繞調整產業結構抓投資，大力推進“五大基地”重點規劃項目建設，加快實施一批傳統產業延伸升級、增量提質的項目，積極承接一批符合結構調整方向的項目，謀劃新上一批新興產業發展項目，促進產業規模擴大和素質提升。要圍繞加強民生建設抓投資，切實抓好國家和自治區在農業牧業、社會事業、扶貧開發、住房保障、生態環保等方面確定的一系列重大工程，有效增加“三農三牧”、基本公共服務、城鄉基礎設施、生態環境保護建設等領域投資，加快提升我區社會發展和民生建設水平。擴大投資重要的是解決好資金問題。一方面，要準確把握國家宏觀調控政策取向，積極爭取黨中央預算內資金支持，積極爭取金融機構擴大融資規模;另一方面，要充分挖掘民間投資潛力，加快改革投融資體制，大力改善投融資環境，積極釋放發展態勢向好、發展政策利好的信號，使各類市場主體有渠道籌資、有信心投資，形成政府投資、企業投資、市場融資、招商引資的聚合效應。

保持我區經濟持續增長，必須重視發揮消費的基礎作用，創造條件擴大消費需求。要增強居民消費能力，認真落實國家調整收入分配格局各項改革措施，配套實施相關工資政策、財稅政策和各項惠民富民政策，努力增加城鄉居民特別是低收入群體的收入，使更多群眾有條件、有能力進行消費。要豐富完善消費政策，實施鼓勵居民消費的財稅政策、信貸政策和信用消費政策，落實帶薪休假制度，在促進住房、汽車、家電等熱點消費的同時，積極培育信息網絡、文化旅游、養老健康、家政服務等消費熱點，不斷拓展新的消費空間。要營造良好消費環境，加快城鄉消費流通體系建設，進一步整頓和規范市場秩序，全面加強產品質量安全監管，依法嚴厲打擊制售假冒偽劣產品、價格欺詐等不法行為，通過改善消費環境、提高供給質量來激活消費需求。

同時，要采取措施擴大外需。發揮開放口岸優勢，大力支持對境外產業的投資，積極擴大優勢產品的出口；利用國際大宗商品價格可能回落的時機，增加國內需要的能源和原材料等進口，擴大轉方式調結構所需設備和技術等進口，促進對外貿易穩定增長。

（二）以建設“五大基地”為重點調整產業結構。我區產業建設已進入全面調整、整體提升的重要階段，做大規模、提高素質的任務都很繁重。加強產業建設、調整產業結構，既要重視工業發展，也要重視農牧業和服務業發展；既要推動三次產業協調發展，也要推動各產業內部結構調整。自治區“8337”發展思路提出建設“五大基地”的產業發展定位，符合國家產業結構調整方向，符合國內市場需求導向，完全符合我區產業建設實際。各級一定要以建設“五大基地”為抓手，找準著力點，選準突破口，下大氣力推進結構調整，加快構建傳統產業新型化、新興產業規模化、支柱產業多元化的產業發展新格局。

農牧業方面，要緊緊圍繞建設綠色農畜產品生產加工輸出基地，打好生態牌、走好特色路。要在穩糧穩畜前提下調整種養結構，大力發展高產優質高效種植業，大力發展特色畜牧業特別是農區畜牧業，大力發展農畜產品加工業，加強優勢農畜產品產業帶和生產基地建設，推動農畜產品生產向區域化、規模化、標準化方向發展，增強農牧業綜合生產能力，確保農畜產品質量安全，進一步鞏固農牧業基礎地位。要通過培育壯大龍頭企業提高農牧業產業化水平，全面落實扶持龍頭企業發展政策措施，加快培育和引進一批生產加工型、流通貿易型、配套服務型龍頭企業，引導龍頭企業緊扣市場需求搞好種養基地建設、搞好產品研發、搞好精深加工、搞好品牌創建、搞好市場營銷，進一步提高我區農畜產品的知名度和競爭力。要在深化改革中增強農牧業發展活力，大力培育新型農牧業經營主體，鼓勵發展多種形式的規模經營，鼓勵農村牧區發展合作經濟，鼓勵工商資本到農村牧區發展適合企業化經營的現代種養業，充分釋放和激發做好“三農三牧”工作的動力和活力。

工業方面，要緊緊圍繞建設清潔能源輸出基地、現代煤化工生產示范基地、有色金屬生產加工和現代裝備制造等新型產業基地，在做大規模、搞好改造、推動創新上下功夫。做大規模，就是要緊緊抓住國家治理大氣污染的現實機遇，加快能源通道建設步伐，擴大電力、煤制氣、天然氣等清潔能源生產規模，在服務國家發展大局的同時進一步做大做強我區能源產業；就是要依托煤炭資源優勢和現有產業基礎，大力培育發展煤基產業，組織實施一批大型煤化工項目，加快發展煤電鋁、煤機械、煤物流、煤環保、煤安全、煤信息等與煤炭緊密相關的產業，提高煤炭轉化率、推進煤炭深加工，切實做好資源轉化這篇大文章；就是要立足我區有色金屬、裝備制造、稀土產業等方面的基礎和優勢，大力發展有色金屬延伸加工，大力發展現代裝備制造業，大力發展新能源、稀土新材料、生物醫藥、電子信息、節能環保等戰略性新興產業，加快做大產業規模，培育更多的支柱產業。搞好改造，就是要加快煤炭、冶金、電力等行業的技術改造和兼并重組，堅持用高新技術和先進適用技術改造傳統行業，采取新設備新技術新工藝開發優質高效新產品，帶動產業和產品加速升級，進一步提升產業發展層次、提高產業競爭能力。特別要抓好高耗能行業的改造升級，以發展清潔能源、推廣清潔技術為重點，實施一批重大技改項目，淘汰一批落后過剩產能，加強節能減排重點工程建設，推動高耗能行業向綠色循環低碳方向發展，推動創新，就是要抓住科技創新這個推動產業轉型升級的關鍵，強化市場導向作用和企業主體地位，緊扣制約產業發展的科技難題，組織實施一批科技重大專項，加強新型煤化工、裝備制造、新能源新材料等重點產業領域關鍵共性技術攻關，努力在更多領域實現技術突破，推動科技與經濟緊密結合，信息化和工業化深度融合。

服務業方面，要堅持生產性服務業與生活性服務業并重、現代服務業與傳統服務業并舉，推動發展提速、比重提高、水平提升。服務業是我區經濟發展的一塊“短板”，同時也蘊含著巨大的發展潛力，要抓住自治區工業化和城鎮化加快推進的有利時機，全面落實國家和自治區推進服務業改革發展的政策措施，既要改造提升商貿、餐飲等傳統服務業，也要加快發展物流、金融等現代服務業，既要重視抓好運輸、研發等生產性服務業，也要大力發展文化、旅游等生活性服務業，盡快在服務業領域培育打造若干個支柱產業，帶動和促進自治區產業結構優化升級。這里，我重點強調一下旅游產業發展。自治區提出把內蒙古建設成為體現草原文化、獨具北疆特色的旅游觀光、休閑度假基地，這是我區服務業發展的重要戰略舉措，要搞好統籌謀劃和深度研究，推動旅游基地建設盡快形成氣候、取得突破。要大力推進旅游產品多樣化和特色化，依托豐富的旅游資源，全面開發營銷草原旅游、森林旅游、冰雪旅游、沙漠旅游、紅色旅游、鄉村旅游等產品，有效解決資源多產品少、看點多賣點少的問題，以多元豐富、優質獨特的旅游產品吸引更多游客。要大力推進旅游與文化融合發展，依托深厚的文化積淀，深度開發一批具有鮮明歷史特色、民族特色、地域特色的文化旅游產品。加快建設一批文化旅游產業基地、文化旅游名城名鎮名村，有效解決旅游與文化銜接不緊、融合不深的問題，以文化內涵提升旅游業發展水平。要大力推進跨國跨區旅游合作，依托邊境城市和陸路口岸，積極爭取國家政策支持，加強與俄羅斯和蒙古國的旅游合作，開發更多的特色產品，大力發展跨境旅游，使之成為我區最具吸引力的旅游品牌。同時，要加強與兄弟省區市的合作，聯手打造跨區旅游項目，進一步擴大旅游市場、增加旅游收入。

（三）以實施重大民生工程為重點保障改善民生。要認真貫徹黨中央“守住底線、突出重點、完善制度、引導輿論”的要求，統籌做好教育、就業、住房、社會保障、醫藥衛生等各方面的民生工作，促進人民生活持續改善。

一是打好扶貧開發攻堅戰。繼續堅持各級領導干部聯系貧困點制度，貫徹開發式扶貧方針，以集中連片特殊困難地區和“三少”民族自治旗為主戰場，以培育特色優勢產業、加強基礎設施建設、推動公共事業發展、加快農村牧區危房改造、推進生態保護建設、強化基層基礎為重點，認真落實規劃、項目、干部“三到村三到戶”幫扶舉措，充分發揮扶貧對象的主體作用，加快改善貧困地區生產生活條件，不斷增強自我發展能力。尤其要抓好教育扶貧工作，改善辦學條件、落實資助政策、加強技能培訓、搞好勞務輸出，增強貧困地區下一代脫貧致富能力，不要讓貧困地區年輕人輸在起跑線上。

二是抓好創業就業工作。要把擴大就業擺在突出位置，大力實施“創業就業工程”，建立經濟發展和擴大就業聯動機制，健全政府促進就業責任制度，規范招人用人制度，完善公共就業創業服務體系，創新勞動關系協調機制，進一步推動創業、擴大就業。要多渠道開發就業崗位，通過產業升級創造就業崗位，通過政府購買增加公益性崗位，引導和促進各類企業擴大就業容量，有針對性地組織跨地區勞務輸出，統籌做好高校畢業生、農村牧區轉移勞動力、城鎮困難家庭人員和退役軍人就業工作。要加大創業扶持力度，落實好相關改革措施，進一步降低創業門檻，優化創業環境，扶持更多有創業意愿和創業能力的人自主創業，發揮創業帶動就業的倍增效應。

三是加強保障性住房建設。保障房是重要的民生工程、民心工程，一定要建成建好、管好用好。要大力實施“百姓安居工程”，加快各類棚戶區和農村牧區危房改造，加快公共租賃住房和廉租住房建設，多渠道籌措資金，優先保障建設用地，抓好工程質量和配套建設，保質保量地完成好年度建設任務。要加強保障房分配管理，建立健全準入、使用、退出機制，實現公共資源公平善用，真正使需要幫助的住房困難群眾受益。要認真落實國家房地產調控政策，支持自住改善性需求，促進房地產市場健康發展。

四是加大大氣污染防治力度。大氣污染問題既是環境問題，也是重大民生問題。要全面落實國家《大氣污染防治行動計劃》，加強同京津冀等周邊省市的區域聯防聯控，確保完成國家下達的目標任務。要推進重點行業、重點區域的治理工作，嚴格控制燃煤污染，堅決控制工業污染，有效控制揚塵污染，合理控制機動車污染，最大限度地減少污染對人們生產生活的影響。要堅持標本兼治、更加重視源頭治理，加強生態環境保護，強化節能減排約束，推進生態文明制度創新，努力從根本上保障和推動環境質量改善。

做好改善民生工作，同樣需要堅持底線思維。各級政府要切實履行好保基本、兜底線的責任，不做過多過高的承諾，多做雪中送炭的工作，根據經濟發展和財力狀況逐步提高人民生活水平。

（四）以推進新型城鎮化為重點統籌城鄉協調發展。前不久召開的黨中央城鎮化工作會議，明確提出了推進新型城鎮化的目標原則、重點任務和工作著力點，為我們推進新型城鎮化指明了方向。各地區各部門要深入學習貫徹會議精神，按照以人為本、優化布局、生態文明、文化傳承的原則和要求，積極穩妥扎實推進城鎮化，促進城鄉統籌協調發展。

一是要有序推進農牧業轉移人口市民化。解決好人的問題是推進新型城鎮化的關鍵。全區現有400多萬在城鎮生活6個月以上的農民工，他們在城鎮常住，但處于“半市民化”狀態，解決這部分人的落戶問題是現階段我區推進城鎮化的主要任務。要深化戶籍制度改革，結合國家調整后的城市規模標準，按照“全面放開建制鎮和小城市落戶條件，有序放開中等城市落戶限制，合理確定大城市落戶條件，嚴格控制特大城市人口規模”的要求，盡快出臺具體可操作的改革措施，加強宣傳和引導，給群眾穩定的預期和希望。要堅持自愿、分類、有序推進，充分尊重農牧民意愿，科學制定轉移人口市民化具體辦法，按照成熟一批、落戶一批的原則，優先解決存量、優先解決本地人口，優先解決好進城時間長、就業能力強、可以適應城鎮產業轉型升級和市場競爭環境的人口，逐步解決轉移農牧業人口的落戶問題。要營造良好的就業和生活環境，根據城鎮資源稟賦，培育發展各具特色的城鎮產業體系，強化城鎮產業支撐，增強城鎮吸納就業能力，真正使轉移進城的農牧民落得住、有生計、過得好。

二是要調整優化城鎮化的布局和形態。我區地域遼闊、東西狹長，人口和生產力布局相對分散，推進新型城鎮化一定要走多中心帶動、多節點支撐的路子。要積極推進呼包鄂城市群建設，以基礎設施網絡化建設為引導，科學調整區域內的城鎮布局、規模和結構，強化城鎮之間的經濟和市場聯系，努力將這一區域打造成我國中西部地區具有一定影響力的城市群。高度重視呼和浩特市的建設和發展，充分發揮首府城市的龍頭帶動作用。要做大做強區域中心城市，以盟市所在地中心城區為重點，科學設置開發強度，合理劃定開發邊界，全面加強基礎設施和公共服務體系建設，因地制宜抓好主導產業發展，培育打造輻射帶動區域發展的增長極。要不斷提高縣域城鎮化水平，以縣城擴容提質為重點，統籌抓好城關鎮和重點鎮建設，打造一批規模適度、功能完善、環境優美、宜居宜業的特色城鎮，促進更多農牧業轉移人口就近實現市民化。

三是要著力提高城鎮規劃建設管理水平。城鎮建設是百年大計，一定要高起點規劃、高標準建設、高水平管理。規劃要體現先導性、嚴肅性。要有超前眼光和開放胸懷，科學編制城鎮建設總體規劃和各類控制性詳規，使之能夠體現時代特征、地區特色和一流水平，更好引領城鎮建設發展。編制城鎮規劃要多聽群眾意見、尊重專家意見，形成后要通過立法形式確定下來，使之具有法律權威性。建設要突出以人為本、集約利用。要牢固樹立讓群眾生活更舒適的建設理念，尊重自然、順應自然，保護文化、傳承文化，提高建筑質量和水平，不斷改善人居環境。要調整優化城鎮空間結構，提高城鎮土地利用效率，不能盲目“攤大餅”。要建立多元可持續的資金保障機制，解決好過度舉債、過度依賴土地財政問題。管理要創新模式、提高科學化水平。要搞好城鎮微觀空間治理，系統完善城鎮基礎設施，解決好生活不便、交通擁堵、環境污染等群眾反映強烈的問題，促進城市網絡化、智能化、個性化發展。要抓緊培養一批專家型的城市管理干部，使他們能用科學態度、先進理念、專業知識去建設和管理城市。

城鎮化是城鄉協調發展的過程。我們既要努力讓進城的農牧民過上好日子，也要不斷改善留在農村牧區和流動于城鄉之間農牧民的生活，高度重視抓好新農村新牧區建設，促進基礎設施向農村牧區延伸、公共服務向農村牧區覆蓋、城市文明向農村牧區輻射，促進城鄉協調發展、一體化發展。

自治區計劃于明年三四月份召開全區城鎮化工作會議，全面安排部署推進新型城鎮化工作，有關方面要認真做好調查研究、規劃編制、文件起草等準備工作。

（五）以加快經濟體制改革為重點全面深化改革開放。明年是改革年，要深入學習貫徹黨的十八屆三中全會精神，按照自治區黨委九屆九次全委會議的部署要求，緊緊圍繞使市場在資源配置中起決定性作用深化經濟體制改革，引領和帶動其他各領域改革全面深入推進。

全面深化改革是一項重大系統工程，一定要區分情況、分類推進。一是對方向明、見效快的改革要加快推進，比如在堅持和完善基本經濟制度方面，允許更多國有經濟和其他所有制經濟發展成為混合所有制經濟，支持非公有制經濟健康發展；在轉變政府職能方面，推進地方政府機構改革和職能整合，減少行政審批事項；在財稅金融方面，改進預算管理制度，繼續推進營改增，允許由民間資本發起設立中小銀行等金融機構；在市場體系建設方面，推進電力市場多邊、雙邊交易；在社會事業方面，公立醫院改革，考試招生制度改革，實施一方是獨生子女的夫婦可生育兩個孩子的政策，等等。這些改革，黨中央已有明確要求，要抓緊研究制定操作方案，加快組織實施，盡快見到成效。二是對需要探索推進、摸索經驗的改革要先行試點，比如推進一般性競爭領域國有企業股權多元化，建立已配置資源但未兌現轉化項目退出機制，完善農村牧區土地產權制度，建立健全科研資源共享機制，完善鼓勵清潔能源生產、使用的價格機制，擴權強縣改革、省直管縣財政改革，深化科技體制改革，深化財稅體制、金融體制改革，完善社保體制，等等。這些改革，涉及深層次制度因素和復雜利益關系，要堅持試點推進，條件成熟后逐步推開。三是對涉及面廣、需要黨中央決策的改革要搞好對接銜接，比如完善產權保護制度，推進資源類產品價格改革，建立城鄉統一的建設用地市場，深化司法體制改革，推動紀律檢查工作雙重領導體制改革，等等。這些改革，黨中央將研究提出具體改革方案，要主動與國家有關部委溝通對接，提前做好基礎工作，待黨中央統一部署后組織實施。

開放也是改革。內蒙古地處“三北”、外接俄蒙，更有優勢通過擴大開放促進改革發展。要緊緊圍繞建設我國向北開放的重要橋頭堡和充滿活力的沿邊開發開放經濟帶，抓住國家擴大沿邊開放的戰略機遇，爭取國家盡快批準《內蒙古建設國家向北開放橋頭堡和沿邊經濟帶規劃》，批準滿洲里、二連浩特國家重點開發開放試驗區總體規劃和實施方案，積極推進呼倫貝爾中俄蒙合作先導區規劃建設。要主動參與國家高標準自由貿易區網絡建設，探索設立邊境自由貿易區、跨境經濟合作區和旅游合作區，力爭在規劃編制和項目建設上有突破性進展。要堅持“引進來”和“走出去”相結合，加強對企業境外投資的宏觀指導和服務，轉變外貿發展方式，調整進出口商品結構，提高開拓國際市場能力。要以能源特別是清潔能源供需合作為重點，加強與周邊省區的經濟協作，推進與沿海和內陸地區的橫向聯合，深化與港澳臺的經貿合作，推動我區經濟深度融入全國發展大局。

做好全面深化改革工作，一定要吃透精神，深入學習領會黨的十八屆三中全會精神，深入學習領會自治區黨委九屆九次全委會議精神，系統、精準地把握各項改革舉措，防止以偏概全、大而化之。一定要穩扎穩打，每項重大改革措施出臺都要全面分析預判實施效應和社會反應，準備有針對性的工作預案，發現苗頭性、傾向性問題要及時采取有效措施加以解決，確保各項改革正確推進、準確推進、有序推進、協調推進。一定要加強統籌，把握改革的系統性和整體性，在深化經濟體制改革的同時，深化政治、文化、社會、生態文明體制改革和黨的建設制度改革，使各方面改革相互促進、良性互動。一定要務求實效，改革任務確定后，要積極穩妥扎實推進，通過不斷深化改革，讓老百姓得到實實在在的好處，讓全社會感受到市場環境、創業條件、干部作風在一天天好轉，以實際行動和成效取信于民。

三、關于加強黨對經濟工作的領導　　

習近平總書記指出：“發展是黨執政興國的第一要務，作為執政黨，我們必須切實加強黨對經濟工作的領導，扎扎實實做好經濟工作。”強調“黨是總攬全局、協調各方的，經濟工作是中心工作，黨的領導當然要在中心工作中得到充分體現，抓住了中心工作這個牛鼻子，其他工作就可以更好展開。”這些重要論述和要求，深刻闡述了加強黨對經濟工作領導的重大意義，我們一定要深刻學習領會、認真貫徹執行。

第一，要切實履行領導職責，牢牢把握經濟工作主動權。各級黨委在領導和推動本地經濟社會發展中，要堅持做到以下幾點：一是要服從服務大局，堅定自覺地貫徹執行黨中央方針政策和自治區黨委決策部署，開展工作必須以貫徹黨中央精神和落實自治區黨委要求為前提，確保思想一致、行動一致，確保政令暢通、令行禁止，決不能在貫徹落實上打折扣、做選擇、搞變通。二是要把握工作方向，把推動經濟工作的著力點放在提高發展的質量和效益上來，突破口放在增強發展的動力和活力上來，出發點和落腳點放在提高人民生活的質量和水平上來，統籌兼顧、突出重點，全力推動經濟社會持續健康發展。三是要凝聚各方合力，充分發揮總攬全局、協調各方作用，統一思想、凝聚共識，發揚民主、集思廣益，加強引導、營造氛圍，最大限度地調動和激發各方面做好經濟工作的積極性、主動性、創造性。四是要選好用好干部，從選拔、任用、考核、培訓等多方面入手，在各級領導班子中配備懂經濟特別是具備領導科學發展能力的干部，健全完善有利于科學發展的目標體系、考核辦法、獎懲機制，推動各級領導干部加強學習、提高素質、增強本領，成為領導經濟工作的行家里手。

第二，要自覺堅持問題導向，深入研究經濟社會發展重大問題。明年我區經濟社會發展任務很重，需要研究解決的實踐課題很多，各地區各部門要結合“十二五”規劃中期評估調整和“十三五”規劃編制啟動工作，加強對重大問題的研究，增強工作的前瞻性、預見性和實效性。一是要深入研究全面深化改革方面的問題，認真學習領會中央八項規定精神，緊密對接國家即將出臺的一系列重大改革配套方案，研究謀劃好我區相關領域改革的路線圖和時間表，同時要確定重點課題，開展專題調研，細化完善具體實施方案，確保新一輪改革順利起步、扎實推進。二是要深入研究經濟運行方面的問題，堅持月調度、季分析制度，密切跟蹤經濟形勢變化，研究制定有力有效的政策措施，及時解決經濟運行中出現的新情況新問題，特別要研究制定防控地方債務、調控房地產市場、防范地方性金融風險的應急預案，確保經濟運行不發生大的波折。三是要深入研究民生工作方面的問題，結合開展黨的群眾路線教育實踐活動，進一步加強社情民意調查，深入了解掌握群眾所憂所急所盼，認真研究在財政收入增速放緩和民生剛性支出增加的情況下，如何把保障和改善民生的事情辦實辦好，量力而行、盡力而為，努力讓人民群眾共享改革發展成果。四是要深入研究維護穩定方面的問題，組織政法、信訪、安全生產等各部門各單位，系統研究影響社會和諧穩定的突出問題，凡事從壞處著想，早做預案、早做準備，最大限度增加和諧因素，確保社會大局穩定。

第三，要大力發揚“釘釘子”精神，以優良作風抓好工作落實。明年的發展思路、工作目標和重點任務都已明確，關鍵要轉變作風、狠抓落實。各級領導干部一定要勇于擔當、有所作為，職責范圍內的工作必須積極主動去抓，落到自己身上的任務必須盡心竭力完成，遇到矛盾和問題要敢于面對、積極解決，決不能拈輕怕重、回避矛盾、推諉扯皮。一定要鍥而不舍、久久為功，看準了的事情、定下來的工作，要堅定不移地向前推進、堅持不懈地抓好落實，積小勝為大勝、積跬步致千里。一定要盯住大事、親力親為，重點工作親自研究部署、親自督促檢查，重大事項盯緊盯牢、一抓到底，重要關頭靠前指揮、現場辦公，確保黨中央和自治區的各項部署要求都能落到實處、取得實效。一定要心存敬畏、嚴于律己，帶頭遵守黨的紀律特別是政治紀律，帶頭整改“四風”方面的突出問題，帶頭執行黨中央八項規定精神和自治區28條配套規定，帶頭密切黨同人民群眾的血肉聯系，始終對黨忠誠老實、對人民忠誠老實，以實際行動和良好形象為干部群眾作出表率。

最后，強調一下自治區成立70周年大慶工作。慶祝自治區成立70周年，是全區各族人民政治生活中的一件大事，也是推動內蒙古改革發展再上新臺階的重要契機。我們要加強組織領導，及早謀劃部署，在基礎設施、產業發展、民生保障、城鄉建設、生態保護、改革開放等領域實施一批重大工程和項目，進一步提高綜合實力和發展水平，進一步增強經濟活力和發展后勁，進一步改善城鄉面貌和人民生活。通過迎接和慶祝自治區成立70周年，讓各族群眾得到實實在在的利益，讓海內外看到內蒙古欣欣向榮的景象，充分體現社會主義制度、民族區域自治制度的巨大優越性，匯聚形成熱愛內蒙古、建設內蒙古的強大正能量。

同志們，明年是內蒙古改革發展進程中極為重要的一年，我們肩負的使命光榮而艱巨。全區上下一定要緊密團結在以習近平同志為總書記的黨中央周圍，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，堅持以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發展觀為指導，團結奮斗、艱苦奮斗、不懈奮斗，扎扎實實做好經濟社會發展各項工作，不斷把內蒙古改革開放和現代化建設推向前進!