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【內(nèi)蒙古自治區(qū)環(huán)境保護(hù)廳領(lǐng)導(dǎo)名錄】　　

黨組書記 廳長：安國通　　

副廳長：高震風(fēng)（蒙古族） ***  ***　　

紀(jì)檢組長：呂志東　　

總工程師：杜俊峰　　

【概況】全年共投入各類環(huán)保資金13.98億元，其中爭取黨中央專項資金6.47億元，自治區(qū)本級投入7.51億元，分別比上年增長32%和31.9%。投入10.48億元資金用于重點(diǎn)行業(yè)脫硫脫硝設(shè)施建設(shè)和重點(diǎn)流域、重金屬等污染治理；投入3.5億元資金用于各級環(huán)境監(jiān)測、監(jiān)察、應(yīng)急、信息化等監(jiān)管能力建設(shè)。累計投入3.16億元資金，完成11個盟市、97個旗縣監(jiān)測執(zhí)法業(yè)務(wù)用房建設(shè)任務(wù)；重點(diǎn)支持了8個開發(fā)區(qū)（工業(yè)園區(qū)）監(jiān)管能力建設(shè)，環(huán)境監(jiān)測和應(yīng)急管理水平有效提升。組織開展《“點(diǎn)、區(qū)、線、面”網(wǎng)絡(luò)化環(huán)境管理模式》、《高鹽水處理及管理政策研究》、《發(fā)酵制藥和氨基酸行業(yè)環(huán)境保護(hù)規(guī)范條件》等課題研究工作，環(huán)境科研能力日益增強(qiáng)。在對包鋼廠區(qū)和包頭市區(qū)空氣質(zhì)量狀況進(jìn)行全面監(jiān)測的基礎(chǔ)上，起草了《包鋼及周邊環(huán)境問題整治和包頭市大氣污染治理方案》，為加快包頭市大氣污染防治提供了技術(shù)支持、提出了政策建議。切實(shí)加強(qiáng)干部隊伍建設(shè)，制定實(shí)施《人事工作辦法（試行）》，干部選拔任用管理工作進(jìn)一步規(guī)范；首次與自治區(qū)黨委組織部聯(lián)合舉辦全區(qū)廳局級領(lǐng)導(dǎo)干部環(huán)保培訓(xùn)班，600余人次參加國家環(huán)保部及自治區(qū)各類培訓(xùn)教育。加大定點(diǎn)幫扶工作力度，投入1 341萬元，重點(diǎn)支持了莫力達(dá)瓦達(dá)斡爾族自治旗、鄂倫春自治旗環(huán)保能力和污水處理升級改造工程建設(shè)。　　

【污染減排】2013年全區(qū)四項減排指標(biāo)與2012年相比，化學(xué)需氧量下降2.34%，其中工業(yè)和生活排放量下降3.8%；氨氮下降3.01%，其中工業(yè)和生活排放量下降3.2%；二氧化硫下降1.9%；氮氧化物下降2.92%，超額完成年度目標(biāo)任務(wù)。減排監(jiān)測體系建設(shè)運(yùn)行良好，環(huán)境空氣和地表水自動監(jiān)測質(zhì)量專業(yè)檢查考評結(jié)果為優(yōu)秀。　　

【環(huán)評監(jiān)督管理】國家環(huán)保部審查通過自治區(qū)“十二五”規(guī)劃戰(zhàn)略環(huán)評，切實(shí)廓清了自治區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展定位、布局、結(jié)構(gòu)、規(guī)模，為促進(jìn)“十二五”科學(xué)發(fā)展夯實(shí)了基礎(chǔ)。督促各地積極開展發(fā)展戰(zhàn)略、工業(yè)園區(qū)、重點(diǎn)行業(yè)、城市總體規(guī)劃等規(guī)劃環(huán)評工作，全年共審查行業(yè)規(guī)劃環(huán)評2項、園區(qū)規(guī)劃環(huán)評12項，有效推動了全區(qū)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。進(jìn)一步簡政放權(quán)，制定了下放盟市環(huán)保部門負(fù)責(zé)竣工環(huán)保驗收建設(shè)項目目錄，首次將18類139項竣工環(huán)保驗收權(quán)限下放盟市進(jìn)行管理；在深入調(diào)研的基礎(chǔ)上，初步擬定了取消和下放建設(shè)項目環(huán)評審批權(quán)限名錄。截至2013年年底，623個重點(diǎn)項目中已審批432項，占總數(shù)的69.3%；191項未審批項目已受理16項，正在編制環(huán)評報告書110項，開展前期工作65項。全年共協(xié)調(diào)國家環(huán)保部審批自治區(qū)重大項目環(huán)評9項，總投資722.7億元。嚴(yán)格落實(shí)國家產(chǎn)業(yè)政策和環(huán)境政策，全年共對16個不符合產(chǎn)業(yè)政策和環(huán)保要求的項目做出不予審批或暫緩審批的決定。　　

【大氣污染治理】全年共完成大氣污染防治項目331個，拆除燃煤鍋爐187臺，增加集中供熱面積748萬平方米，節(jié)約原煤12.5萬噸，減少煙塵排放量6 832噸、二氧化硫排放量7 122噸、氮氧化物排放量2 461噸。截至2013年底，呼和浩特、包頭、赤峰、鄂爾多斯4個城市已按照國家要求，完成環(huán)境空氣質(zhì)量新標(biāo)準(zhǔn)監(jiān)測建設(shè)任務(wù)。是年，全區(qū)空氣質(zhì)量綜合評價為二級良好，城市空氣質(zhì)量平均優(yōu)良天數(shù)為331.6天，占監(jiān)測天數(shù)的91%。呼和浩特市環(huán)境空氣質(zhì)量在全國31個省會城市中排名第18位，在北方15個省會城市中排名第5位，處于上游水平。　　

【重點(diǎn)流域水污染防治】認(rèn)真組織實(shí)施重點(diǎn)流域“十二五”規(guī)劃，加快推進(jìn)規(guī)劃項目建設(shè)。列入松花江、遼河、海河、黃河中上游流域水污染防治“十二五”規(guī)劃的183個項目中，已完成21個、調(diào)試15個、在建78個、開展前期工作44個，項目開工率為62.3%。除2個斷面因斷流無法監(jiān)測外，2013年自治區(qū)實(shí)際監(jiān)測的20個考核斷面中，18個斷面達(dá)到國家考核目標(biāo)要求。劃定城鎮(zhèn)集中式飲用水水源地160個、鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中式飲用水水源保護(hù)區(qū)377個。組織編制了《城鎮(zhèn)集中式飲用水水源地環(huán)境保護(hù)規(guī)劃（2012～2020年）》，擬實(shí)施項目207個，總投資2.68億元。積極開展地下水基礎(chǔ)環(huán)境狀況調(diào)查評估，全區(qū)12個地級以上城市集中式飲用水水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)率為91.9%，地表水取水水質(zhì)全部達(dá)標(biāo)。　　

【重金屬污染綜合防治】持續(xù)開展涉重企業(yè)專項整治，嚴(yán)格涉重項目環(huán)評審批和“三同時”管理，通過日常檢查、不定期抽查等方式，重點(diǎn)對2008年以后新建的涉重企業(yè)進(jìn)行嚴(yán)格監(jiān)管。截至年底，計劃啟動的14個規(guī)劃項目中，已開工12個，開工率為85.7%；年內(nèi)計劃完成驗收的8個項目全部完成；5個集中式地表飲用水源地水質(zhì)5種重金屬污染物全部達(dá)標(biāo)，國控段面和湖庫5種重金屬污染物基本達(dá)標(biāo)。　　

【固廢及核與輻射安全監(jiān)管】加強(qiáng)固廢、危廢規(guī)范化管理，開展了進(jìn)口固體廢物單位專項檢查，有效防止了進(jìn)口廢物二次污染；自治區(qū)東部危廢集中處置中心投入試運(yùn)行，全區(qū)危險廢物處置利用水平進(jìn)一步提升。強(qiáng)化放射源轉(zhuǎn)讓和異地使用監(jiān)管，共辦理放射源轉(zhuǎn)讓和異地使用審批手續(xù)86批次，為18家涉源單位辦理了輻射安全許可證，依法收儲廢舊放射源99枚。積極推進(jìn)機(jī)動車污染防治，委托機(jī)動車環(huán)保檢驗機(jī)構(gòu)67家，批準(zhǔn)建設(shè)57家，基本建立了覆蓋全區(qū)的機(jī)動車環(huán)保檢測體系，機(jī)動車環(huán)檢率大幅提高。　　

【農(nóng)村及生態(tài)環(huán)境保護(hù)】強(qiáng)化自然保護(hù)區(qū)綜合管理，對全區(qū)185個自然保護(hù)區(qū)全面開展基礎(chǔ)信息調(diào)查工作，進(jìn)一步規(guī)范了各級保護(hù)區(qū)的范圍、保護(hù)對象等基礎(chǔ)信息，西鄂爾多斯國家級自然保護(hù)區(qū)功能區(qū)調(diào)整及阿魯、畢拉河、烏蘭壩自治區(qū)級自然保護(hù)區(qū)晉級工作圓滿完成。生態(tài)示范創(chuàng)建取得重大進(jìn)展，鄂溫克族自治旗、扎蘭屯市創(chuàng)建國家級生態(tài)旗（市）工作通過國家環(huán)保部組織的驗收，23個鄉(xiāng)鎮(zhèn)年內(nèi)被命名為國家級生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)。深入推進(jìn)農(nóng)村牧區(qū)環(huán)境綜合整治，新審核入庫項目322個，爭取國家專項補(bǔ)助資金5 479萬元。全面開展了生態(tài)環(huán)境十年變化遙感調(diào)查與評估和生態(tài)紅線劃定工作。　　

【環(huán)境執(zhí)法和處罰力度】全區(qū)各級環(huán)保部門按照“源頭嚴(yán)防、過程嚴(yán)管、后果嚴(yán)懲”的要求，認(rèn)真履行職責(zé)，嚴(yán)格環(huán)境監(jiān)管，嚴(yán)查違法行為，共立案查處違法企業(yè)74家，已全部結(jié)案。組織開展環(huán)境違法違規(guī)企業(yè)專項排查整治工作，對883家企業(yè)進(jìn)行了集中整治，責(zé)令停產(chǎn)整治326家，實(shí)施限期整改448家，下達(dá)行政處罰279家。認(rèn)真落實(shí)“兩高”司法解釋，在全區(qū)范圍內(nèi)集中開展環(huán)境違法行為及風(fēng)險隱患排查整治工作，排查梳理各類環(huán)境問題603件，環(huán)境違法行為得到有效遏制。對托克托、騰格里工業(yè)園區(qū)等環(huán)保問題進(jìn)行了重點(diǎn)督查和集中整治，一批影響群眾健康的突出環(huán)境問題得以切實(shí)解決。　　

【環(huán)境立法和法制建設(shè)】組織制定《行政處罰程序》、《行政執(zhí)法事項移送管理暫行辦法》及《約談工作暫行規(guī)定》，對于進(jìn)一步規(guī)范執(zhí)法行為、加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)督、確保依法行政將起到重要的指導(dǎo)作用。切實(shí)做好行政復(fù)議和訴訟工作，全年辦理行政復(fù)議和行政訴訟案件各1件，均已結(jié)案。加強(qiáng)環(huán)境信息公開，在廳門戶網(wǎng)站建立信息公開專欄，污染源環(huán)境監(jiān)管信息基本做到全過程公開；加大總量減排、污染防治、環(huán)評審批及環(huán)境質(zhì)量信息公開力度，對所有上市及再融資環(huán)保核查企業(yè)環(huán)境保護(hù)情況進(jìn)行全面公開，依法對387家強(qiáng)制性清潔生產(chǎn)審核企業(yè)進(jìn)行了公告。　　

【環(huán)境信訪和應(yīng)急管理】自治區(qū)本級“12369”環(huán)保舉報熱線共登記受理190件，辦結(jié)189件；辦理環(huán)境信訪案件110件，全部得到及時處理。組織開展全區(qū)環(huán)境安全大檢查，共檢查企業(yè)2 330家次，對216個重大環(huán)境安全隱患提出了限期整改要求，1家企業(yè)實(shí)施了掛牌督辦。強(qiáng)化突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急聯(lián)動機(jī)制建設(shè)，啟動了黃河流域6盟市環(huán)境污染事件應(yīng)急監(jiān)測和響應(yīng)聯(lián)動機(jī)制，分別與甘肅、寧夏、山西3省區(qū)簽訂了《跨界突發(fā)環(huán)境污染應(yīng)急聯(lián)動合作機(jī)制協(xié)議》。全年共處置寧夏石嘴山市國電第一發(fā)電有限公司貯灰場發(fā)生泄漏等突發(fā)環(huán)境事件4起，均未引起較大的環(huán)境影響。　　

【黨建和黨風(fēng)廉政建設(shè)】深入落實(shí)自治區(qū)“8337”發(fā)展思路，認(rèn)真貫徹民主集中制原則，積極推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)班子決策民主化進(jìn)程，修訂《廳黨組工作規(guī)則》，對重大事項議事決策程序和工作制度進(jìn)行了規(guī)范、完善。積極開展“四型機(jī)關(guān)”創(chuàng)建活動，一類支部比例超過50%。深入推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作。出臺《廳黨組貫徹落實(shí)“三重一大”決定制度的實(shí)施辦法》和《勤政廉政管理辦法（試行）》等制度，進(jìn)一步強(qiáng)化對黨員領(lǐng)導(dǎo)干部和工作人員的制度約束。深化內(nèi)部防控機(jī)制，對137項權(quán)力事項進(jìn)行認(rèn)真梳理，查找廉政風(fēng)險點(diǎn)193個，編制業(yè)務(wù)流程圖74項，制定防控措施258條，黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制貫穿到業(yè)務(wù)工作各個環(huán)節(jié)及權(quán)力運(yùn)行的全過程。切實(shí)改進(jìn)工作作風(fēng)，把落實(shí)八項規(guī)定和自治區(qū)28項具體規(guī)定與開展肅紀(jì)整風(fēng)專項活動有機(jī)結(jié)合起來，嚴(yán)格規(guī)范調(diào)查研究、公務(wù)接待、辦公用房、公車使用和辦文辦會等行為，三公經(jīng)費(fèi)較上年下降49%，文件、簡報數(shù)量分別下降4.2%和16.7%，退還、調(diào)劑、封存公車12輛，辦公用房全部按照規(guī)定進(jìn)行了清理、騰退。　　

【黨的群眾路線教育實(shí)踐活動】按照黨中央和自治區(qū)黨委的統(tǒng)一部署，在自治區(qū)第七督導(dǎo)組的具體指導(dǎo)下，堅持“照鏡子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的總要求，集中開展了黨的群眾路線教育實(shí)踐活動。廳黨組把教育實(shí)踐活動作為改進(jìn)工作作風(fēng)、提升干部素質(zhì)、解決突出問題的重要契機(jī)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織，認(rèn)真落實(shí)3個環(huán)節(jié)的工作要求。召開了高質(zhì)量的專題民主生活會，查找出14個“四風(fēng)”方面的突出問題，逐項研究制定整改措施，落實(shí)責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任單位，明確整改時限和工作要求。修訂完善各項制度3項，廢止2項，新建規(guī)章11項，從制度層面鞏固和強(qiáng)化了活動效果。通過開展教育實(shí)踐活動，全廳“四風(fēng)”突出問題得到有效整治，各項權(quán)力進(jìn)一步規(guī)范，政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)全面加強(qiáng)，環(huán)保重點(diǎn)工作有力推進(jìn)，活動成效得到自治區(qū)第七督導(dǎo)組和社會各界的認(rèn)可。