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    部  長：馮  秦

    副部長：白音德力海(蒙古族)

           周同戰(zhàn)

           王長聚

           王  威

  【概況】  1947年6月，內(nèi)蒙古共產(chǎn)黨工作委員會成立，內(nèi)蒙古工委組織部隨之成立，部長劉春，組織部下設干部科、組織科。1949年12月，中共中央決定撤銷內(nèi)蒙古工委，成立中共中央內(nèi)蒙古分局，原組織部部分工作人員隨遷，留守人員組成東部區(qū)黨委組織部。1952年8月，內(nèi)蒙古分局與綏遠省委合并，改稱中共中央蒙綏分局，中共內(nèi)蒙古分局組織部隨之改稱中共中央蒙綏分局組織部，部機關隨遷歸綏市(今呼和浩特市)。1954年3月，蒙綏分局改稱內(nèi)蒙古分局，蒙綏分局組織部隨之改稱內(nèi)蒙古分局組織部。1955年7月，內(nèi)蒙古分局組織部改稱中國共產(chǎn)黨內(nèi)蒙古自治區(qū)委員會組織部。同年11月，隨著東部區(qū)黨委的撤銷，東部區(qū)黨委組織部隨之撤銷。“文化大革命”期間，內(nèi)蒙古黨委組織部工作秩序遭到破壞。1967年12月，內(nèi)蒙古自治區(qū)革命委員會政治部批準組織部成立“抓革命、促生產(chǎn)”領導小組，取代組織部的領導工作。1968年8月底9月初，內(nèi)蒙古革委會政治部組織組取代組織部的工作，“抓革命、促生產(chǎn)”領導小組自然解體，原組織部的工作人員大多被送進直屬機關“毛澤東思想大學?！睂W習。1969年12月，黨中央對自治區(qū)實行軍管后，組織組改為組干組，工作人員多是軍隊干部。1971年7月，組干組分為干部組、組織組。1972年10月，成立自治區(qū)人事局，干部組的大部分干部劃歸人事局，軍管人員陸續(xù)撤離。1973年9月，自治區(qū)黨委決定撤銷政治部。10月，自治區(qū)黨委設立組織部，定編70人，內(nèi)設l室5處1978年12月，黨的十一屆三中全會后，隨著全黨工作重點的轉移，內(nèi)蒙古自治區(qū)黨委組織部緊緊圍繞經(jīng)濟建設這一中心，不斷加強和改進自身建設。根據(jù)工作需要，在1973年的基礎上，人員編制有所增加，并逐步調(diào)整、設置內(nèi)設處室和所屬單位。1979年2月，增設綜合干部處，干部一、二、三處分別改為直屬機關干部管理處、盟市干部管理處、老干部管理處。5月，設組織處。1980年7月，撤銷綜合干部處，設干部一處、二處、三處、四處(審干處)。1981年2月，設干教處。7月，設青年干部處。1984年1月，增設秘書長序列。6月，設立人才科學研究所。7月，設機關黨總支。

    1997年，部機關定編99人，內(nèi)設辦公室、研究室、干部調(diào)配處、盟市干部處、直屬機關干部一處、直屬機關干部二處、企業(yè)干部處、青年干部處、干部教育處、干部調(diào)查審理處、組織一處、組織二處、機關黨委，二級單位有自治區(qū)考核辦(準廳級)、黨史研究室(準廳級)、人才研究所、電教中心、機關事務服務中心(正科級)。

  【組織工作指導思想】  1997年，全區(qū)組織工作的總的指導思想是：堅持以鄧小平理論和黨的基本路線為指導，認真貫徹黨的十四屆四中、五中、六中全會和十五大精神，緊緊把握大局，以改革為動力，突出抓好領導班子思想政治建設，加大培養(yǎng)選拔優(yōu)秀年輕干部工作力度，努力建設高素質(zhì)的干部隊伍，切實加強農(nóng)村牧區(qū)和國有企業(yè)黨組織建設，以優(yōu)異成績迎接黨的第十五次全國代表大會的召開。

  【領導班子建設】  1997年，全區(qū)各級黨委和組織部門，采取有效措施，進一步加強領導班子建設，領導班子結構得到改善，整體功能不斷增強。一年來，共任免自治區(qū)黨委管理干部764名，其中盟市廳局級干部281名，自治區(qū)直屬機關正處級干部375名，旗縣(市區(qū))黨政正職108名。在選拔的115名盟市廳局級干部中，45歲以下的29名，占25．2％，易地交流24名，占20．9％。

   領導班子思想政治建設  全區(qū)各級組織部門切實將思想政治建設作為領導班子建設的重點，擺在突出位置，狠抓落實。各盟市、廳局普遍建立領導班子思想政治建設責任制。在不斷加強領導班子思想政治建設方面取得一定成效。自治區(qū)黨委組織部會同有關部門認真部署，對縣處級以上領導干部集中進行一次以“講學習、講政治、講正氣”為主要內(nèi)容的黨性黨風教育，全區(qū)參加“三講”教育的縣處級以上領導干部達98％以上。

   堅持和貫徹民主集中制  認真貫徹《中國共產(chǎn)黨地方委員會工作條例(試行)》，對各地貫徹執(zhí)行《條例》情況進行督促檢查，通過干部考核、參加民主生活會等途徑，深入了解當前各級領導班子貫徹執(zhí)行民主生活會情況，有針對性地解決一些存在的問題。

   換屆工作  為確保1998年初自治區(qū)“兩會”換屆選舉工作的順利進行，認真做自治區(qū)人大、政府、政協(xié)換屆人事安排的有關工作，制定選舉工作預案，對“兩會”期間可能發(fā)生的問題預先分析，提出解決問題的方法和措施。指導內(nèi)蒙古大學、內(nèi)蒙古林學院、自治區(qū)科協(xié)等單位的換屆選舉工作，充分體現(xiàn)黨委意圖，進一步改善領導班子結構。

  【干部隊伍建設】

   培養(yǎng)選拔少數(shù)民族干部  全區(qū)各級黨校共培訓科級以上少數(shù)民族干部1 577名；選送13名縣處級以上少數(shù)民族干部到發(fā)達地區(qū)掛職鍛煉和學習培訓；組織11名縣處級以上黨政機關少數(shù)民族干部采取掛職鍛煉、扶貧扶困、幫助整頓基層組織等方法，到基層接受鍛煉；選拔16名少數(shù)民族應屆優(yōu)秀大學畢業(yè)生到基層鍛煉培養(yǎng)。

   培養(yǎng)選拔婦女干部  全區(qū)各級黨校共培訓科級以上婦女干部896名；組織5名縣處級以上黨政機關婦女干部到經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)學習培訓或到基層掛職鍛煉。

   干部教育  全區(qū)共培訓縣處級以上干部4 958人次。其中，向黨中央黨校和國家有關院校選送學員28名；在自治區(qū)黨校舉辦盟市廳局、旗縣領導干部及區(qū)直機關干部進修班5期，培訓學員198名；舉辦盟市、旗縣領導干部工業(yè)、商業(yè)、城市管理專業(yè)培訓班，參加學員108名；舉辦區(qū)直機關領導干部學習十五大文件讀書班，106名干部參加學習；舉辦企業(yè)領導干部工商管理培訓班、民主黨派和無黨派人士培訓班、盟市旗縣領導干部金融理論研修班；在北京舉辦縣處級中青年干部培訓班和企業(yè)領導干部培訓班2期，培訓學員57名；向北京、山東、遼寧選派掛職學習干部3批57名。

   干部掛職鍛煉  自治區(qū)黨委組織部下發(fā)《內(nèi)蒙古自治區(qū)年輕干部下基層鍛煉工作暫行辦法》，選派4名盟市廳局級干部、9名縣處級干部到黨中央、國家機關和經(jīng)濟相對發(fā)達地區(qū)掛職鍛煉。結合扶貧，選派區(qū)直機關53名年輕處級干部到旗縣掛職鍛煉2年。

   選調(diào)優(yōu)秀大學畢業(yè)生  自治區(qū)黨委組織部下發(fā)《內(nèi)蒙古自治區(qū)選調(diào)應屆大學畢業(yè)生工作暫行辦法》，從區(qū)內(nèi)10所高等院校選拔63名應屆優(yōu)秀大學畢業(yè)生，在內(nèi)蒙古黨校集中培訓后，全部安排到蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)和企事業(yè)等基層單位鍛煉培養(yǎng)。自治區(qū)黨委組織部、自治區(qū)人事廳、計委、公安廳聯(lián)合下發(fā)《關于在旗縣以上黨政機關考試錄用自治區(qū)選調(diào)大學生的通知》，將在基層鍛煉工作兩年以上的選調(diào)生納入自治區(qū)各級黨政機關公務員選拔范圍。

  【知識分子工作】

  “321工程”建設  自治區(qū)黨委組織部、自治區(qū)人事廳、科委、教育廳、財政廳、計委、科協(xié)、自然科學基金委員會聯(lián)合下發(fā)《內(nèi)蒙古自治區(qū)"321"人才工程實施方案》，即：根據(jù)自治區(qū)經(jīng)濟、科技、教育、社會發(fā)展及國內(nèi)外競爭的需要，到本世紀末，在以自然科學為主，對自治區(qū)經(jīng)濟發(fā)展影響較大的學術、技術領域，特別是重點學科和優(yōu)秀學科領域中，造就一批不同層次的跨世紀學術和技術帶頭人及后備人選。第一層次：30名，年齡在50歲以下，具有國內(nèi)先進水平，達到或接近世界先進水平的、有相當知名度的跨世紀學術和技術帶頭人；第二層次：200名左右，年齡在45歲左右，在自治區(qū)處于領先地位，達到或接近國內(nèi)先進水平、在區(qū)內(nèi)外有一定影響的學術、技術帶頭人；第三層次：1 000名，年齡在40歲左右，在各自學術領域里有較高學術造詣和技術水平，成績顯著，有發(fā)展?jié)摿Φ闹星嗄陮I(yè)技術骨干。各盟市、廳局、高校上報人選298名，經(jīng)過初選、專家評審和領導小組審核，共評出94名，其中11人報國家人事部作為國有“百千萬工程”人選，83人為自治區(qū)"321人才工程”人選，報自治區(qū)政府審批。

   評選優(yōu)秀科技人才  開展創(chuàng)建自治區(qū)科技先進旗縣(市、區(qū))活動。自治區(qū)黨委、政府下發(fā)《關于表彰深入生產(chǎn)第一線作出突出貢獻科技人員的決定》，自治區(qū)黨委組織部、自治區(qū)人事廳聯(lián)合下發(fā)《內(nèi)蒙古自治區(qū)關于表彰、獎勵深入生產(chǎn)第一線作出突出貢獻科技人員的暫行規(guī)定》。評選出深入生產(chǎn)一線作出突出貢獻的科技人員100名，享受自治區(qū)政府特殊津貼人員40名；制定選拔培養(yǎng)中青年學術和技術帶頭人實施方案，選拔中青年學術和技術帶頭人5名，后備人選40名；評選出第二屆全區(qū)青年科技獎獲得者20名。

  【干部人事制度改革】

   實績考核  召開全區(qū)干部實績考核工作會議。完成1996年度盟市、廳局黨政領導班子和領導干部實績考核工作。12個盟市領導班子，4個被評為實績突出，8個被評為實績比較突出；60個廳局領導班子，18個被評為實績突出，35個被評為實績比較突出，5個被評為實績一般，2個被評為實績較差；101個旗縣市區(qū)領導班子，42個被評為實績突出，57個被評為實績比較突出，2個被評為實績一般；642個盟市直屬局處領導班子，192個被評為實績突出，336個被評為實績比較突出，95個被評為實績一般，19個被評為實績較差；5 489個鄉(xiāng)鎮(zhèn)蘇木和旗縣直屬局領導班子，1 735個被評為實績突出，3 661個被評為實績比較突出，93個被評為實績較差；425名盟市、廳局領導班子成員，42名被評為優(yōu)秀，381名被評為稱職，2名被評為不稱職；3 628名縣處級領導班子成員(不含烏蘭察布盟、伊克昭盟)，630名被評為優(yōu)秀，2 977名被評為稱職，21名被評為不稱職；24 361名鄉(xiāng)鎮(zhèn)蘇木及科局領導班子成員，4 970名被評為優(yōu)秀，19 312名被評為稱職，79名被評為不稱職。制定1997年度的考核目標，全區(qū)總體目標從1996年的72項減少到44項。建立地區(qū)、部門目標，制定工作責任制和領導把關負責制。制定出臺實績考核目標《暫行規(guī)定》，修訂干部實績考核《暫行規(guī)定》、平時考核《實施細則》和年度考核《實施細則》。

   公開選拔領導干部  下發(fā)《黨政領導干部競爭上崗淘汰下崗的暫行規(guī)定》。自治區(qū)公開選拔副廳級領導干部20名。全區(qū)12個盟市公開選拔處級領導干部78名。自治區(qū)黨委組織部率先在部機關8個副處級崗位實行競爭上崗。

   干部監(jiān)督  嚴格執(zhí)行《黨政領導干部選拔任用工作暫行條例》和《黨中央對違反〈黨政領導干部選拔任用工作暫行條例〉行為的處理規(guī)定》，對各盟市貫徹執(zhí)行《條例》情況進行檢查、通報，對發(fā)現(xiàn)的問題，按照干部管理權限進行查處。

  【基層黨組織建設】

   農(nóng)村牧區(qū)黨組織建設  提出蘇木、鄉(xiāng)、鎮(zhèn)黨委和嘎查、村黨支部班子建設的標準，全區(qū)共調(diào)整蘇木、鄉(xiāng)、鎮(zhèn)班子主要負責人1 285名，其中黨委書記210名，蘇木、鄉(xiāng)、鎮(zhèn)長243名；調(diào)整嘎查、村班子成員7 170名，其中黨支部書記2 102名，嘎查村主任2 238名，基本解決“有人管事”的問題。至1997年，全區(qū)13 827個嘎查、村黨支部中，一類黨支部達80．5％，二類減少到19．5％，三類支部全部實現(xiàn)轉化。全區(qū)1 569個蘇木、鄉(xiāng)、鎮(zhèn)黨委中，一類達93．1％，二類減少到6．9％，三類黨委全部實現(xiàn)轉化。鄉(xiāng)村干部培訓工作得到進一步加強。下發(fā)《關于進一步加強嘎查村黨支部書記培訓工作的意見》。各地全年培訓基層干部58 584人，其中蘇木、鄉(xiāng)、鎮(zhèn)黨政正職2 320人，嘎查、村黨政正職21 241人。同時，由中共中央組織部和中國扶貧基金會在廈門、張家港、煙臺、濰坊、無錫、江陰等地為全區(qū)培訓貧困地區(qū)旗、縣、蘇木、鄉(xiāng)、鎮(zhèn)主要領導100人。10月，自治區(qū)黨委組織部會同自治區(qū)科學技術協(xié)會召開農(nóng)村牧區(qū)黨員、基層干部實用技術培訓工作會議，總結幾年來工作情況，安排部署下一步工作。集體經(jīng)濟進一步發(fā)展壯大，至1997年底，全區(qū)嘎查、村集體經(jīng)濟收入在萬元以上的占80％，萬元以下的由1996年的8 522個減少到2 763個，基本上解決“有錢辦事”的問題。有8 398個嘎查、村新建和修繕黨支部活動室?？偨Y推廣包頭市委實行黨建工作責任制、臨河市烏蘭圖克鄉(xiāng)“黨員三結合致富鏈”和克什克騰旗抓嘎查村干部教育管理的經(jīng)驗，經(jīng)上報后在全國推廣。在全區(qū)推廣41個典型經(jīng)驗，評選93個先進集體和64名優(yōu)秀個人，并向中組部推薦先進集體3個，先進個人4名。

   國有企業(yè)黨組織建設工作  1997年1月中旬，召開全區(qū)國有企業(yè)黨的建設工作會議，部署工作。按照自治區(qū)黨委下發(fā)的《內(nèi)蒙古自治區(qū)1997～1999年國有企業(yè)黨的建設工作規(guī)劃》，通過督促檢查、推廣典型、調(diào)研指導進行貫徹落實。至1997年底，全區(qū)3 501戶國有企業(yè)中，建立黨組織的有3 378戶，其中一類黨組織1 457個，占43．14％，三類黨組織降到675個，占19．98％；3 125戶國有小企業(yè)中，建立黨組織的3 002戶，占96．06％；16 397名企業(yè)黨政班子成員中，參加培訓的有10 500名，占64．04％。均超額完成《內(nèi)蒙古自治區(qū)1997～1999年國有企業(yè)黨的建設工作規(guī)劃》規(guī)定的年度目標任務。繼續(xù)抓在非國有企業(yè)設立黨組織工作，建立黨委2個，黨總支11個，黨支部157個，黨小組132個。有的已由建立組織、規(guī)范工作轉向發(fā)展黨員、擴大積極分子隊伍?？偨Y并在全區(qū)范圍內(nèi)推廣呼和浩特市抓私營企業(yè)黨的建設的經(jīng)驗。

   機關黨組織建設  配合自治區(qū)黨委、政府開展的“機關良好形象工程”活動，在自治區(qū)直屬機關總結推廣自治區(qū)文化廳機關黨委和自治區(qū)民政廳機關黨委的先進經(jīng)驗，其中文化廳機關黨委的經(jīng)驗在全國機關黨建工作座談會上交流；在盟市總結推廣烏蘭浩特市開展黨建先進單位創(chuàng)建活動和翁牛特旗實施以“五個好”為目標的機關黨建堡壘工程等經(jīng)驗。

   街道黨組織建設  重點抓呼和浩特市回民區(qū)、赤峰市紅山區(qū)南新街辦事處、包頭市青山區(qū)富強路辦事處的典型，并在全區(qū)宣傳赤峰市紅山區(qū)把握活動主題、加大領導力度、推動街道黨建上水平的經(jīng)驗。

   高校黨組織建設工作  會同自治區(qū)黨委教育工委對全區(qū)19所高等院校黨的建設和思想政治工作情況進行全面檢查評估，表彰1997年度先進集體和先進個人。對全區(qū)已有的20多所民辦院校進行調(diào)研，發(fā)出《關于在民辦院校建立黨的組織開展黨的工作的意見》。

   發(fā)展黨員  黨員隊伍進一步發(fā)展壯大。堅持把在農(nóng)村牧區(qū)、企業(yè)生產(chǎn)工作一線和少數(shù)民族、婦女中發(fā)展黨員作為工作重點，嚴把質(zhì)量關，突出抓入黨積極分子隊伍建設。在1997年度發(fā)展的新黨員中，婦女占27．77％；少數(shù)民族占20．8l％；35歲以下的占66．75％；高中以上文化的占74．90％；工人和農(nóng)牧民占45．97％。黨員隊伍結構得到進一步改善。組織黨員認真學習十五大通過的新黨章及黨員紀律處分條例，對照黨章和準則開展民主評議黨員。至1997年底，全區(qū)有47 230個黨支部和708 931名黨員結束民主評議。有54 888名黨員受到表彰，占參評黨員的7．28％，其中被授予優(yōu)秀黨員稱號的40 545名，占參評黨員的5．38％。有744名不合格黨員受到處分。

   黨員學理論學黨章活動  按照中共中央十四屆四中全會精神和中組部、中宣部《關于在黨員中開展建設有中國特色社會主義理論和黨章學習活動的意見》要求，在全區(qū)黨員中有計劃、有步驟地開展黨員學理論、學黨章活動。全區(qū)共有1 039 685名黨員參加學習，有1 007 857名黨員參加各級黨校舉辦的鄧小平理論和黨章知識培訓班。為加強學習活動的針對性，在黨政機關重點解放思想作風問題，在企業(yè)重點解決增強主人翁責任感的問題，在農(nóng)村牧區(qū)重點解決帶領農(nóng)牧民群眾共同致富的問題。

(趙建平 藺建軍 李玉林 孫智宏)