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【內蒙古自治區公安廳領導名錄】

廳    長：李慶玉

副 廳 長：包力特格爾(蒙古族)    宋建中  阿斯林（蒙古族）  王福森

紀委書記：張恩

政治部主任：朱榮

辦公室主任：崔海威

【概況】  2000年，內蒙古自治區有旗縣級以上公安機關135個，其中自治區公安廳1個，盟市公安局12個，旗縣（市、區）公安（分局）101個，呼和浩特鐵路局公安局1個，大興安嶺森林公安局1個，集通鐵路公安局1個，自治區林業廳森林公安局1個。自治區共有民警3萬余人。

是年，內蒙古各級公安機關充分發揮職能作用，把維護穩定放在各項工作的首位，依法打擊境內外敵對勢力、敵對分子的破壞活動和“法輪功”邪教組織的活動，積極預防和妥善處置因人民內部矛盾引發的群體性事件，堅持嚴打方針，積極開展“打擊拐賣婦女兒童”專項斗爭，嚴厲打擊嚴重刑事犯罪和經濟犯罪活動。嚴格治安管理，大力掃除黃、賭、毒等社會丑惡現象。積極開展清理整頓、收繳非法槍支彈藥、嚴厲打擊涉槍涉爆犯罪活動專項斗爭。圍繞為實施西部大開發戰略提供良好保障和優質高效服務，積極研究并出臺了23條具體服務措施。切實加強公安法制建設和公安科技建設。以“三講”活動和公安機關“三項教育”為動力，大力加強公安隊伍建設，深入開展爭創人民滿意單位和民警活動，繼續大力推進公安機關黨風廉政建設，加大反腐敗斗爭力度，圓滿完成了以全國和自治區“兩會”、“兩節”為重點的重大政治、經濟活動的各項安全保衛工作，為自治區的社會穩定和經濟發展作出了積極的貢獻。

【機構改革】  是年，內蒙古自治區公安廳根據黨中央和自治區關于省級機構改革的統一部署，緊密結合廳機關實際，高度重視、加強領導，嚴密組織、精心實施，克服困難、銳意進取，同心同德、群策群力，扎扎實實地完成了廳機關機構改革人員定崗分流工作任務。

精簡機構  廳機關內設處（室、總隊）由改革前的25個減少到20個、內設科室由改革前的98個減少到85個，分別比改革前精簡了20%和13.3%。按照不同于一般行政機關的特點，總隊這一機構建制由原來的3個增加到6個，在面向實戰、體現和突出實戰方面又前進了一步，廳機關的職能職責劃分更趨科學合理。

優化結構  人員編制由618個減少到446個，擬分流147人，實際分流104人。通過全員競爭上崗，新提任了7名正處級、15名副處級干部，有18名原副處長卸任。廳機關干部隊伍的年齡、文化、業務知識結構明顯改善。其中，處級領導干部的平均年齡由改革前的47.21歲降到44.04歲，大專以上學歷的比例由改革前的88.7%提高到98.55%，少數民族干部比例由改革前的27.5%提高到30.43%，婦女干部比例由改革前的10%提高到14.49%。

增強領導班子的凝聚力  通過全員競爭上崗，基本實現了好中選優；通過“雙向選擇”，“官挑兵，兵選官”，基本實現了位得其人，人盡其才。班子鬧不團結的，不專心工作、不思進取、吊兒郎當混日子的，經常遲到早退、私心雜念重的，眼睛向上、跑官、要官、素質差的干部，在民意測評和工作實績考核面前受到了一次重新認識自我的教育，干部的勤政廉政意識和領導班子的凝聚力、號召力、戰斗力進一步增強。

民警的精神面貌煥然一新  考試看知識，考核重實績，測評重民意，任用憑能力。面臨競爭上崗和末位淘汰這種大趨勢，從處長、科長到科員、辦事員，廳機關干部從靈魂深處受到了極大觸動，思想觀念和紀律作風明顯改觀，那些紀律散漫、作風漂浮、工作能力低、綜合素質差的干部受到了冷遇，而那些平時工作踏實肯干、認真負責、富有開拓精神的中青年專業技術干部有了動力，那些勉強被聘用的干部有了壓力，大大激發了民警工作和學習的積極性。工作之余無所事事、忙于應酬的少了，自覺學習、系統學習、鉆研業務的氣氛變得濃厚起來。

形成良好的氛圍和導向  不靠關系靠本事，不靠資歷靠能力，不靠感情靠政績；無所作為不行，安于現狀也不行，不學無術更不行。進一步昭示廣大有志者：凡缺必考，凡升必競，這是不可逆轉的潮流；進一步激勵在崗者：只有負重加壓，加強學習，勤奮工作，埋頭苦干，才能永葆競爭優勢。

逐步建立和完善新的選人用人機制  抓住機構改革的機遇，繼續在處級領導干部選拔任用上實行競爭機制，初步實現了能者上、平者讓、庸者下、劣者汰。競爭上崗考試更加規范和切合實際，尤其在干部實績考核量化評分上，大膽設計，謹慎操作，綜合測評，量化評分，在定性考核與定量考核的結合上積累了一定的經驗。

普遍受到一次深刻生動的自我教育  機構改革和人員定崗分流，促使每個機關干部對自身的素質、能力、業績等方方面面進行自我反思、自我剖析、自我定位。干部實績考核和一聘雙選為機關干部群眾上了一堂生動的警示教育課、群眾路線教育課、組織紀律教育課和加強團結協作、加強自身修養教育課，促進了領導作風、工作作風的轉變。

實現熱點部門熱點崗位干部的輪崗交流  借機構改革的東風，科級以上干部輪崗比例達到71%。這不僅有利于機關干部的全面發展、鍛煉和提高，也促進了廳機關的黨風廉政建設。

妥善安置被分流人員  使留崗的和分流的各得其所，促進了人員合理流動，有利于發揮個人專長，實現人盡其才，才盡其用。

【隊伍建設】  是年，全區公安機關以“三講”教育和“三項教育”為主線，加大政治建警、從嚴治警、依法治警的力度，狠抓了公安隊伍建設。一是加強各級公安領導班子建設。按照自治區的統一部署，自治區公安廳領導班子、領導干部和廳機關內設機構、盟市公安局領導班子、領導干部認真進行“三講”教育“回頭看”活動，鞏固和擴大“三講”教育的成果。加強指導，配合盟市、旗縣（市區）黨委精心組織實施旗縣（市區）公安機關“三講”教育。二是出臺《關于貫徹落實公安部隊伍建設十二條措施的工作意見》，廳黨委成員分片聯系12個盟市公安局，向社會公布隊伍建設十項承諾，建立隊伍狀況分析制度，廳黨委每半年對廳機關和全區公安隊伍建設狀況進行一次分析，針對存在的問題，提出相應地對策和措施。三是認真進行首批呼市、包頭、烏海、赤峰、通遼和興安盟五市一盟47個旗縣（市區）公安機關“三項教育”。初步解決了公安工作和隊伍建設中存在的突出問題，整頓一批后進基層單位，分離培訓民警657名，占民警總數的5.35%。四是加強了干部人事管理和從優待警工作。進一步嚴格盟市公安局領導班子考核管理制度，建立和完善自治區、盟市、旗縣三級公安機關領導班子后備干部“人才庫”，從區內12所、區外8所高校選拔錄用216名優秀大學畢業生，經集中強化培訓，充實到基層公安機關鍛煉培養。圓滿完成全年6 485人的選升晉升警銜工作，企業公安轉制實現平穩過渡，錄用工作順利完成，籌措民警傷亡撫恤金16萬元，審核批準享受公安部英烈基金5人，特別撫恤金17人，傷亡撫恤金6人，核發撫恤金25.5萬元，并對全區公安烈士、因公犧牲人員的家屬和傷病員進行慰問。五是加強民警教育培訓工作。繼續進行民警全員培訓工作，辦培訓班132期，培訓12 268人。全面完成民警基本素質考試工作，對1999年基本素質考試中不合格的380名民警進行離崗培訓，進行了9個盟市1 186名民警基本素質考試補考工作。對6個盟市旗縣（市區）公安機關744名領導干部進行任職資格考試。基本完成公安行政執法民警持證上崗工作，12 000名民警申領《行政執法證》。六是加強公安現役隊伍建設。

【紀檢監察】  結合“三講”教育和“三項教育”，全區公安機關積極推進黨風廉政建設和反腐敗斗爭。繼續開展對刑訊逼供、濫用槍支、濫用強制措施問題的專項治理工作，三類違法違紀案件總體上下降。積極防治民警涉槍違法違紀案件，進行為期一個月的堅決制止民警涉槍違法違紀案件集中排查活動，建立健全槍支管理制度，進一步堵塞漏洞。以落實“收支兩條線”規定為重點，繼續狠抓治理“三亂”和糾風工作，未出現公路“三亂”反彈，鞏固治理公路“三亂”和企業減負的成果。按照公安廳《關于進一步做好個體私營企業減負工作的通知》精神，檢查清理收費項目18項，查處擅自提高收費標準5項，已批準取消仍在執行的8項，每年可減輕企業負擔2 000多萬元。加強執法督察活動，經常組織暗查暗訪，及時查糾存在的問題。深入開展黨風廉政教育，以胡長清、成克杰等為反面教材，在隊伍中進行了警示教育。加強領導干部廉潔自律工作，公安廳對廳直各單位正、副處長、現役團以上干部140人建立廉政檔案，部分盟市公安局建立科以上干部廉政檔案。公安廳表彰獎勵全區公安系統27個黨風廉政建設先進集體和50名先進個人。公安廳出臺《內蒙古自治區公安機關主動接受社會各界和人民群眾監督的暫行辦法》，規范和暢通監督渠道，自覺接受人民群眾的監督批評。此舉受到自治區黨委、政府和公安部領導的高度評價。全區公安紀檢監察部門共受理群眾來信來訪3 193件次，其中廳紀委受理1 042件次。廳紀委交辦各盟市公安局案件120件，查結95件，未到期23件，查結率97.9%。建立并認真執行黨風廉政建設責任制，落實領導干部責任追究制度和錯案追究等制度，各級公安紀檢、監察、督察、法制、審計等部門充分發揮職能作用，依法從嚴治警，狠抓違法違紀案件的查處工作，查處違法違紀民警145人，追究領導責任43人。是年發生民警違法違紀案件122起、166人，比1999年分別下降14.1%和11.7%。

【公安宣傳】  全區公安機關高舉鄧小平理論偉大旗幟，以江澤民同志“三個代表”重要思想為指導，結合“三講”教育和“三項教育”，積極開展新聞宣傳報道和公安文化建設，為完成各項公安保衛工作任務提供了有力的思想和輿論保證。全年在黨中央級各類新聞媒體上稿137條，自治區各類新聞媒體上稿407條。在公安部開展的宣傳戰役競賽中，第一、二季度位列前15名，三、四季度保持了中游水平。在《內蒙古日報》開辟“扎扎實實搞好‘三項教育’”專欄，使社會各界和廣大群眾了解、理解、支持“三項教育”活動，為實行開門搞教育，多種渠道、多種方式聽取群眾意見和建議，營造良好的輿論氛圍。與北京東方影視文化藝術公司聯合拍攝了反映自治區公安民警為維護邊疆少數民族地區穩定，同刑事犯罪分子英勇斗爭的20集電視連續劇《草上飛鷹》；成功地組織了《為了母親的微笑》2000年大型電視文藝晚會；主辦主題為《頌祖國、鑄警魂》大型文藝演出，活躍了廳機關業余文化生活；在第五屆全國公安系統“金盾文化工程”優秀作品評選中，自治區推薦的兩部作品《血染契丹王陵》和《女孩子從五樓掉下以后》分別榮獲金盾文學獎二等獎和新聞獎三等獎。完成了《警察》雜志全年12期和《交通安全報》全年52期的編輯和發行工作，取得良好的社會效益和經濟效益。

【經濟犯罪偵查】  是年，全區公安經偵部門共偵辦各類經濟犯罪案件1 901起，涉案金額13.81億元，挽回經濟損失4.88億元，抓獲經濟犯罪嫌疑人3 414名。全年分階段、有重點地組織開展“三個戰役”。4月至9月，開展反假幣聯合行動，全區共破獲制販假幣案件67起，抓獲犯罪嫌疑人158名，收繳假人民幣156萬余元。10月底至12月，開展了打擊涉稅犯罪專項斗爭，全區立案偵辦涉稅案件46起，涉案金額2 582萬元，涉稅金額1 942萬元，抓獲涉稅犯罪嫌疑人48名，挽回稅款損失3 344萬元，扣押犯罪嫌疑人資產價值2 000余萬元；10月底至12月20日，開展了打擊信用卡惡意透支犯罪專項斗爭。全區查辦信用卡惡意透支犯罪案件1 382起，追繳惡意透支款1 436萬元。

【治安管理】  是年全區公安機關共受理治安案件64 293起，查處61 963起，查處各類違法人員99 714人，治安處罰91 442人，其中警告15 430人，罰款56 438人，拘留19 574人。全年全區發生44起群體性治安事件，均得到穩妥處置。繼續開展爭創槍爆管理“三無”地區活動。在1999年實現“一無”（無超范圍配槍）的基礎上，逐地區、逐單位、逐人員對超范圍、超標準配槍進行了審核，收回不符合標準配槍379支，收繳各類非法槍支140支，子彈10 562發，基本實現了創“三無”的第“二無”目標。認真吸取區內外嚴重爆炸事故的教訓，全年對煙花爆竹、危爆物品生產經營單位開展4次全面的安全檢查和整頓。對全區45個煙花爆竹生產廠和113個經營單位反復進行檢查，發現并整改隱患單位32家，收繳各類煙花87 500件、爆竹9 570萬掛、黑火藥1 000公斤、原材料685.5公斤，取締非法生產廠點、作坊158個，打擊處理違法人員716人，沒收非法所得11萬元。對全區范圍內涉及放射源的178個單位進行安全管理大檢查，進一步摸清了涉源底數，發現丟失放射源案件1起，各類安全隱患194處，對其中的170處提出了立即整改意見，限期整改24處。積極推廣建立民爆服務站，全區在農村“三小”企業集中的地區已建立民爆服務站50個。全面整治娛樂服務場所。公安機關共查處存在違法經營問題的娛樂服務場所5 784家，其中取締1 833家，吊銷證照763家，責令停業整頓1 622家，限期整改1 027家，罰款和其它處理539家；查處違法案件2 122起，查處違法人員6 822名。與娛樂服務場所簽訂責任狀7 146份。加大掃除“黃、賭”等社會丑惡現象工作力度。部署開展了“打痞除霸”整頓農村社會治安專項行動。共打擊各類痞霸3 473人，打掉痞霸團伙225個，成員888人；偵破各類刑事案件3 375起，抓獲犯罪嫌疑人2 637名；查處治安案件5 137起；整治治安混亂村（屯）628個、路段254條，整治農村治保會29 337個，整頓農村“三小”企業1 380個；收繳非法民用槍支359支，子彈10 481發，炸藥51 981公斤，導火索27 305米，雷管26 333枚；查處迷信騙財案件73起，取締各類邪教組織活動點126個，查處成員1 170名；查處賣淫嫖娼案件329起、賭博案件944起、毒品案件134起，查處涉毒人員387名。繼續加強對重點單位、要害部位安全防范工作指導。圍繞企業內部穩定工作，不斷加強情報信息工作，建立情報信息收集上報責任制。加強對特種行業的管理與整頓。按照“金盾工程”總體規劃，啟動印章業治安管理信息系統建設，首先在呼市地區進行試點。建立和加強出租汽車出城登記站的工作，呼市、包頭、烏海、通遼、錫盟、興安盟、烏盟等地共建立出城登記站49個，加大治安防控力度，直接防范、堵控嚴重侵害出租汽車犯罪案件17起。對保安服務業進行清理整頓。全區共查處各類“黑保安”36家、非法保安培訓機構2家、清退不合格保安人員189人。制定并啟動旅館業住宿登記計算機信息管理系統建設規劃，在呼、包兩地先行實施。

【刑事犯罪偵查】  是年，全區共破獲各類刑事案件37 758起，其中現案25 639起，年前積案6 388起，外省區市案件5 731起，破案絕對數同比上升15.8%。抓獲刑事作案成員19 840名；打掉刑事犯罪團伙767個，成員2 916名；繳獲贓款及贓物折款總計7 9268萬元。全區各級刑偵部門綜合運用各種偵查、技術手段，快速反應，重拳出擊，有力地打擊了嚴重暴力犯罪、團伙犯罪、系列犯罪，及時偵破一批性質嚴重、影響惡劣、手段慘忍的大案要案。認真開展刑警中隊等級評定。通過考核評比，全區建成合格中隊145個，優秀中隊18個，其中3個申報全國模范刑警中隊。充分依靠科技強警戰略，推動刑偵專門手段和基礎業務建設。全年全區刑事技術投入總計近2000萬元，是歷年來投入最大的一年。以基礎業務建設年為契機，將規范執法辦案、提高辦案質量作為刑偵基礎業務建設的重點，并狠抓工作“制度”、“機制”和“氛圍”三個環節，取得明顯成效。全年刑偵部門偵辦案件的批捕率84.7%，移送起訴率93.5%，均比上年有較大幅度地提高。

【邊防管理】  認真貫徹落實全國公安邊防工作會議精神，積極改進方法，強化工作落實。總隊黨委分別與各邊防支隊、邊檢站、指揮學校和總隊機關司、政、后三個部門簽訂了《2000年工作目標責任書》。各級也將全年任務目標進一步量化細化、層層分解，逐級簽訂了年度工作目標責任狀，在部隊上下建立起橫向到底、責任到人、賞罰分明的目標化管理體系。扎實做好各項邊防業務工作。一是強化信息調研工作，掌握了維護穩定工作的主動權。二是嚴厲打擊各類違法犯罪活動，不斷提高管邊控邊能力。破獲刑事案件207起，查處治安案件337起，查處人員越界涉外事件13起19人（同比分別下降18.8%和51.3%），截獲邊境偷渡案件2起6人。三是嚴把口岸查控關，深化業務規范化建設。共檢查出入境人員178萬余人次（同比增長25.7%），出入境交通運輸工具27萬余輛（列、架、艘）次（同比增長14.9%），查獲邊控對象18人，查獲偷渡案件108起、118人。堅持面向基層，服務基層，加快了基層建設步伐。全年下撥經費1.47億元，保證了基層邊防官兵正常的執勤、訓練和生活開支。

【消防管理】  是年，全區共發生火災2 096起，死25人，傷59人，直接經濟損失1 365.45萬元，與上年同期相比，火災起數下降25%，死人下降50%，傷人下降2%，損失上升39%。全年全區部隊共接警出動2 956次，其中撲救火災1 928次，參加搶險救援和社會救助、重大執勤活動821次，共出動車輛5 447臺（次），出動警力32 789人（次），搶救138人，搶救財產價值4 182.4萬元。全區消防部隊在自治區黨委、政府和公安廳及上級業務部門的領導下，加大消防監督力度，保持了火災形勢的相對穩定。在全區范圍內集中開展6次大規模的消防安全專項治理。各地共召開隱患整改現場會222次，落實整改經費6 031.3萬元，集中整治了一大批火災隱患。全年共開展大型安全檢查300次，檢查單位22 664個，填發各類法律文書22 778份，檢查中發現火災隱患57 374處，查處56 631處，查處率達98.7%，其中發現重大火災隱患169處，查處169處，查處率達100%。責令停業整改143家，罰款12.78萬元。全年共查處各類火災1 531起，查處率達97.1%。全年共舉辦大型宣傳活動204次，散發宣傳材料77.34萬份,組織文藝演出80場(次)，有846萬人次接受宣傳教育，提高全社會的消防安全意識。強化技術監督和建審工作力度，嚴把消防設計、施工、驗收關。重點對公共娛樂場所裝修工程和建筑消防設施開展了檢查和治理。全區各級消防部門共審核工程建筑面積741.28萬平方米，總投資66.47億元，參與審核項目1 232項，竣工驗收685項、693.93萬平方米，發審核意見書1 324份，提出整改意見4 025條，共檢測消防投資30萬元以上的建筑消防工程18個。

【監管工作】  是年，全區監管工作緊緊圍繞“抓好基層基礎建設，強化監管民警隊伍自身建設，保安全、促管理，全面實施監管場所等級化管理”的總體思路開展。順利完成戒毒所、收容教育所、治安拘留所、安康醫院“三所一院”歸口監管部門管理工作，積極開展監管場所等級化管理和看守所等級評定活動，監所基礎設施建設得到進一步加強，提高了安全度。全年全區看守所共發生各類事故10起10人，比上年分別下降33.3%和50%，看守所事故率為0.32‰，低于目標值2.68個千分點。年內，評定一級看守所7個，二級看守所25個，三級看守所41個。

【禁毒工作】  是年，各級黨委、政府更加重視禁毒工作。自治區黨委劉明祖書記主持召開常委會，親自聽取全區禁毒工作匯報并作了重要指示。全區各級政府自上而下層層簽訂12.7萬份禁毒工作責任狀，基本上達到“縱向到底，橫向到邊”。繼續加強調查摸底工作，將吸毒人員全部納入工作視線并實行動態化管理。全區登記在冊的吸毒人員為11 116名，其中新滋生（發現）的吸毒人員679人。全區共強制戒毒1 713人（次），勞教戒毒317人。進一步發揮社區禁吸戒毒監控幫教體系作用。強化緝毒偵查措施，嚴厲打擊毒品犯罪活動。全區共破獲毒品違法犯罪案件633起，抓獲毒品違法犯罪嫌疑人827名；繳獲海洛因1.5千克，收繳鴉片7.1千克，繳獲冰毒201.5千克，大麻成品、半成品及麻籽549千克，麻黃毒片38千克，安納咖、安眠酮等毒品1 146千克。對全區麻黃草資源狀況進行了調查，根據國務院有關規定，自治區公安廳與自治區經貿委聯合下發了加強麻黃素資源管理的意見，并對麻黃草的種植收割、運輸一律實行“許可證”管理。禁毒宣傳工作拓寬了領域，擴大了覆蓋面。年內，全區禁毒宣傳教育“五個一”工程全面啟動，聲勢大、效果好。自治區公安廳投入101萬元補貼資金，在全區101個旗縣市區分別建起禁毒教育基地并已投入使用，受教育群眾達165萬余人。積極開展了“無毒社區”創建試點工作，對各旗縣（區）、鄉鎮（辦事處）和居（村）委會涉毒情況進行了全面調查，取得了一定成效。

【交通管理】  一是呼市、包頭、通遼、海拉爾、東勝五個首批實施“暢通工程”的城市，認真貫徹公安部、建設部有關“暢通工程”的部署，黨政重視，廣泛宣傳，很快掀起工作聲勢。五城市交通秩序明顯改觀。二是深入推進“平安大道”創建工作。年內全區又創建“平安大道”11條，共計3 824公里。全區公安交警部門增設6個公路巡邏民警中隊，強化對路面的控制力度。據統計，僅110國道年內抓獲犯罪嫌疑人29名，查處各類交通違章382 637起，救助遇險、危急人員1 756人（次），處置治安案件204起，查處刑事案件43起。三是啟動實施駕駛員交通違章記分辦法，部分地區開始對駕駛員交通違章進行記分。四是加強源頭管理，積極預防交通事故。各級交警部門始終把預防交通事故作為重中之重，堅持抓源頭、抓重點，嚴格駕駛員隊伍的教育整頓，嚴格機動車年檢審。圍繞實施“暢通工程”和創建“平安大道”等中心工作，積極開展了多層次、多方位、多渠道的交通安全宣傳教育活動，積極協調報社、電臺、電視臺等新聞單位，制作了一批有聲勢、有影響、有內容的宣傳作品。積極開展交通安全文明村、交通安全文明學校的建設，全區共建交通安全文明村205個，交通安全文明學校237個。進一步深化處理交通事故“陽光作業”運行機制，指導并協助呼市、包頭等地培訓事故處理人員共580人，對290名事故處理人員進行考試、考核。對部分地區的交通事故傷殘評定工作進行指導。五是圓滿完成全國和自治區“兩會”、春運等重大交通安全保衛任務。六是結合自治區實際情況，圍繞服務實施西部大開發戰略，公安交警部門制定了7條具體措施并付諸實施，贏得社會各界的好評。七是進一步清理整頓“蒙Ｏ”車輛和警車號牌，年內收回違反規定使用的號牌1 244副，注銷檔案的車輛187臺，清理各類違規使用號牌車輛1 421臺。八是加大對公路“三亂”的治理力度，多次派出工作組對民警執勤執法和紀律作風情況進行明查暗訪，繼續保持了國道、省道基本無“三亂”，維護了廣大人民群眾的利益。

【公安科技】  是年，全區公安機關繼續深入推進科技強警戰略。成立了全區“金盾工程”領導小組，加強了組織領導。完成“金盾工程”的規劃立項任務，形成《全區“金盾工程”設計方案》。向自治區政府申報并經主席辦公會議決定，將“金盾工程”納入西部大開發信息產業重點工程。加大對基層科技強警的支持力度。廳黨委決定，將924萬元國家財政專項扶貧款，用于貧困旗縣的公安科技建設，為33個貧困旗縣公安局配發了短缺、適用的科技器材。配合內蒙古黨委宣傳部、自治區科委、科協等部門，成功地組織第五屆科普宣傳周活動，參加自治區赴赤峰寧城縣科普萬里行和科普下鄉宣傳活動，大力宣傳“科技強警”、“金盾工程”、“公安科技”等科學知識，取得了很好的社會效益，得到了自治區黨委宣傳部和自治區科委的表揚。加強技術預防管理工作。依照國家《98強制性標準》，對全區50家防盜安全門生產企業進行安全檢測，檢測率達100%。對合格的防盜安全門品牌分別在呼市晚報和內蒙古經濟報上進行了公告。與呼市會展商貿有限公司共同舉辦“2000中西部地區社會公共安全產品展覽會”。完成盟市上報的“安防工程施工企業資質等級證書”的材料審查工作。根據公安部有關通知精神，結合實際，制定印發“內蒙古自治區安全技術防范產品管理實施細則”。確定并向公安部申報“內蒙古電子產品檢驗所”為全區安防工程檢驗機構。

【法制建設】  全區公安機關認真貫徹落實全國公安法制工作會議精神，緊緊圍繞公安中心工作，全面加強公安法制建設。一是深入開展法制宣傳教育工作。借紀念《中華人民共和國人民警察法》頒布實施五周年之機，結合“三五”普法考核驗收和正在開展的“三項教育”活動，全區公安機關精心組織形式多樣的法律宣傳教育活動。成功地召開全區公安法制工作會議，總結全區十年來公安法制工作的成就和經驗，研究分析公安法制工作面臨的形勢和存在的問題，部署當前和今后一個時期公安法制工作的任務。二是認真作好行政復議工作，加大公安機關依法辦案、依法行政的力度。據統計，全區各級公安機關共受理行政復議案件623起（含1999年未結15起），其中新受理608起，比1999年略有上升。年內已審結601起。各級公安機關出庭應訴84起，年內人民法院已審結69起，其中公安機關勝訴44起，占審結總數的6376%；變更7起，占10.14%；敗訴9起，占13.04%；原告撤訴9起，占13.04%。年內發生國家賠償案件4起，賠償總金額為20.784萬元。三是以執法檢查為契機，全面落實執法責任制，加大追錯力度，促進公安機關嚴格公正文明執法。在全區組織開展了公安機關執行《中華人民共和國刑事訴訟法》情況和超期羈押、減刑、假釋執法檢查及專項治理工作。對自1999年1月1日至2000年6月31日超期羈押的1 151人和對看守所、拘役所減刑、假釋的1 022人的案件進行了全面復查，找出了存在問題的原因，提出整改意見及措施，使超期羈押和不嚴格按照法定條件、法定程序辦理減刑假釋的問題得到有效遏制。年內，全區公安機關辦理違法辦案責任追究案件85起100人。有83名公安民警被追究違法辦案責任，其中給予黨紀、政紀或警紀處分28人，移交司法機關追究刑事責任8人。此外，對全區公安機關及人民警察的行政執法和刑事司法主體進行了重新確認并考核，有12 000余名民警向自治區人民政府申領了《行政執法證》，初步完成公安行政執法民警持證上崗工作。四是做好勞動教養審批工作，增強打擊力度。2000年，全區共批準勞動教養3 099人，比1999年增加了6.3%。

【打拐專項斗爭】  根據公安部的統一部署，是年4至7月，在全區范圍內開展了“打擊人販子、解救被拐賣婦女兒童”專項斗爭。全區各級公安機關在黨委、政府的統一領導下，結合本地實際情況，精心組織，周密安排，強化措施，狠抓落實，全體參戰民警發揚不怕疲勞、連續作戰的優良傳統和作風，充分依靠社會各界和人民群眾的大力支持，與有關部門密切配合，堅持嚴打方針，不斷加大打擊、解救工作力度，打拐專項斗爭取得了顯著戰果。專項斗爭期間，全區共破獲拐賣婦女兒童案件859起；查獲拐賣婦女犯罪團伙62個，涉及成員450人；抓獲拐賣婦女兒童的在逃人員及犯罪嫌疑人11 065名，其中網上在逃人員124名，人販子868名，買主10 073名；在抓獲的11 065名在逃人員及犯罪嫌疑人中，刑拘49名，逮捕379名，勞教9 531名，移交外省37名，其他處理1 069名；解救被拐賣婦女10 848名，其中本國婦女10 735名，外國婦女27名；已遣返回原籍的350名，其中本國婦女331名，外國婦女19名；就地安置10 389名；解救被拐賣、失蹤兒童86名。在打拐專項斗爭全國評比中，自治區名列第13，受到了公安部的表彰獎勵。在專項斗爭中，自治區兩名民警獻出了寶貴的生命，賽音巴雅爾被自治區政府批準為革命烈士，公安部授予二級英模稱號。

【出入境外事管理】  是年，全區公安出入境外事管理工作緊緊圍繞全社會政治穩定和實施西部大開發這一中心，不斷完善和提高出入境外事管理水平和服務質量。

一是強化了境外人員基層基礎管理工作和規范管理。繼續推進開放旗、縣外管基層基礎達標工作。全年又有16個開放旗縣外管基層基礎工作達到公安部《規范》要求，順利完成了三年達標目標，全區81個開放旗縣區全部達標。以住宿登記、戶口申報為重點，加強了對臨時來自治區境外人員住宿和社會面管理工作，對全區旗縣區所在地以上涉外飯店、招待所嚴格落實了住宿登記、前臺核查制度，進一步加強了大、中城市涉外飯店住宿登記計算機管理建設。2000年，臨時來自治區境外人員202 964人（次），比1999年增加2%。加強了常住境外人員管理。2000年，全區常住境外人員共454人，主要集中在16所大專院校和國家重點工程。在實現微機聯網的基礎上，重點落實了“誰主管、誰負責”責任制和“信息反饋”制度，提高了管理能力。依法及時查處了各類涉外案（事）件。年內，全區共發生涉外案（事）件119起、198人。其中，刑事案件21起、26人，治安案件17起、27人，涉外交通事故4起、5人，違反出入境管理法規76起、139人（非法旅行2起、3人，非法就業6起、17人，非法居留30起、54人，非法入境20起、35人，違反住宿管理規定18起、30人）。

二是進一步深化出國（境）審批、管理工作改革。以簡化手續，放寬條件，減少審批層次為目標，下放多數因私出國審批權，減少了審批層次，進一步方便了申請人。審批辦證照時間由15個工作日，縮短為10個工作日，遇有緊急特殊情況，可在3日辦結或隨到隨辦。淡化境外材料審核，以境內材料為主。2000年，全區共審批發證54 593人（次），比1999年33 247人（次）增加64%。進行了審批工作改革，實行分工負責、相互監督的審批程序。將受理、審批、制證分離，單設機構，分工負責，互相監督，完善了內部制約制度。進一步強化警務公開，增加了工作透明度。加強了赴港澳定居審批工作，認真落實《公安部關于內地居民赴港澳地區定居審批管理工作規范》及《關于2000年內地居民赴港澳定居審批辦法的通知》規定，全年共批準自治區公民赴港澳定居50人。在加強赴港澳定居審批工作的同時，著眼于服務西部大開發，放寬了自治區企業人員赴港商務簽注條件，受到了企業界人士好評。全年共審批赴港商務簽注31人，比上年6人增加25人。按照公安部要求，經組織培訓和具體部署，于12月15日順利啟用97版護照，完成了新、舊護照的過渡。加大查處出入境違法犯罪活動力度，重點查處了弄虛作假、制販假證及偷渡等嚴重違法犯罪活動力度。全年共發現和查處外省、市公民弄虛作假、在自治區企圖異地辦證等案件17起、31人，查處率100%。

三是積極穩妥地開展了公安外事工作。2000年是自治區公安外事工作實現上臺階的一年。在繼續鞏固發展邊境地區警務交往與合作基礎上，重點加強與俄、蒙警方的實質性交往與合作，二連、滿洲里等口岸地區兩國警方互相協助追捕逃犯；邊境旅游和邊貿交通車輛管理方面制定了一些協議；舉辦了首屆蒙古國刑事警察業務培訓班，在內蒙古警校為蒙古國10名高、中級刑事技術人員舉辦一期為期15天的刑事技術培訓班，在刑事技術合作領域開辟了新的合作途徑。實現俄遠東地區警方與內蒙古公安廳高層次互訪。8月份，公安廳副廳長宋建中為團長的內蒙古公安廳代表團訪問了俄赤塔州內務局。11月份，俄赤塔州內務局副局長達維登卡·阿里別爾·伊萬諾維奇為團長的代表團回訪了內蒙古公安廳。6月份，公安廳接待了泰國警方代表團，交流和商談了合作事宜。8月份，呼市公安局組團出訪蒙古國烏蘭巴托。11月份，滿洲里市公安局派代表隊參加了俄赤塔州內務局舉辦的警方體育運動會。

四是進一步加強出入境情報信息工作。盟市公安局出入境管理處（科）普遍確定一名干部專門負責情報信息工作，重點加強了重特大涉外案（事）件和影響較大的涉外問題及重要情況的及時收集、上報、跟蹤、反饋和續報工作。加強了對情報信息的綜合分析和編輯上報工作，不斷提高情報信息的利用率。全年基層公安機關向廳出入境管理處上報信息310條。

五是加強業務培訓，深化爭創人民滿意活動。狠抓業務培訓，年內多數盟市都舉辦以會代訓、座談會等不同形式的培訓班。對盟市級專職出入境管理干部進行了業務知識測評，合格率達100%。在“窗口”單位繼續深入開展爭創人民滿意活動，下大力抓了警務公開各項措施的落實，設立了咨詢和監督電話及意見簿（箱），強化外部監督。同時在受理、審核、審批、制證、用印、發證等各個環節相互制約，強化內部監督制約。努力提高工作效率，凡符合急事急辦條件的，都在規定時限內辦結，對于特別緊急的，在當日就辦結完畢，兌現了服務承諾。

【典型經驗】  公安部10月31日至11月3日在廣東省深圳市召開全國公安機關警銜管理工作會議。會上內蒙古公安廳做了警銜管理經驗交流典型發言：《加強領導，嚴格把關，規范管理，使警銜管理工作更好地為我區公安隊伍正規劃建設服務》。

公安部11月29～30日在浙江省紹興市召開部分省（區、市）公安機關人事制度改革座談會。會上內蒙古公安廳作了《突出重點，規范程序，積極穩妥地推行全員競爭上崗》的典型發言。

國家禁毒辦4月28日召開全國禁種鏟毒工作電話會議，內蒙古自治區在會上介紹近幾年開展禁種鏟毒工作的情況和經驗。

公安部發出《關于內蒙古自治區取締非法經文班的情況通報》（公發〔2000〕919號），向全國部分省市公安機關推廣了內蒙古自治區取締非法經文班的情況和做法。

黨中央社會治安綜合治理委員會9月24～26日在深圳召開“全國流動人口管理工作經驗交流會”，內蒙古綜治委流動人口管理領導小組（辦公室設在公安廳）在會上作了題為《各司其職，齊抓共管，積極開創流動人口管理工作新局面》的經驗介紹。

公安部6月13～16日在貴州省貴陽市召開全國戶口整頓工作會議，內蒙古公安廳在會上作了題為《積極行動，充分準備，為全面完成第五次人口普查前的戶口整頓任務奠定基礎》的經驗介紹。

公安部3月14日出入境管理局召開的全國出入境邊防檢查工作會議上，內蒙古公安邊防總隊作了大會發言，介紹了近年來抓邊檢干部隊伍建設的做法與經驗。

2月份公安部人事訓練局在廣西南寧召開全國公安現役工作座談會，公安廳政治部現役辦在會上介紹了現役干部定量科學考核方法。

12月19日在自治區政府辦公廳召開的全區政府系統秘書長、辦公室主任會議上，公安廳辦公室就信息工作作了典型發言，介紹了經驗。

6月初在自治區召開的全區檔案利用工作會議上公安廳辦公室介紹了經驗；10月31日，在武漢召開的全國公安檔案工作會議上，公安廳辦公室代表西部地區作了典型發言。

公安廳分別在全區企業減負工作會議、全區紀檢監察宣傳教育工作會議、全區紀檢監察辦案工作經驗交流暨表彰大會和自治區黨風廉政建設經驗交流會議上作了典型發言。

12月在自治區教育廳組織的呼市地區中專學校校長會議上，內蒙古警校介紹了學生管理工作經驗。

（楊文  高建英  胡峰  劉乃成  李潤珍）