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【內(nèi)蒙古自治區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)局領(lǐng)導(dǎo)名錄】

  局  長(zhǎng)：吳鳳德(蒙古族)

  副局長(zhǎng)：臧學(xué)仲

        陳毅民

    陳  欣

【概況】  1977年3月，成立內(nèi)蒙古自治區(qū)社隊(duì)企業(yè)管理局(廳級(jí))。自治區(qū)政府農(nóng)辦副主任暴彥巴圖兼任黨組書記、局長(zhǎng)。當(dāng)時(shí)全區(qū)社隊(duì)企業(yè)1.6萬家，年收入2.58億元，生產(chǎn)力水平很低。1983年9月，經(jīng)自治區(qū)黨委、政府批準(zhǔn)，社隊(duì)企業(yè)局與自治區(qū)供銷社合并，成立自治區(qū)供銷合作社聯(lián)合社(廳級(jí))。在聯(lián)合社內(nèi)增設(shè)兩個(gè)處，即經(jīng)營(yíng)管理處和生產(chǎn)技術(shù)處，定員40人，負(fù)責(zé)全區(qū)社隊(duì)企業(yè)工作。1984年9月，自治區(qū)機(jī)構(gòu)改革時(shí)，全區(qū)社隊(duì)企業(yè)管理工作從供銷聯(lián)合社分出，劃歸自治區(qū)農(nóng)牧漁業(yè)廳，仍增設(shè)兩個(gè)處。1985年3月，中共中央、國(guó)務(wù)院同意將國(guó)家社隊(duì)企業(yè)管理局改稱鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)管理局，自治區(qū)各級(jí)社隊(duì)企業(yè)管理部門也相應(yīng)更改名稱。5月，自治區(qū)黨委、政府決定重新組建鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)局，為直屬自治區(qū)農(nóng)委的準(zhǔn)廳級(jí)局，內(nèi)設(shè)辦公室、經(jīng)營(yíng)管理處、技術(shù)信息處、生產(chǎn)處，編制70人。同時(shí)，自治區(qū)出臺(tái)《關(guān)于全區(qū)發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)若干規(guī)定》，對(duì)促進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展起到積極的作用。1993年8月5日，自治區(qū)黨委任命吳鳳德為自治區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)局黨組書記，自治區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)局直接歸自治區(qū)黨委、政府領(lǐng)導(dǎo)，升為廳級(jí)局。1994年1月，自治區(qū)人民政府任命吳鳳德為自治區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)局局長(zhǎng)。

    1997年，全區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)管理機(jī)構(gòu)基本建立健全，內(nèi)設(shè)人事、科教、計(jì)財(cái)、產(chǎn)業(yè)、質(zhì)監(jiān)、安環(huán)、企管、辦公室等8個(gè)處室，編制64人。直屬事業(yè)單位有：服務(wù)中心、集體經(jīng)濟(jì)指導(dǎo)服務(wù)中心、編輯部、質(zhì)檢站、培訓(xùn)中心，編制84人；直屬企業(yè)是供銷公司、建筑公司、中原公司和經(jīng)貿(mào)公司。全區(qū)各盟市、旗縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)相應(yīng)設(shè)立鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)行政管理機(jī)構(gòu)，其中盟市級(jí)12個(gè)、旗縣級(jí)101個(gè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)1 367個(gè)，共有5 555名工作人員。為滿足多層次、多品種的市場(chǎng)需求，自治區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)堅(jiān)持多業(yè)并舉、全面發(fā)展，在發(fā)展中逐步提高。1997年，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)有6大門類；即農(nóng)業(yè)企業(yè)、工業(yè)企業(yè)、建筑施工企業(yè)、交通運(yùn)輸企業(yè)、商品流通企業(yè)、旅游飲食服務(wù)企業(yè)和其它企業(yè)，主要產(chǎn)品涉及38個(gè)行業(yè)。

【經(jīng)濟(jì)效益】  自治區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)底子簿、起步晚，從改革開放以來，經(jīng)歷三個(gè)發(fā)展階段：“六五”期間為起步階段，全區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)現(xiàn)價(jià)總產(chǎn)值年增長(zhǎng)25％，至1985年達(dá)到16.8億元；“七五”期間為緩慢增長(zhǎng)階段，總產(chǎn)值年均增長(zhǎng)27％；從“八五”開始，進(jìn)入快速發(fā)展階段，特別是黨的十四大以來，一年一個(gè)新臺(tái)階。至1997年，全區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)現(xiàn)價(jià)總產(chǎn)值達(dá)到1 915億元，同比增長(zhǎng)56％，其中工業(yè)產(chǎn)值完成628.5億元，增長(zhǎng)31.8％，占全區(qū)工業(yè)產(chǎn)值40％；增加值486.3億元，增長(zhǎng)52.8％，占全區(qū)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的44％。其中工業(yè)增加值163.4億元，增長(zhǎng)27％。實(shí)際入庫(kù)稅金19.96億元，增長(zhǎng)28.7％，占全區(qū)財(cái)政收入18.6％；利潤(rùn)總額207.4億元，增長(zhǎng)64.5％，出口產(chǎn)品交貨值21.38億元。

【發(fā)展規(guī)?！?/SPAN>  1997年，全區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展到76萬家，比上年增加3.8萬家；就業(yè)人數(shù)達(dá)到315.8萬人，占全區(qū)農(nóng)村牧區(qū)勞動(dòng)力比重為45％以上。全區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)產(chǎn)值超百億元的盟市有8個(gè)，入庫(kù)稅金超億元的盟市8個(gè)，產(chǎn)值超10億元的旗縣區(qū)58個(gè)，產(chǎn)值超5億元的鄉(xiāng)鎮(zhèn)65個(gè)，超億元的村157個(gè)。有初具規(guī)模的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)工業(yè)小區(qū)90個(gè)，其中國(guó)家級(jí)11個(gè)，自治區(qū)級(jí)23個(gè)，90個(gè)小區(qū)完成的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)總產(chǎn)值占全區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)總產(chǎn)值的8％左右。有國(guó)家級(jí)企業(yè)集團(tuán)4家，分別是；內(nèi)蒙古興發(fā)集團(tuán)、內(nèi)蒙古華蒙金河集團(tuán)、內(nèi)蒙古恒通集團(tuán)和內(nèi)蒙古奈倫集團(tuán)。列入國(guó)家大中型鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的有11家。1997年，產(chǎn)值超500萬元的企業(yè)達(dá)到815家，重點(diǎn)農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)有62家。近幾年來鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)投入不斷加大，群眾興辦鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的積極性大大提高，1997年，全區(qū)投資5萬元以上項(xiàng)目7 674項(xiàng)，總投入60.3億元，全年引進(jìn)項(xiàng)目624個(gè)，引進(jìn)到位資金12.4億元，大部分用于開發(fā)項(xiàng)目，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)固定資產(chǎn)凈值達(dá)到232.9億元。

【外引內(nèi)聯(lián)招商引資】  1997年，自治區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)抓住時(shí)機(jī)，先后組織5次較大規(guī)模的招商引資活動(dòng)，收到良好效果。全區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)“三資”企業(yè)38家，出口創(chuàng)匯企業(yè)達(dá)到599個(gè)，其中有自營(yíng)出口權(quán)的企業(yè)46家，出口產(chǎn)品交貨值21億元，全區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)與外商合資合作企業(yè)14家，與港澳臺(tái)合資合作企業(yè)24家，與國(guó)內(nèi)有關(guān)省市聯(lián)營(yíng)企業(yè)444家。

【支援農(nóng)村牧區(qū)】  為推動(dòng)自治區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)快速發(fā)展，1995年以來，自治區(qū)黨委、政府連續(xù)出臺(tái)一系列政策措施：1．制定《關(guān)于加快發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的若干規(guī)定》，為鄉(xiāng)企創(chuàng)造寬松的發(fā)展環(huán)境。2．自治區(qū)黨委、政府連續(xù)3年召開各盟市、旗縣黨政一把手參加的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)工作會(huì)議，總結(jié)部署鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)工作，同時(shí)，自治區(qū)財(cái)政每年拿出500萬元資金，表彰獎(jiǎng)勵(lì)發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的先進(jìn)集體和個(gè)人，各盟市旗縣也相應(yīng)召開會(huì)議，實(shí)施激勵(lì)政策。3．自治區(qū)每年拿出2 500萬元，盟市、旗縣籌集2 500萬元，共5 000萬元資金扶持村嘎查發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)已成為農(nóng)牧民脫貧致富達(dá)小康的有效途徑。1997年，全區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)支付職工工資135.8億元；農(nóng)牧民人均從鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)得到收入870元，約占純收入的48％；吸納農(nóng)村牧區(qū)勞動(dòng)力315萬人，比1992年凈增200萬人，有效緩解社會(huì)就業(yè)壓力。1996年以來，為集體經(jīng)濟(jì)空白村(嘎查)新上近2 000個(gè)項(xiàng)目，使2 000多個(gè)村(嘎查)摘掉“集體經(jīng)濟(jì)空白村”帽子。1992年以來，全區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)用于補(bǔ)農(nóng)建農(nóng)和農(nóng)村各項(xiàng)事業(yè)建設(shè)的資金達(dá)8.3億元，其中用于以工補(bǔ)農(nóng)4.2億元，用于小城鎮(zhèn)建設(shè)1.3億元，用于教育事業(yè)1.3億元，用于集體福利1.5億元。

【改革工程】  隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的逐步建立和完善，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)先后實(shí)施一系列改革措施。1995年搞兩個(gè)試點(diǎn)，1996年推出“221改革工程”，1997年集中抓100個(gè)產(chǎn)權(quán)制度改革試點(diǎn)企業(yè)，并以此帶動(dòng)全區(qū)。改革的內(nèi)容除以推行股份合作制為主外，還在完善承包制，加快實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代企業(yè)制度方面做出許多努力。

【先進(jìn)集體和個(gè)人】  1997年11月，國(guó)家勞動(dòng)部、農(nóng)業(yè)部授予自治區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)局等12個(gè)單位全國(guó)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)安全生產(chǎn)綜合治理活動(dòng)先進(jìn)單位稱號(hào)，19人獲先進(jìn)工作者稱號(hào)；12月15日，國(guó)家農(nóng)業(yè)部授予自治區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)局全國(guó)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)系統(tǒng)貫徹落實(shí)黨和國(guó)家政策法律法規(guī)先進(jìn)單位稱號(hào)；在全區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)表彰獎(jiǎng)勵(lì)電視會(huì)議上，自治區(qū)黨委、政府對(duì)在1997年度全區(qū)發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)工作中作出突出貢獻(xiàn)的206個(gè)單位、167名個(gè)人進(jìn)行表彰獎(jiǎng)勵(lì)；自治區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)局和各盟市、旗縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)共69個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)主管部門，被評(píng)為鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)系統(tǒng)先進(jìn)單位。在自治區(qū)扶貧工作會(huì)議上，自治區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)局又被評(píng)為1997年度區(qū)直機(jī)關(guān)重點(diǎn)承包扶貧工作先進(jìn)集體。1997年8月12日，內(nèi)蒙古塞飛亞集團(tuán)有限責(zé)任公司、內(nèi)蒙古東達(dá)羊絨制品有限責(zé)任公司、內(nèi)蒙古興發(fā)股份有限公司被國(guó)家農(nóng)業(yè)部命名為全國(guó)文明鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)。

【典型企業(yè)】

   內(nèi)蒙古赤峰興發(fā)集團(tuán)股份有限公司  始建于1988年，是全區(qū)最早實(shí)行股份制運(yùn)營(yíng)的農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，公司以肉雞飼養(yǎng)為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，先后兼并盤活10多家國(guó)有企業(yè)，1997年5月，在深圳證券交易所正式發(fā)行股票，成為自治區(qū)第一家股票上市的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)。公司擁有下屬企業(yè)40多家，資產(chǎn)8億多元，1997年實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值3.6億元，實(shí)際入庫(kù)稅金880萬元。

內(nèi)蒙古華蒙金河集團(tuán)實(shí)業(yè)有限公司  是呼和浩特市的一家鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，以生產(chǎn)“牧星牌”飼料金霉素為主要產(chǎn)品，年生產(chǎn)1.2萬噸，占世界總產(chǎn)量三分之一，是世界最大的飼料金霉素生產(chǎn)企業(yè)，企業(yè)引進(jìn)國(guó)際先進(jìn)設(shè)備，產(chǎn)品主要出口美國(guó)，1995年生產(chǎn)的金霉素被自治區(qū)確定為首批名牌產(chǎn)品，1997年，產(chǎn)值達(dá)到1.86億元，實(shí)際入庫(kù)稅金1 068萬元。

內(nèi)蒙古包頭市恒通集團(tuán)有限責(zé)任公司  是私營(yíng)企業(yè)，主要經(jīng)營(yíng)房地產(chǎn)開發(fā)、建筑施工、商業(yè)貿(mào)易、物業(yè)租賃、進(jìn)出口貿(mào)易、專用汽車改裝等項(xiàng)目，下設(shè)8個(gè)企業(yè)。1997年，實(shí)現(xiàn)總產(chǎn)值2.4億元，利稅總額1 500萬元，擁有職工1 000多人，固定資產(chǎn)凈值達(dá)到6 700萬元。

內(nèi)蒙古奈倫集團(tuán)公司  是呼和浩特市的一家私營(yíng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，1990年創(chuàng)建。1996年與丹麥、瑞典合資興辦呼和浩特市華歐淀粉有限公司。公司下設(shè)9個(gè)企業(yè)，主要經(jīng)營(yíng)房地產(chǎn)開發(fā)、馬鈴薯加工等項(xiàng)目，擁有固定資產(chǎn)2.8億元，1997年，實(shí)現(xiàn)現(xiàn)價(jià)總產(chǎn)值8 050萬元，利稅800萬元，實(shí)際入庫(kù)稅金完成161萬元。 

【存在問題】  全區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)存在的問題是：資金短缺，人才缺乏，管理粗放，效益偏低，不少地區(qū)政策落實(shí)不到位，企業(yè)負(fù)擔(dān)較重，安全環(huán)保工作有待于進(jìn)一步加強(qiáng)。

 (劉新生)