日韩美女人妻视频一区二区三区-亚洲人成激情在线播放国-亚洲中文字幕五月婷婷-久久九九99热这里只有精品-漂亮人妻被中出中文字幕久久-五月情综合网站久久-福利姬3d全彩办公室色欲-av网站在线播放网站-亚洲日本岛国动作片在线观看

—— 1997年1月24日在內蒙古自治區(qū)第八屆人民代表大會

第五次會議上內蒙古自治區(qū)主席

 

烏力吉

 

各位代表：

我代表自治區(qū)人民政府，向大會作政府工作報告，請予審議，并請自治區(qū)政協(xié)各位委員和其他列席人員提出意見

一、    1996年工作的回顧

過去的一年，在黨中央、國務院和自治區(qū)黨委的領導下，自治區(qū)人民政府帶領全區(qū)各族人民，緊緊圍繞實行兩個轉變、實現(xiàn)兩個提高的總體目標，齊心協(xié)力，克服困難，戰(zhàn)勝特大森林草原火災、強烈地震等多種自然災害，經濟建設、改革開放和各項社會事業(yè)取得了顯著成就，較為圓滿地完成了自治區(qū)八屆人大四次會議確定的各項任務，為實施“九五”計劃開了一個好頭。

國民經濟快速健康發(fā)展。初步統(tǒng)計，去年我區(qū)國內生產總值達983億元，比上年增長12．4％，這是“八五”以來我區(qū)經濟增長速度首次超過全國平均水平的一年。以治理通貨膨脹為首要任務的宏觀調控成效顯著，商品零售價格上漲5．8％，比上年回落11個百分點，低于全國平均水平。國民經濟保持了良好的發(fā)展勢頭。一是農牧業(yè)獲得特大豐收。糧食總產量達153．5億公斤，比上年增產48億公斤，增幅居全國之首。牧業(yè)年度牲畜總頭數達6 697．7萬頭(只)，再創(chuàng)歷史最高水平。農牧業(yè)之所以取得如此可喜的成績，是政策穩(wěn)定、措施得力、科技威力和氣候條件比較有利等因素共同作用的結果，但主要是人的努力。農業(yè)連續(xù)7年、畜牧業(yè)連續(xù)12年豐收，這充分表明我區(qū)的農牧業(yè)綜合生產能力已經跨上了一個新的臺階。事實證明，我們指導農牧業(yè)和農村牧區(qū)經濟工作的思路和對策是完全正確的，所采取的一系列政策措施是切實可行的。二是工業(yè)生產穩(wěn)步增長。全部工業(yè)增加值達313億元，比上年增長15．1％。發(fā)電量、鋼鐵、化肥、水泥、毛絨制品等產品產量均有大幅度增長。鐵路貨物周轉量完成666．4億噸公里，公路貨物周轉量完成161．2億噸公里，分別增長6．5％和l％。郵電業(yè)務總量完成12．9億元，增長33．3％。準格爾露天煤礦、內蒙古化肥廠和達拉特電廠一期工程等一批重點項目建成投產。自治區(qū)50周年大慶的18個獻禮項目進展順利，其中呼包高等級公路黑色路面全線貫通。三是非國有經濟發(fā)展迅速。全區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)現(xiàn)價總產值完成1 228億元，實際入庫稅金15．5億元，分別比上年增長79．1％和62．1％。個體私營企業(yè)發(fā)展到43．7萬戶，從業(yè)人員73．6萬人。四是城鄉(xiāng)市場繁榮。通過改建、新建批發(fā)市場，不斷完善市場體系，拓展了流通渠道，全區(qū)社會消費品零售總額達333．4億元，增長13％。五是財政收入大幅度增長?？偸杖胪瓿?3．2億元，其中地方財政收入57．2億元，分別增長22．1％和3l％；財政支出125億元，增長22．4％，財政收入超額完成年度預算，財政支出控制在預算之內。從我區(qū)實際出發(fā)，按照國家的有關稅收政策，實施了《完善地方稅制，強化稅收征管的實施方案》，其目的是公平稅賦、取之于民、用之于民和增加財政收入。自治區(qū)和盟市兩級財政通過過渡性轉移支付，幫助困難旗縣解決了1994年前欠發(fā)工資問題。在目前財政狀況仍很困難的情況下，采取這樣大的舉措，充分體現(xiàn)了黨和政府對人民群眾的關心。六是金融形勢比較平穩(wěn)。全區(qū)金融機構各項存款余額達692．9億元，比年初增加126．5億元；各項貸款余額達986．3億元，比年初增加168．8億元，有力地支持了自治區(qū)的經濟建設。

改革開放取得顯著成績。農村牧區(qū)改革不斷深化，農田草牧場承包責任制進一步完善。國有企業(yè)改革力度加大，現(xiàn)代企業(yè)制度和優(yōu)化資本結構試點工作進展順利，“抓大放小”有了新的突破，全區(qū)新組建企業(yè)集團45戶，兼并、破產企業(yè)分別達92和79戶，有130戶小企業(yè)通過出售、兼并實現(xiàn)了資產重組。企業(yè)學邯鋼、抓管理、練內功活動，取得了明顯成效。金融證券業(yè)務有了新的發(fā)展，去年又有4家公司股票上市，籌資3億元。社會養(yǎng)老保險、失業(yè)保險、城市職工醫(yī)療保險、住房制度、機構改革以及推行國家公務員制度等各項改革也取得了新進展。對外開放和橫向經濟聯(lián)合邁出較大步伐。自治區(qū)組織代表團，先后赴山東、遼寧、北京、上海、江蘇、浙江、福建等地開展經濟技術協(xié)作。全區(qū)共簽訂協(xié)作項目1 166項，協(xié)議引資37．8億元，到位22．2億元；利用外資5．66億美元，比上年增長120．2％；外貿進出口總額12．5億美元；其中出口6．9億美元，分別比上年增長11．3％和12．7％。

城鄉(xiāng)人民生活進一步改善。去年，我區(qū)城鄉(xiāng)居民收入增長較快，農牧民人均純收入達到1 602元，城鎮(zhèn)居民均生活費收入3 102元，分別比上年增加302元和515元，扣除物價因素，實際增長14．8％和11．5％，分別比全國平均增幅高6．8和8個百分點。脫貧攻堅成效顯著，通過采取各種有效措施，全區(qū)又有68萬貧困人口解決了溫飽。積極探索城鎮(zhèn)解困工作的有效途徑和方法，初步摸清了底數，制定了一些相應的政策和措施，幫助部分人口解決了生活困難問題。包頭市、伊盟達拉特旗和巴盟烏拉特前旗等地震災區(qū)，恢復生產、重建家園工作取得階段性成果，新建和維修住房面積804萬平方米，到去年入冬前，所有的40多萬無房災民都住上了暖房，災區(qū)群眾的生活得到了妥善安置。

      社會事業(yè)全面發(fā)展?？萍脊ぷ髟诿嫦蚪洕妥呦蚴袌龅母母镏械玫竭M一步加強，取得自治區(qū)級科技成果327項，其中獲國家級獎3項、省部級獎129項，科技成果轉化和適用增產技術的推廣，在工農牧業(yè)生產中發(fā)揮了顯著作用。教育事業(yè)得到優(yōu)先發(fā)展，適齡兒童入學率達到98．8％；普及九年制義務教育在原來15個的基礎上，又有10個旗縣市區(qū)達標，超額完成全年計劃。中小學辦學條件和教師的生活待遇有了明顯改善，有7 000名民辦教師轉正，4 000多名教師喜遷新居。成人教育、職業(yè)教育和民族教育進一步發(fā)展。高等教育改革與發(fā)展步伐加快，內蒙古大學順利通過“211工程”部門預審。文學藝術創(chuàng)作豐收，戲劇《也蘭公主》、電視劇《東方商人》等6個作品榮獲全國“五個一工程”獎。自治區(qū)蒙、漢語衛(wèi)星廣播電視節(jié)目上星試播成功，標志著我區(qū)廣播電視事業(yè)跨入了新的發(fā)展階段。醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)穩(wěn)步發(fā)展，三級醫(yī)療預防保健網建設得到加強。計劃生育工作取得新成績，全區(qū)人口出生率為16．09‰、自然增長率為9．66‰，均低于全國平均水平。城鄉(xiāng)建設、環(huán)境保護、土地管理工作得到進一步重視。調整了部分地區(qū)的行政區(qū)劃，加強了行政區(qū)域

界線勘定工作，完成了伊盟和烏海市等地的勘界工作，歷時10年的中俄勘界工作也于去年圓滿結束。民政優(yōu)撫、社會福利以及新聞出版、體育、氣象、地震、地質、測繪、檔案、地方志、無線電管理等各項事業(yè)都有了新的進展，為促進經濟社會發(fā)展發(fā)揮了重要作用。

精神文明和民主法制建設進一步加強。社會主義市場經濟理論大學習、大討論不斷深入，干部群眾的思想進一步解放。社會主義新型民族關系得到鞏固和加強。精神文明建設成果豐碩。全區(qū)交警系統(tǒng)學濟南交警活動受到全社會的好評，呼市交警支隊榮立集體一等功，展示了新一代人民警察的風采；全國新近命名的197個雙擁模范城(縣)中，我區(qū)包頭等7個城市獲此殊榮，我們還大力支持和成功地配合了人民解放軍“北線聯(lián)合一96”軍事演習，充分體現(xiàn)了我區(qū)擁軍優(yōu)屬的優(yōu)良傳統(tǒng)；在撲滅森林草原大火、抗震救災中，廣大軍警民臨危不懼，英勇奮戰(zhàn)，團結協(xié)作，無私奉獻，一方有難、八方支援的高尚品格，集中反映出我區(qū)干部群眾的嶄新精神風貌以及良好的社會風尚。

     各級政府認真執(zhí)行自治區(qū)人大及其常委會的決議和決定，加強與各民主黨派、無黨派愛國人士和人民團體的聯(lián)系，全年辦理全國和自治區(qū)人大代表建議245件、政協(xié)委員提案409件，自治區(qū)政府制定政府規(guī)章14個，提請自治區(qū)人大常委會審議通過地方性法規(guī)7個。   

反腐敗和“嚴打”斗爭取得階段性成果。審計、監(jiān)察工作得到加強，監(jiān)察機關立案1 905件，結案l 73l件，有1 877人受到黨紀和行政紀律處分，其中縣處級及縣處級以上干部121人。全區(qū)普遍開展了聲勢浩大的“嚴打”斗爭，破獲了一批重大案件，有力地維護了社會穩(wěn)定。

      中國人民解放軍駐內蒙古部隊和武警部隊、森警部隊在保衛(wèi)祖國邊疆、維護社會穩(wěn)定、支援經濟建設以及抗災救災等方面做出了新的貢獻。

      各位代表，過去的一年，我們通過努力工作，進一步鞏固和發(fā)展了安定團結的政治局面，贏得了改革開放和經濟建設的巨大成就，提高了人民的生活水平，推動了社會的全面進步。我們在比較困難的情況下，取得這樣的成績是來之不易的。這是全面貫徹落實黨的基本理論、基本路線和基本政策的結果；是以江澤民同志為核心的黨中央英明領導的結果；是堅持兩手抓、兩手都要硬的方針的結果；是全區(qū)各族干部群眾解放思想、更新觀念的結果；是充分發(fā)揮人的主觀能動性，自覺遵循自然規(guī)律和經濟規(guī)律的結果；也是自治區(qū)黨委正確領導和自治區(qū)人大、政協(xié)監(jiān)督支持的結果。歸根結底，是全區(qū)各族人民團結奮斗、開拓進取的結果。在這里，我代表自治區(qū)人民政府，向全區(qū)各族人民對政府工作的信任和支持，向各條戰(zhàn)線上所有為取得這些成績做出努力和貢獻的同志們，向幫助過我們的國內外朋友們，表示衷心的感謝和崇高的敬意!

 在肯定成績的同時，我們也清醒地認識到，前進中還存在一些不容忽視的困難和問題。主要是經濟運行的質量和效益不夠理想，經濟結構不盡合理，固定資產投資有所下降；大多數國有企業(yè)還不適應市場，部分企業(yè)經營困難；農牧業(yè)基礎仍然比較薄弱；財政緊張的狀況尚未得到根本改變；城鎮(zhèn)居民收入與全國平均水平相比還有一定差距，下崗待業(yè)人員增多，特別是停產、半停產企業(yè)職工和低收入居民生活困難；消極腐敗現(xiàn)象沒有得到根本遏制。對這些問題我們一定要積極采取措施加以解決。

二、1997年奮斗目標和工作思路

       今年是我們國家和自治區(qū)歷史發(fā)展上極其重要的一年。我國恢復對香港行使主權，召開黨的十五大，這是全國政治生活中舉世矚目的兩件大事，自治區(qū)將迎來50周年大慶，因此，積極做好今年的工作，具有非常重要的意義。

       今年政府工作的總體要求是：堅持以鄧小平建設有中國特色社會主義理論為指導，緊密地團結在以江澤民同志為核心的黨中央周圍，全面貫徹落實黨的十四屆五中、六中全會以及黨中央經濟工作會議和自治區(qū)黨委六屆四次全委會議精神，繼續(xù)加大以兩個轉變、兩個提高統(tǒng)攬經濟工作的力度，堅持穩(wěn)中求進，強化農牧業(yè)基礎地位，加快國有企業(yè)改革和發(fā)展，擴大對外開放，調整和優(yōu)化經濟結構，努力培育新的經濟增長點，加強社會主義精神文明和民主法制建設，保持政治穩(wěn)定，推動社會進步。

       全區(qū)經濟社會發(fā)展的主要目標是：國內生產總值增長10％左右，其中第一產業(yè)增長2％，第二產業(yè)13％，第三產業(yè)“％；財政收入107億元，增長15％；物價上漲幅度控制在國家要求的范圍內；城鎮(zhèn)居民均生活費和農牧民人均純收入分別增加500元和200元；人口出生率控制在19‰以內，自然增長率控制在12．45‰以內。

        確定這樣的思路和目標，主要基于以下兩方面的考慮：

        首先，既體現(xiàn)了國家對今年工作的要求，又是從我區(qū)實際情況出發(fā)的。今年黨中央總的要求是：把握大局，再接再厲，同心同德，開拓前進。宏觀經濟政策要保持連續(xù)性、穩(wěn)定性和必要的靈活性，總的原則是穩(wěn)中求進。為全面貫徹落實黨中央這一大政方針，我們必須把該穩(wěn)的穩(wěn)住、穩(wěn)好，保持和鞏固當前的大好形勢，推動改革和建設更好地發(fā)展。同時，在講求質量和效益的前提下，重點在求進、搞活上做文章，不但經濟建設要進，社會事業(yè)和精神文明建設都要進。只有努力推動全區(qū)經濟社會大跨步地前進，才能逐步縮小與發(fā)達省市的差距，跟上全國的發(fā)展步伐。這既是實現(xiàn)自治區(qū)第六次黨代會確定的經濟社會發(fā)展目標的需要，也完全符合全區(qū)各族人民的共同利益和愿望。

        其次，今年我區(qū)安排的國民經濟主要指標，高于全國平均水平，但經過努力是可以實現(xiàn)的。從外部環(huán)境看，國家制定和實施的逐步向中西部地區(qū)傾斜、鼓勵沿海地區(qū)和外商到中西部地區(qū)投資、進一步理順資源產品價格、逐步建立財政轉移支付制度等政策措施，對我區(qū)加快發(fā)展十分有利；從我們自身條件看，去年我區(qū)國內生產總值、農牧業(yè)和工業(yè)增加值、財政收入和城鄉(xiāng)人民收入等一些主要經濟指標的增長幅度，都明顯高于全國平均水平，物價漲幅和人口自然增長率低于全國的平均水平。這些都充分表明我們的經濟運行質量有了明顯提高，國民經濟和社會發(fā)展開始步入適度快速和相對平穩(wěn)的發(fā)展軌道，為標是完全可能的。

         為了實現(xiàn)上述奮斗目標，我們必須按照黨中央的總體要求，根據自治區(qū)第六次黨代會精神和“九五”計劃的安排，在全年工作的指導思想上，突出把握好以下幾點：

         (一)繼續(xù)處理好改革、發(fā)展、穩(wěn)定三者之間的關系。加快發(fā)展，既是一項長期的戰(zhàn)略任務，也是當前全區(qū)政治經濟生活中最迫切的需要。改革是發(fā)展的動力，為此必須進一步解放思想、更新觀念，大膽破除束縛手腳的陳規(guī)陋習，改革制約生產力發(fā)展的體制，為經濟社會發(fā)展創(chuàng)造條件。改革和發(fā)展都需要有穩(wěn)定的政治和社會環(huán)境，我們要不斷鞏固和發(fā)展安定團結的大好局面，切實解決好群眾關心的熱點、難點問題，努力化解各種矛盾?？傊?，要從全局的高度把握和處理好改革、發(fā)展與穩(wěn)定的關系，做到相互協(xié)調，相互促進。

        (二)積極推進兩個轉變、兩個提高的進程。實行兩個轉變、實現(xiàn)兩個提高，是振興內蒙古的根本出路。今年我們要抓住宏觀環(huán)境比較有利的時機，在保持經濟適度快速增長的同時，切實把工作重點轉移到提高經濟的質量和效益上來，逐步走出一條既有較快速度，又有較好效益的發(fā)展路子。要把實現(xiàn)兩個提高作為我區(qū)發(fā)展經濟的出發(fā)點和落腳點，只有財政收入和人民生活水平提高了，我區(qū)經濟社會的發(fā)展才能步入良性循環(huán)的軌道。各地區(qū)、各部門都要緊緊圍繞兩個轉變、兩個提高部署工作，采取有力措施，努力在這方面取得新的進展。

         (三)在搞好物質文明建設的同時，大力加強社會主義精神文明建設。經濟建設是全黨的中心工作，是最大的政治，必須牢牢把握。發(fā)展經濟必須有精神文明建設提供強有力的智力支持和思想保證，特別是在建立社會主義市場經濟體制的新形勢下，加強精神文明建設顯得尤為重要。我們一定要按照黨的十四屆六中全會的要求，自覺做到物質文明和精神文明建設“兩手抓，兩手都要硬”，使兩個文明協(xié)調發(fā)展。

          三、努力保持國民經濟持續(xù)快速健康發(fā)展

         (一)進一步強化農牧業(yè)的基礎地位，確保持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展。要認真貫徹落實黨中央農村工作會議精神，堅持把農牧業(yè)放在經濟工作首位的思想不能動搖，工作不能松懈，措施不能削弱，確保今年農牧業(yè)穩(wěn)中有增。

        首先，繼續(xù)加強基礎設施建設。牢固樹立防災抗災奪豐收的思想，不斷改善農牧業(yè)的生產條件，提高抗御自然災害的能力。今年要突出抓好以水利為中心的農田草牧場基本建設，新增農田灌溉、水平梯田、節(jié)水灌溉各100萬畝，人工造林合格面積和水土保持治理面積各500萬畝。依法保護水利設施。認真抓好黃河險工險段的治理。加快“380人畜飲水工程”的實施進度，確保年內解決50萬人口和100萬頭(只)牲畜飲水困難。千方百計增加投入，努力提高計劃、財政、金融資金用于農牧業(yè)的比例，真正做到支農資金的增長比例高于同期財政收入的增長幅度，農牧業(yè)稅新增部分的70％要用于農牧業(yè)。參照國家水利基本建設“三個一點”的籌資辦法，建立水利建設基金。農牧林業(yè)等專項資金和貸款要按期如數到位，做到專款專用。

        其次，抓好實用增產技術的推廣和應用。今年要圍繞提高農畜產品產量、質量和效益，在實用技術的推廣普及上有新的突破。農業(yè)要繼續(xù)以“豐收計劃”為龍頭，重點推廣11項適用技術，努力增加地膜覆蓋、種子包衣、間復套種、坐水點種等種植面積。畜牧業(yè)要緊緊圍繞建設畜牧業(yè)強區(qū)的總目標，確立“雙增雙提”的指導思想，以“四率”攻關為重點，突出抓好畜種改良、科學飼養(yǎng)、短期育肥、疫病防治等實用技術的推廣工作。建立健全農村牧區(qū)基層科技服務體系，加快農牧業(yè)機械化步伐，加強對農牧民的科技培訓。

         第三，調整優(yōu)化農牧業(yè)經濟結構。要切實轉變農牧業(yè)經濟的增長方式，以資源為依托，以市場為導向，以效益為中心，進一步調整優(yōu)化結構。在種養(yǎng)業(yè)內部結構調整上，圍繞增加單產、穩(wěn)定總量，提高經濟作物和優(yōu)良畜種的比重，努力增加名優(yōu)特新農畜產品，發(fā)展效益農牧業(yè)。在農業(yè)內部結構調整上，實行農牧林綜合經營，突出發(fā)展農區(qū)畜牧業(yè)，大力扶持和培植一批農畜產品加工企業(yè)，加大農畜產品轉化增值的力度，提高農牧業(yè)的綜合效益。

       第四，積極推進農牧業(yè)產業(yè)化進程。各地區(qū)要根據自然特點和資源優(yōu)勢，確定主導產業(yè)和主導產品，在市場體系、龍頭企業(yè)、產業(yè)基地和服務體系等要素建設上下功夫，大力發(fā)展種養(yǎng)加、產供銷、貿工農等一體化經營組織，特別要注重發(fā)揮流通環(huán)節(jié)的重要作用，多培育和發(fā)展一批以商貿為主的龍頭企業(yè)，突出解決好小生產與大市場的矛盾。

        第五，充分調動和保護好農牧民的積極性。要全面貫徹執(zhí)行農牧業(yè)的各項法律法規(guī)，落實自治區(qū)人民政府《關于做好延長土地承包期工作的意見》和《關于進一步落實完善草原“兩權一制”的意見》的文件精神，堅決貫徹黨中央和自治區(qū)關于加強和保護農牧業(yè)的一系列政策措施，嚴格控制農用生產資料價格上漲，加強對農牧民負擔的監(jiān)督管理，切實維護農牧民的利益。按照國務院的要求，千方百計增加農畜產品收購資金，解決好賣難問題。

        (二)加快國有企業(yè)改革和發(fā)展，突出抓好工業(yè)經濟增長的質量和效益。搞好國有企業(yè)改革和發(fā)展，是今年工作的重中之重。全年計劃安排工業(yè)增加值增長13％。為實現(xiàn)這一目標，必須在企業(yè)改革和發(fā)展的重點、難點問題上取得新的突破。

       一是打好改革攻堅戰(zhàn)。堅持國有企業(yè)改革方向，加快企業(yè)改革步伐，努力實現(xiàn)國有企業(yè)的戰(zhàn)略性改組。按照“抓大放小”的要求，繼續(xù)抓好50戶現(xiàn)代企業(yè)制度的試點和推廣工作，在配合國家抓好8戶重點企業(yè)的同時，自治區(qū)再選擇22戶大企業(yè)，組建工業(yè)“區(qū)隊”,通過建立聯(lián)系網絡、實行主辦銀行制度等措施，給予重點扶持。要積極探索減員增效、下崗分流、規(guī)范破產、鼓勵兼并的路子，建立優(yōu)勝劣汰新機制。通過多種改革形式，進一步放開放活國有小企業(yè)。強化國有資產管理和監(jiān)督,確保國有資產保值增值。抓好呼和浩特、包頭、赤峰、烏海優(yōu)化資本結構試點城市工作。加快社會保障制度的改革步伐，切實轉變政府職能，進一步理順政企關系，增強企業(yè)適應市場能力。企業(yè)必須牢固確立市場觀念，真正做到企業(yè)進入市場，經營面向市場，產品占領市場，發(fā)展立足市場。加強對工業(yè)經濟運行的宏觀調度、協(xié)調、服務和監(jiān)控，減輕國有企業(yè)負擔，堅決制止“三亂”，為企業(yè)改革和發(fā)展創(chuàng)造良好的環(huán)境。

        二是加快技術改造步伐。今年技術改造投資要力爭達到55億元以上，重點用于一些有市場、效益好的行業(yè)和企業(yè)的技改，特別要注重輕紡工業(yè)的技術改造。技術改造必須立足現(xiàn)有企業(yè)，立足于增加品種、提高產品檔次和質量，通過開發(fā)一批名優(yōu)產品，帶動一批優(yōu)勢企業(yè)和優(yōu)勢行業(yè)，帶動工業(yè)經濟整體素質的提高。

        三是強化企業(yè)管理。今年在總結推廣學邯鋼經驗的基礎上，廣泛深入開展“管理效益年”活動。堅持從嚴治廠，堵塞跑冒滴漏，降低成本，提高效益。全面推行資產經營責任制，理順資產所有者和經營者的關系，大力加強企業(yè)質量、成本、財務、現(xiàn)場等基礎管理，逐步使國有企業(yè)管理實現(xiàn)科學化、規(guī)范化和法制化。狠抓企業(yè)扭虧增盈，確保盈利大戶繼續(xù)增盈，虧損大戶減虧扭虧。實行扭虧分級負責制，限期扭虧，對扭虧無望、資不抵債的企業(yè)，通過兼并破產消滅虧損。

        四是加強企業(yè)領導班子建設。今年按照國家的統(tǒng)一部署，對國有企業(yè)領導班子普遍進行一次認真的考核，對不勝任工作、以權謀私、鬧不團結的企業(yè)領導要堅決調整撤換。同時，大力培養(yǎng)和選拔一批懂經營、善管理、廉潔奉公和事業(yè)心強的優(yōu)秀人才。要全心全意依靠工人階級，充分發(fā)揮企業(yè)黨組織的核心作用和職代會的監(jiān)督作用，建立健全企業(yè)監(jiān)督責任制和業(yè)務費用向職代會報告制度以及年度審計和離任審計制度，強化企業(yè)的約束機制。

       (三)調整優(yōu)化結構，積極培育新的經濟增長點。要抓住國家加大經濟結構調整力度的有利時機，結合我區(qū)實際，采取有力措施，力爭在調整結構方面邁出較大步伐。

        調整優(yōu)化結構要從搞活存量入手，重點解決好“小而全”、“小散差”的問題。立足扶優(yōu)限劣，以存量資產的調整和重組為重點，集中力量扶持一批高效益的大型企業(yè)集團，帶動一批關聯(lián)企業(yè)的調整。對規(guī)模小、消耗大、效益差和生產過剩的“小散差”企業(yè)，下決心關停并轉，促進生產要素的合理流動和優(yōu)化配置。通過實施名牌戰(zhàn)略和“三優(yōu)”帶動工程，進一步調整產品結構，繼續(xù)制定限產壓庫和適銷對路產品目錄，鞏固壯大100個名牌產品，提高其市場競爭力和占有率。

        要把調整存量與擴大和優(yōu)化增量結合起來，以增量的優(yōu)化，帶動存量的調整。今年我區(qū)計劃安排全社會固定資產投資305億元，比上年增長15％，這些投資要優(yōu)先安排四大支柱和三大優(yōu)勢產業(yè)，特別是第一位的農畜產品加工業(yè)。做好項目可行性研究論證，從源頭上確保項目的科學性、合理性，千方百計解決好資本金和“拼盤”項目的地方匹配資金，積極爭取國家在我區(qū)建設一批大中型項目。達拉特電廠3號機組、達拉特——豐鎮(zhèn)500千伏輸變電線路要在年內建成投產；托克托電廠、海勃灣電廠二期工程等重大項目爭取年內開工。繼續(xù)抓好烏蘭水泥廠、農業(yè)三期開發(fā)等一批重點在建項目的建設。做好年內竣工項目的掃尾驗收工作。加快住宅建設，實施好“安居工程”，帶動相關產業(yè)的發(fā)展。

       各級政府要把發(fā)展第三產業(yè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和個體私營經濟納入國民經濟和社會發(fā)展的總體規(guī)劃，進一步落實和完善一系列鼓勵發(fā)展的政策和措施，做到放手、放膽，不限比例，不限速度，不限范圍，不限規(guī)模，為其發(fā)展創(chuàng)造更為寬松的環(huán)境。加速發(fā)展交通通信、金融保險、技術服務、房地產、市場中介組織等各項社會公用事業(yè)和服務業(yè)，努力提高第三產業(yè)在國民經濟中的比重。鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)要在普及的基礎上，重點在提高上下功夫，鞏固和提高l 000個骨干企業(yè)，使其盡快上檔次、上規(guī)模、上水平。要加快發(fā)展個體私營經濟，引導個體私營企業(yè)向生產型、開發(fā)型、科技型、外向型發(fā)展，提高個體私營企業(yè)的整體素質。

        (四)加快發(fā)展外向型經濟，不斷提高對外開放的規(guī)模和水平。全區(qū)利用外資金額要達到6億美元，引進國內資金5．5億元人民幣；進出口總額達到13億美元，其中出口額7．1億美元。要調整和優(yōu)化出口企業(yè)和出口商品結構，擴大名優(yōu)特產品的出口量，積極扶持創(chuàng)匯盈利大戶。外經外貿企業(yè)要通過轉換經營機制、強化管理、降低成本，努力實現(xiàn)扭虧、減虧目標。抓住自治區(qū)成立50周年大慶的有利時機，擴大對外宣傳，努力提高內蒙古在國內外的知名度。辦好第三屆“蒙交會”，做好招商引資工作。認真組織好“97中國旅游年”活動，推動全區(qū)旅游業(yè)發(fā)展。繼續(xù)搞好對外開放的軟硬環(huán)境建設。大力發(fā)展“三資企業(yè)”，依法加強對外資企業(yè)的監(jiān)督管理，重點抓好合同履行、勞動者權益保護和稅收征管等工作。

       要保持和發(fā)展橫向經濟聯(lián)合的良好勢頭，進一步提高內引外聯(lián)的規(guī)模和水平。對已簽訂的項目，有關部門和地區(qū)要跟蹤落實，提高簽約項目的履約率。

        (五)搞活市場流通，繁榮城鄉(xiāng)經濟。要突出抓好四個方面的工作。一是積極培育市場。繼續(xù)發(fā)展和完善各類批發(fā)市場、專業(yè)市場、集貿市場及要素市場，努力構建多功能、輻射面廣、吸引力強的市場體系。二是大力開拓市場。企業(yè)要依據市場的需求和變化，安排生產經營活動，加大宣傳和營銷力度，增加企業(yè)營銷人員比例，積極開拓區(qū)內外和國內外市場，特別是開拓農村牧區(qū)市場，使我區(qū)商品的市場競爭力和占有率有較大提高。三是搞活國有流通企業(yè)。大中型國有商業(yè)企業(yè)要積極發(fā)展聯(lián)鎖經營和其它經營，發(fā)揮主渠道作用。糧食部門要按照國家提出的“四分開、一并軌”的改革方向，搞好糧食管理體制改革，減少中間環(huán)節(jié)，降低經營成本，逐步減少虧損掛賬。認真抓好基層供銷社建設，使其真正辦成農牧民的合作經濟組織，發(fā)揮好聯(lián)結城鄉(xiāng)商品流通的紐帶和橋梁作用，積極引導農牧民進入市場。四是加強市場管理。繼續(xù)整頓市場秩序，規(guī)范交易行為和監(jiān)管行為，打擊假冒偽劣等非法經營，促進公平競爭。要把抑制通貨膨脹作為一項長期任務抓緊抓好，繼續(xù)實行控制物價目標責任制，防止物價出現(xiàn)反彈。

         (六)認真抓好財稅金融工作，努力促進財政狀況的明顯好轉。實現(xiàn)今年的財政收入目標，首先，抓好財源建設。努力培植利稅大戶，大力發(fā)展旗縣經濟，搞好鄉(xiāng)級財政建設。今年全區(qū)財政收入超億元的旗縣要力爭達到15個，超百萬元的蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)達到750個。其次，強化稅收征管。要嚴格依法治稅，完善征管機制，嚴厲查處偷稅、抗稅、騙稅和以稅謀私等違法行為，做到應收盡收。第三，繼續(xù)實行適度從緊的財政政策，把好財政支出這個“閘門”。本著“一要吃飯，二要建設”的原則，在保工資、保黨政機關事業(yè)單位正常運轉的前提下，優(yōu)先安排扶貧解困、再就業(yè)工程、農牧業(yè)、教育、科技等重點項目支出。要厲行節(jié)約，反對浪費，嚴格控制會議費、出國經費、設備購置等公用消費支出。今年自治區(qū)將全面推行“零基預算”制度，各地區(qū)要按照自定標準、自求平衡的原則，不準突破預算，不準出現(xiàn)新的工資拖欠。要管好用好預算外資金。

         金融部門要采取有效措施，積極籌資融資，進一步支持自治區(qū)經濟發(fā)展。要綜合運用信貸杠桿，優(yōu)化信貸結構，確保重點資金需求。各地區(qū)要積極培育金融市場，拓寬融資渠道，本著積極穩(wěn)妥的原則，努力在建立城市合作銀行、股票上市、發(fā)展債券業(yè)務和籌辦財務公司等方面取得突破。

        (七)切實做好扶貧解困工作，進一步提高城鄉(xiāng)人民生活水平。要認真貫徹黨中央和自治區(qū)扶貧開發(fā)工作會議精神，動員和組織各方面的力量，打好脫貧攻堅戰(zhàn)，保證年內解決77萬貧困人口的溫飽問題。鞏固扶貧成果，防止發(fā)生返貧現(xiàn)象。加快老少邊窮地區(qū)以通電、通路、通郵為主的基礎設施建設，盡快改變落后面貌。抓好城鎮(zhèn)解困工作，建立領導責任制，妥善解決下崗人員和虧損企業(yè)職工的生活困難問題。各地區(qū)要根據實際情況，制定下崗職工基本生活費標準和城鎮(zhèn)居民最低生活保障線。對于收入少于最低生活保障線的，各級政府要積極籌措資金，給予補助。抓好再就業(yè)工程，不是權宜之計，而是一項長期的任務。各地區(qū)要廣開就業(yè)門路，為停產企業(yè)職工和下崗人員的再就業(yè)創(chuàng)造條件，努力把城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3．5％以內。

四、積極發(fā)展各項社會事業(yè)

          (一)大力推進科技進步?？萍脊ぷ饕嫦蚪洕ㄔO主戰(zhàn)場，按照“穩(wěn)住一頭，放開一片”的原則，加快科技體制改革，加速科技成果轉化和推廣。今年要抓住促進工農牧業(yè)發(fā)展的關鍵環(huán)節(jié)，選擇10個重大項目進行科技攻關，力爭完成各類科技成果350項。推動科技與經濟的緊密結合。要引導科研院所進入企業(yè)，有條件的企業(yè)要組建自己的科研機構。要制定優(yōu)惠政策，鼓勵科技人員下廠、下鄉(xiāng)，領辦創(chuàng)辦科研生產實體，進行技術咨詢和科技指導等有償服務。要保證重點科研項目、中試基地和示范推廣項目的必要經費需求。改革科研經費和勞動分配制度。要重視人才，完善穩(wěn)定人才和引進人才的有關政策，對有突出貢獻的科技人員實行重獎，充分調動他們的積檄性、創(chuàng)造性。

         (二)努力提高教育水平。教育工作要緊緊圍繞經濟建設這個中心，加快教育體制改革，重點在提高辦學質量和效益上下功夫。扎扎實實抓好基礎教育，努力變應試教育為素質教育。繼續(xù)抓好基本普及九年制義務教育和基本掃除青壯年文盲工作，年內使學齡兒童入學率達到98．9％，普及九年制義務教育達標旗縣市區(qū)要在原有25個的基礎上，再增加6個。大力發(fā)展各類職業(yè)技術教育，優(yōu)先發(fā)展民族教育。高等院校要調整和優(yōu)化學科結構和專業(yè)設置，充分發(fā)揮科技、人才、知識密集的優(yōu)勢，走教學、科研、生產“三結合”的辦學路子。加快內蒙古大學“211工程”的建設步伐，完成普通高校招生并軌。今年自治區(qū)在財力比較緊張的情況下，仍對教育給予了必要的傾斜，基本建設投入7 640萬元，占自治區(qū)基建總投資的18．6％。各地也要按照“一綱三法”的有關規(guī)定，千方百計增加教育投入。進一步改善教學設施和教師的生活條件，抓好中小學危房改造，繼續(xù)做好民辦教師的轉正工作，穩(wěn)定教師隊伍。

          (三)積極發(fā)展文化衛(wèi)生體育事業(yè)。文學藝術、廣播電視、新聞出版等要堅持“二為”方向和“雙百”方針，配合自治區(qū)成立50周年大慶，推出一批健康向上、群眾喜聞樂見的優(yōu)秀作品。組織文化下鄉(xiāng)，加快“彩虹文化”計劃和“邊境文化長廊”建設規(guī)劃的實施。做好考古和文物保護工作。要一手抓繁榮，一手抓管理，堅持不懈地開展“掃黃”、“打非”活動，促進文化市場健康有序地發(fā)展。

         全面貫徹全國衛(wèi)生工作會議精神，加快衛(wèi)生事業(yè)的改革和發(fā)展。繼續(xù)抓好農村牧區(qū)三級醫(yī)療預防保健網建設，重點是合作醫(yī)療制度的建立和完善，組織醫(yī)療衛(wèi)生下鄉(xiāng)，切實解決農村牧區(qū)缺醫(yī)少藥問題。注重發(fā)展中蒙醫(yī)藥事業(yè)。做好婦幼保健和兒童計劃免疫工作，積極防治傳染病和地方病。加強對食品、藥品、保健、醫(yī)療用品的管理。繼續(xù)開展好愛國衛(wèi)生運動。抓好包頭、烏海、赤峰城市醫(yī)療制度改革試點。體育工作要堅持群眾體育與競技體育協(xié)調發(fā)展的方針，抓緊做好參加全國“八運會”的各項準備工作，力爭取得好成績。繼續(xù)重視和支持民政、氣象、地震、地質、測繪、檔案、地方志、無線電管理等各項事業(yè)的發(fā)展。

         (四)認真做好計劃生育、環(huán)境保護和土地管理工作。嚴格執(zhí)行計劃生育目標管理責任制，確保完成人口控制目標，努力使人口增長與社會生產力的發(fā)展相適應。認真貫徹國家和自治區(qū)環(huán)保會議精神，堅持經濟建設、城鄉(xiāng)建設與環(huán)境保護同步規(guī)劃、同步實施、同步發(fā)展。突出治理好呼和浩特等城市的大氣污染。加強城市規(guī)劃、建設和管理。繼續(xù)抓好以“三北”防護林和防沙治沙等五大工程為龍頭的生態(tài)體系建設，特別是抓好阿拉善盟等地區(qū)生態(tài)環(huán)境的綜合治理。按照自治區(qū)人大《關于加強土地管理的決議》的有關規(guī)定，加快土地使用制度改革，規(guī)范土地市場，保護好耕地和草牧場。加強對森林、礦產、水資源和野生動植物的保護，實現(xiàn)資源永續(xù)利用，促進經濟社會可持續(xù)發(fā)展。

五、進一步加強精神文明和民主法制建設

          (一)努力提高全民思想政治素質和文明水平。要全面貫徹《中共中央關于加強社會主義精神文明建設若干重要問題的決議》，堅持用鄧小平建設有中國特色社會主義理論武裝各族干部群眾，教育和引導人們樹立正確的世界觀和人生觀。繼續(xù)開展社會主義市場經濟理論大學習、大討論，廣泛開展以“熱愛內蒙古、建設內蒙古”為主題的愛國主義、集體主義和社會主義教育，學先進、學英模，樹立良好的社會風氣和道德準則。有針對性地抓好各級政府機關精神文明建設，開展樹公仆形象和評選優(yōu)秀公仆活動。加強職業(yè)道德教育，在窗口行業(yè)推行社會服務承諾制，在執(zhí)法、執(zhí)紀部門建立“兩公開，一監(jiān)督”制度，樹立行業(yè)新風。學習和推廣張家港經驗，全面開展創(chuàng)建文明城鎮(zhèn)、鄉(xiāng)村、單位和做文明公民活動，通過領導帶群眾、機關帶社會等形式，努力提高全社會的文明程度，把精神文明建設提高到一個新水平。

         (二)健全和完善社會主義民主法制。各級政府要自覺接受同級人民代表大會及其常委會的監(jiān)督，重視和加強同人民政協(xié)、民主黨派、無黨派人士、人民團體的聯(lián)系，充分發(fā)揮他們在政治協(xié)商、民主監(jiān)督和參政議政等方面的作用。認真辦理人民代表和政協(xié)委員的建議、議案和提案。做好來信來訪工作，拓寬政府聯(lián)系群眾的渠道，進一步建立健全民主、科學決策制度。要依法行政，加強執(zhí)法監(jiān)督檢查，認真執(zhí)行《中華人民共和國行政處罰法》和《內蒙古自治區(qū)行政執(zhí)法監(jiān)督條例》，同時抓好“三五”普法工作，在廣大干部群眾中深入開展學法、懂法、用法和守法教育，努力提高全民法律意識。

         強化社會治安綜合治理，繼續(xù)開展“嚴打”斗爭，嚴厲打擊各種暴力犯罪、經濟犯罪、團伙犯罪和流氓惡勢力，大力掃除黃、賭、毒等社會丑惡現(xiàn)象，加強基層社會治安組織建設，及時消除各種不安定因素，確保社會穩(wěn)定和自治區(qū)50周年大慶順利進行。

       加強邊防建設，做好國防動員和民兵預備役工作，繼續(xù)開展“雙擁”活動，進一步增強軍政軍民團結。

         (三)認真做好民族、宗教工作。要深入開展黨的民族政策教育和民族團結進步表彰活動，大張旗鼓地宣傳50年來民族區(qū)域自治制度和黨的民族政策在我區(qū)所取得的輝煌成就，使黨的民族政策進一步深入人心，使各民族大團結的優(yōu)良傳統(tǒng)更加發(fā)揚光大。繼續(xù)大力培養(yǎng)民族干部和各類人才，積極扶持少數民族聚居地區(qū)經濟社會發(fā)展。要始終不渝地維護祖國統(tǒng)一和民族團結，警惕和抵御敵對勢力利用民族和宗教問題對我“西化”、“分化”的圖謀，堅決反對一切分裂祖國、破壞民族團結的言行。全面貫徹黨的宗教政策，依法加強對宗教事務的管理，引導宗教與社會主義相適應。

         (四)進一步搞好勤政廉政建設。各級政府工作人員要適應新形勢的需要，牢固樹立全心全意為人民服務的思想，勤奮工作，求真務實，克服主觀主義、官僚主義和形式主義，領導干部要從“文山會海”中解脫出來，深入基層，調查研究，體察民情，想群眾之所想，幫助群眾解決生產生活中的困難。要講政治、講大局、講紀律，加強上下級和部門之間的協(xié)調配合，堅決反對不負責任、推諉扯皮和各自為政、有令不行、有禁不止等錯誤行為，確保政令暢通。

          堅持不懈地開展反腐敗斗爭。進一步加強司法、監(jiān)察和審計工作，建立健全監(jiān)督約束機制，深入開展反腐倡廉，重點查辦大案要案，突出整治少數人以權謀私、侵吞國家財產和公款吃喝玩樂等腐敗現(xiàn)象。整治行業(yè)不正之風，對各類收費要嚴格監(jiān)控和管理。

        今年我們將隆重慶祝自治區(qū)成立50周年，全區(qū)上下要積極行動起來，加強領導，明確責任，把籌備工作做細做好，確保萬無一失。要本著節(jié)儉、務實的原則，努力為群眾辦實事，正在實施的18個獻禮項目，要保證如期完成。慶典活動要突出“團結、文明、開放、發(fā)展”的主題，通過多種形式，進一步激發(fā)和鼓舞廣大干部群眾的斗志，把各族人民的積極性引導到現(xiàn)代化建設上來，把改革發(fā)展和團結進步推向一個新的階段。

       各位代表，我們肩負著時代的重托、人民的期望。讓我們在鄧小平建設有中國特色社會主義理論和黨的基本路線指引下，認真貫徹黨中央、國務院和自治區(qū)黨委的各項部署，帶領全區(qū)各族人民，堅定信心，再接再厲，團結拼搏，開拓進取，卓有成效地做好各項工作，以優(yōu)異成績迎接香港回歸祖國、黨的十五大召開和自治區(qū)成立50周年!