2014卷


【中國共產黨內蒙古自治區委員會農村牧區工作辦公室領導名錄】
主任:于清理(滿族兼任自治區黨委副秘書長)
副主任:郝影 蘇和(蒙古族)
【概況】內蒙古自治區黨委農村牧區工作辦公室于2011年3月成立,屬于自治區黨委工作機構,規格為正廳級。主要履行“三農三牧”工作“牽頭抓總,綜合協調,督促落實”的職能,承擔著農村牧區發展方面的政策研究,草擬重要政策和法規工作;負責農村牧區改革與重大事項的統籌協調;負責推進新農村新牧區建設和生態脆弱地區移民扶貧工程建設;負責“三農三牧”重大問題調研工作;負責監督檢查“三農三牧”重大政策和改革發展重點工作落實情況;負責促進縣域經濟發展和開展社會扶貧工作。自治區黨委農村牧區工作領導小組辦公室、自治區縣域經濟工作領導小組辦公室和朱日和軍事訓練基地牧民搬遷工作協調領導小組辦公室設在農牧辦。
農牧辦內設5個處級機構和一個處級事業單位:綜合處、經濟發展處、社會發展處、城鄉統籌發展處、機關黨委和固定觀察點工作中心。現有行政編制人員19名,事業編制人員8名。
【起草重要文稿】牽頭起草了《自治區黨委、政府關于加快綠色農畜產品生產加工輸出基地和現代農牧業建設 進一步增強農村牧區發展活力的實施意見》(內黨發﹝2013﹞1號)、《自治區黨委、政府關于全面深化農村牧區改革 加快推進農牧業現代化的實施意見》(內黨發﹝2014﹞7號)、《自治區黨委、政府關于進一步加快縣域經濟發展的意見》(內黨發﹝2013﹞13號 )、《自治區生態脆弱地區移民扶貧規劃》(內政辦發﹝2013﹞29號 )等規范性文件。撰寫了關于全區深化農村牧區改革加快推進農牧業現代化有關問題的報告、朱日和訓練基地牧民搬遷工作情況的匯報、朱日和牧民搬遷工作有關政策宣講提綱、庫布其沙漠生態建設及沙漠生態經濟發展情況的匯報、落實全國改善農村人居環境工作會議精神情況匯報。
【召開涉農涉牧重要會議】組織籌備全區農村牧區工作會議、全區縣域經濟工作會議、全區縣域經濟發展銀企對接會、自治區黨委縣域經濟座談會、全區農牧工作部部長會議等大型會議;與黨委辦公廳、政研室、政府辦公廳配合,起草了王君書記、**副書記、王玉明副主席在上述會議上的講話稿。起草了《關于當前農村改革面臨的突出問題和在新形勢下穩步推進新農村建設的意見和建議》、《關于當前農村形勢和下一步工作建議》等匯報材料,在全國農村工作座談會和全國農村工作東北片區會上進行交流。
【開展新農村新牧區示范工程建設】制定了《2013年新農村新牧區示范嘎查村建設工程實施方案》、《自治區新農村新牧區建設廳局項目申報指南》、《自治區新農村新牧區建設考核評價辦法及標準》和《自治區新農村新牧區建設規劃編制導則》。指導各盟市統籌力量,集中攻堅建設。確定了11個示范旗縣、30個示范蘇木鄉鎮、300個示范嘎查村和1 528個建設項目。初步建立了新農村新牧區項目會商機制,不定期召集各相關廳局就新農村新牧區建設問題進行協商,形成了合力推進示范點建設的良好態勢。
【開展“三農三牧”重大問題調研】圍繞新農村新牧區建設、現代農牧業發展、農牧業生產經營體制創新、農村牧區金融體制改革、縣域經濟發展等重點難點問題開展調查研究,完成了《自治區主要農產品生產狀況糧食生產潛力評估和完善獎補機制的調研報告》、《自治區縣域經濟發展情況的調研報告》、《關于全區農村牧區金融服務情況的調研報告》、《庫布其沙漠生態建設和沙漠生態經濟發展情況的調研報告》等調研報告,為自治區黨委、政府科學決策提供可靠依據。
【督促落實重大政策事項】完成《自治區農牧民增收措施情況的督查報告》、《自治區促進縣域經濟發展情況的督查報告》。完成《自治區政府辦公廳關于包鋼尾礦壩綜合治理及移民搬遷有關事宜》和《自治區政協辦公廳關于推進生態文明建設議政建言》的答復工作。代自治區政協辦公廳為全國政協提供了《關于自治區生態移民情況存在問題和建議》,并完成《關于興和縣經濟社會發展需要自治區協調解決的重點問題答復》等11件督查督辦事項的答復工作。認真抓好農村牧區固定觀察點工作,完成10個國家級和58個自治區級農村牧區固定觀察點常規調查數據匯總,以及上級下達的農業和農村政策落實方面的5項專題調查任務。
【朱日和訓練基地搬遷后續工作】協助自治區領導妥善處理白乃廟礦區勘界圍封、軍界內水源井改建、牧民滯留基地和不實發貼等問題,起草了朱日和軍事訓練基地牧民搬遷政策宣傳解釋提綱,協調自治區財政、發改委、國土和交通運輸等部門與四子王旗和蘇尼特右旗進行對接,支持兩旗重點項目建設,幫助兩旗落實項目8個,計劃投資近3 000萬元。協調自治區信訪局督促兩盟市、兩個旗對搬遷牧民上訪問題實行三級終結,最終做出信訪處理意見。
【生態移民扶貧項目建設】按照自治區黨委1號文件要求,起草并下發了《2013年生態移民扶貧實施方案》、《自治區生態脆弱地區移民扶貧項目建設管理辦法》、《生態移民扶貧資金管理暫行辦法》和《關于下達2014年生態移民扶貧任務的通知》,完成了《自治區38個省級領導扶貧聯系旗縣生態移民扶貧專項規劃(2013-2017)》。指導盟市、旗縣開展生態移民扶貧工作,2013年搬遷移民22 740戶、75 024人。
【促進縣域經濟發展】牽頭制定《自治區黨委、政府關于進一步加快縣域經濟發展的意見》和《自治區金融支持縣域經濟發展的指導意見》,指導各地加快縣域經濟發展。圍繞縣域經濟發展特色經濟、城鎮化、基礎設施、擴權強縣、生態建設和縣域金融6個專題進行廣泛調研,在此基礎上形成《關于發展壯大縣域經濟的研究報告》。舉辦了全區縣域經濟領導干部培訓班,編制了《貫徹落實“8337”發展思路80個旗縣領導談縣域經濟發展》專集。分類匯總各盟市縣域經濟發展中存在的5個方面60個突出問題,提交自治區縣域經濟領導小組研究解決,其中53個問題得到解決。按照自治區黨委、政府要求,制定了自治區縣域經濟發展指標考核體系,完成12個盟市縣域經濟發展指標完成情況的考核任務,已報自治區黨委組織部。
【開展社會扶貧工作】按照自治區黨委關于社會扶貧工作由農牧辦牽頭抓總的要求,著力建立社會扶貧工作長效機制,整合全區重點貧困地區專項扶貧、行業扶貧和社會扶貧資源,把社會扶貧與新農村新牧區建設、生態脆弱地區移民扶貧有機結合,在擴大社會扶貧主體、增加扶貧資金和提升扶貧工作實效方面取得了新的進展。全區動員參與幫扶的各類企業達到了236家,到年底共完成扶貧項目投資91.7億元,其中,投入扶貧貸款3.01億元,捐贈款物2 764多萬元。協調呼鐵局安排了1 015名貧困大學生就業。與內蒙古電力集團簽訂了協議書,落實大青山貧困地區扶貧項目建設。
【推進黨建和黨風廉政建設】按照“一崗雙責”要求,班子成員積極做好分管范圍內黨風廉政建設和反腐敗工作。開展反腐倡廉宣傳教育,組織集體學習6次,建立健全工作、管理、考核、督促檢查等相關制度9項,認真貫徹執行“三重一大”事項集體決策制度,從源頭杜絕腐敗問題的發生。堅決貫徹執行黨中央八項規定和自治區28條具體規定,壓縮公用行政經費支出,“三公”經費比年初預算下降35%。嚴格貫徹落實自治區黨委關于公車、接待、會議、公文制發、辦公用房的有關規定,2013年共印發各類文件41件、簡報3期,同此分別減少33%和91%;積極清理租賃辦公用房超面積使用部分,現已騰出超面積用房4間、96平方米。
【加強領導班子和作風建設】農牧辦始終把領導班子和作風建設作為重點來抓,深入推進班子的思想、組織和作風建設。特別是2013年黨中央啟動黨的群眾教育實踐活動后,把開展這項活動作為領導班子和作風建設的契機,抓學習、抓整改、抓制度建設,收到明顯成效。積極開展“六個一”活動,組織開展了一次講黨課活動、聽取了兩次農牧專家講座、參觀了一次教育基地、觀看了一部警示教育片。全辦集中學習累計達29天,組織討論會議11次,印發《學習習近平總書記重要講話體會文章匯編》1冊,編印群眾路線教育實踐活動宣傳《簡報》10期。高標準的開展專題民主生活會和“整改落實,建章立制”活動,征求意見100多條,整理為15個方面的問題,制定了7個方面的整改措施,編制了整改方案,建立了解決“四風”問題的長效機制,切實提高領導班子建設水平,轉變了農牧辦工作作風,形成了風清氣正的良好局面。


【中國共產黨內蒙古自治區委員會農村牧區工作辦公室領導名錄】
主任:于清理(滿族兼任自治區黨委副秘書長)
副主任:郝影 蘇和(蒙古族)
【概況】內蒙古自治區黨委農村牧區工作辦公室于2011年3月成立,屬于自治區黨委工作機構,規格為正廳級。主要履行“三農三牧”工作“牽頭抓總,綜合協調,督促落實”的職能,承擔著農村牧區發展方面的政策研究,草擬重要政策和法規工作;負責農村牧區改革與重大事項的統籌協調;負責推進新農村新牧區建設和生態脆弱地區移民扶貧工程建設;負責“三農三牧”重大問題調研工作;負責監督檢查“三農三牧”重大政策和改革發展重點工作落實情況;負責促進縣域經濟發展和開展社會扶貧工作。自治區黨委農村牧區工作領導小組辦公室、自治區縣域經濟工作領導小組辦公室和朱日和軍事訓練基地牧民搬遷工作協調領導小組辦公室設在農牧辦。
農牧辦內設5個處級機構和一個處級事業單位:綜合處、經濟發展處、社會發展處、城鄉統籌發展處、機關黨委和固定觀察點工作中心。現有行政編制人員19名,事業編制人員8名。
【起草重要文稿】牽頭起草了《自治區黨委、政府關于加快綠色農畜產品生產加工輸出基地和現代農牧業建設 進一步增強農村牧區發展活力的實施意見》(內黨發﹝2013﹞1號)、《自治區黨委、政府關于全面深化農村牧區改革 加快推進農牧業現代化的實施意見》(內黨發﹝2014﹞7號)、《自治區黨委、政府關于進一步加快縣域經濟發展的意見》(內黨發﹝2013﹞13號 )、《自治區生態脆弱地區移民扶貧規劃》(內政辦發﹝2013﹞29號 )等規范性文件。撰寫了關于全區深化農村牧區改革加快推進農牧業現代化有關問題的報告、朱日和訓練基地牧民搬遷工作情況的匯報、朱日和牧民搬遷工作有關政策宣講提綱、庫布其沙漠生態建設及沙漠生態經濟發展情況的匯報、落實全國改善農村人居環境工作會議精神情況匯報。
【召開涉農涉牧重要會議】組織籌備全區農村牧區工作會議、全區縣域經濟工作會議、全區縣域經濟發展銀企對接會、自治區黨委縣域經濟座談會、全區農牧工作部部長會議等大型會議;與黨委辦公廳、政研室、政府辦公廳配合,起草了王君書記、**副書記、王玉明副主席在上述會議上的講話稿。起草了《關于當前農村改革面臨的突出問題和在新形勢下穩步推進新農村建設的意見和建議》、《關于當前農村形勢和下一步工作建議》等匯報材料,在全國農村工作座談會和全國農村工作東北片區會上進行交流。
【開展新農村新牧區示范工程建設】制定了《2013年新農村新牧區示范嘎查村建設工程實施方案》、《自治區新農村新牧區建設廳局項目申報指南》、《自治區新農村新牧區建設考核評價辦法及標準》和《自治區新農村新牧區建設規劃編制導則》。指導各盟市統籌力量,集中攻堅建設。確定了11個示范旗縣、30個示范蘇木鄉鎮、300個示范嘎查村和1 528個建設項目。初步建立了新農村新牧區項目會商機制,不定期召集各相關廳局就新農村新牧區建設問題進行協商,形成了合力推進示范點建設的良好態勢。
【開展“三農三牧”重大問題調研】圍繞新農村新牧區建設、現代農牧業發展、農牧業生產經營體制創新、農村牧區金融體制改革、縣域經濟發展等重點難點問題開展調查研究,完成了《自治區主要農產品生產狀況糧食生產潛力評估和完善獎補機制的調研報告》、《自治區縣域經濟發展情況的調研報告》、《關于全區農村牧區金融服務情況的調研報告》、《庫布其沙漠生態建設和沙漠生態經濟發展情況的調研報告》等調研報告,為自治區黨委、政府科學決策提供可靠依據。
【督促落實重大政策事項】完成《自治區農牧民增收措施情況的督查報告》、《自治區促進縣域經濟發展情況的督查報告》。完成《自治區政府辦公廳關于包鋼尾礦壩綜合治理及移民搬遷有關事宜》和《自治區政協辦公廳關于推進生態文明建設議政建言》的答復工作。代自治區政協辦公廳為全國政協提供了《關于自治區生態移民情況存在問題和建議》,并完成《關于興和縣經濟社會發展需要自治區協調解決的重點問題答復》等11件督查督辦事項的答復工作。認真抓好農村牧區固定觀察點工作,完成10個國家級和58個自治區級農村牧區固定觀察點常規調查數據匯總,以及上級下達的農業和農村政策落實方面的5項專題調查任務。
【朱日和訓練基地搬遷后續工作】協助自治區領導妥善處理白乃廟礦區勘界圍封、軍界內水源井改建、牧民滯留基地和不實發貼等問題,起草了朱日和軍事訓練基地牧民搬遷政策宣傳解釋提綱,協調自治區財政、發改委、國土和交通運輸等部門與四子王旗和蘇尼特右旗進行對接,支持兩旗重點項目建設,幫助兩旗落實項目8個,計劃投資近3 000萬元。協調自治區信訪局督促兩盟市、兩個旗對搬遷牧民上訪問題實行三級終結,最終做出信訪處理意見。
【生態移民扶貧項目建設】按照自治區黨委1號文件要求,起草并下發了《2013年生態移民扶貧實施方案》、《自治區生態脆弱地區移民扶貧項目建設管理辦法》、《生態移民扶貧資金管理暫行辦法》和《關于下達2014年生態移民扶貧任務的通知》,完成了《自治區38個省級領導扶貧聯系旗縣生態移民扶貧專項規劃(2013-2017)》。指導盟市、旗縣開展生態移民扶貧工作,2013年搬遷移民22 740戶、75 024人。
【促進縣域經濟發展】牽頭制定《自治區黨委、政府關于進一步加快縣域經濟發展的意見》和《自治區金融支持縣域經濟發展的指導意見》,指導各地加快縣域經濟發展。圍繞縣域經濟發展特色經濟、城鎮化、基礎設施、擴權強縣、生態建設和縣域金融6個專題進行廣泛調研,在此基礎上形成《關于發展壯大縣域經濟的研究報告》。舉辦了全區縣域經濟領導干部培訓班,編制了《貫徹落實“8337”發展思路80個旗縣領導談縣域經濟發展》專集。分類匯總各盟市縣域經濟發展中存在的5個方面60個突出問題,提交自治區縣域經濟領導小組研究解決,其中53個問題得到解決。按照自治區黨委、政府要求,制定了自治區縣域經濟發展指標考核體系,完成12個盟市縣域經濟發展指標完成情況的考核任務,已報自治區黨委組織部。
【開展社會扶貧工作】按照自治區黨委關于社會扶貧工作由農牧辦牽頭抓總的要求,著力建立社會扶貧工作長效機制,整合全區重點貧困地區專項扶貧、行業扶貧和社會扶貧資源,把社會扶貧與新農村新牧區建設、生態脆弱地區移民扶貧有機結合,在擴大社會扶貧主體、增加扶貧資金和提升扶貧工作實效方面取得了新的進展。全區動員參與幫扶的各類企業達到了236家,到年底共完成扶貧項目投資91.7億元,其中,投入扶貧貸款3.01億元,捐贈款物2 764多萬元。協調呼鐵局安排了1 015名貧困大學生就業。與內蒙古電力集團簽訂了協議書,落實大青山貧困地區扶貧項目建設。
【推進黨建和黨風廉政建設】按照“一崗雙責”要求,班子成員積極做好分管范圍內黨風廉政建設和反腐敗工作。開展反腐倡廉宣傳教育,組織集體學習6次,建立健全工作、管理、考核、督促檢查等相關制度9項,認真貫徹執行“三重一大”事項集體決策制度,從源頭杜絕腐敗問題的發生。堅決貫徹執行黨中央八項規定和自治區28條具體規定,壓縮公用行政經費支出,“三公”經費比年初預算下降35%。嚴格貫徹落實自治區黨委關于公車、接待、會議、公文制發、辦公用房的有關規定,2013年共印發各類文件41件、簡報3期,同此分別減少33%和91%;積極清理租賃辦公用房超面積使用部分,現已騰出超面積用房4間、96平方米。
【加強領導班子和作風建設】農牧辦始終把領導班子和作風建設作為重點來抓,深入推進班子的思想、組織和作風建設。特別是2013年黨中央啟動黨的群眾教育實踐活動后,把開展這項活動作為領導班子和作風建設的契機,抓學習、抓整改、抓制度建設,收到明顯成效。積極開展“六個一”活動,組織開展了一次講黨課活動、聽取了兩次農牧專家講座、參觀了一次教育基地、觀看了一部警示教育片。全辦集中學習累計達29天,組織討論會議11次,印發《學習習近平總書記重要講話體會文章匯編》1冊,編印群眾路線教育實踐活動宣傳《簡報》10期。高標準的開展專題民主生活會和“整改落實,建章立制”活動,征求意見100多條,整理為15個方面的問題,制定了7個方面的整改措施,編制了整改方案,建立了解決“四風”問題的長效機制,切實提高領導班子建設水平,轉變了農牧辦工作作風,形成了風清氣正的良好局面。