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【中國建設銀行內蒙古自治區分行領導名錄】

    行    長：劉佩勇(回族)

    副 行 長：王永珍(女)

              張希增

              裴品才

    紀檢組長：李靜霞

    總經濟師：朱洪君

【概況】  中國建設銀行內蒙古自治區分行正式成立于1954年10月1日，其前身是交通銀行內蒙古自治區分行。交通銀行撤銷后，根據政務院的決定，在其機構的基礎上成立中國人民建設銀行。中國人民建設銀行的職能是根據國家批準的計劃和預算監督撥付國家用于基本建設的預算撥款以及企業、機關等用于基本建設的自籌資金；對國營及地方國營施工企業辦理短期放款；負責辦理基本建設撥款的結算業務；監督基本建設資金?？顚Ｓ茫ㄔO單位和施工企業的資金運用、財務管理、成本核算以及投資計劃完成情況等進行檢查監督。成立初期的建設銀行內蒙古分行受建設銀行總行和自治區財政廳雙重領導，有26個分支機構和550名員工，曹氵云  為第一任行長。1958年6月25日，國務院頒發《關于改進基本建設財務管理制度的幾項規定》，根據規定要求，全區各級建設銀行機構統一并入各級財政部門，撤銷原建制。10月1日，建設銀行內蒙古自治區分行并入財政廳。1959年6月5日，內蒙古自治區人民委員會發出通知，恢復建設銀行機構，行使原建設銀行的工作職權，對內為自治區財政廳基本建設財務處，對外稱中國人民建設銀行內蒙古自治區分行。1962年，恢復建設銀行的建制，與各級財政部門分別設置，實行垂直領導。1966年開始“文化大革命”，除呼和浩特支行外，內蒙古自治區各級建設銀行先后停止行使職權。1980年1月28日，中共內蒙古自治區委員會常委辦公會議決定：同意將建設銀行內蒙古自治區分行設為廳局級單位，與自治區財政廳分開辦公。從1980～1992年，內蒙古自治區建設銀行分行根據中國經濟體制、金融體制和投資體制的改革精神，不斷完善和加強組織機構建設，開拓現金出納、儲蓄、房地產和國際金融業務，逐步發展成為一個以經營中長期投資業務為主的綜合性、多功能，兼有銀行、財政雙重職能的國家專業銀行。至1992年，自治區建設銀行有正式機構134個，職工總人數達7 816人。黨的十一屆三中全會以后，建設銀行進入新的發展時期，特別是1992年以后，各項業務迅猛發展，銀行功能健全完善。為適應商業化改革的需要，1996年3月26日，中國人民銀行建設銀行更名為中國建設銀行。

    1997年，建設銀行內蒙古分行一般性存款余額達到143.96億元，貸款余額171.5億元，機構網點737個，人員8 019人。內蒙古建設銀行，已經從過去辦理財政撥款、實施撥款監督的專業銀行，改革發展成為一個以中長期信用為特色，重點支持大行業、大企業，服務現代社會，功能齊全，經營穩健，具有先進管理水平的現代化大型國有商業銀行。

【籌資存款】  1997年，全行進一步牢固樹立“存款立行”的思想，按照突出重點、講求集約、提高手段的發展思路，強化管理，規范經營，超額完成全行籌資工作任務。至1997年，全行一般性存款余額達到143.96億元，新增29.13億元，增長25.36％，完成全年存款新增計劃的112.03％，并且超額完成28億元的目標，余額和新增額在全區四大國有商業銀行中均居于第二位。在1997年的籌資工作中，建設銀行內蒙古分行主要抓以下幾項工作：1．按照集約化經營的要求，從合理配置資源入手，對同一城市的儲蓄業務實現集中管理，統一經營，減少管理層次，提高工作效率。對位置不好、效益不高的網點進行撤并和調整，對聯辦所進行清理。共計撤并調整68個網點，改變管理分散、機構重復、效益低下的狀況；儲蓄單產不斷提高，全行儲蓄所均單產達到1 244萬元，比年初新增230萬元。2．努力提高服務手段，完善服務功能，為籌資業務的發展奠定良好的基礎。1997年，全行從健全網點功能、完善服務手段、改善服務態度入手，提高整體服務水平。加強網點的標準化建設，根據CIS戰略的要求，對儲蓄工作人員進行業務操作規范化的學習和培訓；創新服務品種、拓展服務領域，開展儲蓄卡業務，利用儲蓄卡開展代發工資、代收稅款、代收水電費、代收保險費等各項代理業務，開發特色服務方式包括夜市儲蓄、流動銀行、電話預約、上門服務等各項措施。率先在6個二級分行開通城市綜合業務網，儲蓄網點的通存通兌率達55％以上。3．努力調整存款結構，大力發展企業存款，積極介入資本市場。制定《中國建設銀行內蒙古自治區分行對公存款暫行辦法》，努力提高企業銷售貨款業務結算率；完善業務結算網絡，加大企業結算資金的內部循環。積極爭辦上市公司及資本市場業務，穩步發展承兌匯票和貼現與再貼現業務，吸收企業的保證金存款和貼現資金存款，使對公存款保持良好的增長態勢。

【信貸管理】  1997年，建設銀行內蒙古自治區分行進一步深化信貸管理體制改革，推行信貸授權分級管理制度，切實加大區分行集中經營的力度，同時對各二級分行的經營管理等級進行界定，對9個分行授予信貸決策權和審批權，上收9個分行的貸款審批權。強化“審貸分離”的信貸管理約束機制，行長審批和集體決策的信貸評審責任制度?；窘⑵鹨孕虚L為中心，在信貸管理委員會領導下的信貸管理部門為統一管理主體，以信貸經營部門為集中經營窗口，以項目評估部門和資產保全部門為保障的信貸管理運行體系，使信貸資產的統一管理和集約經營從管理體制上保證高效率的運行。隨著信貸經營管理體制的改革和完善，為促進自治區經濟建設，支持國民經濟持續、健康發展，針對全區“四大支柱產業”和“三大優勢行業”，建設銀行內蒙古分行確定以“雙大”客戶為經營重點的信貸經營戰略，1997年，全行重點支持電力、郵電、鐵路、民航、冶金等行業的大企業。同時在實施“雙大”客戶經營戰略過程中，注重與企業建立新型的合作關系，全面貫徹人民銀行組織推行的主辦銀行制度，與內蒙古電力總公司、內蒙古黃金公司、內蒙古地方鐵路有限責任公司、呼和浩特市煉油廠等“雙大”客戶簽訂銀企合作協議。1997年底，建設銀行內蒙古分行一般性貸款余額達到171.35億元，比年初增加20.73億元，增長13.76％。其中，為“雙大”項目和自治區重點項目貸款占到90.9％。加強銀行資產保全，積極支持企業轉制。1997年，建設銀行內蒙古分行根據當前企業破產兼并，銀行資產風險越來越大的形勢，進一步加強資產保全工作。通過核銷呆賬、減免利息等途徑，對部分企業和兼并、破產、重組等轉制給予支持。根據國家有關政策，加大對呆賬、壞帳的核銷力度，年內報經建總行批準核銷呆賬5.29億元。通過減免利息，支持、促成伊化集團兼并查干諾爾堿礦等，使優勢企業擴大經營規模和效益規模，困難企業擺脫困境，同時也保障國有資產的安全。

【住房及建筑業金融業務】  1997年，建設銀行內蒙古分行積極爭辦住房公積金的歸集，開通住房公積金查詢系統，發行個人公積金查詢卡。1997年，發放國家安居工程貸款和個人住房抵押、擔保貸款1.6億元，1997年余額達2.6億元。全行政策性住房資金存款達到8.73億元，比年初新增3.61億元，增長70.17％，市場占比68％，居于全區領先地位。其中，住房公積金存款余額達到3.48億元，比年初新增1. 93億元，增長125.3％。

【中介業務】  1997年，建設銀行內蒙古分行加強對中介業務的領導，在健全和完善機構的基礎上，注意向多領域、規?；?、社會化的方向發展。全年審價中心審查概、預、決算價值13.03億元，凈核減1.03億元；編制標底價值1.45億元，完成工程咨詢價值1.13億元，代理經濟案件鑒定價值3197萬元，工程管理總造價4 100萬元，租賃公司出租資產2.13億元；立信資產評估事務所完成評估項目30個，評估價值4.12億元。1997年，委托代理業務發展態勢良好。全年全行代理開發銀行貸款余額達到157.63億元，代理黨中央財政委托業務合計金額達到65.58億元，代理地方財政委托業務合計金額11.75億元，辦理撥改貸轉資本金12.47億元。同時開拓保險代理、基金委托貸款等新的業務領域。外匯業務穩中有進。全年完成國際結算業務1.67億美元，完成總行計劃任務的112％，比上年增加7 216萬美元，增長75.82％，完成結售匯業務1 779萬美元，增長18％。

【財會體制改革】  1997年，建設銀行內蒙古分行加大財會管理的力度，對財會體制進行改革，針對長期以來形成的會計、財務分散管理及盈虧缺乏約束的狀況，實行會計、財務集中管理和財務統一管理以及財務分級授權管理。取消縣級支行會計核算的主體資格，上收財務審批權限。同時，在經營管理等方面也著力進行改革，全面推行一地一行、一庫、一戶的管理模式，節約大量人力、物力、財力，嚴格控制購建計劃和各種財務開支，使財務支出為提高經營效益服務。區分行還在調查研究的基礎上，制定財務成本核算辦法，并開始實施，對改善經營、提高效率起到良好作用，1997年，全行比總行核定指標減虧4.94億元，取得較好的財務效益。

【保障系統】  電子化建設步伐加快，對二級分行的電子化資源實行統一管理、統一調度使用。改造、開通呼和浩特市、包頭市、赤峰市、呼倫貝爾盟等二級分行的城市綜合業務網絡系統，并已投入運行。全面完成龍卡聯網建設工作，投入運行后，狀況良好。資金清算系統運行正常，清算質量不斷提高。項目評審業務充分發揮審查、把關作用。全年共評估項目26個，涉及固定資產投資59.39億元。廣泛開展稽審工作，逐步擴大稽審面。將內部控制制度稽審、行長離任經濟責任稽審，重點業務專項稽審和對上年財務審計的后續稽審作為重點，并取得良好成效。加強對安全保衛工作的領導，安全保衛檢查力度進一步加大，嚴防各種案件發生。全年堵截詐騙案件2起，實現第七個安全年，保障全行各項業務的安全運營。

【精神文明建設】  1997年，建設銀行內蒙古分行堅持“兩手抓、兩手都要硬”的方針，在業務發展的同時，高度重視精神文明建設，社會主義精神文明進一步加強。至1997年，全行旗縣級以上文明單位達到145個，比上年增加20個，涌現出全國金融系統勞動模范1人，全國建設銀行先進個人1人，在普遍推進社會主義精神文明建設的同時，重點加強領導班子的廉潔自律，按照中紀委和自治區紀委的要求，反腐倡廉工作逐步向嚴格要求、強化教育、規范管理的方向推進。

【存在問題】

信貸資產質量不高  由于建設銀行長期承辦政策性業務，由此形成的歷史包袱較沉重，另外，近年來各地區企業不規范破產、兼并、逃廢銀行債務也對建設銀行內蒙古分行的信貸資產形成很大風險。更為主要的原因是借款企業經營效益差，還本付息困難，至1997年，企業欠息高達近30億元，致使該行信貸資產質量難以提高。1997年末，全行信貸資產不良率比上年上升1．9個百分點。不良資產呈上升趨勢，嚴重制約銀行效益的提高和業務的發展，成為其面臨的最主要的問題。

籌資難度越來越大  1997年，建行內蒙古分行存款雖然超額完成奮斗目標，但增長幅度趨緩，尤其是儲蓄存款，比上年增3.42億元，部分城市行的儲蓄存款增長幅度和存款計劃完成率比上年有所下降，有的低于全行平均水平。主要是由于所面臨的籌資環境發生較大的變化，導致籌資難度越來越大。1. 地方經濟環境不理想，企業不景氣，居民收入增長緩慢，使籌資來源受到制約。2．國家連續調低銀行存貸款利率，居民儲蓄意愿趨弱，加速儲蓄存款向其它投資渠道的分流。3．資本市場迅速發展，各種債券和股票的發行步伐加快，發行量逐年加大，分流大量的銀行存款。

信貸資金供求矛盾突出  信貸資金供求矛盾突出，經營壓力較大。從地方經濟來看，內蒙古地區一方面原材料、自然資源豐富，需投大量資金開發，另一方面經濟基礎簿弱，所以資金供求矛盾突出，資金不足是內蒙古經濟發展中的一個重大問題。表現在建設銀行的經營中，就是貸款需求大，而資金來源嚴重不足，可用于放貸的資金太少。有限的存款難以支撐業務發展對信貸資金的大量需求，而對地方經濟的發展又要大力支持，不得已只能超占總行資金，1997年占總行資金高達70億元，而超占資金要付高額利息，為此全年支付利息4億多元，直接影響經營效益的提高。

(張雪峰  鄭亞民)