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【內蒙古自治區醫藥化工集團總公司內蒙古自治區醫藥管理局領導名錄】 
    總 經 理：劉顯國 
    副總經理：于慶華 
             王玉寶(蒙古族) 
             李國良 
             陳  平(蒙古族) 
    總工程師：肖清俊
【概況】  內蒙古自治區醫藥管理局成立于1979年5月25日，木倫為首任局長。1980年4月，自治區人民政府決定撤銷內蒙古自治區醫藥管理局，成立內蒙古自治區醫藥總公司，對全區醫藥系統工商企業實行產、供、銷、人、才、物“六統一”管理，并對全區醫藥行業行使行業行政管理職能。1991年7月25日，自治區人民政府為加強自治區醫藥行業管理，同意內蒙古自治區醫藥總公司在性質、職能、編制、人員、機構不變的情況下，增掛內蒙古自治區醫藥管理局的牌子。區內各盟市、旗縣級醫藥公司隨后相繼增掛醫藥管理局的牌子。1993年，自治區黨委將內蒙古自治區醫藥化工(集團)總公司確定為自治區8戶“無上級主管部門”企業集團之一。1994年11月15日，自治區副主席云布龍、沈淑濟召開主席辦公會議，決定內蒙古自治區醫藥管理體制仍按一套班子、兩塊牌子運轉。內部政企分開，扎扎實實抓好行業管理和全區醫藥企業的生產經營工作。 
    1997年，自治區醫藥工商企業共計1 700余戶(其中工業企業81戶，商業企業1 620戶)，在職人員3萬多人。醫藥工業企業完成工業產值5.56億元(1990年不變價)；完成工業銷售產值6.19億元，產銷率為94.2％。中成藥產量全年完成3 757噸，比上年有較大幅度的增長。化學原料藥產量全年完成7 118.7噸，比上年有所下降。全區醫藥商業企業全年累計購進6.02億元，累計銷售8.44億元。
【經濟運行特點】  面對激烈的市場競爭，醫藥生產企業普遍進行產品結構的調整。一方面加大適銷對路產品的生產，停止或壓縮成本高、利潤低、市場銷售不暢的產品生產；另一方面開發和研制新產品，培育和發展名牌產品的生產與銷售，形成新的經濟增長點。銷售形勢好于生產發展。生產經營面向市場，企業的營銷工作進一步加強，1997年，銷售增長比生產增長高出4．6個百分點。制劑生產好于原料藥生產。受出口影響，1997年化學原料藥出口量下降，從而影響化學原料藥生產的正常進行。相反，制劑卻因其有服用、攜帶方便等優點，被消費者看好，產銷量均有增長。 
【中蒙藥】  中(蒙)藥生產經營狀況 1997年，自治區中(蒙)藥制藥工業共實現總產值1．13億元(1990年不變價)，銷售產值1．91億元。中(蒙)藥材購進8 553萬元，中(蒙)成藥購進1．25億元，中(蒙)藥材銷售1．31億元，中(蒙)成藥銷售1．66億元，其中(蒙)藥出口332萬元。自治區的中(蒙)藥制藥企業均為中小企業，設備差，規模小，盈利水平低。1997年，自治區中(蒙)藥企業充分利用和發揮地區資源優勢，主動與區內外一些大型企業集團聯合，并積極進行內部改革。臨河中藥廠與吉林省省長春長慶藥業公司簽訂聯合協議；內蒙古蒙藥廠一方面研制新的蒙藥產品，另一方面開發中蒙藥保健產品，發展第三產業。  
    中(蒙)藥材資源開發  自治區中(蒙)藥材資源豐富，全區僅野生動植物和礦物類中蒙藥材就有近600余種，且分布廣、品種多、儲量大。為開發利用自治區豐富的藥材資源，在國家中醫藥局的扶持下，自治區醫藥管理局一方面加大對藥材資源的深加工和綜合利用開發力度，引導企業開發研制新產品、采用新工藝，把資源優勢轉換為產品優勢，努力發展外向型經濟；另一方面在自治區東西部積極引導建立甘草、麻黃草藥材種植基地，改變甘草、麻黃草的生產、供應狀況，為中蒙藥制藥企業提供原料，起到維護生態平衡，保護草場資源的作用。1997年，伊克昭盟醫藥分公司采用噴灌技術，將麻黃草種植面積擴大到3萬畝。伊克昭盟煤炭集團公司也投入大量資金著手組建甘草公司，種植甘草4萬畝，大規模開發質量好、粉性大、暢銷國內外的“梁外甘草”。涼城鴻茅集團公司立項建立1萬畝藥材種植、養殖基地，已初具規模。  
    富有民族特色的蒙藥  傳統的蒙藥劑型有10大類，常用蒙藥制劑有400余種。1997年，全區共有蒙藥制藥企業3戶(內蒙古蒙藥廠、庫倫蒙藥制藥廠、烏蘭浩特中蒙藥廠)。內蒙古蒙藥廠是全國最大的民族制藥企業之一。能生產丸、散、湯、膏、酒、丹等各類劑型近100余種，該廠生產的蒙成藥額日敦——烏日勒(漢名如意珍寶丸)是治療半身不遂、痹癥淤血阻絡癥的良藥，曾榮獲自治區優質產品獎，深受區內外患者歡迎。在呼和浩特市、哲里木盟、錫林郭勒盟、呼倫貝爾盟等少數民族較集中的地區還設有蒙藥經營部(供應站)，經營蒙藥材500余種，蒙成藥150余種。
【化學藥】  1997年，自治區化學原料藥產量全年完成7 118.7噸，比上年下降15.2％。其中土霉素產量完成1 313.3噸，灰黃霉素產量完成112.5噸，麻黃素產量完成103.1噸，注射葡萄糖產量完成5 132噸。化學藥五大類制劑中粉針、水針、片劑、大輸液、膠囊產量分別完成383萬瓶、5 079萬支、27.4億片、2 396萬瓶、2.58億粒。從全年化學藥的生產、銷售情況來看，化學藥制劑的生產銷售形勢均好于1996年，原因是近年來隨著人民生活水平的不斷提高，生活觀念有所轉變，“大病去醫院，小病上藥店”的消費趨勢日益明顯，再加上化學藥制劑服用、攜帶方便，越來越被消費者看好。相反，化學原料藥卻因出口受阻，出口量下降，生產與銷售均受到嚴重的影響。1997年，全區的化學藥生產廠家加大企業改革和新產品開發力度，特別是一些原來以生產化學原料藥為主的老企業在產品結構調整方面努力開發研制新型化學藥制劑產品，收到較好的效果。赤峰制藥廠是全國大型二檔企業，是自治區最大的藥品生產基地，多年來一直以生產化學原料藥為主，主要產品灰黃霉素、土霉素、萘普生、麻黃素等都曾獲國家及自治區名優產品獎，在國際國內市場上有較高的知名度。1997年，國際市場上化學原料藥價格持續下降，出口受阻，內銷不暢，赤峰制藥廠根據市場形勢的轉變，加大產品結構的調整力度，開發生產新藥雷蒙系列制劑產品，減少或停止部分老產品的生產。
【醫藥體制改革】  管理體制改革  1997年2月20日，自治區黨委113次常委會做出改革自治區醫藥管理體制的決定：撤銷內蒙古醫藥總公司，保留內蒙古自治區醫藥管理局，醫藥總公司所屬企業全部下放所在盟市、旗縣管理。由自治區體改委牽頭，經貿委、編辦、財政廳、人事廳、勞動廳、審計廳、國資局、醫藥總公司組成的醫藥管理體制改革工作小組(以下簡稱工作小組)，經過反復研究、修改并征求各盟市意見的基礎上，5月5日將《內蒙古醫藥化工(集團)總公司管理體制改革工作方案》正式上報自治區人民政府。6月8日，自治區人民政府常務會議，決定分期分批下放區直醫藥企業，根據這一精神，工作小組對區直醫藥企業視下放成熟條件，進行認真排隊、摸底，在充分調查研究的基礎上，提出《關于先行下放呼和浩特、赤峰兩市區直醫藥企業的實施意見》。11月4日，自治區黨委第155次常委會會議同意將呼和浩特、赤峰兩市區直醫藥企業先行下放；并要求積極創造條件于1998年一季度前后將其余各盟市區直醫藥企業下放完畢；待企業全部下放后，撤銷內蒙古醫藥總公司，保留內蒙古醫藥管理局。自治區人民政府于11月15日正式批轉“自治區體改委關于先行下放呼和浩特、赤峰兩市區直醫藥企業的實施意見”。內蒙古醫藥化工(集團)總公司貫徹落實自治區黨委、政府的決定精神，積極主動與各盟市聯系接觸，于1997年11月18日首批將呼和浩特醫藥分公司、呼和浩特制藥廠、大唐藥業有限公司駐呼和浩特區直醫藥企業下放呼和浩特市人民政府管理，并于年底前將赤峰、哲里木盟、包頭、烏海四盟市區直醫藥企業下劃交接完畢。  
    企業改革  在積極配合自治區體改委等部門貫徹落實自治區黨委關于醫藥管理體制改革決定精神，抓緊做好區直醫藥企業下放的同時，自治區醫藥化工(集團)總公司按照1997年初全區醫藥工作會議上的安排部署，一方面要求各級企業從實際出發，解放思想，大膽實踐，采取靈活多樣的方式、方法，努力搞活企業；另一方面，組織工作小組，赴改革中困難較大的盟市企業，協助搞好企業改革工作。1997年，全區醫藥系統改革工作取得新的進展，相當一批企業通過改革轉換經營機制，減輕債務負擔，增強競爭實力。呼和浩特制藥廠于12月28日被內蒙古吉蘭泰鹽化集團公司正式兼并并掛牌運營。通遼制藥總廠、內蒙古扎蘭屯醫藥站、扎蘭屯制藥廠、呼和浩特藥材采購供應站以資抵貸，共減輕債務包袱近億元。赤峰地區醫藥工商企業、包頭制藥廠、臨河中藥廠等主動尋找合作對象，實行集團化經營。烏蘭察布盟、哲里木盟、巴彥淖爾盟、錫林郭勒盟醫藥分公司深化流通體制改革，精減行政機構，分流富余人員，劃小核算單位。五原中藥廠按照建立現代企業制度的要求，進行股份制改造，成立九郡藥業股份有限公司。
【整頓醫藥市場】  中藥材專業市場治理整頓  1997年前，全區形成赤峰牛營子和包頭敕勒川兩個中藥材市場。國家在對全國中藥材市場進行驗收整頓后，公布17個批準保留的中藥材市場，自治區的兩個中藥材市場未在批準保留之列，按照國家規定必須進行關閉或轉營。對此，自治區黨委、政府非常重視，決定轉營和關閉赤峰牛營子和包頭敕勒川中藥材市場，具體工作分兩步進行：第一步，撤銷兩個中藥材市場改為集貿市場或農貿市場；第二步，打擊制售假劣藥品及無證經營的地下藥販。之后，自治區工商局、衛生廳、醫藥管理局等部門對兩個中藥材市場進行清理整頓。赤峰市、包頭市人民政府貫徹國家和自治區決定精神，摘掉兩個藥材市場的牌子。  
    清查藥品非法經營  針對醫藥市場管理難度較大、部門扯皮現象嚴重等問題，1997年，呼倫貝爾盟、興安盟、赤峰市等盟市醫藥管理局主動聯合當地工商、物價、技術監督等部門，成立如醫藥市場糾查隊、醫藥工商管理所、醫藥物價管理所等聯合檢查機構，形成部門工作合力，加大醫藥市場的清查力度，全區醫藥市場經營秩序有所好轉。1997年，為加大醫藥市場行業管理力度，內蒙古自治區醫藥管理局向各盟市醫藥管理局頒發“醫藥市場檢查證”，并舉辦行政訴訟法學習班，對醫藥市場管理人員進行專業培訓。錫林郭勒盟醫藥管理局報請錫林郭勒盟行署下發《錫林郭勒盟藥品市場行業管理暫行辦法》，并賦予盟醫藥管理局行政執法權。  
    打擊藥品回扣  1997年，在自治區人民政府的統一領導下，自治區工商局、醫藥管理局、衛生廳、技術監督局等部門密切配合，部署對全區85家藥品生產企業，311戶藥品經銷批發企業，1 234戶藥品零售企業，555個醫療機構(包括鄉鎮蘇木衛生院)，5 274戶個體門診進行全面自查，并在自查的基礎上進行重點抽查。對抽查中發現的各種違規違紀問題進行處罰，對觸犯法律的移交公安、檢察部門進行查處。
    打擊售假藥  國務院〔1994〕53號和國辦發〔1996〕14號文件下發后，全區各級醫藥管理部門配合工商、衛生、公安、技監等部門，在各級政府的領導下，加大打擊制售假劣藥品的力度。共查獲有問題的藥品價值457萬元，沒收非法所得146萬元，取締非法經營戶25戶，取締非法診所381戶，取締游醫藥販82起。1997年，內蒙古醫藥管理局在全區醫藥廠長(經理)會期間，組織展出沒收的259種假劣藥品(包括中藥材)，并在新聞媒體曝光。
【醫藥貿易業】  1997年，自治區醫藥商業全年累計購進6.02億元。六大類商品中藥材、藥品、玻儀、器械、化試、中成藥的購進情況分別是：8 553萬元、3.4億元、196萬元、3 305萬元、328萬元、1.25億元。全年醫藥商品累計銷售8.44億元。六大類商品中藥材、藥品、玻儀、器械、化試、中成藥的銷售情況分別是：1.31億元、4.8億元、309萬元、4 497萬元、637萬元、1.66億元。全年醫藥產品出口539.5萬元，其中成藥出口332萬元，化學藥出口187.5萬元。1997年，全區醫藥商品購進額和銷售額比上年均有所下降，主要原因是醫藥流通秩序混亂，藥品非法經營沒有從根本上得到遏制，加之，國有醫藥商業企業負債較重，機制不活，競爭力弱，導致市場占有率逐年下降。此外，醫藥企業執行國家計委新藥品價格政策，藥價均有不同程度的降低，導致總額下降。大部分醫院直接從生產廠家進藥也是醫藥商業貿易額下降的主要原因之一。
【醫藥流通體制改革】  1997年，內蒙古自治區醫藥管理局根據自治區獨特的地理條件和經濟發展現狀以及國有醫藥商業企業的經營狀況，引導企業走集團化管理、規模化經營，總代理、總經銷、連鎖經營的路子，增強企業競爭實力；積極開拓農村牧區醫藥市場，采取下伸網點、委托經營、巡回送藥等靈活多樣的方式，完善農村牧區用藥供應體系；在鞏固和活躍醫藥批發業務的同時，加強醫藥零售藥店建設，開辟醫藥新領域，努力促使企業向集約化、多元化、連鎖化的方向發展，方便人民用藥，增加新的經濟增長點。1997年，赤峰醫藥分公司與赤峰地區醫藥工業企業已聯合組建工商貿一體的集團公司。
【企業簡介】  赤峰制藥廠  始建于1949年，屬國家大型二檔企業，全國醫藥行業重點企業之一，也是自治區最大的藥品生產基地。其工業總產值、銷售收入、實現利稅占全區醫藥工業總規模的40％以上，在自治區醫藥行業占據支柱企業地位。藥廠生產的產品以化學原料藥為主，具有過硬的產品質量和良好的營銷渠道，多年來一直市場穩定，發展迅速，在國內外頗具知名度。近10年來，在絕大多數國營企業效益下降、經營困難的情況下，赤峰制藥廠的工業總產值卻以年平均12.55％的速度持續遞增，銷售收入以17.32％的速度遞增，出口創匯以16.65％的速度遞增，固定資產以21.72％的速度遞增。同時克服各種不斷增加的減利因素，經濟效益始終保持穩步增長的態勢。赤峰制藥廠擁有一個技術力量雄厚的藥物研究所和專門從事新產品試生產的中試站；有一批儲備的新產品和正在開發的新產品，從1995～1997年，有4個國家級抗感冒新藥獲得國家衛生部頒發的新藥證書；有以自備熱電廠為主的、行業內一流的動力供給系統，可以保證企業對水、電、汽、風、冷的需求；有條件優越的質檢大樓和裝備齊全的精密檢測設備，以及技術素質較高的質量監督人員；有一支素質過硬的職工隊伍，其中大中專畢業生占25％以上。同時藥廠還有一批質量和信譽較好的產品，其中“紅馬牌”鹽酸麻黃素是國家出口的化學原料藥產品，與“紅馬牌”鹽酸右旋麻黃素雙雙榮獲國家金獎，遠銷世界各地，其生產規模、產品質量在全國同類產品中名列前茅；灰黃霉素生產能力、出口量為全國第一，市場占有率達60％以上，并獲國家醫藥管理局優質產品稱號；土霉素年生產能力1 300噸，是全國最大的生產基地之一，產品質量優良、穩定，在海內外廣受贊譽。解熱鎮痛藥的前沿產品萘普生系國內首創，獲全國優秀新產品金龍獎和國家醫藥管理局優質產品稱號，其制劑產品具有良好的市場前景和效益潛力。  
    中美合資內蒙古大唐藥業有限公司  前身為始建于1956年的呼和浩特中藥廠。1992年，呼和浩特中藥廠與美國大唐醫用品有限公司就萬寶產品的生產和銷售進行合資，成立中美合資內蒙古大唐藥業有限公司。1993年，公司進行擴股，吸收香港陽路遠東發展公司和深圳原深實業發展有限公司兩個新股東，成立內蒙古大唐藥業有限公司。“八五”期間藥廠迅速發展壯大，工業總產值平均年遞增7.8％，銷售收入平均年遞增20.3％，累計完成固定資產投資960.96萬元。1997年，該廠能夠生產片劑、水丸、大蜜丸、酊劑、膏劑、散劑、沖劑、糖漿、口服液等9個劑型150多個品種，其中口服液的投產，填補自治區中成藥新劑型的空缺。公司拳頭產品“三花牌”皮炎寧酊，因其療效顯著，質量上乘，多年來一直供不應求，1995年被評為自治區名牌產品之一。藥廠的其它產品“三花牌”板藍根口服液、萬寶口服液、萬寶沖劑、胃寧沖劑、黃連上清片、Vc銀翹片、牛黃解毒片、六味地黃丸、通宣理肺丸、牛黃解毒丸等也深受區內外患者歡迎，一直產銷兩旺，市場占有率逐年上升。公司產品在全國范圍內市場占有率為20％以上。主要經銷單位共有408個，遍布全國各大中城市，部分產品還遠銷美國、蒙古、臺灣、香港和泰國等國家和地區。為進一步加快企業的發展、壯大，內蒙古大唐藥業有限公司一方面大規模地投入資金改造基礎設施等硬件設備，投資1 100萬元新建按國際GMP標準設計的綜合制劑大樓，內部設有片劑、蜜丸、口服液三條現代化生產流水線，1997年新制劑大樓已部分投入使用，為公司的發展  打下堅實的基礎。另一方面，公司加大科研投入，成立藥物研究所，組成一支由研究生和大中專畢業生為骨干的科研隊伍，幾年間引進移植新產品13個，完成國家四類新藥板藍根口服液的研制。開發的新產品胃寧沖劑被評為北京市科技成果三等獎；萬寶沖劑、萬寶口服液獲國家消費者信得過產品和全國醫生推薦用藥；皮炎寧酊、阿膠補血膏、通宣理肺丸、牛黃解毒丸獲自治區優質產品獎。公司正在開發的新品種參苓白術沖劑、聯苯芐唑凝膠囊劑、黃疸菌陳口服液、小兒肝炎口服液、皮炎寧霜等，部分已經完成研制及臨床試驗，上報國家衛生部批復。  
    內蒙古甘旗卡制藥廠  建于1976年，1997年有職工384名，其中各類專業技術人員80余名，固定資產1 000萬元，廠區占地面積3萬平方米，建筑面積1萬平方米，共有大輸液、膠囊劑、片劑、水針劑和生化制藥5個生產車間，擁有大小制藥設備200余臺(套)，能夠生產4個劑型，80余種藥品。水針車間是該廠“八五”期間的技改項目，其設計能力和生產條件完全符合GMP要求，在國內處于領先水平。企業年產大輸液600萬瓶，膠囊1億粒，片劑1．5億片，水針1．5億支，年創產值2 500多萬元，實現利稅300多萬元。1991～1997年，企業連續7年利稅超百萬元，累計實現利稅1 780萬元，其中利潤751萬元，相當于國家投資的30倍。主要經濟指標在自治區醫藥行業中一直名列前茅。建廠20年來，特別是改革開放以來，甘旗卡制藥廠以改革為動力，以市場為導向，強化企業管理，狠抓產品質量，贏得廣大用戶的信賴和好評，產品暢銷北京、天津、沈陽、哈爾濱等地區，與國內20幾個省區的400多家用戶建立業務關系。企業先后獲得各種獎勵20多項，其中：1990年，被自治區人民政府授予“自治區先進企業”；1992年，獲得全國“質量、品種、效益”杯優勝企業；1994年，被評為“全國醫藥系統優秀企業”；1995年，被評為“全國質量效益型先進企業”；1997年，又被國家人事部、醫藥管理局授予“全國醫藥系統先進集體”榮譽稱號。廠長、黨總支書記印永貴榮獲自治區勞動模范、學邯鋼優秀企業家稱號。
【存在問題】  產品結構性矛盾突出  自治區醫藥產品結構呈現出“兩多兩少”的特點，老產品多、大路品種多；新產品少，名牌產品少。  
    醫藥市場混亂  無證或證照不全經營的現象嚴重，各種渠道、各類企業處于無序競爭狀態，患者的生命安危難以得到保障，吃回扣等不正之風屢禁不止。  
    企業經營狀況不佳  由于資金緊缺，再加上企業在經營機制、產品結構、內部管理、市場營銷等方面還存在種種不適應市場經濟的癥結，企業的經營狀況沒有根本好轉，進而影響企業經濟效益的提高。

(徐天平)