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【內(nèi)蒙古自治區(qū)地方稅務(wù)局領(lǐng)導(dǎo)名錄】

    局      長(zhǎng)：范游愷

    常務(wù)副局長(zhǎng)：劉善寶

    副  局  長(zhǎng)：李子清

                王玉明

                ***

    紀(jì)檢組長(zhǎng)：劉占魁

【概況】  根據(jù)國(guó)務(wù)院關(guān)于實(shí)施分稅制財(cái)政體制以及組建黨中央和地方兩個(gè)稅務(wù)機(jī)構(gòu)的總體部署，內(nèi)蒙古自治區(qū)地方稅務(wù)局于1994年8月15日成立，受自治區(qū)人民政府和國(guó)家稅務(wù)總局雙重領(lǐng)導(dǎo)，以自治區(qū)人民政府領(lǐng)導(dǎo)為主。它是國(guó)家按照稅法規(guī)定在自治區(qū)內(nèi)實(shí)施地方稅征收管理的行政執(zhí)法機(jī)關(guān)，是自治區(qū)人民政府主管地方稅務(wù)工作的職能部門(mén)，對(duì)自治區(qū)以下各級(jí)地方稅務(wù)機(jī)關(guān)實(shí)行垂直管理領(lǐng)導(dǎo)體制。機(jī)構(gòu)分設(shè)之初，自治區(qū)地方稅務(wù)局局長(zhǎng)由自治區(qū)財(cái)政廳廳長(zhǎng)范游愷兼任，劉善寶為常務(wù)副局長(zhǎng)。

    1997年，自治區(qū)地方稅務(wù)局管轄12個(gè)盟市、2個(gè)計(jì)劃單列市地方稅務(wù)局、99個(gè)旗縣市(區(qū))地方稅務(wù)局和1 738個(gè)地方稅務(wù)所。有干部職工13 188人。按照自治區(qū)人民政府批復(fù)自治區(qū)地方稅務(wù)局職能配置、內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)和人員編制方案以及自治區(qū)編委關(guān)于自治區(qū)地方稅務(wù)局所屬事業(yè)單位“五定”方案的批復(fù)，局機(jī)關(guān)設(shè)12個(gè)處室，所屬5個(gè)事業(yè)單位、4個(gè)直屬行政單位，行政編制為180人，事業(yè)編制為107人。至1997年，全區(qū)共有繳納地方稅在冊(cè)稅務(wù)登記戶23.01萬(wàn)戶。其中國(guó)有企業(yè)2.26萬(wàn)戶，集體企業(yè)3.26萬(wàn)戶，私營(yíng)企業(yè)3 890戶，聯(lián)營(yíng)企業(yè)399戶，股份制企業(yè)3 957戶，其它經(jīng)濟(jì)2 068戶，個(gè)體工商業(yè)戶16.45萬(wàn)戶。此外，還有不辦理稅務(wù)登記而繳納農(nóng)牧業(yè)稅的廣大農(nóng)牧民。全區(qū)地稅系統(tǒng)負(fù)責(zé)18個(gè)稅種和3個(gè)費(fèi)的征收管理工作。機(jī)構(gòu)組建4年來(lái)共組織入庫(kù)稅款152.42億元。其中1994年入庫(kù)稅收26.52億元，1995年入庫(kù)稅收31.76億元，1996年入庫(kù)稅收42.02億元，1997年入庫(kù)稅收52.12億元。1997年入庫(kù)的稅收比1993年入庫(kù)稅收增加30.01億元，增長(zhǎng)142.16％，4年年均遞增25.42％。地稅收入占自治區(qū)地方財(cái)政收入的比重由1993年的36.5％提高到1997年的71.2％。1997年，全區(qū)各級(jí)地稅機(jī)關(guān)和廣大地稅干部以黨的十四屆六中全會(huì)、十五大精神和自治區(qū)黨委六屆五次全委會(huì)議精神為指導(dǎo)，按照國(guó)家稅務(wù)總局提出的“鞏固、規(guī)范、提高”的要求，在自治區(qū)黨委、政府和國(guó)家稅務(wù)總局的領(lǐng)導(dǎo)下，依靠各級(jí)黨委、政府和有關(guān)部門(mén)的配合支持，緊緊圍繞地方稅收服務(wù)于地方經(jīng)濟(jì)建設(shè)和改革發(fā)展的大局，開(kāi)拓進(jìn)取，積極創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)總收入突破50億元大關(guān)的目標(biāo)，取得工商稅收增長(zhǎng)幅度和完成計(jì)劃兩項(xiàng)指標(biāo)全國(guó)排名第一，個(gè)人所得稅增長(zhǎng)幅度和完成計(jì)劃兩項(xiàng)指標(biāo)全國(guó)排名第五的成績(jī)。

【地方稅收】  1997年，全區(qū)地方稅務(wù)系統(tǒng)組織的各項(xiàng)收入累計(jì)完成52.12億元，完成計(jì)劃的106.37％。其中工商稅收累計(jì)入庫(kù)32.4億元，同比增加7.34億元，增長(zhǎng)29.21％，完成計(jì)劃的113.92％；農(nóng)牧業(yè)稅收累計(jì)入庫(kù)13億元，同比增加1.61億元，增長(zhǎng)14.18％，完成計(jì)劃的110.17％；個(gè)人所得稅完成2.1億元，同比增長(zhǎng)58.8％，完成計(jì)劃的131.71％；地方國(guó)有企業(yè)所得稅入庫(kù)4.21萬(wàn)元，同比增加548萬(wàn)元，增長(zhǎng)1.32％；教育費(fèi)附加入庫(kù)1.95萬(wàn)元，同比增加7 494萬(wàn)元，增長(zhǎng)62.54％；地方教育附加費(fèi)入庫(kù)2 587萬(wàn)元；文化事業(yè)建設(shè)費(fèi)入庫(kù)44萬(wàn)元。在組織收入中主要措施有：1. 認(rèn)真總結(jié)1996年稅收收入增長(zhǎng)情況，全面分析稅收收入增長(zhǎng)的因素，在此基礎(chǔ)上通過(guò)開(kāi)展調(diào)查研究，摸清本地區(qū)稅源結(jié)構(gòu)，搞好稅源預(yù)測(cè)和征收過(guò)程的調(diào)控，使組織收入工作做到計(jì)劃科學(xué)、工作扎實(shí)、措施得當(dāng)，為完成全年任務(wù)奠定基礎(chǔ)。2．切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，進(jìn)一步強(qiáng)化工作實(shí)績(jī)目標(biāo)責(zé)任制。各級(jí)地稅機(jī)關(guān)結(jié)合全面的目標(biāo)考核工作，將各地的地稅收入任務(wù)層層分解落實(shí)，層層簽訂目標(biāo)責(zé)任書(shū)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，嚴(yán)格考核，獎(jiǎng)懲兌現(xiàn)，并把任務(wù)完成情況作為考核各級(jí)地稅機(jī)關(guān)主要領(lǐng)導(dǎo)政績(jī)的重要標(biāo)準(zhǔn)。全面推行對(duì)區(qū)局機(jī)關(guān)處室和盟市局兩級(jí)同時(shí)考核的工作，為理順上下級(jí)工作關(guān)系，推進(jìn)工作起到積極作用。3．切實(shí)加強(qiáng)收入進(jìn)度和重點(diǎn)稅源的監(jiān)控。各級(jí)地稅機(jī)關(guān)加強(qiáng)稅源調(diào)查和統(tǒng)計(jì)分析，隨時(shí)掌握收入進(jìn)度，及時(shí)解決收入中存在的問(wèn)題。同時(shí)，完善重點(diǎn)稅源情況定期匯報(bào)制度和重點(diǎn)稅源檔案，重點(diǎn)抓好季節(jié)性稅收和零散稅收的征收工作，減少跑、冒、滴、漏現(xiàn)象。乙深化清理欠稅工作。認(rèn)真貫徹《稅收征管法》，加大稽查檢查力度，嚴(yán)格執(zhí)行稅款緩繳審批制度，堅(jiān)決落實(shí)對(duì)欠稅加收滯納金的規(guī)定，防止新欠，清理舊欠，使欠稅控制在最低限度。采用有力措施，加大對(duì)個(gè)人所得稅的征管，全年入庫(kù)個(gè)人所得稅2.11億元，實(shí)現(xiàn)突破2億元的目標(biāo)。5．緊緊依靠當(dāng)?shù)攸h政領(lǐng)導(dǎo)，加強(qiáng)和有關(guān)部門(mén)的協(xié)作配合。各級(jí)地稅機(jī)關(guān)及時(shí)向當(dāng)?shù)攸h政領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)工作，主動(dòng)接受領(lǐng)導(dǎo)，取得支持，并加強(qiáng)同國(guó)稅、財(cái)政、銀行、企業(yè)主管部門(mén)聯(lián)系配合。同時(shí)，為努力完成全年地方稅收任務(wù)，自治區(qū)地稅局曾幾次組織工作組，由局領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)，開(kāi)展督促檢查指導(dǎo)工作，以促進(jìn)組織收入工作的順利進(jìn)行。

【基層建設(shè)和稅收征管】  把稅收工作的重心轉(zhuǎn)移到基層，轉(zhuǎn)移到征管，是國(guó)家稅務(wù)總局提出的“兩個(gè)轉(zhuǎn)移”。為貫徹落實(shí)好1997年全國(guó)稅收工作“兩個(gè)轉(zhuǎn)移”經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)議精神，認(rèn)真總結(jié)以往“兩個(gè)轉(zhuǎn)移”的工作經(jīng)驗(yàn)，從實(shí)際出發(fā)，組織實(shí)施《全國(guó)稅務(wù)系統(tǒng)建設(shè)綱要》，不斷從思想觀念、工作作風(fēng)、規(guī)章制度、人財(cái)物傾斜等方面，加強(qiáng)征管、建設(shè)基層，加大對(duì)稅務(wù)人員計(jì)算機(jī)操作的培訓(xùn)和基層征管面貌的改善，切實(shí)推動(dòng)稅收工作重心的“兩個(gè)轉(zhuǎn)移”，從而使基層稅收管理的整體水平進(jìn)一步提高。1．投入2 300萬(wàn)元，用于基層的辦公樓、宿舍樓建設(shè)。經(jīng)過(guò)幾年的努力，初步改善基層的辦公、辦稅條件和工作生活環(huán)境。2．不斷建立健全和逐步統(tǒng)一規(guī)范基層的各項(xiàng)征管制度、辦稅規(guī)程、管理辦法及征管文書(shū)、檔案資料等基層要素，為稅收管理的規(guī)范化、制度化奠定基礎(chǔ)。3．全區(qū)已建辦稅服務(wù)廳(室)139個(gè)，其中比較規(guī)范的99個(gè)。自治區(qū)地稅局共投入資金400多萬(wàn)元，為各地購(gòu)置微機(jī)200多臺(tái)，建立計(jì)算機(jī)局域網(wǎng)48個(gè)，30％的征收單位實(shí)現(xiàn)計(jì)算機(jī)征管，有450名稅務(wù)干部接受計(jì)算機(jī)管理知識(shí)的培訓(xùn)。基層的征管面貌得到明顯改善。4．稅收征管模式的轉(zhuǎn)換，現(xiàn)代征管手段的引進(jìn)，一系列文明創(chuàng)建活動(dòng)的開(kāi)展，使地稅干部的依法治稅觀念，為納稅人服務(wù)觀念，注重效率觀念及競(jìng)爭(zhēng)觀念逐步加強(qiáng)。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)和干部能夠經(jīng)常深入基層，廣泛開(kāi)展調(diào)查研究，認(rèn)真撰寫(xiě)調(diào)研報(bào)告，想基層所想、急基層所急，幫助基層解決困難，受到基層單位的好評(píng)。1997年，全區(qū)有60多個(gè)基層單位被授予“文明單位和先進(jìn)集體”稱(chēng)號(hào)，有10個(gè)責(zé)任目標(biāo)管理考核優(yōu)勝單位受到表彰。自治區(qū)地稅局被自治區(qū)黨委、政府評(píng)為1996年度責(zé)任目標(biāo)實(shí)績(jī)突出單位，名列18個(gè)實(shí)績(jī)突出單位的第五名。

【稅收征管改革】  稅收征管改革是自治區(qū)1997年地稅工作的重點(diǎn)，按照國(guó)家稅務(wù)總局對(duì)征管改革的總體要求，認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院批轉(zhuǎn)國(guó)家稅務(wù)總局《關(guān)于深化稅收征管改革的方案》，在認(rèn)真調(diào)研，切合實(shí)際的基礎(chǔ)上，自治區(qū)地稅局制定《內(nèi)蒙古自治區(qū)地方稅收征管改革實(shí)施方案》，各級(jí)地稅機(jī)關(guān)按區(qū)局統(tǒng)一規(guī)劃，內(nèi)抓服務(wù)，外抓稽查，內(nèi)防不廉，外堵偷漏，在納稅人自行申報(bào)納稅，為納稅人提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，在征管中應(yīng)用計(jì)算機(jī)、強(qiáng)化稅務(wù)稽查、規(guī)范與完善征管軟件，建立征管組織體系等方面取得較大突破。為貫徹落實(shí)好全國(guó)稅收征管改革工作會(huì)議精神，加大力度推進(jìn)和深化征管改革，提高征管質(zhì)量，自治區(qū)地稅局在5月份召開(kāi)全區(qū)地稅征管改革工作會(huì)議，制定全區(qū)地稅系統(tǒng)征管改革具體實(shí)施方案，明確征管改革的目標(biāo)、模式、步驟及措施。各級(jí)地稅機(jī)關(guān)結(jié)合實(shí)際進(jìn)行探索，創(chuàng)造許多行之有效的方法。1997年，全區(qū)各級(jí)地稅機(jī)關(guān)的征管改革工作正按照既定的三個(gè)階段穩(wěn)步推進(jìn)，1997年目標(biāo)已經(jīng)全部實(shí)現(xiàn)。1.在集中征收上，按照新的征管模式正在實(shí)現(xiàn)模式轉(zhuǎn)換；納稅自行申報(bào)意識(shí)逐漸加強(qiáng)，全區(qū)自行申報(bào)率在城區(qū)已達(dá)97.9％，農(nóng)村達(dá)到93.4％；稅收征管制度體系逐步健全，使稅收征管工作初步納入規(guī)范化、制度化的軌道；地稅機(jī)關(guān)為納稅人服務(wù)的意識(shí)明顯增強(qiáng)，全區(qū)已設(shè)置辦稅服務(wù)廳139個(gè)，區(qū)局及各盟市的征管改革試點(diǎn)單位1997年內(nèi)以旗、縣(區(qū))為單位建立一個(gè)規(guī)范的辦稅服務(wù)廳，全區(qū)50％的旗縣級(jí)征收單位建起辦稅服務(wù)大廳的目標(biāo)已經(jīng)實(shí)現(xiàn)。服務(wù)廳(室)內(nèi)設(shè)置稅務(wù)登記、納稅申報(bào)、微機(jī)開(kāi)票、發(fā)票出售、稅務(wù)咨詢(xún)及其它事宜等窗口(或柜臺(tái))，方便納稅人納稅申報(bào)，提高地稅機(jī)關(guān)的征管效率。2．在重點(diǎn)稽查上，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)稅務(wù)稽查工作的領(lǐng)導(dǎo)，本著“統(tǒng)一、高效”的原則，逐步理順區(qū)局稽查局和區(qū)局3個(gè)稽查分局的工作關(guān)系，理順稅務(wù)稽查機(jī)構(gòu)和其它各職能部門(mén)的工作關(guān)系，充實(shí)和加強(qiáng)稽查隊(duì)伍，全區(qū)各級(jí)稅務(wù)稽查機(jī)構(gòu)已達(dá)150個(gè)，稽查人員已占到全部人員的25％。各級(jí)地稅機(jī)關(guān)結(jié)合實(shí)際，逐步建立健全各項(xiàng)稽查規(guī)章制度，層層定任務(wù)，嚴(yán)格實(shí)行稽查質(zhì)量和任務(wù)考核，積極有序地開(kāi)展稅務(wù)稽查。1997年，共檢查納稅戶138 276戶；查補(bǔ)稅款、加收滯納金、處以罰款共計(jì)2.94億元，入庫(kù)2.49億元；切實(shí)加大稅務(wù)稽查隊(duì)伍的技術(shù)裝備投入，逐步實(shí)現(xiàn)稽查手段的現(xiàn)代化。計(jì)算機(jī)已開(kāi)始大規(guī)模用于稅收征管，全區(qū)已配備500多臺(tái)計(jì)算機(jī)，稽查質(zhì)量和效率不斷提高。稅收會(huì)計(jì)改革也取得良好的效果，強(qiáng)化會(huì)計(jì)核算和監(jiān)督，新的稅收會(huì)計(jì)制度已得到有效貫徹。3．認(rèn)真貫徹落實(shí)自治區(qū)人民政府批轉(zhuǎn)自治區(qū)地稅局關(guān)于加強(qiáng)協(xié)稅護(hù)稅網(wǎng)絡(luò)建設(shè)的通知精神，堅(jiān)持把加強(qiáng)協(xié)稅護(hù)稅網(wǎng)絡(luò)建設(shè)作為征管改革的一項(xiàng)重要內(nèi)容，列入目標(biāo)考核范圍，全區(qū)從區(qū)局到鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、蘇木普遍成立協(xié)稅護(hù)稅組織，并進(jìn)一步研究制定協(xié)稅護(hù)稅實(shí)施方案，以充實(shí)調(diào)動(dòng)全社會(huì)力量來(lái)支持地稅事業(yè)，彌補(bǔ)征管力量不足，堵塞漏洞，確保國(guó)家稅款應(yīng)收盡收。據(jù)統(tǒng)計(jì)，全區(qū)鄉(xiāng)、街以上已建立協(xié)稅護(hù)稅組織機(jī)構(gòu)4 293個(gè)，參加人數(shù)42 678人，全年通過(guò)協(xié)稅護(hù)稅組織入庫(kù)稅收7.21億元。

【稅收規(guī)范化管理】  自治區(qū)地方稅務(wù)局在學(xué)習(xí)貫徹黨的十五大精神過(guò)程中，遵照國(guó)家稅務(wù)總局提出的“鞏固、規(guī)范、提高”的工作指導(dǎo)方針，在鞏固機(jī)構(gòu)組建以來(lái)各項(xiàng)工作成果的基礎(chǔ)上，著眼于努力使稅收工作適應(yīng)十五大提出的加快建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制、加速市場(chǎng)化進(jìn)程和完善宏觀調(diào)控手段的總目標(biāo)的要求，把推進(jìn)稅收工作的全面規(guī)范化管理作為突破口，以達(dá)到全面提高管理水平的目標(biāo)，在全系統(tǒng)開(kāi)展以“三個(gè)有利于”為統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，以對(duì)地稅工作忠于職守創(chuàng)造業(yè)績(jī)?yōu)閮r(jià)值標(biāo)準(zhǔn)，以稅收政策的到位達(dá)標(biāo)、規(guī)范管理、依法治稅為事實(shí)標(biāo)準(zhǔn)的稅政規(guī)范化管理工作，并首批在全區(qū)選擇10個(gè)盟市的11個(gè)旗縣市(區(qū))征管局進(jìn)行試點(diǎn)。內(nèi)容包括“六到位、一達(dá)標(biāo)”，即：地方各稅稅種到位；稅收各要素(稅目、稅率、課稅對(duì)象、計(jì)稅依據(jù)、納稅地點(diǎn)、納稅時(shí)限、征納雙方的權(quán)利和義務(wù))到位；征管程序到位；征管組織和人到位(主要指管理內(nèi)容)，納稅人的納稅行為到位；征管組織和人對(duì)賦予其權(quán)力和義務(wù)的達(dá)標(biāo)。建立實(shí)績(jī)賬戶：1．建立責(zé)任人職責(zé)賬戶，包括稅務(wù)機(jī)關(guān)內(nèi)部各級(jí)組織和人員的職位、職權(quán)、職責(zé)，工作目標(biāo)及其標(biāo)準(zhǔn)，工作運(yùn)行程序，聯(lián)結(jié)轉(zhuǎn)換和考核獎(jiǎng)懲。2．建立納稅人的基本情況賬戶。3．建立稅源賬戶。4．建立到位達(dá)標(biāo)的運(yùn)行調(diào)控賬戶。在試點(diǎn)工作之前，自治區(qū)地稅局組織有關(guān)業(yè)務(wù)處編寫(xiě)《流轉(zhuǎn)稅稅政規(guī)范化管理》、《所得稅稅政規(guī)范化管理》、《地方稅稅政規(guī)范化管理規(guī)程》和《農(nóng)業(yè)稅規(guī)范化管理操作規(guī)程》，用以指導(dǎo)試點(diǎn)工作，并在試點(diǎn)工作中進(jìn)行完善和修改。還專(zhuān)門(mén)制定《稅政規(guī)范化管理試點(diǎn)工作實(shí)施方案》，并于10月中旬召開(kāi)有各盟市地稅局長(zhǎng)和試點(diǎn)單位負(fù)責(zé)人參加的試點(diǎn)工作會(huì)議，全面部署試點(diǎn)工作，進(jìn)行相關(guān)培訓(xùn)。各試點(diǎn)單位按照區(qū)局的統(tǒng)一部署，結(jié)合當(dāng)?shù)卣鞴芄ぷ鲗?shí)際，創(chuàng)造性地將此項(xiàng)工作落到實(shí)處，并初見(jiàn)成效。

【稅收宣傳】  為使社會(huì)各界進(jìn)一步了解、支持地稅工作，為地稅工作創(chuàng)造良好的社會(huì)環(huán)境，各級(jí)地稅機(jī)關(guān)在1996年宣傳工作取得成績(jī)的基礎(chǔ)上，1997年，圍繞著“稅收與文明”這一主題，立足高起點(diǎn)，依托全社會(huì)，通過(guò)黨政領(lǐng)導(dǎo)講話、專(zhuān)題報(bào)道、專(zhuān)欄征文、新聞采訪、文藝演出、知識(shí)競(jìng)賽、演講稅法、稅企座談等多渠道、多層次、多形式，深入廣泛地開(kāi)展稅法宣傳，做到經(jīng)常性宣傳與集中性宣傳結(jié)合，稅收宣傳與地稅工作重心結(jié)合，增強(qiáng)納稅人的稅法意識(shí)，推動(dòng)地稅征管工作的順利開(kāi)展，為稅收收入增長(zhǎng)營(yíng)造良好的社會(huì)環(huán)境。全年用于稅收宣傳的經(jīng)費(fèi)就達(dá)34萬(wàn)元。全區(qū)地稅系統(tǒng)在《人民日?qǐng)?bào)》、《經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)》、《中國(guó)稅務(wù)報(bào)》等報(bào)刊發(fā)稿420篇，組織各類(lèi)宣傳活動(dòng)3 476次，發(fā)稅收宣傳信息、簡(jiǎn)報(bào)、動(dòng)態(tài)等1 200多條(篇)，宣傳人數(shù)達(dá)7.6萬(wàn)人次，出動(dòng)宣傳車(chē)6 200臺(tái)次，設(shè)立咨詢(xún)點(diǎn)(站)1 874個(gè)，樹(shù)立永久性和固定性宣傳牌板900塊，懸掛過(guò)街條幅1 560條，舉辦各類(lèi)納稅培訓(xùn)班372期，培訓(xùn)7.5萬(wàn)人，向各界群眾印發(fā)宣傳材料7萬(wàn)份，組織演講比賽和稅收知識(shí)競(jìng)賽156場(chǎng)次，通過(guò)電視臺(tái)和電臺(tái)播出講座和新聞475條，舉辦“稅收與文明”文藝專(zhuān)題晚會(huì)28場(chǎng)。全區(qū)的稅收宣傳達(dá)到廣播里有聲音、電視里有圖影、報(bào)紙上有文章、大街上有標(biāo)語(yǔ)、農(nóng)牧區(qū)有“納稅明白單”的多層次、立體化、全方位的宣傳效果。

【領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍建設(shè)】  為適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下稅收工作對(duì)領(lǐng)導(dǎo)班子、干部素質(zhì)的要求，1997年以來(lái)，各級(jí)地稅機(jī)關(guān)始終堅(jiān)持“兩手抓、兩手都要硬”的方針，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子、干部隊(duì)伍建設(shè)。

精神文明建設(shè)  各級(jí)地稅機(jī)關(guān)堅(jiān)持“兩手抓，兩手都要硬”的方針，在全力抓好組織收入工作的同時(shí)，始終把精神文明建設(shè)作為地稅機(jī)關(guān)的一項(xiàng)重大戰(zhàn)略任務(wù)來(lái)抓，為地稅事業(yè)的不斷前進(jìn)提供強(qiáng)大的精神動(dòng)力。1997年，自治區(qū)地稅局緊密結(jié)合工作實(shí)際，認(rèn)真貫徹落實(shí)十四屆六中全會(huì)精神，切實(shí)把精神文明建設(shè)提到更加突出的地位。制定《關(guān)于貫徹黨的十四屆六中全會(huì)和自治區(qū)黨委六屆四次全委會(huì)議精神的實(shí)施意見(jiàn)》和《全區(qū)地稅系統(tǒng)加強(qiáng)精神文明建設(shè)規(guī)劃》，在全區(qū)地稅系統(tǒng)開(kāi)拓性地開(kāi)展創(chuàng)建“青年文明號(hào)”、“文明稅務(wù)所”、“講文明、樹(shù)新風(fēng)”、“機(jī)關(guān)良好形象工程”等活動(dòng)，全面貫徹自治區(qū)黨委、政府、國(guó)家稅務(wù)總局關(guān)于精神文明建設(shè)的要求，不斷豐富和深化精神文明建設(shè)的內(nèi)容，樹(shù)立起地稅機(jī)關(guān)的良好形象。

加強(qiáng)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)  1．加強(qiáng)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子自身政治思想素質(zhì)建設(shè)，認(rèn)真學(xué)習(xí)鄧小平理論、黨的十四屆五中、六中全會(huì)、江澤民同志關(guān)于講政治的論述、十五大精神以及自治區(qū)黨委六屆四次、六次全委會(huì)議精神，堅(jiān)持黨的基本路線，廉潔自律，秉公辦事，艱苦奮斗，努力增強(qiáng)班子的凝聚力和戰(zhàn)斗力。2．堅(jiān)持干部“四化”標(biāo)準(zhǔn)，大力培養(yǎng)和選拔優(yōu)秀年輕干部，注意加強(qiáng)后備領(lǐng)導(dǎo)干部力量的培養(yǎng)。3．以實(shí)績(jī)?yōu)橹攸c(diǎn)，加強(qiáng)對(duì)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子目標(biāo)化管理考核。

干部隊(duì)伍建設(shè)  1.認(rèn)真組織廣大地稅干部進(jìn)行理論學(xué)習(xí)，利用各種形式開(kāi)展思想政治工作，教育廣大干部牢固樹(shù)立正確的世界觀人生觀、價(jià)值觀。2．堅(jiān)持以崗位培訓(xùn)為主，同時(shí)有組織、有計(jì)劃、有重點(diǎn)、有目的地開(kāi)展學(xué)歷教育，充分調(diào)動(dòng)廣大稅干學(xué)習(xí)的積極性，努力提高業(yè)務(wù)工作能力，以適應(yīng)新形勢(shì)下地稅工作的需要，1997年，主要把查賬和計(jì)算機(jī)操作使用培訓(xùn)作為重點(diǎn)來(lái)抓，對(duì)45歲以下地稅干部進(jìn)行微機(jī)操作達(dá)標(biāo)培訓(xùn)。3．按照公開(kāi)平等、競(jìng)爭(zhēng)、擇優(yōu)的錄用原則，有計(jì)劃地吸收人員，把好進(jìn)入關(guān)，保證素質(zhì)，嚴(yán)格按照權(quán)限辦理，防止大量人員涌入地稅機(jī)關(guān)。 

廉政建設(shè)  按照黨中央和自治區(qū)要求，結(jié)合稅收管理實(shí)際，完善廉政勤政制度，充實(shí)紀(jì)檢監(jiān)審力量，強(qiáng)化以反腐敗為主的黨風(fēng)廉政建設(shè)。建立領(lǐng)導(dǎo)干部收入申報(bào)和禮品上繳制度開(kāi)展清房工作。認(rèn)真貫徹中辦和國(guó)辦關(guān)于厲行節(jié)約，反對(duì)奢侈浪費(fèi)的通知，制定實(shí)施方案，加強(qiáng)檢查監(jiān)督。在全系統(tǒng)推行“政務(wù)公開(kāi)”和服務(wù)承諾制度。   

【扶貧工作】  1997年，自治區(qū)地稅局在扶貧工作中，認(rèn)真貫徹自治區(qū)直屬機(jī)關(guān)包扶工作情況交流會(huì)和劉明祖書(shū)記、王占副書(shū)記在扶貧工作動(dòng)員會(huì)上的講話精神，自覺(jué)加大包扶力度。自治區(qū)地稅局黨組一班人在認(rèn)真總結(jié)和分析1996年包扶工作情況的基礎(chǔ)上，研究制定《內(nèi)蒙古自治區(qū)地方稅務(wù)局1997年對(duì)口包扶商都縣西井子鄉(xiāng)灰菜溝行政村脫貧工作計(jì)劃》和《機(jī)關(guān)黨員干部包扶貧困戶實(shí)施方案》，建立機(jī)關(guān)黨員、干部與貧困戶聯(lián)系制度確定干部包戶的“結(jié)對(duì)”扶貧責(zé)任制度。在具體包扶工作中，注重實(shí)效，在為貧困村辦實(shí)事上加大力度。1. 投資3萬(wàn)元修建地下輸水管道。2．投資6萬(wàn)元修建1.3萬(wàn)米地上節(jié)水混凝土U型輸水渠。3．投資1萬(wàn)元為元寶山自然村建起小型加工廠。4. 籌資2100萬(wàn)元為21戶貧困戶購(gòu)買(mǎi)豬仔。5．投資1 000元為五保戶購(gòu)買(mǎi)生活用品。6．機(jī)關(guān)干部職工為貧困戶捐贈(zèng)衣服400余件。7．投資近萬(wàn)元為兩所小學(xué)改善教學(xué)條件、美化校園，資助13名失學(xué)兒童重返校園，并資助到小學(xué)畢業(yè)。這樣，使該村初步實(shí)現(xiàn)種養(yǎng)加相結(jié)合，綜合效益顯著提高；人均純收入達(dá)到1 186元，比上年人均增加418元，人均糧食達(dá)到400斤，基本擺脫貧困,實(shí)現(xiàn)溫飽。

【經(jīng)驗(yàn)與存在問(wèn)題】  1997年，全區(qū)地方稅務(wù)工作，主要經(jīng)驗(yàn)有：1．搞好地方稅收工作，必須適時(shí)轉(zhuǎn)變觀念。2．嚴(yán)格依法治稅。3．必須緊緊依靠地方黨政領(lǐng)導(dǎo)。4．從嚴(yán)治隊(duì)。5．堅(jiān)持從經(jīng)濟(jì)到稅收的原則。6．切實(shí)抓好基層工作。存在的主要問(wèn)題：1．稅務(wù)管理法制化、規(guī)范化、科學(xué)化、制度化水平有待于進(jìn)一步提高。2．征管改革重形式、輕內(nèi)容的問(wèn)題程度不同地存在。3．由于新舊征管模式的轉(zhuǎn)換，一些漏征漏管現(xiàn)象仍然存在。4．納稅人納稅意識(shí)不強(qiáng)，偷、逃稅收的問(wèn)題仍然存在。

(馮壯軍)