1998卷


【中國工商銀行內蒙古自治區分行領導名錄】
行 長:蘇達奇(蒙古族1997年4月離任)
張 鈺(1997年11月任職)
副 行 長:賀福元(蒙古族1997年11月任職)
張義文
娜日蘇(女 蒙古族)
李寶玲
紀檢組長:王鴻杰(1997年11月任職)
總會計師:包獻忠(蒙古族)
總經濟師:陳萬友(蒙古族)
工會主席:張采廷
【概況】 1985年1月1日,根據國務院和工商銀行總行有關規定,成立中國工商銀行內蒙古自治區分行,承擔原由人民銀行內蒙古自治區分行辦理的人民幣工商信貸、機關團體企事業等單位結算和居民儲蓄存款工作任務。高明新任行長、黨組書記。機關設辦公室、計劃處、工業信貸處、商業信貸處、技術改造信貸處、儲蓄處、調查信息處、會計處、出納處、科教處、稽核處、勞動人事處、保衛處、信托投資公司、工會,二級單位有干校。1985年1月1日,接收由人民銀行內蒙古自治區分行劃出的開戶單位12.1萬個,居民儲蓄存款戶407萬個;各項存款余額29.5億元,其中對公存款余額14.6億元,儲蓄存款余額14.9億元;各項貸款余額50.4億元,其中流動資金貸款余額45.6億元,固定資產貸款余額4.8億元。
1997年,工商銀行內蒙古自治區分行在各盟市(包括滿洲里市)設有13個二級分行,在旗縣(市)、城區設有152個支行和辦事處(包括二級分行營業部)。全區設有對公營業機構394個,其中辦理國際業務機構12個。設有儲蓄所(專柜)1 391個,其中可辦理本外幣儲蓄存款、代收代付等中間業務,小額抵押貸款等私人金融業務的綜合儲蓄所506個,自治區分行直屬二級單位有;營業部(國際業務部)、直屬支行、干校。分行設有辦公室(機關黨委辦公室、保密委員會)、資金計劃處(資信貸資產保全處、儲蓄管理處、牡丹信用卡處、調查統計處(內蒙古城市金融學會)、財務會計處(財務審查委員會)、政工教育處(思想政治工作研究會)、紀檢組監察室、稽核處、法律事務室、勞動人事處、老干部處、行政處、工會(職工技協)。全行職工17 941人。其中,高級專業技術職務(高級經濟師、高級會計師、高級工程師、高級政工師等)277人,中級專業技術職務(經濟師、會計師、工程師、政工師等)4 229人,初級專業技術職務8 802人;有碩士研究生5人,本科學歷704人,專科學歷3 190人;有少數民族職工2 966人,其中蒙古族2 215人。
【領導及經營管理體制】 中國工商銀行是黨中央直屬企業,歸口中國人民銀行總行管理,實行統一法人領導體制,內蒙古自治區分行是授權經營。在統一法人體制下,干部管理實行當地黨委、政府與工商銀行雙重領導,以工商銀行領導為主的管理體制;在經營上實行相對獨立的分級“四自”經營和財務核算體制。同時,接受人民銀行內蒙古自治區分行監管。
【經營業務】 全行經營業務主要有:1.機關、團體、企事業、部隊、學校等單位人民幣存款、外幣存款業務;居民(包括個體戶)人民幣、外幣定期活期儲蓄存款業務。2.各類工商企業流動資金貸款;固定資產(基本建設、技術設備更新改造)貸款;住宅建設和居民購買住房抵押貸款;居民、個體戶小額抵押貸款;外匯貸款等。3.辦理各類開戶單位、個體戶資金往來結算、居民儲蓄戶款項匯兌業務;國際結算和結售匯業務;國內外金融機構或其它組織各種委托貸款、委托投資、委托代收代付、代繳代交業務;銀行信用卡業務;信息咨詢業務等。
【吸收存款】 全行為實現對公儲蓄存款穩存增存,在抓對公存款上采取的主要措施:1. 全面實施對公存款“一把手”工程。各級行長,親自解決對公存款工作中的疑難問題。2.實行全行抓對公存款的工作機制。以計劃公存部門為主,各有關部門分工負責,層層落實對公存款任務。3.改進對公存款服務,密切與企業的聯系。各級行召開企業(系統)存款座談會、服務承諾會,與大中型企業簽訂銀企協議,加大以貸引存力度。4.積極開辟對公存款新的增長點。狠抓上市公司募集資金存款、住房公積金、社會養老保險、就業保險、社會服務收費等存款。5.繼續對信貸企業執行利息保付專戶,加強企業銷貨款歸行率考核。在抓儲蓄存款方面:1. 實行領導負責制。2.新建、裝修、改造儲蓄所116個。3.提高儲蓄網點電子化水平。4.拓寬業務領域,增加儲蓄服務品種。全行在鞏固傳統業務基礎上增加代收代付、通知存款、牡丹卡、定期存款一本通等服務種類,為客戶提供更廣泛的服務。5.在全行開展“抓服務、促存款、增效益”競賽活動。6.實施大所戰略,提高集約經營水平。全年撤并余額小、無發展前途儲蓄所66個,清理整頓聯辦所309個,其中改為自辦所115個、改為代辦所130個、撤并64個。全行5 000萬元以上儲蓄所達53個,其中億元儲蓄所13個。人均、所均儲蓄余額分別比上年增加34萬元和91萬元。7.全面開展文明優質服務宣傳日、宣傳月活動。8.增加辦理外幣儲蓄存款網點。至1997年底,全行人民幣各項存款余額290.42億元,比年初增加34.48億元。其中對公存款余額78.88億元,比年初增加10.27億元;儲蓄存款余額211.54億元,比年初增加24.21億元。外幣各項存款余額2 540萬美元,其中:外幣儲蓄存款余額807萬美元,比年初增加51萬美元。
【支持企業生產經營發展】 為適應國有商業銀行的管理要求:1.積極強化信貸基礎工作。按照總行統一制定的企業信用等級評估標準與辦法,對10 104戶工商信貸企業(其中工業企業4 711戶,商業企業5 393戶)進行信用等級評定,作為掌握貸款投向的基本依據。先后下發《關于嚴格按照企業信用等級掌握發放流動資金貸款的通知》、《關于合理確定流動資金貸款期限的通知》、《貸后管理若干規定的通知》和專業工作考核辦法。2.支持重點企業,優化貸款增量。根據國家貨幣信貸政策和商業銀行的經營原則,新增流動資金貸款重點投向有市場、效益好、講信用、不擠占挪用貸款的大中型骨干企業和電力、交通、郵電、鐵路等基礎產業,回籠貨幣快、信用好、資產質量好、經濟效益好的大中型商業企業、集團、股票上市公司和還款來源有保證的食品企業;固定資產貸款重點投向產業關聯度高、帶動作用強、經濟效益好、科技含量高、有影響力的大項目和重點工程。當年累計發放貸款346.8億元,全年各項貸款純增48.22億元(包括爭取總行直貸6.65億元,剔除轉其它資產9.95億元,核銷呆賬3.87億元)。支持國有工業企業增加流動資金貸款18.89億元,增加固定資產貸款8.86億元,分別占貸款增加額的68.07%和31.93%,其中對與工商銀行簽訂主辦行協議的49戶國有大中型企業增加貸款20.18億元,占貸款增加額的72.72%;支持電力、郵電、鐵路、煙草等13大行業系統增加貸款14.59億元,占貸款增加額的52.58%;支持列入工商銀行全國效益50強的呼和浩特、包頭市企業增加貸款16.83億元,占貸款增加額的60.65%;支持包頭鋼鐵公司、北方奔馳、國統煤礦等企業增加各類專項貸款9.65億元,占貸款增加額的34.77%。1997年,是歷史上增加貸款最多的一年,年末各項貸款余額達319.86億元。據統計,工商銀行全區821戶開戶國有工業企業實現利稅25.9億元,比上年增長17.97%。貸款支持的839個技改項目投產654個,新增產值49.64億元,利稅5.91億元,節創匯3 510萬美元。通過調整貸款投向和貸款結構,促進產品結構、產業結構的調整,從而促進經濟結構的調整。3.支持企業扭虧提效。在充分調查研究的基礎上,對貸款占用多、有望扭虧搞活的企業實行一企一策,經全行上下共同努力,搞活工交企業55戶,盤活存量貸款3.7億元;搞活商業企業46戶,盤活商業存量貸款3.5億元;清收轉化不良客戶貸款3.69億元。
【支持外向型經濟】 全行堅持本外幣協調、配套發展的經營方針,加大國際業務的工作力度,支持自治區外向型經濟尤其是出口創匯企業生產經營的發展。積極開辟外匯存款新領域,大力組織外匯資金,吸收各類外匯存款;加快電子化建設步伐,改進服務手段,開通SWIFT—PCC結算系統,進一步提高國際結算速度和質量,全年辦理國際結算量6.78億美元,增長37.9%,結售匯4.04億美元,增長85.7%;各類外匯貸款余額達6 700萬美元,重點支持包頭鋼鐵公司、伊克昭盟羊絨衫廠、伊化集團和郵電等大企業,加快先進技術引進和吸收,擴大產品出口,增強創匯能力。
【支持住房產業開發建設】 圍繞深化住房制度改革,堅持政策性業務和經營性業務并舉的經營原則,將住房公積金和公有住房售房資金作為突破口,全面拓展業務,擴大市場占比。房地產貸款市場取向以社會信譽好、經營實力強、銷售率高的房地產開發企業,保證重點,保證貸款的安全性、流動性和效益性。認真做好國家安居工程金融配套服務,制定《安居工程貸款實施意見》,嚴格項目“三查”,發放貸款2.4億元,支持開發安居住宅250萬平方米,為全區40 000戶家庭解決住房。嘗試開辦固定資產項目驗資、審查、預、決算等中介業務。
【資金結算】 各級行處為開戶企業商品交易資金往來清算提供便捷、快速的服務。全年為開戶單位辦理銀行匯票、托收承付、委托收款、支票等21 905.4萬筆,其中辦理同城票據清算431.8萬筆;現金結算4 818.2萬筆;轉賬結算16 655.4萬筆,保證資金流通渠道的暢通。與此同時,狠抓牡丹信用卡、委托代理、代收代付等中間業務。牡丹信用卡累計發卡量達20萬張,交易額達67.7億元,存款達3.3億元,特約商戶達1 551家。儲蓄網點代理業務量達3 185萬筆、金額50.2億元,累計代發工資40.56億元,在全國43個一級分行(包括準一級分行)中名列第7位,受到總行表揚。
【增收節支】
財務管理 分行制定出臺《財務指標考核體系實施意見》,改變費用分配辦法,分別核定保開門費用和與效益掛鉤費用,調動各級行處增收節支的積極性;確定目標成本、責任會計、量本利分析試點行,探索資產負債成本管理新辦法。
做好收息工作 全行堅持收息工作行長負責制,財務會計、工商信貸、資金計劃等有關部門密切配合,采取專戶收息、協議收息、搞活收息、依法收息等措施,提高收入水平,收到較好效果。全年實現各項收入28.66億元,收息率達73.3%。
財務管理 為規范財務行為,建立財務審查委員會工作機制,下發《財務審查委員會暫行工作細則》和《財務審查委員會工作規程》,修訂《財務管理二十條意見》,有效地控制費用支出的增長。全年各項實際支出34.19億元,比上年下降2.81%,較好地完成全年財務計劃。
【金融監督】
強化稽核 全面貫徹工商銀行總行《關于改革稽核管理體制的若干意見》,完善總稽核負責制,取消旗縣支行、城市辦事處稽核建制,實行一、二級分行直接稽核和派駐制稽核。1997年,組織345人次70個檢查組,重點圍繞執行《中國工商銀行經營管理禁令》、資金調度、貸款發放、銀行承兌匯票管理、外匯業務、重要空白憑證和有價證券、財務收支等經營活動開展常規及專項稽核919次,提出稽核整改建議1 787條,挽回經濟損失155萬元。
執法監察 分行制定下發《1997年度執法監察實施方案》,圍繞新增貸款執行規章制度情況,會計、儲蓄事后監督和檢查員、管庫員、守庫員等履行職責情況,抽調業務骨干71人,組成11個工作組,對轄內42個獨立核算營業機構開展執法監察。針對存在問題,提出監察建議218條,下發建議書65份,對73名責任人進行查處。
【電子化建設】 全區各級行始終把科技作為開拓業務、改進服務、提高同業競爭力的重要手段,加大科技投入力度,1997年,電子化建設資金達4 500萬元。擴展ES/9000大機功能,實施呼和浩特對公、儲蓄、牡丹信用卡工程,組織向集寧市延伸工程,擴大通存通兌面。在建成幀中繼子網的基礎上,完成電子郵件局域網工程,開通總行——一級分行——二級分行信息高速公路;組建呼和浩特、包頭市無線數據通信備份網;二次開發《儲蓄前臺業務處理系統》,擴充牡丹信用卡、定期存單、通知存款、小額抵押貸款業務處理功能;進行會計業務系統軟件的更新換版試點工作;完成其它資產管理系統、固定資產貸款管理系統、貸后稽核管理系統的開發。全行對公營業機構有268個運用計算機處理業務,電子化覆蓋率達69%;有947個儲蓄所(專柜)配備計算機,電子化覆蓋率達67.7%,各二級分行轄區內主要網點實現計算機聯網、存款通存通兌;此外,已在呼和浩特、包頭、赤峰、海拉爾、臨河、東勝等城市配備ATM(自動柜員機)45臺;全區聯行實時電子匯兌系統與全國聯網,企業資金款項匯劃24小時內到達。
【金融教育】
實施百千萬人才工程 為繼續做好培養跨世紀后備干部工作,對入圍“百千萬人才工程”的200名(其中;“百名人才”10名;“千名人才”46名;“萬名人才”144名)人員實行動態管理,按照總行“統一管理,分級培訓”的原則,組織進行金融理論、專業知識、計算機、外語等方面的培訓。
崗位培訓 全行職工教育堅持以崗位培訓為中心,本著“新、精、短、快”和“缺什么、補什么”的原則,開展多種形式的培訓。全年共完成崗位培訓24 091人次,崗位資格培訓287人。舉辦各種業務、法律、法規及計算機應用軟件推廣脫產培訓班14期,培訓570人。對旗縣行長、辦事處主任和業務骨干593人組織函授培訓。
業務技能競賽 全行在廣泛開展崗位練兵活動的基礎上,舉行全區工行系統第四屆業務技術比賽,各二級分行、二級單位15個代表隊共派出207名選手,參加會計、出納、儲蓄、牡丹卡、統計和科技專業15個項目的角逐。包頭市、呼倫貝爾盟、呼和浩特市3個二級分行代表隊分獲團體前三名。本屆比賽中,有56人次分別達到總行、分行業務技術能手標準。
【向商業銀行轉變】 全行認真貫徹總行“九五”發展規劃,實施“兩個根本轉變”的戰略,積極向國有商業銀行轉變。1.進一步加強和完善城市行的經營和管理雙重職能,發揮其在全行經營中的骨干作用,在信貸、財務、勞動人事制度等方面給予政策傾斜,區別經營情況,進行轉授權。2.繼續深化旗縣支行機構改革,鞏固兩部一室的體制,對連續3年虧損的18個旗縣行實行明留暗降。3.清理改建39個牡丹信用卡部、房地產信貸部、國際業務部,改制后機構總量減少8個。4.積極推進統一會計管理改革,在對全行會計制度、會計核算手續和會計軟件全面清理的前提下,穩步推行“三統一、四集中、兩綜合”改革,并取得階段性成果。5.積極精減分流人員,采取凍結系統外調入,控制政策性增人,鼓勵提前退休等各種措施,全年分流人員375名,其中純減302名。6.在赤峰市喀喇沁旗支行進行全員勞動合同制試點,探索全員勞動合同制改革的路子。7.完善二級分行行長綜合目標責任制考核辦法,突出經營效益;建立分行機關處室、二級單位工作實績目標責任制,強化約束激勵機制。
【安全防范工作】 加強基礎防范設施建設,提高技術防范水平。全行投資1 416萬元,更新改造運鈔車81輛,加固改造營業網點325個,安裝和擴容電視監控系統14套。推進安全防范制度化、規范化管理和教育,提高防盜竊、防詐騙、防搶劫、保安全的意識,同時堅持檢查與整改相結合,對全區67個支行、259個營業網點、43個業務庫守庫室進行全面檢查,有效防范各類經濟案件的發生。全區共堵截詐騙冒領案件14起、涉及金額2 986.3萬元,抓獲犯罪嫌疑人9名。包頭市環城路辦事處民航第二儲蓄所、呼倫貝爾盟扎蘭屯市支行第四儲蓄所各成功地遏制一起持槍搶劫案件,銀行資金和員工生命安全得以保護。會計部門堵住假匯票、假支票11筆,避免經濟損失1 921.6萬元。全行實現第四個安全年,其中:赤峰市、伊克昭盟、哲里木盟二級分行實現第13個安全年。赤峰市分行保衛科、包頭市分行保衛科、烏蘭察布盟豐鎮市支行保衛科被總行評為安全保衛工作先進集體,有10名安全保衛干部被評為保衛工作先進個人,受到總行表彰。
【精神文明建設】
加強政治理論學習 各級行結合“三大迎慶活動”(香港回歸、自治區成立50周年、黨的十五大召開),組織開展各種形式的學習教育,在干部中開展人生觀、世界觀、價值觀教育,形勢、法制、職業道德教育,愛國、愛行、愛崗教育。
黨風廉政建設 認真貫徹中紀委第八次全體會議和國務院第四次反腐敗工作會議精神,以及工商銀行總行有關反腐倡廉的一系列規定和要求,堅持三項任務格局,組織黨風廉政建設量化管理試點,狠抓黨風廉政教育,認真學習《中國共產黨紀律處分條例》和《中國共產黨黨員領導干部廉潔從政若干準則》,重點糾正科級以上干部超標準住房、為親屬朋友經商提供優惠條件、非法集資行為和以貸謀私等行業不正之風,立案查處2000元以上經濟案件一起。在全行樹立艱苦奮斗、厲行節約、勤儉辦行的觀念,制定《移動電話暫行管理規定》、《貫徹中共中央國務院關于黨政機關厲行節約,制止奢侈浪費行為的若干規定的具體實施意見》。接受上級行黨風廉政建設檢查,工作得到充分肯定。
良好形象工程 分行機關認真落實自治區黨委、政府關于開展“良好形象工程”活動的精神,先后出臺《關于加強分行機關精神文明建設意見》、《分行機關樹立良好形象工程實施意見》和《加強分行作風紀律建設、樹立和保持機關良好形象若干規定》,從抓基礎建設入手,整頓辦公秩序,嚴格勞動紀律,轉變工作作風,規范個人儀表,實行承諾服務,開展爭創文明處室、爭當文明職工、優秀公仆活動,機關精神面貌大為改觀,工作質量和工作效率顯著提高。
優質文明服務 全行圍繞中心工作,廣泛開展優質文明服務活動,印發《中國工商銀行內蒙古分行服務工作實施細則》,制定《中國工商銀行內蒙古分行優質文明規范高效服務十項措施》,進一步完善以客戶為中心的服務工作規范。積極開展精神文明單位創建活動,全行向社會推出優質文明服務示范“窗口”38個,表彰優質文明服務先進集體18個,先進個人22名。哲里木盟霍林河支行、包頭市昆都侖區辦事處等10個旗縣支行、辦事處獲得內蒙古自治區“文明杯”競賽優勝單位;有10人獲得內蒙古自治區金融系統“青年崗位能手”,其中興安盟分行李維新還被授予全國金融系統“青年崗位能手”;呼和浩特分行段海峰等10人被評為內蒙古分行第二屆“十佳青年”,托克托縣支行史劍斌被中國工商銀行總行命名為“舍己救人英雄”稱號。
扶貧濟困獻愛心 全行認真貫徹自治區黨委、政府有關扶貧工作的戰略部署和要求,集中力量,加大力度,上下結合,采取派住扶貧工作組、開展宣傳教育、加大貸款投入、捐款投資、科技扶持、資助小學等多種形式,繼續開展呼和浩特市托克托縣、烏蘭察布盟察哈爾右翼后旗西勒鄉西泉子行政村的定點扶貧濟困工作。經過努力,托克托縣和察哈爾右翼后旗西勒鄉西泉子行政村實現提前脫貧的目標。托克托縣脫貧工作通過自治區扶貧檢查驗收;察哈爾右翼后旗西勒鄉西泉子行政村實現人均水澆地1.44畝、人均純收入 1 299.52元,人均口糧921.5公斤,摘掉貧困村的帽子。自治區工商行被自治區連續第二次評為扶貧先進單位。與此同時,分行機關積極開展為受災地區人民、貧困地區失學兒童獻愛心活動。分行及二級單位干部職工為巴彥淖爾盟地震災區捐款1.1萬元。
【存在問題】
資產負債比例不合理 超負荷經營嚴重 由于自治區經濟基礎薄弱,存款增長難以滿足經濟發展的需要,資金自給能力較低,全行資產負債比例高達110.14%,當年存貸增量比例為80.48%,累計向總行借入資金達24.85億元,借用人行資金2.2億元,超占聯行匯差最高時達15.7億元,1997年底為4.9億元。
信貸資產質量低風險大 因企業經營管理不善資金使用問題多,企業信用行為扭曲,銀行信貸管理偏松等主客觀原因,信貸資產風險加大,全行有問題貸款占貸款總額的比重繼續上升。與此同時,因簽發銀行承兌匯票管理不嚴,潛在的風險進一步暴露。
扭虧提效不理想 經營效益差 受企業大面積虧損、停息掛貸、逃廢銀行貸款本息的影響,全行收息率比上年下降0.63個百分點,而同時全行應收未收利息已上升到40.2億元,比年初增加9.15億元,全行虧損局面沒有改觀。
(張 鈺 王玉和 張新軍 劉 玲)


【中國工商銀行內蒙古自治區分行領導名錄】
行 長:蘇達奇(蒙古族1997年4月離任)
張 鈺(1997年11月任職)
副 行 長:賀福元(蒙古族1997年11月任職)
張義文
娜日蘇(女 蒙古族)
李寶玲
紀檢組長:王鴻杰(1997年11月任職)
總會計師:包獻忠(蒙古族)
總經濟師:陳萬友(蒙古族)
工會主席:張采廷
【概況】 1985年1月1日,根據國務院和工商銀行總行有關規定,成立中國工商銀行內蒙古自治區分行,承擔原由人民銀行內蒙古自治區分行辦理的人民幣工商信貸、機關團體企事業等單位結算和居民儲蓄存款工作任務。高明新任行長、黨組書記。機關設辦公室、計劃處、工業信貸處、商業信貸處、技術改造信貸處、儲蓄處、調查信息處、會計處、出納處、科教處、稽核處、勞動人事處、保衛處、信托投資公司、工會,二級單位有干校。1985年1月1日,接收由人民銀行內蒙古自治區分行劃出的開戶單位12.1萬個,居民儲蓄存款戶407萬個;各項存款余額29.5億元,其中對公存款余額14.6億元,儲蓄存款余額14.9億元;各項貸款余額50.4億元,其中流動資金貸款余額45.6億元,固定資產貸款余額4.8億元。
1997年,工商銀行內蒙古自治區分行在各盟市(包括滿洲里市)設有13個二級分行,在旗縣(市)、城區設有152個支行和辦事處(包括二級分行營業部)。全區設有對公營業機構394個,其中辦理國際業務機構12個。設有儲蓄所(專柜)1 391個,其中可辦理本外幣儲蓄存款、代收代付等中間業務,小額抵押貸款等私人金融業務的綜合儲蓄所506個,自治區分行直屬二級單位有;營業部(國際業務部)、直屬支行、干校。分行設有辦公室(機關黨委辦公室、保密委員會)、資金計劃處(資信貸資產保全處、儲蓄管理處、牡丹信用卡處、調查統計處(內蒙古城市金融學會)、財務會計處(財務審查委員會)、政工教育處(思想政治工作研究會)、紀檢組監察室、稽核處、法律事務室、勞動人事處、老干部處、行政處、工會(職工技協)。全行職工17 941人。其中,高級專業技術職務(高級經濟師、高級會計師、高級工程師、高級政工師等)277人,中級專業技術職務(經濟師、會計師、工程師、政工師等)4 229人,初級專業技術職務8 802人;有碩士研究生5人,本科學歷704人,專科學歷3 190人;有少數民族職工2 966人,其中蒙古族2 215人。
【領導及經營管理體制】 中國工商銀行是黨中央直屬企業,歸口中國人民銀行總行管理,實行統一法人領導體制,內蒙古自治區分行是授權經營。在統一法人體制下,干部管理實行當地黨委、政府與工商銀行雙重領導,以工商銀行領導為主的管理體制;在經營上實行相對獨立的分級“四自”經營和財務核算體制。同時,接受人民銀行內蒙古自治區分行監管。
【經營業務】 全行經營業務主要有:1.機關、團體、企事業、部隊、學校等單位人民幣存款、外幣存款業務;居民(包括個體戶)人民幣、外幣定期活期儲蓄存款業務。2.各類工商企業流動資金貸款;固定資產(基本建設、技術設備更新改造)貸款;住宅建設和居民購買住房抵押貸款;居民、個體戶小額抵押貸款;外匯貸款等。3.辦理各類開戶單位、個體戶資金往來結算、居民儲蓄戶款項匯兌業務;國際結算和結售匯業務;國內外金融機構或其它組織各種委托貸款、委托投資、委托代收代付、代繳代交業務;銀行信用卡業務;信息咨詢業務等。
【吸收存款】 全行為實現對公儲蓄存款穩存增存,在抓對公存款上采取的主要措施:1. 全面實施對公存款“一把手”工程。各級行長,親自解決對公存款工作中的疑難問題。2.實行全行抓對公存款的工作機制。以計劃公存部門為主,各有關部門分工負責,層層落實對公存款任務。3.改進對公存款服務,密切與企業的聯系。各級行召開企業(系統)存款座談會、服務承諾會,與大中型企業簽訂銀企協議,加大以貸引存力度。4.積極開辟對公存款新的增長點。狠抓上市公司募集資金存款、住房公積金、社會養老保險、就業保險、社會服務收費等存款。5.繼續對信貸企業執行利息保付專戶,加強企業銷貨款歸行率考核。在抓儲蓄存款方面:1. 實行領導負責制。2.新建、裝修、改造儲蓄所116個。3.提高儲蓄網點電子化水平。4.拓寬業務領域,增加儲蓄服務品種。全行在鞏固傳統業務基礎上增加代收代付、通知存款、牡丹卡、定期存款一本通等服務種類,為客戶提供更廣泛的服務。5.在全行開展“抓服務、促存款、增效益”競賽活動。6.實施大所戰略,提高集約經營水平。全年撤并余額小、無發展前途儲蓄所66個,清理整頓聯辦所309個,其中改為自辦所115個、改為代辦所130個、撤并64個。全行5 000萬元以上儲蓄所達53個,其中億元儲蓄所13個。人均、所均儲蓄余額分別比上年增加34萬元和91萬元。7.全面開展文明優質服務宣傳日、宣傳月活動。8.增加辦理外幣儲蓄存款網點。至1997年底,全行人民幣各項存款余額290.42億元,比年初增加34.48億元。其中對公存款余額78.88億元,比年初增加10.27億元;儲蓄存款余額211.54億元,比年初增加24.21億元。外幣各項存款余額2 540萬美元,其中:外幣儲蓄存款余額807萬美元,比年初增加51萬美元。
【支持企業生產經營發展】 為適應國有商業銀行的管理要求:1.積極強化信貸基礎工作。按照總行統一制定的企業信用等級評估標準與辦法,對10 104戶工商信貸企業(其中工業企業4 711戶,商業企業5 393戶)進行信用等級評定,作為掌握貸款投向的基本依據。先后下發《關于嚴格按照企業信用等級掌握發放流動資金貸款的通知》、《關于合理確定流動資金貸款期限的通知》、《貸后管理若干規定的通知》和專業工作考核辦法。2.支持重點企業,優化貸款增量。根據國家貨幣信貸政策和商業銀行的經營原則,新增流動資金貸款重點投向有市場、效益好、講信用、不擠占挪用貸款的大中型骨干企業和電力、交通、郵電、鐵路等基礎產業,回籠貨幣快、信用好、資產質量好、經濟效益好的大中型商業企業、集團、股票上市公司和還款來源有保證的食品企業;固定資產貸款重點投向產業關聯度高、帶動作用強、經濟效益好、科技含量高、有影響力的大項目和重點工程。當年累計發放貸款346.8億元,全年各項貸款純增48.22億元(包括爭取總行直貸6.65億元,剔除轉其它資產9.95億元,核銷呆賬3.87億元)。支持國有工業企業增加流動資金貸款18.89億元,增加固定資產貸款8.86億元,分別占貸款增加額的68.07%和31.93%,其中對與工商銀行簽訂主辦行協議的49戶國有大中型企業增加貸款20.18億元,占貸款增加額的72.72%;支持電力、郵電、鐵路、煙草等13大行業系統增加貸款14.59億元,占貸款增加額的52.58%;支持列入工商銀行全國效益50強的呼和浩特、包頭市企業增加貸款16.83億元,占貸款增加額的60.65%;支持包頭鋼鐵公司、北方奔馳、國統煤礦等企業增加各類專項貸款9.65億元,占貸款增加額的34.77%。1997年,是歷史上增加貸款最多的一年,年末各項貸款余額達319.86億元。據統計,工商銀行全區821戶開戶國有工業企業實現利稅25.9億元,比上年增長17.97%。貸款支持的839個技改項目投產654個,新增產值49.64億元,利稅5.91億元,節創匯3 510萬美元。通過調整貸款投向和貸款結構,促進產品結構、產業結構的調整,從而促進經濟結構的調整。3.支持企業扭虧提效。在充分調查研究的基礎上,對貸款占用多、有望扭虧搞活的企業實行一企一策,經全行上下共同努力,搞活工交企業55戶,盤活存量貸款3.7億元;搞活商業企業46戶,盤活商業存量貸款3.5億元;清收轉化不良客戶貸款3.69億元。
【支持外向型經濟】 全行堅持本外幣協調、配套發展的經營方針,加大國際業務的工作力度,支持自治區外向型經濟尤其是出口創匯企業生產經營的發展。積極開辟外匯存款新領域,大力組織外匯資金,吸收各類外匯存款;加快電子化建設步伐,改進服務手段,開通SWIFT—PCC結算系統,進一步提高國際結算速度和質量,全年辦理國際結算量6.78億美元,增長37.9%,結售匯4.04億美元,增長85.7%;各類外匯貸款余額達6 700萬美元,重點支持包頭鋼鐵公司、伊克昭盟羊絨衫廠、伊化集團和郵電等大企業,加快先進技術引進和吸收,擴大產品出口,增強創匯能力。
【支持住房產業開發建設】 圍繞深化住房制度改革,堅持政策性業務和經營性業務并舉的經營原則,將住房公積金和公有住房售房資金作為突破口,全面拓展業務,擴大市場占比。房地產貸款市場取向以社會信譽好、經營實力強、銷售率高的房地產開發企業,保證重點,保證貸款的安全性、流動性和效益性。認真做好國家安居工程金融配套服務,制定《安居工程貸款實施意見》,嚴格項目“三查”,發放貸款2.4億元,支持開發安居住宅250萬平方米,為全區40 000戶家庭解決住房。嘗試開辦固定資產項目驗資、審查、預、決算等中介業務。
【資金結算】 各級行處為開戶企業商品交易資金往來清算提供便捷、快速的服務。全年為開戶單位辦理銀行匯票、托收承付、委托收款、支票等21 905.4萬筆,其中辦理同城票據清算431.8萬筆;現金結算4 818.2萬筆;轉賬結算16 655.4萬筆,保證資金流通渠道的暢通。與此同時,狠抓牡丹信用卡、委托代理、代收代付等中間業務。牡丹信用卡累計發卡量達20萬張,交易額達67.7億元,存款達3.3億元,特約商戶達1 551家。儲蓄網點代理業務量達3 185萬筆、金額50.2億元,累計代發工資40.56億元,在全國43個一級分行(包括準一級分行)中名列第7位,受到總行表揚。
【增收節支】
財務管理 分行制定出臺《財務指標考核體系實施意見》,改變費用分配辦法,分別核定保開門費用和與效益掛鉤費用,調動各級行處增收節支的積極性;確定目標成本、責任會計、量本利分析試點行,探索資產負債成本管理新辦法。
做好收息工作 全行堅持收息工作行長負責制,財務會計、工商信貸、資金計劃等有關部門密切配合,采取專戶收息、協議收息、搞活收息、依法收息等措施,提高收入水平,收到較好效果。全年實現各項收入28.66億元,收息率達73.3%。
財務管理 為規范財務行為,建立財務審查委員會工作機制,下發《財務審查委員會暫行工作細則》和《財務審查委員會工作規程》,修訂《財務管理二十條意見》,有效地控制費用支出的增長。全年各項實際支出34.19億元,比上年下降2.81%,較好地完成全年財務計劃。
【金融監督】
強化稽核 全面貫徹工商銀行總行《關于改革稽核管理體制的若干意見》,完善總稽核負責制,取消旗縣支行、城市辦事處稽核建制,實行一、二級分行直接稽核和派駐制稽核。1997年,組織345人次70個檢查組,重點圍繞執行《中國工商銀行經營管理禁令》、資金調度、貸款發放、銀行承兌匯票管理、外匯業務、重要空白憑證和有價證券、財務收支等經營活動開展常規及專項稽核919次,提出稽核整改建議1 787條,挽回經濟損失155萬元。
執法監察 分行制定下發《1997年度執法監察實施方案》,圍繞新增貸款執行規章制度情況,會計、儲蓄事后監督和檢查員、管庫員、守庫員等履行職責情況,抽調業務骨干71人,組成11個工作組,對轄內42個獨立核算營業機構開展執法監察。針對存在問題,提出監察建議218條,下發建議書65份,對73名責任人進行查處。
【電子化建設】 全區各級行始終把科技作為開拓業務、改進服務、提高同業競爭力的重要手段,加大科技投入力度,1997年,電子化建設資金達4 500萬元。擴展ES/9000大機功能,實施呼和浩特對公、儲蓄、牡丹信用卡工程,組織向集寧市延伸工程,擴大通存通兌面。在建成幀中繼子網的基礎上,完成電子郵件局域網工程,開通總行——一級分行——二級分行信息高速公路;組建呼和浩特、包頭市無線數據通信備份網;二次開發《儲蓄前臺業務處理系統》,擴充牡丹信用卡、定期存單、通知存款、小額抵押貸款業務處理功能;進行會計業務系統軟件的更新換版試點工作;完成其它資產管理系統、固定資產貸款管理系統、貸后稽核管理系統的開發。全行對公營業機構有268個運用計算機處理業務,電子化覆蓋率達69%;有947個儲蓄所(專柜)配備計算機,電子化覆蓋率達67.7%,各二級分行轄區內主要網點實現計算機聯網、存款通存通兌;此外,已在呼和浩特、包頭、赤峰、海拉爾、臨河、東勝等城市配備ATM(自動柜員機)45臺;全區聯行實時電子匯兌系統與全國聯網,企業資金款項匯劃24小時內到達。
【金融教育】
實施百千萬人才工程 為繼續做好培養跨世紀后備干部工作,對入圍“百千萬人才工程”的200名(其中;“百名人才”10名;“千名人才”46名;“萬名人才”144名)人員實行動態管理,按照總行“統一管理,分級培訓”的原則,組織進行金融理論、專業知識、計算機、外語等方面的培訓。
崗位培訓 全行職工教育堅持以崗位培訓為中心,本著“新、精、短、快”和“缺什么、補什么”的原則,開展多種形式的培訓。全年共完成崗位培訓24 091人次,崗位資格培訓287人。舉辦各種業務、法律、法規及計算機應用軟件推廣脫產培訓班14期,培訓570人。對旗縣行長、辦事處主任和業務骨干593人組織函授培訓。
業務技能競賽 全行在廣泛開展崗位練兵活動的基礎上,舉行全區工行系統第四屆業務技術比賽,各二級分行、二級單位15個代表隊共派出207名選手,參加會計、出納、儲蓄、牡丹卡、統計和科技專業15個項目的角逐。包頭市、呼倫貝爾盟、呼和浩特市3個二級分行代表隊分獲團體前三名。本屆比賽中,有56人次分別達到總行、分行業務技術能手標準。
【向商業銀行轉變】 全行認真貫徹總行“九五”發展規劃,實施“兩個根本轉變”的戰略,積極向國有商業銀行轉變。1.進一步加強和完善城市行的經營和管理雙重職能,發揮其在全行經營中的骨干作用,在信貸、財務、勞動人事制度等方面給予政策傾斜,區別經營情況,進行轉授權。2.繼續深化旗縣支行機構改革,鞏固兩部一室的體制,對連續3年虧損的18個旗縣行實行明留暗降。3.清理改建39個牡丹信用卡部、房地產信貸部、國際業務部,改制后機構總量減少8個。4.積極推進統一會計管理改革,在對全行會計制度、會計核算手續和會計軟件全面清理的前提下,穩步推行“三統一、四集中、兩綜合”改革,并取得階段性成果。5.積極精減分流人員,采取凍結系統外調入,控制政策性增人,鼓勵提前退休等各種措施,全年分流人員375名,其中純減302名。6.在赤峰市喀喇沁旗支行進行全員勞動合同制試點,探索全員勞動合同制改革的路子。7.完善二級分行行長綜合目標責任制考核辦法,突出經營效益;建立分行機關處室、二級單位工作實績目標責任制,強化約束激勵機制。
【安全防范工作】 加強基礎防范設施建設,提高技術防范水平。全行投資1 416萬元,更新改造運鈔車81輛,加固改造營業網點325個,安裝和擴容電視監控系統14套。推進安全防范制度化、規范化管理和教育,提高防盜竊、防詐騙、防搶劫、保安全的意識,同時堅持檢查與整改相結合,對全區67個支行、259個營業網點、43個業務庫守庫室進行全面檢查,有效防范各類經濟案件的發生。全區共堵截詐騙冒領案件14起、涉及金額2 986.3萬元,抓獲犯罪嫌疑人9名。包頭市環城路辦事處民航第二儲蓄所、呼倫貝爾盟扎蘭屯市支行第四儲蓄所各成功地遏制一起持槍搶劫案件,銀行資金和員工生命安全得以保護。會計部門堵住假匯票、假支票11筆,避免經濟損失1 921.6萬元。全行實現第四個安全年,其中:赤峰市、伊克昭盟、哲里木盟二級分行實現第13個安全年。赤峰市分行保衛科、包頭市分行保衛科、烏蘭察布盟豐鎮市支行保衛科被總行評為安全保衛工作先進集體,有10名安全保衛干部被評為保衛工作先進個人,受到總行表彰。
【精神文明建設】
加強政治理論學習 各級行結合“三大迎慶活動”(香港回歸、自治區成立50周年、黨的十五大召開),組織開展各種形式的學習教育,在干部中開展人生觀、世界觀、價值觀教育,形勢、法制、職業道德教育,愛國、愛行、愛崗教育。
黨風廉政建設 認真貫徹中紀委第八次全體會議和國務院第四次反腐敗工作會議精神,以及工商銀行總行有關反腐倡廉的一系列規定和要求,堅持三項任務格局,組織黨風廉政建設量化管理試點,狠抓黨風廉政教育,認真學習《中國共產黨紀律處分條例》和《中國共產黨黨員領導干部廉潔從政若干準則》,重點糾正科級以上干部超標準住房、為親屬朋友經商提供優惠條件、非法集資行為和以貸謀私等行業不正之風,立案查處2000元以上經濟案件一起。在全行樹立艱苦奮斗、厲行節約、勤儉辦行的觀念,制定《移動電話暫行管理規定》、《貫徹中共中央國務院關于黨政機關厲行節約,制止奢侈浪費行為的若干規定的具體實施意見》。接受上級行黨風廉政建設檢查,工作得到充分肯定。
良好形象工程 分行機關認真落實自治區黨委、政府關于開展“良好形象工程”活動的精神,先后出臺《關于加強分行機關精神文明建設意見》、《分行機關樹立良好形象工程實施意見》和《加強分行作風紀律建設、樹立和保持機關良好形象若干規定》,從抓基礎建設入手,整頓辦公秩序,嚴格勞動紀律,轉變工作作風,規范個人儀表,實行承諾服務,開展爭創文明處室、爭當文明職工、優秀公仆活動,機關精神面貌大為改觀,工作質量和工作效率顯著提高。
優質文明服務 全行圍繞中心工作,廣泛開展優質文明服務活動,印發《中國工商銀行內蒙古分行服務工作實施細則》,制定《中國工商銀行內蒙古分行優質文明規范高效服務十項措施》,進一步完善以客戶為中心的服務工作規范。積極開展精神文明單位創建活動,全行向社會推出優質文明服務示范“窗口”38個,表彰優質文明服務先進集體18個,先進個人22名。哲里木盟霍林河支行、包頭市昆都侖區辦事處等10個旗縣支行、辦事處獲得內蒙古自治區“文明杯”競賽優勝單位;有10人獲得內蒙古自治區金融系統“青年崗位能手”,其中興安盟分行李維新還被授予全國金融系統“青年崗位能手”;呼和浩特分行段海峰等10人被評為內蒙古分行第二屆“十佳青年”,托克托縣支行史劍斌被中國工商銀行總行命名為“舍己救人英雄”稱號。
扶貧濟困獻愛心 全行認真貫徹自治區黨委、政府有關扶貧工作的戰略部署和要求,集中力量,加大力度,上下結合,采取派住扶貧工作組、開展宣傳教育、加大貸款投入、捐款投資、科技扶持、資助小學等多種形式,繼續開展呼和浩特市托克托縣、烏蘭察布盟察哈爾右翼后旗西勒鄉西泉子行政村的定點扶貧濟困工作。經過努力,托克托縣和察哈爾右翼后旗西勒鄉西泉子行政村實現提前脫貧的目標。托克托縣脫貧工作通過自治區扶貧檢查驗收;察哈爾右翼后旗西勒鄉西泉子行政村實現人均水澆地1.44畝、人均純收入 1 299.52元,人均口糧921.5公斤,摘掉貧困村的帽子。自治區工商行被自治區連續第二次評為扶貧先進單位。與此同時,分行機關積極開展為受災地區人民、貧困地區失學兒童獻愛心活動。分行及二級單位干部職工為巴彥淖爾盟地震災區捐款1.1萬元。
【存在問題】
資產負債比例不合理 超負荷經營嚴重 由于自治區經濟基礎薄弱,存款增長難以滿足經濟發展的需要,資金自給能力較低,全行資產負債比例高達110.14%,當年存貸增量比例為80.48%,累計向總行借入資金達24.85億元,借用人行資金2.2億元,超占聯行匯差最高時達15.7億元,1997年底為4.9億元。
信貸資產質量低風險大 因企業經營管理不善資金使用問題多,企業信用行為扭曲,銀行信貸管理偏松等主客觀原因,信貸資產風險加大,全行有問題貸款占貸款總額的比重繼續上升。與此同時,因簽發銀行承兌匯票管理不嚴,潛在的風險進一步暴露。
扭虧提效不理想 經營效益差 受企業大面積虧損、停息掛貸、逃廢銀行貸款本息的影響,全行收息率比上年下降0.63個百分點,而同時全行應收未收利息已上升到40.2億元,比年初增加9.15億元,全行虧損局面沒有改觀。
(張 鈺 王玉和 張新軍 劉 玲)