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廳    長：范游愷

副 廳 長：長  江（蒙古族）

符太增

冀秉峰

常軍政

紀檢組長：高存祥

【檔案管理】  1月，經自治區檔案局考評驗收，財政廳機關檔案管理晉升為自治區一級標準，改變了檔案管理多年無級的歷史。通過幾十年的累積，自治區財政廳現室藏檔案達10 138卷，其中：文書檔案9 079卷，行政會計檔案946卷，科技檔案92卷，聲相檔案21卷（盒）。此外，還保管了各類資料1 200冊（盒），共計11 338卷（盒）。自治區檔案局向財政廳頒發了一級證書。

【財政收入支出】  自治區各級財政部門積極支持稅務部門加大組織財政收入的工作力度，實現財政收入的穩定增長。2000年全區財政總收入完成155.58億元，比上年增加11.89億元，增長8.28%。其中：地方財政收入完成110.67億元，比上年同期增加9.85億元，增長9.77%，地方財政收入中，一般預算收入完成95.09億元，比上年同期增加10億元，增長11.75%；基金預算收入完成15.58億元，比上年同期減少0.1億元，降低0.8%。在收入增長的同時，財政支出也相應較大幅度增長。是年全區財政支出完成256.4億元，比上年同期增加43.5億元，增長20.5%。其中：一般預算支出完成242.7億元，比上年同期增加43.5億元，增長21.8%；基金預算支出完成13.72億元，比上年同期增加0.1億元，增長0.8%。全面完成當年財政預算收支任務和自治區財政“九五”收支任務目標。

【調整支出結構】  按照建立公共財政基本框架的要求，深化支出改革，調整支出結構。逐步減少對競爭性、經營性領域的投資，減少對有收入的事業單位的撥款。從嚴控制一切不合理、不必要的開支，集中財政資金，按照支出順序，重點保工資發放、保證黨政機關等政權機構正常運轉、保證科技、教育和農業支出按照法定的比例增長，盡最大可能補充社會保障資金、支持抗災救災、保證糧食風險基金、天保工程等項重點支出的需要。積極籌集資金支持退耕還林還草和防沙治沙工程，加大農業綜合開發和扶貧工作的力度，努力改善貧困落后地區的生產和生活條件。自治區強化財政監督管理職能，加大財政監督檢查工作的力度，提高財政資金的使用效益。財政支出安排較好地體現自治區黨委、政府的工作意圖，財政資金在保工資、保運轉、保穩定、促發展當中發揮積極的作用。

【部門預算管理辦法】  實行部門預算是全區財政管理體制改革的主要措施。在自治區黨委、政府的領導下，借鑒國際和兄弟省區預算改革的經驗，進行以部門預算為核心的預算管理制度改革。以自治區政府的名義印發了《內蒙古自治區改革預算管理體制、推進依法理財的決定》，出臺了《內蒙古自治區本級預算管理制度改革實施方案》等配套規章制度和管理辦法。召開全區預算管理制度改革動員大會進行改革動員。邀請自治區有關專家學者進行座談研討，為預算管理制度改革獻計獻策，力求改革措施穩妥周全。邀請報社、電視臺、廣播電臺等十多家新聞單位，大力宣傳預算改革的重大意義，通過動員宣傳，使社會各界對預算改革廣泛認同，減少改革的阻力，形成了社會各界積極支持預算管理制度改革的良好局面。經過努力，預算管理制度改革初見成效。實行部門預算后，財政資金一次性分配到部門，人員經費落實到人頭，辦事資金落實到項目，預算一經人代會批準，年度當中不做調整。增強預算的科學性，增加工作透明度，硬化預算約束力。預算編制、預算執行和預算監督既相互分開又相互聯系，為實行科學依法理財提供有利的制度保證。

【試行工資國庫集中支付制度】  為保證工資及時足額發放，在自治區本級行政事業單位試行了人員工資委托銀行代發辦法。即自治區財政廳、人事廳分別建立自治區直屬單位人員和工資發放檔案數據庫，并實現計算機聯網管理。自治區直屬各行政事業單位在指定的商業銀行建立職工個人工資專戶。自治區財政按月根據各行政事業單位職工工資檔案資料，將工資直接撥到各單位在商業銀行設立的個人工資專戶。這個辦法對于解決拖欠工資，促進財政資金科學合理調度，提高資金使用效益，硬化預算約束，加強財政監督，增強財政宏觀調控能力發揮了積極作用。

【擴大政府采購規模】  4月，自治區財政廳成立了政府采購中心，陸續配齊工作人員，建立由國庫處制定政府采購制度，編制政府采購預算，采購中心組織實施政府采購的工作程序，從而加快政府采購制度的推行，擴大政府采購工作的實施范圍。2000年全區實施政府采購金額為1.58億元，采購規模較上年擴大了1倍。通過實行政府采購制度，節約資金2 737萬元，資金節約率達到26.17%，在節約財政資金、提高財政資金的使用效率和從源頭上防止腐敗方面起到積極作用。

【農村牧區費稅改革試點工作】  在總結1999年稅費改革試點工作經驗的基礎上，根據中發〔2000〕7號文件和內黨發〔2000〕7號文件，調整了改革思路，提出“三取消、三調整、一改革”的工作思路：即取消鄉統籌和農村教育集資等面向農牧民征收的行政事業收費和政府性基金、集資；取消屠宰稅；逐步取消統一規定的勞動積累工和義務工；調整農業稅、牧業稅和農業特產稅政策；改革村提留征收使用辦法。根據這樣的思路，制定相應的改革方案。在原農村牧區稅費改革工作領導小組的基礎上，增加有關部門人員，試點范圍擴大到9個盟市11個旗縣。

【整頓會計工作秩序】  為深入貫徹新的《中華人民共和國會計法》，組織開展大規模的《中華人民共和國會計法》宣傳咨詢活動。組織全區會計知識大賽，向全社會宣傳《中華人民共和國會計法》；舉辦全區財政系統《中華人民共和國會計法》師資培訓班，為全區開展《中華人民共和國會計法》培訓培養師資；組織自治區直屬單位負責人和財會人員《中華人民共和國會計法》培訓班和高級財會人員《中華人民共和國會計法》培訓班，提高企業、單位負責人、會計人員和相關人員的法律觀念，增強法律意識，普及《中華人民共和國會計法》知識。繼續加強會計基礎管理工作，全面加強會計監督管理。為切實加強對國有企業的會計監督，財政廳總結近年來實施會計委派制試點工作的經驗，制發了《關于進一步做好會計委派工作的通知》。根據通知起草《國有企業會計委派管理辦法》和《行政事業單位會計委派管理辦法》，研究探索實施會計委派制的有效途徑。

按照黨中央的要求，積極開展清理整頓會計中介機構工作，對全區的會計師事務所、注冊會計師執業能力和執業資格進行清理整頓，所有的事務所與原掛靠單位脫鉤，獨立開展業務。全區會計師事務所脫鉤改制工作全部完成。改制后，全區事務所由原來的117家獨立所、121家分支機構變為135家獨立所、十二家分支機構。通過清理整頓，全區的會計師事務所和注冊會計師執業行為得到規范，執業水平有提高，為注冊會計師行業的健康發展奠定基礎。

【貫徹落實“收支兩條線”政策】  自治區財政嚴格執行政府性資金和行政事業性收費立項審批制度，在上年工作的基礎上，編制《內蒙古自治區2000年收費項目目錄》，規定所有收費必須是目錄當中列舉的項目，未進入目錄的項目不得收費，做到收費項目規范明了。全區執行的符合立項程序并經自治區政府批準的收費項目96項。制定了自治區工商局、質量技術監督局、法院、交警、人防等系統的收費票據管理辦法，使上述部門收費票據由以前的自行印制、自行發放，改為使用財政廳統一印制的票據，在較大范圍實現票據管理統一印制、統一發放、統一編碼、統一代碼4個統一。除交通廳系統外，全區各盟市和各部門基本實現使用黨中央或自治區財政廳統一印制的收費票據。自治區財政廳、監察廳、計委聯合制定了關于落實“收支兩條線”規定工作重點檢查方案。通過自查自糾和重點檢查相結合來貫徹落實“收支兩條線”管理辦法。自治區財政廳牽頭，從監察、審計、物價和社會中介機構抽調人員，組成6個檢查組，對自治區本級和呼市地區13個重點執收執罰部門進行檢查，共查處215個單位，催繳應繳財政專戶預算外收入和罰沒收入30 610萬元，通過查處促進“收支兩條線”管理辦法的落實。

【加強國有資產管理】  自治區財政嚴格執行《國有資產評估管理辦法》，深入開展資產評估管理工作，堅持涉及國有資產變動的都要進行評估，2000年資產評估立項和確認52項。加強對資產重組、產權界定和凈資產處置工作，維護了國有資產的合法權益，全年完成企業改制和上市公司等股權審批22項。按照財政部的部署，認真負責的開展國有資產產權登記工作，對符合登記要求的340戶企業辦理了登記手續。完成64戶國有和國有控股企業國有資本金效績評價工作，這項工作走在全國前列，并做到評價工作程序規范、評價報告基本定型，為評價成果實際應用奠定良好的基礎，為企業考核工作提供基礎依據。

【參與西部大開發戰略的實施】  黨中央提出實施西部大開發戰略，既是加速全區經濟發展的大好機遇，也是振興自治區財政的大好機遇。自治區財政廳在年初召開了財政系統貫徹西部大開發戰略的理論研討會，研究制定自治區財政貫徹西部大開發戰略的財政政策。一是貫徹落實黨中央積極財政政策的各項措施，促進自治區經濟發展。二是圍繞加快基礎設施建設、大力植樹種草保護環境、調整產業結構、優先發展教育等，大力調整支出結構，使自治區經濟建設踏上國家西部大開發的步伐。三是為自治區實施西部大開發戰略提供必要的資金保證。為保證北京周圍防風治沙工作的及時開展，自治區財政廳在黨中央資金未到位的情況下，籌集資金1.5億元（含銀行貸款）及時撥到有關旗縣。自治區本級財政籌集財政資金，專項用于實施西部大開發。

【機構改革】  按照自治區機構改革的總體要求，自治區原國有資產局、預算外資金管理局的人員和職能全部劃入財政廳。根據財政部新的職能調整，財政廳相應調整了內設處室和工作職能。在人員定崗過程中堅持公開、公平、競爭的原則，處級干部經過考試、民主測評、民主推薦、雙向選擇等程序確定崗位，主任科員以下干部通過雙向選擇競爭上崗，并在較大的范圍內實行輪崗。財政廳機構改革前廳機關加上原國資局和預算外資金管理局，總人員編制為285人，總實有人數為223人。機構改革后，人員編制為178人，減少編制107人，精簡比例為37.5%。機構改革后干部年齡結構、文化結構水平有所提高，少數民族干部、婦女干部占干部的比例比機構改革前亦有提高。

【機關精神文明建設】  按照自治區黨委辦公廳《關于在全區深入開展“熱愛內蒙古、建設內蒙古”宣傳教育活動的意見》，在廳機關開展愛國主義教育，開展機關精神文明建設和“機關良好形象工程”建設。在黨員中開展重溫入黨志愿書活動，對黨員嚴格要求，用黨員的先鋒模范作用，帶動全體干部牢固樹立宗旨觀念、大局觀念，實現工作作風的轉變。機構改革后，對處室職責和干部崗位職責進行細化，重新修改《內蒙古財政廳政務公開制度實施方案》，各主要業務處室做到工作職責、工作程序、辦事依據、辦理時限公開，增加辦事透明度，接受社會監督，提高辦事效率，改進機關形象。

(高迎光)