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市  委

    書      記：白  音(蒙古族)

    副  書  記：馮士亮

                郝存柱(蒙古族)

                王權法

    常      委：白  音(蒙古族)

                馮士亮

                郝存柱(蒙古族)

                王權法

                王鐵小(蒙古族)

                宋炳田

                劉懷北

                巴特爾(蒙古族)

                連  輯

                曹宏義(回族)   

                郝  勇

市紀律檢查委員會

    書      記：王鐵小

   市政法委員會

    書      記：曹宏義

市人大常務委員會

    主      任：周喜成

    副  主  任：郝建中

                云生霖(蒙古族)

                李萬鵬

                王然忠

                奇英成(蒙古族)

                賀  琦

市政府

    市      長：馮士亮

    副  市  長：連  輯

                陳洪貴

                云秀梅(女蒙古族)

                陳瑞清

                王振義

                趙廣華

市政協

    主      席：云淑賢(女蒙古族)

    副  主  席：扎木蘇(藏族)

                羅振東

                馬國祥(回族)

                賈恒秀

                劉承恩

                何思漢

                韓志富

                王天恩

                檀鳳魁

               葛  健

市中級人民法院

院      長：張鳳儀

市人民檢察院

    檢  察  長：文  達(蒙古族)

軍分區

    司  令  員：宋炳田

    政      委：林占彪(蒙古族)

    副  政  委：于占海

    參  謀  長：張培亮

    政治部主任：馬毓秀

 【建制沿革】  1949年9月19日，綏遠省和平解放。12月9日，綏遠省軍政委員會歸綏市工作團進入歸綏。工作團是以中共歸綏市委為領導，吸收多方干部參加而組成的統一戰線性質的公開的領導機關，各大隊(組)統一在團部的領導下工作。這一時期，工作團的主要使命是在新的“綏遠方式”下，按照黨中央提出的“團結一致，力求進步，改革舊制度，實行新政策”的方針，分隊分組深入到工廠、學校、街道市民群眾中調查了解，熟悉情況，宣傳政策，溝通關系，擴大黨的影響，從而為下一步工作創造條件。1950年1月12日，綏遠省人民政府發布委任令，任吳立人為歸綏市人民政府代理市長。1月20日，歸綏市人民政府舉形成立大會，宣告歸綏市人民政府誕生。歸綏市人民政府的成立，標志著工作團的歷史任務已經完成，工作團隨之撤銷。市人民政府職能部門及內部組織機構的設置，是隨著黨的中心工作和社會主義建設任務的發展變化而發展變化的。中華人民共和國成立初期到1954年4月，市人民政府的職能部門設有民政、財政、糧食、稅務、建設、教育、衛生、公安、工商、企業管理、人事、統計各局及秘書處，下轄6個區人民政府。根據黨中央人民政府政務院關于更改地名的指示精神，自治區人民政府決定：從1954年4月25日起，將“歸綏市”改稱為“呼和浩特市”。1955年5月，呼和浩特市人民政府改稱為呼和浩特市人民委員會，內部機構秘書處隨之改為辦公室。1958年春，市人委辦公地址由舊城大北街遷到中山西路7號。1967年10月，呼和浩特市革命委員會成立，市人民委員會的職能被革命委員會代替。1980年12月5日，市革命委員會改稱市人民政府。1986年冬，市人民政府辦公地址由中山西路7號遷到中山西路2號。1992年10月，市政府辦公室改為辦公廳，下設處室。1960年前，呼和浩特市轄新城區、回民區、玉泉區和郊區。1960年，原屬烏蘭察布盟的土默特旗劃歸呼和浩特市管轄。1971年，原屬烏蘭察布盟的托克托縣劃歸呼和浩特市管轄。1995年11月21日，經國務院批準，烏蘭察布盟的和林格爾縣、清水河縣劃歸呼和浩特市管轄。1996年5月18日，經國務院批準，烏蘭察布盟武川縣劃歸呼和浩特市管轄。呼和浩特市現行政區劃共轄9個旗縣區，20個街道辦事處，96個鄉鎮，412個居委會和1 095個村委會，土地面積17 224平方公里。

    1997年，市委、市政府堅持以經濟建設為中心，圍繞實行“兩個轉變”、實現“兩個提高”，以建設社會主義現代化首府城市為目標，實施以優化資本結構為核心的工業經濟戰略調整、以推進農業產業化進程為核心的脫貧致富達小康、以提高城市整體功能和文明程度為核心的現代化首府城市建設的“三大系統工程”，帶領全市各族人民，同心同德，奮力進取，使國民經濟持續增長，社會事業全面進步。1997年，全市國內生產總值達129.4億元，按可比價計算，比上年增長10.2％。分三個產業看，第一產業增加值25億元，比上年增長5.1％；第二產業增加值53.4億元，增長11.3％，其中工業增加值47億元，增長12.1％；第三產業增加值51億元，比上年增長11％。人均國內生產總值達到6 374元，比上年增長8.5％。

 【人口就業】  1997年，總人口為200.4萬人。其中城區人口68.6萬人，非農業人口85.3萬人，少數民族人口22.8萬人。人口出生率11.59‰，人口自然增長率7.68‰。年末全市職工人數達45.9萬人，比上年末減少1.3萬人。其中國有經濟單位職工下降2.3％，集體經濟單位職工下降14.1％，其它經濟類型單位職工增長27.8％。1997年城鎮私營、個體經濟從業人員達5.6萬人，比上年末增加1.6萬人，增長22.7％。

 【農業畜牧業】  1997年，全市繼續把發展“兩高一優”農業作為農業生產的目標，加大對農業的投資力度，狠抓農田水利基本建設，進一步提高農業的科技含量，有力地促進農業綜合生產能力的提高。當年農林牧漁業增加值達25億元，按可比口徑計算，比上年增長5.1％，種植業雖然遭受嚴重的干旱高溫影響，但由于大面積推廣“作物覆膜——坐水點種——節水灌溉——精種高產”旱作農業技術，狠抓農田水利基本建設，農業生產仍獲得豐收。糧食產量再創歷史最高紀錄，達95.1萬噸，比上年增產1.8萬噸。油料總產9.1萬噸，與上年持平。甜菜產量16.2萬噸，比上年增產7.6萬噸。畜牧業生產及“菜籃子”工程卓有成效。1997年，牲畜總頭數200.8萬頭只，比上年末增加9.2萬頭只。其中大牲畜27.1萬頭、羊129.2萬只、豬44.5萬頭，分別比上年末增加1.3萬頭、0.8萬只和7.1萬頭。全年大牲畜的出欄率達23．5％，羊的出欄率達61.7％，生豬的出欄率達155.4％，分別比上年提高4.3、9.1和20個百分點。當年肉類總產量達7.3萬噸，比上年增長21.6％，禽蛋產量2.8萬噸，增長7.8％；奶類產量11.1萬噸，增長24.4％；蔬菜產量47.2萬噸，增長6.0％；水產品產量0.6萬噸，增長2.6％。農業生產條件繼續得到改善，年末農牧業機械總動力達91.8萬千瓦，比上年增長7.8％。大型拖拉機2174臺，比上年減少226臺，中小型拖拉機32 111臺，比上年增加1 492臺；農用載重汽車1 616輛，增加17輛。化肥施用量達4.8萬噸，比上年增長2.7％；農村用電量1.5億千瓦時，比上年增長1.2％。1997年，鄉街企業繼續保持高速增長，全年實際入庫稅金2.1億元。

 【水利】

881工程  武川縣水利工程項目。3年內新打深井800眼，發展水澆地8萬畝，加上原有水澆地，人均實現1畝。沒有水利條件的地方以等高田為主建設旱作穩產田，3年完成30萬畝。1997年，新打機電井378眼，新增水澆地2.07萬畝，建設旱作穩產田10萬畝。

124工程  清水河縣集雨節水灌溉工程項目，3年內戶均建成2眼農田旱井或水窖、4畝節水灌溉農田(人均達到1畝)。1997年全縣完成農田旱井、水窖9 300眼，連同水窖、筒井、機電井等，共折合旱井單位1.2萬個，新增節水灌溉農田2.4萬畝。集雨節水灌溉工程是干旱地區解決農業基礎設施最有效的措施，特別是對緩解春旱具有至關重要的作用。它是將農民群眾解決人畜飲水的經驗應用到農業生產上的創造，受到旱區廣大農民群眾的普遍贊成和廣泛接受。通過“124工程”的實施，使清水河縣的農業生產逐步形成“農田旱井、秋雨春用、作物覆膜、坐水點種、節水灌溉、精種高產”的旱作農業模式。

2351工程  和林格爾縣水土建設項目。在有水利條件的地方人均建成2畝水澆地，沒有水利條件的地方人均建成3畝旱作穩產田；人均養好5只羊或1頭奶牛或1頭豬；人均種好1畝喬木或10株果樹。1997年，新打機電井130眼，建成水澆地1.5萬畝，完成造林10.48萬畝，建成旱作穩產田5萬畝。

萬家溝水庫工程  土默特左旗水利工程項目。萬家溝水庫主體工程于1997年7月完工，完成砼1.4萬立方米，為自治區成立50周年獻禮。

380工程  自治區水利建設項目。在5年內解決380萬人畜飲水問題。1997年，正式開始實施，全市解決83個自然村的5.03萬人和13.97萬頭只牲畜的飲水困難問題，分別占計劃任務的107.4％、104.2％，完成工程建設投資1 458.76萬元，占計劃投資的107.3％。

 【工業】  1997年，全市認真貫徹“全黨抓經濟、重點抓工業、突出抓效益”的方針，加快國有企業改革步伐，集中財力扶優扶強，采取兼并、破產、資產重組等有效措施進一步優化資本結構。雖然部分企業的生產經營存在諸多困難，但全市的工業生產仍保持增長態勢。1997年，工業增加值達到47億元，比上年增長12.1％。其中鄉及鄉以上工業增加值達26.1億元，比上年增長7.8％。從鄉及鄉以上工業生產發展看，1997年的工業生產有如下幾個特點：1．輕工業增長快于重工業。輕工業增加值16.3億元，增長11.8％，重工業增加值9.8億元，增長速度低于輕工業7.5個百分點。2．集體經濟類型工業增長較快，增長速度達25.0％；其它經濟類型工業增長18.7％，其中國有控股企業增長速度為12.8％，而國有企業僅增長5.9％。3．國有大中型工業企業仍保持增長態勢。1997年，國有大中型工業企業增加值達12.5億元，比上年增長6.5％。全年綜合經濟效益指數為76.64％，工業產品銷售率97.50％，資產貢獻率7.97％，資本保值率112.06％，成本費用利潤率1.2％，資產負債率67.08％，流動資金周轉率1.14次，全員勞動生產率17 443元/人。

 【資本優化資產重組】  在組建集團方面，發揮資源轉換優勢，著眼于地區經濟的發展戰略，立足于發展，著手于解決企業在產業結構、產品結構、組織結構以及經濟結構中的不協調問題，在調整中，形成地區經濟的支柱產業和骨干企業，營造地區經濟的航空母艦。先后組建伊利、仕奇、飛鷹、鐵騎、托王、鷹翔、建工、金元等19個企業集團。伊利集團的組建，成為全區乳品行業的排頭兵。伊利公司托管經營牧工商的有關企業，使全市乳品行業徹底結束爭奶源、爭市場，分割管理的內耗，形成乳品業的規模經營，使歷時四年之久的“組建呼和浩特市地區乳業集團”的設想終于變成現實，真正形成以產業為鏈條的集約化經營，成為本市經濟的支柱產業。伊利集團已兼并困難企業20多戶，在實現企業擴張需求的同時，也帶動一批小企業和困難企業起死回生、尋求發展。飛鷹集團的組建，解決了市齒輪廠和動力機廠的出路問題。仕奇集團的組建，形成全市精紡面料和成衣經營的產業化鏈條，兼并毛紡系統若干個困難企業，帶動毛紡行業的發展。

 【商貿】

博覽會  圓滿完成’97中國東北地區(大連)國際農業暨漁業博覽會和中國第三屆農業博覽會參展及展示任務。簽訂意向性合作協議20項，金額4 000余萬元；認定大公實業總公司、華蒙金河集團兩個企業3種產品為第三屆中國農業博覽會名牌產品，名列自治區第一；獲兩次博覽會最佳組織獎和展示獎。向國內外展示呼和浩特市改革開放以來，農業產業化和農業科技革命所取得的成就。

蒙交會  自治區產品交易會于1997年7月19～27日在呼和浩特召開，共組織近80戶企業，近千種名、優、特、新產品參加展示展銷活動。參展企業的數量、產品的品種在歷屆展銷活動中規模空前。大會期間，共完成零售額68 500元，成交合同2.66億元，意向合同6 060萬元。此次蒙交會呼和浩特市展團共爭得優秀組織獎、優秀設計獎、最佳效益獎三項大獎和10個受歡迎產品獎，贏得自治區領導及各界參觀人士的好評。

合作洽談會  自治區成立50周年大慶期間，在市政府部署下，7月17日舉辦’97中國呼和浩特投資與合作洽談會，并取得圓滿成功。來自美、加拿大、韓、日本、新加坡、瑞典、丹麥、荷蘭、香港、臺灣等10個國家和地區的代表團53人。共談成合同8項，協議1項，意向1項，備忘錄1份，共引進外資4 997.25萬美元(合人民幣4.15億元)，其中外商直接投資1 240．49萬美元、合資意向90.36萬美元、融資3 480萬美元、對外貿易184萬美元、贈款2.4萬美元。自治區開發辦公室賦予呼和浩特市大慶期間實現區外橫聯簽約項目11項，實際完成52項，完成指標的472％。引進區外資金6.19億元人民幣，其中千萬元以上的項目11項，接待來訪代表團28個，計200余人。接待客人300余名，促成一批在談項目，效果較好。

 【城市建設】  城市建設和管理不斷加強，整體功能進一步提高。加快城市基礎設施建設，新建鼓樓立交橋、興安北路立交橋；進行北一環路、機場路、呼倫路等道路建設17項，改造、建設新華廣場、人民體育場、昭君墓、垃圾處理場、金川水廠等基礎設施工程15項；完成東瓦窯蔬菜批發市場、大學路文化市場等高層建設11項及祥和小區、教師億元安居工程等15項，同時，按照“換掉一個舊字，展現一個新字”的要求，圍繞實現城市美化、亮化、硬化、綠化、凈化目標，強化城市管理，建立專門的管理機構和隊伍。大規模地進行城市環境綜合整治，加大治理大氣污染的力度，使全市的市容市貌有較大變化。

鼓樓立交橋工程  新城鼓樓立交橋位于新城東、西、南、北街的中心交匯處。采用苜蓿葉加向(三層半)立交形式，占地面積4.45公頃，立交通行能力17 585輛川、時，設計車速：新城南北街40Km／h，新城東西街50Km／h；寬度：單向雙車道8.5米，單向單車道7.5米，雙向雙車道16.5米；最大縱坡3.5％；橋梁面積25 000平方米，引道面積12 000平方米，橋下道路總面積110 000平方米，灌柱樁387根，橋梁承臺132座，墩柱156根，臺帽286根。附屬工程包括：煤氣(94米)、給水(950米)、排水(2 500米)、路燈電纜、電視電纜、廣播電纜、電信電纜等多種管線的遷移改造，安裝高低桿燈110套，裝飾燈273套，工程總造價1.6億元。建橋資金來源主要由三部分構成：一部分由施工單位——鐵道部十八工程局五處墊付工程預算金額的50％；另一部分主要通過政策轉化，多渠道籌措；第三部分是自治區50周年專項撥款。鼓樓立交橋建成后將取消原路口色燈管制，通行能力比原來明顯提高。

興安北路公路鐵路立交橋工程  興安北路公鐵立交橋于1996年8月20日動工，1997年7月16日完工。總投資3 059萬元。該工程由鐵道部十八工程局五處、呼鐵局、市政工程總公司共同負責施工。該橋為公路、鐵路立交形式，橋下貫通興安北路，北達京包公路，橋箱體孔徑為8米→16米←8米三孔式。全橋包括：北垣橋主體1 050平方米，快車道5 700平方米，慢車道3 200平方米，砌筑擋土墻2 188米，還有箱涵一座，由呼鐵局負責施工，建排水泵站一座，其中泵房140平方米，土以下大口井直徑9米，深11米，澆注砼300多立方米，由市政工程總公司負責施工。

一環路北段東段拓寬改造工程  北一環路(海拉爾路)、東一環路(興安北路)拓寬改造工程于1997年4月開工，1997年7月16日完工。總投資7103萬元。北一環路拓寬改造工程全長3.4公里，規劃紅線寬50米，道路斷面為2.5米→6.5米→4米→24米←4米←6.5米←2.5米，由鐵道部十八工程局五處負責施工，鋪瀝青砼面層125 800平方米，管道5 360米，總投資5 370萬元。東一環路拓寬改造工程全長1.3公里，規劃紅線寬40米，道路斷面為2.5米→7米→2米→16米←2米←7米←2.5米，由市政工程總公司承建。該路段中公鐵立交橋長547米，道路修建長792米，鋪瀝青砼面23 760平方米，管道2 085米，總投資1 733萬元。

呼哈路改建工程  呼和浩特市——哈拉沁公路是呼和浩特市區主要的北出口之一，全長4.3公里，連接110國道，交通運輸任務十分繁重。原路始建于1969年，技術標準低，路面寬度僅為6米，且“超期服役”，人行道與機動車道不分，快、慢車道不分，交通不暢，嚴重影響、制約著呼和浩特市交通運輸事業和經濟、社會的發展。為此，市政府決定于1996年5月30日對該路進行改建。這項工程的建設單位為市交通局，設計單位為市公路勘察設計研究所，施工單位為市公路工程處，1997年6月30日完成改建任務。改建后的呼哈路與城市道路標準相一致，為3塊板形式。主車道為四車道，寬16米，分隔帶寬度2.5米，兩側非機動車道寬度各5米，總寬度31米。

新華廣場改造工程  工程于1997年3月開工，1997年6月完工。總投資1 900萬元。改造前，廣場東西長195米，南北寬142.8米(其中綠地寬度47.5米)，廣場總面積為27 846平方米。其中，鋪磚面積19 012平方米，綠地面積9 263平方米。綠地占廣場總面積33.2％。改造后，廣場總面積為34 826平方米(長220米、寬158.3米)，比原廣場面積增加6 980平方米。其中，綠地寬度63米，面積13 860平方米，占廣場總面積的40％。拓寬后的道路路面寬7～9米，貫通長度348.3米。廣場綜合樓占地345.26平方米，建筑面積675.28平方米，在廣場西南邊界以外位置建成一座集高、低配電室、廣場管理辦公室、水沖公共廁所、垃圾轉運站等為一體的造型優雅的綜合大樓，并在廣場周邊設置大型電子廣告顯示屏，建綠化樹墻。

體育場改造工程  呼和浩特市人民體育場改造工程1996年5月開工，1997年6月20日完工。總投資1 000萬元。體育場改建工程共分6部分，即主席臺整修、鋪設塑膠跑道、增設大型電子顯示屏幕、增容供電及照明、種植草坪等。

【環境綜合整治】

城市綠化  城區完成植樹4.83萬株，占年計劃任務的208.19％，栽植綠籬2.2萬延長米，占年計劃任務的431.37％，栽植垂綠植物0.94萬延長米，占計劃任務的304.5％，種草花12.58萬平方米，占計劃任務418.39％。出動38萬人次參加城區義務植樹，完成育苗生產100萬畝，100％完成任務。至1997年底，24條主干道，44條次干道以及公園、游園、街頭綠地、道路環島等都進行全面綠化，已建成12條花街、8條綠化樣板街，道路分車綠化帶內空地全部種上草花和其它花卉。在60多條街道的綠化帶上護欄，共計延長840米。沿路單位擺放盆花，臨街擺設花壇。主要賓館飯店、文化、娛樂、旅游單位以及各類服務性窗口單位、新建住宅小區、居民區、工廠、機關、學校、醫院、部隊、鐵路都按要求進行綠化。

城市亮化  以市主要街道和公共場所為重點，新城東西街、中山東西路、新華大街和鋼鐵路、呼倫南北路、昭烏達路、通道南北街、大南街、大北街8條亮化帶正在建設。火車站廣場、飛機場、新城鼓樓立交橋、賽馬場、恒昌商場、內蒙古博物館前街心公園、民族商場周圍、如意開發區、金川開發區等10個亮化區也逐步落實。黨政機關、企事業單位、大型商業企業、賓館、飯店等都使用彩燈、輪廓燈、泛光燈、霓虹燈裝點，市中心地段主干道安裝低桿燈和燈箱，使青城變成不夜城。

城市美化  1997年，取締中山東西路、新城東西街、新華大街、呼倫南北路、錫林南北路、昭烏達南北路燈桿廣告條幅和過街條幅。各黨政機關、企事業單位的門牌、標牌、廣告、大型標語進一步規范。所有主次干道、路口、臨街廣告牌匾、建筑物、雕塑、店面門臉、墻壁進行清洗和粉刷。拆除有礙觀瞻的臨街構筑物、建筑物、違章建筑和亂擺亂設的商業攤點。全市交通干道重新劃線，交通標志、崗臺、道沿、圍欄全部進行清洗、油漆、維修、更新。重新劃停車場、停車線。規范建筑市場，拆除清理殘墻斷壁。整頓居民臨街陽臺亂搭、亂封的問題。

城市凈化  按照“門前三包”制度，分區管理、分片承包、定點負責的辦法，對城市垃圾進行清理，同時，新建10多個垃圾轉運站、10多個水沖式廁所，維修幾十個公共廁所，購置幾輛環衛車和更換全市的垃圾箱。垃圾點基本做到日產日清。為調動環衛工人的積極性，全市確定環衛工人節，調整工人工資，使環衛工作走向規范化和有序化。

城市硬化  按照街無黃土裸露，路無坑洼不平的要求，對全市主次干道、人行便道、非機動車道損壞處和坑洼段進行修整補平。1997年，硬化道路40多條，面積達297001.5平方米，更換道路側石11 115米。臨街企事業單位都按規定，采取定點定段責任制的辦法進行門前路面硬化。市內100條小巷道進行改造，市內3區、郊區每區完成25條。

 【固定資產投資】  1997年，全市固定資產投資總額26.6億元，比上年增長1.8％。其中基本建設投資16.9億元，比上年下降7.3％；更新改造投資6億元，比上年增長82.2％；房地產開發投資3億元，比上年下降31％；城鎮和工礦區私人建房投資3 000萬元，比上年增長69.1％；其它投資4 000萬元，比上年增長3.1倍。在基本建設投資中，新建項目投資大幅度減少。全年用于新建投資6.6億元，比上年下降29.2％。用于擴建、改建和其它項目投資7億元、0.6億元和2.6億元，分別比上年增長18.7％、8.6％和9.5％。在更新改造投資中，用于增產的投資2億元，比上午增長2倍；用于其它節約的投資0.2億元，增長3倍；用于增加品種的投資0.4億元，增長37％；其它投資3.4億元，增長50％。全年固定資產投資新增固定資產13.2億元，其中基本建設新增固定資產6.5億元，更新改造新增固定資產5.9億元。

 【交通 郵電】  1997年，公路貨運量2 912萬噸，公路貨物周轉量97 905萬噸公里，分別比上年增長9.8％和12.7％；公路客運量，984萬人，旅客周轉量106 792萬人公里，分別比上年增長14.3％和11.1％。郵電事業保持快速的發展勢頭，基礎設施建設不斷加強，通訊技術手段迅速升級。全年郵電業務總量達3.6億元，比上年增長33.9％。年末市內程控電話交換機總容量達21萬門，比上年純增4.4萬門。長途自動網已覆蓋全市9個旗縣區，通電話的行政村比重上升到33.4％，比上年提高8.8個百分點。全年函件達1 819萬件，比上年下降4.7％；特快專遞43.2萬件，比上年增長2.4％；長途電話和傳真分別為3 103萬個、2 627萬份，比上年增長18.1％和2.6倍。電話已成為新的消費熱點，1997年市內電話達到15.3萬戶，比上午純增2.4萬戶，其中住宅電話11.5萬戶，比上年增加近2萬戶；公用電話4 263部，比上年末增加1 553部。1997年，移動電話3.1萬戶，是上年的1.1倍。

 【國內貿易】  1997年的消費品市場進一步向買方市場發展，買方消費心理穩定，賣方市場競爭更加激烈。各類批零貿易企業紛紛調整經營思想和經營方式，尋找立足市場的突破口，各自發揮本身的優勢，以占據更多的市場份額，促使全市社會消費品零售平穩增長。全年社會消費品零售總額達52.5億元，比上年增長8％，扣除物價因素后，實際增長5.1％，其中國有經濟零售額21.8億元，增長3.8％；集體經濟零售額12.5億元、私營經濟零售額3.6億元，分別增長5％和12.5％。從城市和農村消費品市場看，農村零售額增長較快達18.7％，比城市的增速高11.3個百分點。從行業看，餐飲業的增幅較高為9.2％，制造業的零售額增長7.5％，較低的是批零貿易業4％。由于市委、市政府對物價工作常抓不懈，加之受國家宏觀調控大氣候的影響，1997年，全市市場物價呈現出持續走低的態勢，而且全年物價漲幅始終控制在自治區要求控制的目標范圍內。全年城市居民消費價格指數，也在自治區要求控制的目標范圍內。全年城市居民消費價格指數為105.1％，比上年漲幅回落2.5個百分點，其中儀器類指數為99.4％，衣著類114.6％，家庭設備及用品101.3％，醫療保健用品107.4％，娛樂教育文化用品99.3％，居住113.2％，服務項目116.7％。全年城市商品零售價格指數為102.8％，比上年漲幅回落2.2個百分點。漲幅較高的服裝鞋帽類增長114.2％，中西藥品類增長106.6％；比上年下降的有：食品類為98.9％，家用電器類為98.1％，機電產品類為97.4％。1997年，全市農民生活消費價格指數為97.6％，農業生產資料零售價格指數為91.5％。

 【對外經濟】  全市繼續擴大對外開放，進一步優化投資環境，在積極招商引資的基礎上進一步做好利用外資的文章，促進呼和浩特市外向型經濟的發展。全年新簽訂外商、港澳臺、華僑直接投資項目52個，合同引進外方資金4 013萬美元。1997年底，外方資金實際到位2 518萬美元。1997年新簽項目外資實際到位率為22.7％。新增“三資”企業45家，累計333家，“三資”企業的經濟效益也有所提高。全市還加強與外省市的科技、經濟協作聯合，全年共簽訂橫向經濟聯合項目338個，引進區外資金8.9億元。其中股票上市及配股融資4.1億元。1997年，呼和浩特市克服外貿體制轉變及國家大幅降低關稅造成的影響，對外貿易取得顯著成績。全年外貿進出口總額達8 541萬美元，其中外貿出口額達4 662萬美元，比上年增長35.1％。自營出口生產企業出口額增長較快，達2 715萬美元，比上年增長85％。

 【財政 金融 保險】  1997年，呼和浩特市廣開財源，財政增收幅度較大，可用財力增加。全年財政達15.4億元，比上年增長17.5％。地方財政收入達7.9億元，增長33.8％。在地方財政收入中，工商稅收完成5億元，增長20.7％。上劃黨中央“兩稅”7.5億元，比上年增長4.2％。金融形勢穩定，各項存款平穩增長，貸款結構更趨合理，貨幣回籠不斷增加。1997年，全市金融機構各項存款余額為158.8億元，比年初增長19.4％。銀行全年累計現金收入287.9億元，現金支出285.5億元，貨幣回籠2.4億元。保險機構逐步健全，保險種類不斷推陳出新，保險事業得到較快發展。1997年保險險種已達113種，全年保險業務的承保額累計達288.2億元，比上年增長37.5％。全年保費收入2.4億元，增長28.1％，其中人身險保費收入達1.1億元，增長40.2％；財產險保費收入1.3億元，增長19.3％。全年處理賠(給)付保險案件22.6萬件，賠付額達1.2億元，其中人身險賠(給)付7 000萬元，財產險賠(給)付5 000萬元。

 【迎接自治區50周年大慶】

籌備工作  為保證慶祝活動的圓滿成功，市委、市政府在1995年就成立大慶籌備工作的專門機構——大慶籌備工作領導小組，下設辦公室、開閉幕式工作部、聯絡接待部、宣傳部、文體部、市容市貌部、建設部、資金籌措部、經濟技術洽談部、交通郵電部、安全保衛部、衛生保健部和旗縣區工作部。與此同時，召開籌備工作動員大會，籌備工作努力做到“四個確保”：即確保以一流的市容市貌、社會秩序和服務質量迎接大慶；確保承辦的各項慶祝活動順利進行，萬無一失；確保呼和浩特市確定的重點工程和配合自治區完成的重點項目按期完成；確保全市各族人民過一個歡樂、祥和、有意義的節日。在此基礎上，又制定《慶祝內蒙古自治區成立50周年呼和浩特市籌備工作總體方案》。根據《總體方案》的精神，各辦事機構又分別擬定各自的《籌備工作方案》。隨之，市政府確定呼和浩特市向自治區成立50周年的獻禮項目89項。大規模的城市基礎設施建設、城市環境綜合整治工作以及由呼和浩特市負責組織實施的有關活動全面展開。   

宣傳活動  由呼和浩特市委宣傳部撰寫宣傳教育提綱，制定教育計劃，重點抓新聞報道，編印宣傳材料，開展文明禮貌教育。報社、電臺、電視臺等新聞媒體從1996年元月開辟大慶專題欄目，宣傳自治區50周年大慶的重大意義，宣傳呼和浩特市50年特別是改革開放17年來的光輝成就，宣傳黨的民族區域自治政策的偉大勝利和民族團結的大好局面，宣傳呼和浩特市各行各業、各族人民為大慶做貢獻的情況，宣傳市大慶籌備工作和重點工程建設進展情況。與此同時，還廣泛開展精神文明教育、職業道德教育和“人民城市人民建設”、“人民城市人民管”思想教育。通過宣傳教育，調動全市人民為大慶做貢獻的自覺性和積極性，形成人人關心、支持、參與大慶的良好局面，具體工作中，制定呼和浩特慶祝自治區成立50周年《營造氣氛實施方案》、《宣傳提綱》、《標語口號》、迎大慶《先進人物專集》；舉辦“輝煌燦爛的50年”電視演講賽和“輝煌的50年”民族團結進步成就展；組織拍攝9集電視系列專題片《敕勒川新貌》；編印《呼和浩特成就畫冊》、《呼和浩特簡介》、《呼和浩特投資指南》等；拍攝一部專題片《今日青城與世紀同行》；在黨中央和涉外新聞媒體發稿50篇左右；向黨中央和自治區外宣部門推薦照片，與黨中央電視臺合作錄制7部專題片，同時，邀請部分黨中央及海外新聞單位記者對市內重點項目進行專題宣傳報道。

主會場布置  慶祝大會主會場布置是自治區交給呼和浩特市政府全權負責的一項重要任務。市委、市政府對此予以高度重視，多次召開會議進行專題研究，并明確提出會場布置必須達到隆重、熱烈、喜慶的效果。市黨政領導多次親臨現場進行研究、指導，工作人員認真負責，辛勤工作。特別是7月19日大雨過后，迅速恢復業已布置完畢的會場，保證20日慶祝大會的順利進行。

文藝演出  1997年7月20日，區、市文藝團體和與會代表在呼和浩特市人民體育場成功地舉辦《各族人民心連心》大型文藝焰火晚會。21日，又在新華廣場同時舉辦4場(處)大型群眾性文藝演出。

參加那達慕大會  為在自治區成立50周年大慶那達慕大會開幕式上展示呼和浩特市50年來的發展成就和各族人民的精神風貌，呼和浩特市設計3輛大型彩車、編排搏克運動員方陣、“各族人民是一家”的舞臺和威風鑼鼓方陣，被那達慕大會組委會授予“開幕式優秀組織獎”。

安全保衛  全市在大慶活動的安全保衛工作中，領導重視，精心組織，嚴密部署，狠抓落實；全體公安民警忠于職守，連續奮戰，舍家忘我，扎實工作，表現出高度負責的政治責任感和崇高的奉獻精神。經過全體公安民警的辛勤努力，確保黨中央代表團及一系列慶祝活動的安全，圓滿完成各項安全保衛任務，實現“絕對安全，萬無一失”的奮斗目標。國務委員、國務院秘書長羅干高度評價：“大慶安全保衛工作屬于全國一流水平”。公安部副部長李紀周稱贊：大慶安全工作搞得非常好，特別是呼和浩特市公安局前期準備工作部署嚴密，精心組織現場保衛，工作做得很出色。黨中央代表團在呼和浩特市參加各項慶祝的現場保衛工作，是整個大慶安全保衛工作的重點，市公安部門從1997年4月，對慶祝活動的場所、黨中央代表團駐地、參觀景點、行車路線、鐵路沿線實地勘查354次。從現場警力部署到機動防突力量預備，從線路到駐地，從外圍制高點、巡邏控制到內圍警衛、政保力量監控都做詳盡的安排。慶典前夕，組織模擬演習34次。慶典活動期間，全市公安機關各級指揮員始終站在現場活動的最前線，為確保每一場、每一個活動點的安全，每天召開勤備調度會，分析形勢任務，完善活動方案，精心進行工作決策和部署，從而確保黨中央代表團成員的安全，并圓滿完成7月20～21日人民體育場兩場文藝晚會的安全保衛任務。

 【科技教育】  科教興市戰略順利實施，科技投入大幅增加，科技興農、科技興工都有進展。1997年，共取得84項科技成果，榮獲國家級獎勵5項、自治區級獎勵4項。科學技術得到推廣，技術市場更加活躍，科學技術不斷轉化為經濟效益。1997年，共簽訂各類技術合同139項，合同成交額達6 148萬元。普通高等教育有新進展。1997年，普通高校招收學生6 732人；1997年，在校學生數達25 665人，比上年末增加696人；畢業生7 307人，比上年增加514人。中等專業學校招生數為8 787人，比上年增加574人；在校學生21 160人，比上年增加850人；畢業生5 786人。基礎教育得到加強，九年制義務教育進展順利，職業教育進一步發展。普通中學招收學生3.5萬人，在校學生9.7萬人，分別比上年增加3 000人和4 000人，其中初中在校學生達7.6萬人，職業學校在校學生2.2萬人，增加1 000人。小學在校學生21.2萬人，增加4 000人。學齡兒童入學率達99.7％。成人教育為社會培養大量實用的專業人才，1997年，成人高校在校學生4 970人。

教師安居工程  1996年5月7日，呼和浩特市政府第56次常務會議決定實施“教師億元安居工程”。即在1996～1997年內，籌資1億元，建設教師安居工程，建房2 000戶。為加強對“教師億元安居工程”的領導，呼和浩特市政府專門成立由市長掛帥，3位副市長任副組長，教育、計劃、財政、建工、城建、房產等有關部門參加的領導小組。市政府與市教委簽訂項目責任狀。市教委狠抓“丁香苑教師安居小區”、“園丁安居小區”、“賽罕安居小區”及直屬10所學校10幢安居工程的建設，市委、市政府領導多次深入施工現場辦公，及時解決問題，嚴格要求施工單位嚴把質量關。至1997年，全市總計開工面積153 478平方米，建設住房2 162戶，其中市直屬單位1 075戶，市三區535戶，6個農村旗縣區552戶。1997年上半年開工的規模為15 500平方米的“園丁小區”和為12 500平方米的“賽罕小區”，始終認真執行統一規劃、統一設計、統一建設、統一管理、統一分管，保證領導到位、投入到位、監督到位，嚴把設計關、招標關、施工關、質量關，特別是呼和浩特市校舍建筑公司承建的“園丁小區”，施工單位克服資金短缺、時間緊、任務重等困難，120天完成小區建設任務，其中1號和3號樓被評為優良工程，2號樓被評為高質量合格工程，小區建設優良率達到80％。

全區第四次中小學教職工住房建設工作經驗交流會  全區第四次中小學教職工住房建設工作經驗交流會于1997年12月12日在呼和浩特召開，自治區黨政領導白音、寶音德力格爾等出席會議。呼和浩特市在教職工住房建設方面，集中人力、物力、財力，努力實施教師億元工程，建成住房15.35萬平方米，有2 062戶教師喜遷新居。鑒于呼和浩特市在中小學教職工住房建設中取得的突出成績，自治區人民政府決定獎勵100萬元人民幣。

 【文化衛生體育】  文化事業進一步發展。全市共有電影放映單位72個、藝術表演團體16個、群藝館2個、文化館9個、博物館3個、公共圖書館10個。全市繼續實施“五個一工程”，開展“愛我青城藝術節”系列活動和送文化下鄉活動，在香港回歸祖國和自治區成立50周年慶典期間推出眾多各具特色的文藝節目，使得1997年，全市城鄉文化生活豐富熱烈，異彩紛呈。衛生事業持續發展。年內全市加強對醫藥市場的整頓、監督和管理，切實解決衛生扶貧問題，農村衛生改水工作取得新進展。全年新建供水工程55處，有74個村6.9萬人受益。1997年全市有醫療機構201個，其中醫院141個。醫療衛生單位擁有病床7 440張。專業衛生技術人員10 618人，醫生4 957人，護師、護士3149人。體育事業取得新成績。1997年，呼和浩特市運動員在國內外的比賽中榮獲獎牌195枚。全民健身、運動蓬勃發展，在校學生體育達到國家體育鍛煉標準率為86.4％。

第二后愛我青城藝術節  1997年，呼和浩特市舉辦第二屆愛我青城藝術節，主要活動；1．新華廣場消夏文藝晚會。從7月13～25日，安排4場文藝晚會。演出內容豐富，有民族歌舞、小品、地方戲曲、京劇、雜技等，觀眾達十幾萬人次。2．少兒千米長卷繪畫活動。7月12日，市文化局會同美協、教委，組織800多名少年兒童，在新華廣場擺設千米畫布現場作畫。在此之前呼和浩特市土默特左旗、托克托縣、郊區、和林格爾縣、清水河縣、武川縣的360多名少年兒童分別在當地開展繪畫活動。7月20日，千米畫卷在人民公園公開展出，吸引大批游人前來參觀。3．青城禮儀小姐、先生大賽。大賽由自治區50周年大慶活動指揮部文化部主辦、市文化局與市民委、內蒙古師范大學成人教育學院承辦，從5月20日至8月4日，分別進行預賽、復賽和決賽，有180多名選手參加角逐，有40名選手分別獲得最佳禮儀小姐、先生，最佳風采小姐、先生，及禮儀小姐、先生獎。4．人民公園游園聯歡活動。為歡迎黨中央代表團，呼和浩特市承擔人民公園游園聯歡部分活動，安排演出點3個，水上活動2個，共有7個文藝團體演出民族歌舞和地方小戲。黨中央代表團副團長布赫和萬國權一行觀看演出。市展覽館在香港回歸祖國前夕舉辦《迎接’97香港回歸祖國展》。20天里，觀看展覽的各界人士達20 000人次。根據市委宣傳部的指示，市展覽館還承辦《紀念烏蘭夫同志誕辰90周年名家書畫展》，區內外離退休干部及書畫愛好者4 000多人觀看展覽。與此同時，市展覽館還承擔市委宣傳部舉辦的《呼和浩特市民族團結成就展覽·民族文化》的版面制作和資料提供，并如期完成任務。市博物館承辦的《呼和浩特土默特蒙古族歷史民俗》、《呼和浩特市滿族歷史民俗》、《呼和浩特回族歷史民俗》文物陳列，是自治區成立50周年大慶的重點獻禮項目。陳列展線達231米，展出文物800余件，形象而生動地再現呼和浩特市地區蒙、滿、回等各族人民共同開發建設呼和浩特地區的歷史進程，展示民族風情，成為國內外賓客了解、認識呼和浩特市歷史、文化的重要方式。市博物館還舉辦《大召壁畫真跡展》，首次展出63幅形象精美的大召壁畫真跡。《歷史文化名城——呼和浩特》，經過進一步修改充實后，再次展出。市博物館舉辦的幾部陳列展，除《呼和浩特土默特蒙古族歷史民俗》經費到位外，其余四部都沒有經費，市博物館發動職工利用舊有物資，用2萬元完成4部陳列展的制作，為國家節約8萬元資金。此外，市博物館與內蒙古大學出版社佟靖仁教授合作舉辦《滿族名人書畫展》，展出作品84幅。市書畫院面對書畫作品的商品化傾向越來越嚴重，無償征集作品日益困難的情況，在兩個月里，征集到書畫名家作品70余件，舉辦《慶祝內蒙古自治區成立50周年暨呼和浩特書畫院建院10周年全區書畫名家作品展》，作品從不同角度歌頌自治區在半個世紀的進程中所取得的輝煌成就。在十幾天展出里，參觀人數達7 000余人次。市電影公司舉辦慶祝內蒙古自治區成立50周年優秀影片展映，放映《成吉思汗和他的母親》、《悲情布魯克》、《東歸英雄傳》、《鄂爾多斯風暴》、《祖國啊，母親》、《阿麗瑪》、《彩虹》、《成吉思汗》等影片，同時還組織放映《鴉片戰爭》、《大轉折》和《紅河谷》等優秀國產影片。5．由呼和浩特市歌劇團、晉劇團、歌舞團分別演出的歌舞劇《也蘭公主》、歌劇《太陽石》、晉劇《佐汗巾幗》及一臺綜合文藝晚會，于大慶期間在人民劇場連續演出8場，觀眾達6 000多人次。6．昭君墓擴建維修等工程。昭君墓、五塔寺和白塔是呼和浩特市重要的文物及旅游資源，市文物處抓住自治區50周年大慶契機，不同程度地對上述3處設施進行維修擴建。昭君墓擴建工程包括墓體保護及設施維修、陳列展示和園林綠化等55項，由市文物處、市文化局建筑工程公司承擔技術和施工組織管理，有18個單位參與建設。五塔寺擴建工程主要進行東西展廳鋪設地下水管道和地下電纜、硬化路面、鋪設草坪等。白塔自建工程完成大門、票房和石獅、硬化路面、新建停車場和蒙古包、打井及綠化美化建設。

【扶困工作】  1997年，按照政府扶困、社會幫困、企業和職工自我解困三結合的原則，在全區率先實施城鎮居民生活最低保障制度。呼和浩特市區于1997年1月1日正式實施，保障線標準為月人均100元，全年累計發放救助金291萬元。救助對象月平均2 400戶、5 500人，其中，特困企業職工占救助人數的51％。6個旗縣區的14個鎮從1997年7月1日至10月1日也相繼組織實施，保障線標準最低為60元，最高為90元，救助對象635戶、1 762人，發放救助資金78.76萬元。這項工作運作情況良好，已走上制度化軌道，在保障全市特困居民基本生活，維護社會穩定方面起到積極作用。狠抓特困企業的解困工作，實施困難企業最低工資制度。為確保企業順利轉制，幫助企業職工度過暫時困難，1997年在市財政十分緊張的情況下，采取財政、社會保險和企業各拿一塊的“三家抬”辦法，在元旦、春節、大慶期間和第四季度，共為87戶國有、集體特困企業職工11萬人次發放最低工資和基本生活費，全年累計發放資金3 100萬元。同時，市財政拿出96萬元解決企業離退休人員“兩費”問題，還將206名抗戰時期的企業離休干部交由市財政直接管理，解放戰爭時期的離休干部1 150人正在操作接收之中。隨著建立市場經濟進程的加快，在勞動就業問題上，一方面是就業方式日益靈活多樣，就業機會相對增多；另一方面在企業轉機建制過程中，不可避免地出現企業人員下崗后面臨著再就業的困難。1997年，呼和浩特市實施“再就業工程”，采取有效措施，從多方面為下崗職工創造再就業條件，以多層次、多渠道的方法安置下崗人員再就業。全市先后為2.3萬人解決再就業問題。

 【人民生活環境保護】  1997年，據抽樣調查，城市居民均年可支配收入達4 435元，比上年增加501元，扣除物價因素實際比上年增長7.3％。農民人均年純收入1 974元，比上年增加285元，增長16.9％。城市居民均年生活消費支出3 398元，比上年增長7.2％；農民人均年生活消費支出1 393元，增長24.2％。城市居民和農村居民的恩格爾系數分別為0.427和0．533。

職工工資  全年職工工資總額達24.1億元，比上年增長10.6％。全部職工年平均工資5 177元，比上年增長12.6％。其中，國有單位職工平均工資增長13.3％，集體單位職工平均工資增長0.8％，其它單位職工平均工資增長14.3％。

社會保險  1997年末，參加社會養老保險的職工達17.9萬人，與上年末基本持平，參加社會統籌的離退休人員4.4萬人，比上年增加4 000人。

城市居民生活環境  1997年，城市植樹5.6萬株，完成綠籬2.5萬延長米。新建草坪40.3萬平方米。1997年，呼和浩特市以治理煤煙型大氣污染和垃圾污染為重點，對城市環境污染進行標本兼治，依法管理。在治本方面，抓緊煤氣續建、增供工程、集中供熱二期工程、舊城平房改造等工程的建設，推廣高科技無污染燃氣爐，改變煙囪林立、大氣污染的現狀。在治標方面，加快型煤推廣步伐。1997年，市區型煤普及率達到50％。同時通過建設垃圾轉運站、垃圾綜合處理場、設置垃圾容器化收集和密閉化運輸，實現垃圾無害化處理。重點抓拆除單位、商業網點的煙煤灶、樓房有供暖條件的爐灶、茶浴爐，治理大煙囪，達標排放工作。同時鼓勵、組織擴大型煤生產能力，在城市重點出入口設卡控制煙煤進城，取消城市自發煙煤市場，大面積推廣使用民用型煤，使城市環境污染得到有效控制。年內投資1 600萬元，改造治理鍋爐259臺；投資6 766萬元的煤氣二期改造工程進展順利；型煤推廣力度加大。

居民住房條件  城市居民均居住面積達到8平方米，比上年增加0.03平方米，農民人均住房面積17.17平方米，比上年增加0.6平方米。

【存在問題】  1．工業經濟形勢依然嚴峻，企業生產經營困難，經濟效益低下，國有企業擺脫困境的任務還很艱巨。2．農業基礎比較薄弱，生產條件較差，農業產業化還未真正形成體系，農民還存在增產不增收的現象。3．城市建設方面已經做了艱苦努力，見到一些實效，但城市基礎設施還沒有徹底改善，城市交通、供水、供熱、治理污染、市容市貌、舊城區改造和安居工程等方面歷史欠賬太多的問題亟待解決。4．改革進入攻堅階段，改革成本繼續加大，市財政補貼負擔過重，部分企業下崗職工需要分流安置，而社會保障體系還不夠健全，再就業渠道尚需拓寬，城市扶困再就業壓力較大。

 (聶世聞)