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【概況】  是年，內蒙古自治區紀委、監察廳以“三個代表”重要思想為指導，堅持全面從嚴治黨方針，認真貫徹落實中紀委四次全會、國務院廉政工作會議精神，進一步加強領導，明確責任，強化督查，狠抓落實，使全區黨風廉政建設和反腐敗斗爭繼續保持健康良好的發展勢頭，各項工作取得了新的成效。是年，全區紀檢監察專職干部8 638名。其中，黨員8 206名，民主黨派15名；大專以上學歷5 258名，中專以下3 369名；婦女干部1 666名，蒙古族等少數民族干部2 576名。

【黨風廉政建設責任制】  是年，自治區紀委監察廳在工作擺布上，把落實黨風廉政建設責任制作為推動反腐敗三項工作貫徹落實的一件大事來抓。年初，自治區紀委八次全體會議對落實黨風廉政建設責任制作了具體部署，特別是按照中紀委的要求，結合全區的實際，明確了責任追究的重點。3月23日，自治區紀委轉發了中紀委《關于貫徹落實中紀委主要領導指示精神的緊急通知》，正式建立各盟市、廳局向自治區紀委，以及自治區紀委向中紀委直接報送落實黨風廉政建設責任制有關情況的制度。6月8日，召開全區落實黨風廉政建設責任制座談會，并邀請北京市、天津市、河北省、山西省紀委監察廳(局)的負責同志來自治區介紹經驗，進一步總結交流了落實黨風廉政建設責任制的有關工作情況和經驗，以及做好今后工作的意見、建議。自治區紀委進一步加大對盟市、廳局落實黨風廉政建設責任制工作的監督檢查力度，重新修訂《落實黨風廉政建設責任制和領導干部廉潔自律工作檢查提綱》、《黨風廉政建設工作考核辦法》和《黨風廉政建設工作實績考評表》。從9月開始，先后對68個區直單位、12個盟市落實黨風廉政建設責任制情況進行督查、考核。11月中旬，自治區紀委按照巡視制度的規定，派出巡視組赴通遼市進行巡視。按照黨風廉政建設責任制的規定，全區共對139名領導干部實施了責任追究，維護了責任制的嚴肅性。

【領導干部廉潔自律】  按照中紀委的總體部署，結合自治區的實際，領導干部廉潔自律工作突出抓了四個重點。一是認真執行關于領導干部不準利用職權職務上的影響為配偶、子女謀取非法利益的規定。對落實領導干部的配偶、子女個人經商辦企業、在外資或中外合資企業任職有關規定的工作，4月中旬做了具體部署。5月，對全區38名省部級領導干部配偶、子女個人經商辦企業或在外商獨資企業、中外合資企業任職情況進行認真登記。6月，印發地廳級領導干部有關情況登記表，對全區874名地廳級領導干部配偶、子女個人經商辦企業情況進行逐一甄別，未發現明顯違反規定的問題。二是嚴格執行領導干部不準用公款配備個人住宅電腦及支付上網費用的規定。及時轉發了中紀委《關于限期登記和清理領導干部用公款配備住宅電腦及支付上網費用的緊急通知》。明確要求，已經配備的住宅電腦要一律清退，不得作價賣給個人；各單位對購置的便攜式電腦要集中管理，不得固定發放給個人；對為領導干部個人或秘書配備的便攜式電腦要一并清退。年內，對874名地廳級領導干部住宅配備電腦情況進行了登記，共清理出公款配備住宅電腦15臺，全部進行糾正處理。三是堅決制止領導干部利用住房制度改革之機以權謀私。針對房改之際個別領導干部可能發生以權謀私問題的實際情況，各級紀檢監察機關按照干部管理權限，重點將副處級以上領導干部的住房和優惠購房情況納入廉政檔案，作為領導干部廉政考核的一項重要內容。并要求對有意隱瞞住房和購房情況的領導干部，一經發現，視情節予以追究。興安盟紀委監察局針對群眾反映強烈的領導干部住“小二樓”問題，對102名副處級以上領導干部在住房上存在的問題進行了認真清理、糾正。四是繼續嚴格執行招待費在財務上單獨列項的規定。重點是建立接待費公開制度，進一步完善規范，強化監管，制止公款大吃大喝、揮霍浪費行為。明確要求對拒不執行或不如實反映招待費支出情況的，要追究所在單位領導和分管領導的責任。據督查了解，各盟市、廳局都比較嚴格地執行了招待費在財務上單獨列項的規定，在減少招待費支出上效果明顯。

此外，自治區紀委監察廳于7月中旬轉發了中紀委《關于開展清理黨政機關干部借用小汽車工作的通知》，對全區各盟市、廳局機關干部借用小汽車情況進行摸底和清理。共發現17輛借用小汽車，全部進行清退。國有大中型企業領導干部廉潔自律的有關規定也得到落實。自治區紀委繼續加強對黨員領導干部民主生活會的指導。年初，要求全區各級黨委、黨組及其成員把領導干部民主生活會作為“三講”教育及整改的一項重要內容，對照廉潔自律有關規定，認真開展批評與自我批評，增強民主生活會的針對性、實效性。6月中旬，與自治區黨委組織部聯合轉發了中紀委、中組部《關于改進縣以上黨和國家機關黨員領導干部民主生活會的若干意見的通知》，并確定伊盟盟委、自治區地稅局黨組為當年民主生活會試點單位。同時，還會同黨委組織部派員具體參與指導了有關盟市、廳局的民主生活會。

【查辦案件】  各級紀檢監察機關不斷加強自辦案件工作，加大查辦案件工作力度。自治區紀委、監察廳認真實施《機關查辦案件工作責任制》、《機關辦案獎勵基金和獎勵辦法》，制定《機關辦案工作紀律》。各盟市在參照執行自治區紀委、監察廳有關制度的同時，有的還規范了紀檢監察機關與有關部門協同辦案的工作程序等。為提高辦案效率，自治區紀委、監察廳采取下發案件督辦通知書的辦法，對盟市立案超過一年的重要案件進行督查，要求盟市回復辦理情況，說明未辦結的原因，有力地推動了基層的辦案工作。9月中旬，自治區紀委監察廳召開全區紀檢監察機關辦案工作經驗交流暨表彰大會，總結交流近年來的辦案工作經驗，研究加大辦案工作力度的有效措施，表彰獎勵32個辦案工作先進集體、59名先進個人，進一步強化自治區紀委、監察廳對全區案件查辦工作的指導。

在各級黨委、政府的重視和廣大人民群眾的支持下，全區紀檢監察干部共同努力，使案件查辦工作取得了新的成果。2000年，全區紀檢監察機關共受理群眾舉報信訪21 862件(次)；初查4 934件，了結3 532件；立案1 310件，結案1 288件；給予黨政紀處分1 484人，其中地廳級干部4人，縣處級干部87人；對有輕微錯誤不追究黨政紀責任的2 029名干部進行了批評教育，其中地廳級干部10名，縣處級干部102名；同時，通過調查核實，為1 503名干部澄清是非，其中地廳級干部2名，縣處級干部139名。通過查辦案件，為國家、集體挽回經濟損失2 665萬元。

【糾正部門和行業不正之風】  全區糾風工作按照中紀委、監察部和自治區黨委、政府的要求，繼續堅持糾建并舉、誰主管誰負責的原則，突出重點，鞏固成果，防止反彈，強化對糾風專項治理主管部門的督促檢查，特別是7月份召開了全區糾風工作會議，進一步推動全區糾風專項治理各項任務的全面落實。一是重點加強糾正醫藥購銷中的不正之風工作。自治區政府糾風辦會同有關部門和赤峰市，對赤峰市同興、頭道街出現的地下經營藥品問題進行了堅決查處和整頓；會同有關部門對呼市地區13個醫藥企業掛靠經營情況進行了重點檢查。自治區糾正醫藥購銷不正之風辦公室以內蒙古醫院、內蒙古醫學院附屬醫院、包頭市第二醫院為試點，派出工作組進行調查研究，重點解決藥品購銷中的回扣、處方費等問題。9月下旬，自治區監察廳派員分別到自治區藥品監督管理局、衛生廳、工商局、經貿委、計委(物價局)等有關主管部門，就各自承擔的專項治理任務進行了督促檢查。11月中旬到12月初，自治區監察廳會同有關部門分東西2個組對各盟市進行檢查。據不完全統計，一年來，全區清理取締無證照或證照不全的藥品生產、經營企業和個體診所2 226個，查處醫藥購銷中的違法違紀事件239件，涉及金額300多萬元，給予黨政紀處分9人。二是繼續加強減輕農牧民和企業負擔工作。5月，自治區召開全區農村牧區稅費改革試點工作會議，對稅費改革試點工作和加強農牧民負擔監督管理工作做出具體部署，并在11個旗縣開展稅費改革試點工作。為進一步落實減輕農牧民負擔有關規定，針對農牧民反映的突出問題，自治區監察廳會同有關部門組成4個調查組，對6個盟市22個旗縣的47個蘇木鄉鎮、100多個嘎查村進行督查和調研。同時，會同有關部門及時發出《關于切實重視農牧民來信來訪受理工作，認真核實處理反映問題的通知》，要求對農牧民上訪問題進行認真排查處理。11月初，自治區糾風辦會同有關部門組成3個重點檢查組、4個專項檢查組對各盟市減輕農牧民負擔工作進行了檢查。據不完全統計，全區減輕農牧民負擔總額1.5億多元，處理加重農牧民負擔的各類事件222起，給予黨政紀處分74人。

4月份，全區治亂減負工作會議對減輕企業負擔工作做出具體部署。9月，自治區企業減負辦召開主任會議，專題研究制止向鄉鎮企業亂收費問題的工作方案。年內，全區查處加重企業負擔的違紀違法案件219件，涉及金額460多萬元。三是進一步鞏固了治理公路“三亂”和中小學亂收費工作成果。自治區糾風辦會同交通廳、公安廳，對部分國道、省道和縣鄉道路多次進行了明查暗訪，對發現的問題進行嚴肅處理。同時，對交通系統貫徹執行交通部《超限運輸車輛行駛公路管理規定》的情況進行檢查。建立與完善治理中小學亂收費工作第一責任人的領導責任制，規范收費管理，全面推行校務公開制度。同時，自治區監察廳不斷強化對主管部門的督查力度，進一步建立健全聯合監督檢查的工作機制，做到日常監控與重點檢查相結合。10月中旬，自治區糾風辦會同有關部門對呼市地區的6所中小學進行抽查。11月下旬又對包頭、呼市和烏盟等地區農村中小學收費情況進行檢查，對發現的問題進行及時處理。

此外，自治區統一在教育、電力、郵政、電信和移動通信五個系統開展民主評議行風工作，取得明顯成效。

【執法監察】  全區紀檢監察機關緊緊圍繞實施西部大開發戰略的大局，突出重點，精心組織，積極主動地開展執法監察工作。全區共立項326項，查出違法違紀違規金額21 99648萬元，挽回經濟損失3 34967萬元，糾正、退還違法違紀違規金額18 54757萬元，提出監察建議355條。發現案件線索70個，立案查處68件，給予黨政紀處分145人，移送司法機關處理9人。其中，規模較大、效果比較明顯的執法監察工作主要有：一是開展國債資金管理使用情況執法監察。自治區成立西部大開發項目和國債資金管理使用情況監督檢查領導小組，辦公室設在自治區監察廳，并下發《內蒙古自治區人民政府批轉監察廳等三部門關于開展國債資金管理使用情況監督檢查實施方案的通知》。各盟市和有關廳局按照自治區的統一要求，相繼成立領導小組，認真開展自查自糾工作。自治區領導小組辦公室將呼包高速公路建設作為國債資金執法監察的重點，加強對工程的全程監控。１０月中旬到１１月上旬，監察廳會同有關部門組成２個檢查組，分別對巴盟、伊盟、阿盟、通遼市、興安盟國債資金項目進行了重點抽查。年內，全區共檢查國債資金項目210項，查出違紀違規金額7 79641萬元，已糾正5 54383萬元。二是開展社會保障資金管理使用情況的專項檢查。自治區監察廳會同有關部門聯合下發《關于國有企業下崗職工基本生活保障資金、失業保險基金、基本養老保險基金和城市居民最低生活保障資金管理使用情況專項檢查工作實施方案》，對全區各盟市及有關部門的四項社保資金管理使用情況專項檢查工作做具體部署。各盟市及有關部門按照自治區的統一要求，普遍進行自查自糾和重點抽查。10月中旬到11月上旬，自治區監察廳會同有關部門組成2個檢查組，分別對包頭市、烏海市、赤峰市、呼盟進行了重點抽查，并對1998、1999年審計及有關部門查出的四項社保資金管理使用中存在問題的糾正處理情況進行了督查。通過自查自糾和重點抽查，已糾正12 87874萬元。立案查處28件，給予黨政紀處分8人，移送司法機關處理3人。三是加強對有形建筑市場建設管理情況的監督檢查。自治區紀委監察廳及各級紀檢監察機關協助建設行政主管部門，進一步加強有形建筑市場建設，規范了各項制度，促進有形建筑市場健康有序地運行。9月初，中共中央政治局常委、書記處書記、黨中央紀委書記尉健行在內蒙古視察工作時，對全區有形建筑市場建設工作給予了充分的肯定。１０月，自治區監察廳會同自治區建設廳召開全區有形建筑市場建設和管理工作會議，傳達貫徹了全國有形建筑市場會議精神，總結交流全區近年來建筑領域開展執法監察的經驗，研究部署了下一步的工作。同時，自治區監察廳會同建設廳聯合下發《2000年建設工程項目執法監察工作安排意見》和《2000年整頓規范建筑市場的工作安排》，并配合自治區人大進行執法檢查，重點抽查呼市、包頭市、烏盟、呼盟的工程建設，對發現的工程質量問題和違規違法項目提出處理意見。四是繼續開展糧改政策措施落實情況的監督檢查。全區共查處違反糧改有關政策規定的案件22起，給予紀律處分16人，有4起案件移送司法機關處理。五是開展扶貧資金管理使用情況的監督檢查。全區共查處15起違紀違規案件，糾正違紀違規資金3 000多萬元，給予黨政紀處分3人。六是開展對重大責任事故處理的執法監察。全區共查處各類責任事故43起，給予黨政紀處分81人，移送司法機關處理7人。

【從源頭上預防和治理腐敗】  一是全區旗縣以上執收執罰部門普遍實行“收支兩條線”管理。四個階段性目標得到初步落實。同時，對頂風違紀違法行為進行嚴肅處理。全區立案查處10件，給予黨政紀處分11人。二是全面實行政府采購制度。自治區監察廳等三部門轉發監察部等三部門《關于2000年推行政府采購制度工作的意見》，并結合自治區的實際，提出具體要求。12個盟市都成立政府采購組織機構。是年，全區先后組織采購1 000多次，采購金額52億多元，資金節約率普遍在15％以上。三是穩步推行會計委派制度。全區12個盟市、60個旗縣(市、區)推行會計委派制度，共委派會計1 747人。四是繼續推行政務公開、村務公開和廠務公開制度。自治區直屬機關和鄉鎮蘇木全部推行了政務公開制度；盟市和旗縣分別有62％和71％的單位推行了政務公開。90％的嘎查村較規范地開展了村務公開工作。全區已有1 684個國有企業實行廠務公開制度，效果比較明顯。同時，黨政機關與所辦經濟實體脫鉤工作進展順利；領導干部任前公示、競爭上崗制度，及旗縣以下黨政領導干部任期經濟責任審計等制度，正在逐步建立和規范。紀檢監察宣傳教育工作得到進一步加強。5月，自治區紀委召開全區紀檢監察宣傳教育工作會議，全面部署當前及今后一個時期的宣傳教育任務，推動全區紀檢監察宣傳教育工作的深入開展。

【機關自身建設】  自治區紀委監察廳根據自治區黨委 、政府批準的“三定”方案，結合機關的實際，制定《內蒙古紀委、監察廳機關改革實施方案》，積極穩妥地進行了機構改革工作。通過群眾、組織推薦和黨委考核任命，確定了各廳室主任；通過個人申報志愿，組織筆試，民主測評，機關機構改革領導小組確定擬任人選，機關內部公示，組織部批準備案等程序，確定了各廳室副主任和處級干部；通過“雙向選擇”和組織調配，確定了主任科員以下人員的崗位。自治區紀委監察廳核定編制127人(含老干部工作處編制7名)，輪崗21人，分流行政編制人員9人，其中提前離崗2人，享受提高職級待遇退休3人，分流到事業單位4人；撤銷了案管處，增設糾正行業不正之風室，如期順利完成機關機構改革的各項任務。

進一步加大了對派駐紀檢監察機構和盟市紀委監察局干部的管理力度。先后對自治區環保局、建設廳、經貿廳等31個單位的派駐紀檢監察干部進行考核，任命了29名副組長(副書記)、9名正處級檢查員，審批備案干部13人，并對赤峰市等部分盟市紀委領導班子及其成員進行了考核。

(楊建平  王俊  李建軍)