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【內蒙古自治區畜牧業廳領導名錄】

廳    長：于鐵夫（蒙古族）

副 廳 長：郝斗林（蒙古族） 趙存發(9月任職)  紀大才（女 6月任職）

紀檢組長：巴瑞明（蒙古族）

【概況】  在黨的路線、方針、政策正確指引下，在自治區黨委、政府的正確領導下，全區畜牧戰線職工和廣大農牧民努力拼搏，積極進取，2000年全區畜牧業戰勝了特大自然災害的綜合襲擊，取得持續、穩定發展的業績，草原生態建設、牲畜“種子工程”建設等工作取得重大進展，畜產品產量、畜牧業產值、牧民人均收入大幅度提高。全年畜牧業總產值達到112.37億元（90年不變價），比上年提高4.1%。肉類總產量達到150萬噸，比上年增長6.7%；奶類產量82.99萬噸增長16.6%；禽蛋產量24.41萬噸，增長3.9%。牧民人均純收入達到3 354.7元，比上年增長24.3 %，農民人均純收入中來自畜牧業的部分也有較大幅度地提高。牧業年度牲畜頭數達到7 300.47萬頭只，牲畜總增頭數達到2 563萬頭只，總增率34.5%。良種及改良種牲畜頭數5 402.87萬頭只，比上年同期增長2.6%，比重為74%，提高3.2個百分點。日歷年度牲畜出欄3 125.37萬頭只，比上年增長4.5%；出欄率達到60.7%，比上年提高3.2個百分點。

【落實草原“雙權一制”】  落實“雙權一制”就是落實黨在牧區的基本政策，也是草原畜牧業發展的基礎。草原“雙權一制”的落實，不僅為定居、圍欄、棚圈、水利、飼草料基地、草庫倫等生產建設提供了前提條件，而且也為保護生態、劃區輪牧、草畜平衡等措施的實施鋪平了道路。中共十一屆三中全會以來，內蒙古在全國牧區率先分兩步進行了畜牧業經濟體制改革，80年代初推行草畜雙承包，80年代后期試行草原“雙權一制”。此項改革政策性強，涉及面廣，難度大，直至1996年自治區政府下發《內蒙古自治區進一步落實完善草原“雙權一制”的規定》以后，加快了落實步伐。到2000年全區共落實草原所有權面積10.35億畝，落實使用權面積8.49億畝，草原承包到戶面積7.92億畝。表明自治區落實草原“雙權一制”已基本完成。改革開放20年來，打破了人吃牲畜、牲畜吃草場的兩個“大鍋飯”，初步實現畜牧業基本生產資料——草原“用、管、護”和“責、權、利”的統一，調動廣大農牧民生產建設的積極性，促進畜牧業的發展。適應牧區特點的社會主義初級階段的草原畜牧業經營管理體制在內蒙古已基本確立。

【以草原為中心的畜牧業基礎建設】  傳統草原畜牧業的經營方式是逐水草而牧，靠天養畜，生產的不穩定性，是草原畜牧業的一大弱點。多少年來，為實現穩定發展，全區一直致力于以草原建設為中心的畜牧業基礎建設，改善生產條件。1996年自治區黨委提出“雙增雙提”畜牧業可持續發展戰略以后，畜牧業基礎建設的速度顯著加快，生產條件明顯改善，抗災能力大大增強。草原建設總規模由“八五”期末的2 000萬畝，猛增到5 188萬畝，其中人工種草達到1 153.6萬畝，五配套草庫倫8 794處、83.7萬畝，草地圍欄1 723.3萬畝；畜棚建設達到365.4萬間、7 117.2萬平方米，過冬畜均1.38平方米，90%以上的牲畜實現了棚圈化；青貯飼料達到40億公斤，打貯草85.1億公斤，畜均冬春貯草達到180公斤以上，貯料21公斤，均比“八五”時期有較大幅度地提高。盡管目前建設規模還比較小，發展不夠平衡，還不能完全滿足畜牧業發展的需要，但建設養畜的觀念已牢固樹立，畜牧業生產方式發生了根本性的轉變。

【畜牧業產業化】  隨著畜產品商品生產的不斷發展，畜牧業適應市場的能力明顯增強，在家庭經營的基礎上逐步形成區域化布局，規?；?、專業化生產的畜產品基地。這是“九五”時期自治區畜牧業發展的一個顯著特點。上年，全區肉類產量超萬噸的旗55個，占全區肉類總產量的83.5%；羊肉產量超3 000噸的旗縣33個，占全區總產量的73.2%；牛肉產量超3 000噸的旗縣20個，占全區總產量的61.6%；鮮奶產量超萬噸的旗縣21個,占全區總產量的75.1%;綿羊毛產量超千噸的旗縣24個，占全區總產量的58.8%；山羊絨產量超50噸的旗縣26個，占全區總產量的81.1%。農區畜牧業發展方興未艾，是年10頭以上的規模養牛戶達到4.27萬戶，飼養量為113.23萬頭，占農區牛存欄量的34.6%；20口以上的規模養豬戶達到5.29萬戶，飼養量為369.85萬口，占農區豬存欄量的35.6%；100只以上的規模養羊戶為4.53萬戶，飼養量為866.37萬只，占農區羊存欄量的35.5%。畜產品生產基地的建設和發展，促進了一大批畜產品加工、經營龍頭企業的發育和壯大，如以絨毛加工為主的鄂爾多斯、鹿王、仕奇、盤古集團；以乳品加工為主的伊利、蒙牛、奶王等集團；以肉類加工為主的草原興發集團等，創立了大批畜產品名牌產品并享譽國內外市場。年內，全區18家上市公司中，畜產品加工企業就占4家；全區工業增加值超億元的畜產品加工企業有3個，5 000萬元以上的3個；實現工業增加值15.29億元。龍頭企業依托生產基地，把一家一戶的分散經營與大市場銜接起來，延長畜牧業的產業鏈條，推動畜牧業產業化的發展。

【以法治牧】  “九五”時期是畜牧業法制建設最有成效的時期。五年來，先后制定了基本草牧場保護條例、草原管理實施細則、種畜禽管理條例；另一方面是把多年來行之有效的措施和辦法，用政府規章及規范性文件的形式確定下來，制定了落實完善草原“雙權一制”的規定，加快發展農區畜牧業的決定，推進牲畜種子工程的決定，嚴禁亂開濫墾、加強生態環境保護與建設的命令，加強草原保護和建設的決定、草原使用權流轉辦法、牧草種子生產經營管理暫行辦法，草畜平衡暫行規定，種畜禽生產經營許可證管理辦法，加強動物疫病強制防疫工作的命令，獸醫從業管理辦法等近20種規章。畜牧業法制建設的完善，有效地規范了種畜禽推廣應用、草原建設和保護、獸醫衛生及飼料、獸藥等各個環節的畜牧業生產，為畜牧業依法行政創造條件，保護了農牧民合法利益。內蒙古畜牧業已經步入依法治牧的新時期。

【畜牧業的科技含量】  為了把“雙增雙提”畜牧業可持續發展戰略落到實處，1997年自治區黨委、政府做出《關于推進牲畜“種子工程”的決定》，在全區范圍內開展以牲畜“種子工程”建設為突破口的畜牧業科技革命，以六個模式化飼養、牧草秸稈“兩貯三化”為重點的各項適用增產技術的推廣，取得顯著的效果。良種改良種牲畜比重達到73.29%，比“八五”期末提高12.14個百分點；畜牧業生產科技貢獻率達到38%，比“八五”時期提高6個百分點；牲畜個體生產力顯著提高。以胚胎移植在1999年移植萬例的基礎上，2000年達到2萬例以上，大大加快了全區牲畜良種化的進程，在全國一直處于領先地位。以良種化為先導的畜牧業科技革命，促進了全區畜牧業持續穩定發展，為今后畜牧業質量和效益的提高，儲備了發展后勁，奠定了發展基礎。

【受災情況】  2000年內蒙古畜牧業經受多種自然災害的綜合襲擊。年初，全區51個旗縣、5.57億畝草場、2 532.8萬頭(只)牲畜遭受雪災。入春以后，全區78個旗縣、6.9億畝草場、4 087萬頭(只)牲畜遭受特大旱災。45個旗縣、6 000萬畝草原發生嚴重蟲災。48個旗縣、8 000萬畝草場暴發鼠害。進入12月份，全區中東部地區持續降雪，形成了特大“白災”，47個旗縣、501個蘇木鄉鎮、45 106.5萬畝草場、2 289.5萬頭只牲畜受災，受災地區積雪厚度在20～50厘米，最深處達到1米以上，造成部分蘇木、嘎查交通中斷、部分國道時阻時通，因災死亡59.85萬頭(只)牲畜、32人，毀壞棚圈16 696間、14.03萬平方米。無論是春、夏的“旱災”，還是冬季的“白災”，都是有史以來所罕見的。特別是多災并發，綜合襲擊，給畜牧業生產帶來巨大的困難和影響。

【草原生態建設】  2000年是國家全面啟動西部大開發戰略的一年。全區草原建設在自治區黨委、政府的正確領導下，緊緊抓住國家西部大開發的歷史機遇，圍繞“雙增雙提”畜牧業可持續發展戰略，把草原建設作為生態建設和畜牧業基礎建設的重中之重，戰勝了各種自然災害，取得了突破性的進展，創歷史最好水平。草原建設總規模由“八五”期末的2 000萬畝，猛增到5 188萬畝，人工種草突破1 000萬畝大關，達到1 153.6萬畝。草地改良1 197.73萬畝，草地圍欄1 723.3萬畝，飼用灌木379.4萬畝，飛播牧草158.68萬畝。青貯飼料達到40億公斤，微貯23億公斤，打貯草85.1億公斤，畜均冬春貯草達到180公斤以上。

【草原保護】  為加強草原保護，改善草原生態環境，自治區政府頒布實施了《內蒙古自治區草畜平衡暫行規定》，并在赤峰市的1個旗、錫盟的2個旗、伊盟的1個旗進行試點。部分地區還有計劃、有步驟地實行禁牧、休牧和劃區輪牧，積極推行舍飼圈養，全區10個盟市的36個旗縣開展了禁牧、休牧和劃區輪牧工作，面積達1億多畝。與此同時，各地都加強了草原生態保護和草原違法案件的查處，年內，草原滅鼠2 332萬畝，滅蟲756萬畝，查處草原違法案件4 569起，有效地保護了草原生態，維護了廣大農牧民的合法權益。

【飼政管理】  按照自治區政府《關于機構改革的實施方案》，飼料管理職能劃歸畜牧部門以后，成立了自治區飼料工作辦公室。飼料免征增值稅、飼料添加劑廠和飼料添加劑預混料廠生產許可證以及產品批準文號的換發等項工作正全面有序展開。為了摸清飼料生產經營企業的底數，切實加強宏觀管理，規范生產和市場行為，有效實施產品質量監督，發布《內蒙古自治區飼料工業辦公室關于對生產經營飼料企業實行登記備案制度的通告》，年內登記備案工作已基本結束。

(郝福樓)

【畜禽養殖】  為了提高農牧民建設養畜和科學養畜的水平，增強畜牧業防災抗災能力，全區38個實施防災基地建設的牧業旗、半農半牧業旗新建防災基地戶10 633戶，暖棚7 653座，為畜牧業穩定健康發展奠定了基礎。在農區、半農半牧區實施的北繁南育過程和“十、百、千”工程，對加快農區畜牧業發展創造了有利條件，養牛10頭以上養殖戶42 712戶，飼養量1 132 261頭；養豬20口以上養殖戶52 887戶，飼養量3 698 487口；養羊100只以上養殖戶45 324戶，飼養量8 663 701只；養雞1 000只以上養殖戶7 478戶，飼養量15 094 919只?；A設施的加強，促進了畜產品商品生產的發展，畜牧業適應市場的能力明顯增強，在家庭經營的基礎上逐步形成了區域化布局，規?；?、專業化生產的畜產品基地。年內全區專業戶合計266 076戶，其中養牛戶33 761戶（奶牛戶12 607戶）、養羊戶133 773戶、養豬戶79 031戶、養雞戶7 768戶；專業戶牛存欄695 970頭（奶牛143 504頭）、羊存欄8 857 375只、雞存欄11 158 078只，專業戶當年出欄肉豬878 201口、牛329 259頭、羊4 134 021只、雞17 265 518只。

【畜群 畜種結構】  2000年牧業年度，牲畜總頭數為7 300.47萬頭(只),其中大小畜合計6 209.55萬頭（只），生豬1 090.92口。大小畜頭數中，大畜存欄803.31萬頭，占大小畜的12.94%，牛存欄490.2萬頭，比上年增加15.04萬頭，增長3.17%，馬存欄130.53萬匹，比上年減少9.88萬匹，降低7.03%；小畜存欄5 406.23萬只，占大小畜的87.06%。是年，綿羊存欄3 537.4萬只、山羊存欄1 868.84萬只，綿羊、山羊數量分別比上年減少0.18%和4.05%。2000年由于牲畜種子工程的實施，良種改良種牲畜比重大幅度提高，細毛羊存欄1 434.65萬只、半細毛羊541.93萬只、山羊1 311.46萬只。在全區牲畜總頭數中，良種、改良種大小畜存欄4 551.18萬頭（只），良改比重為73.29%，比上年提高3.5個百分點。其中良種改良種牛存欄330.39萬頭，良改比重為67.4%，良種改良種綿羊存欄2 797.33萬只，良改比重為79.08%，良種改良種山羊存欄1 311.46萬只，良改比重為70.18%。在全區各盟市中，伊克昭盟、通遼市、赤峰市、巴彥淖爾盟和興安盟的大小畜良種化程度較高。

【繁殖改良】  2000年牧業年度，全區大小畜合計繁殖仔畜2 350.31萬頭（只），比上年增加47.59萬頭（只），增長2.07%。由于受旱災、雪災等自然災害的影響，繁殖率為77.14%，比上年下降2.89個百分點；成活仔畜頭數2 181.15萬頭（只），比上年減少8.91萬頭（只），下降0.41%；成活率92.8%，比上年下降2.31個百分點；繁殖成活率86.6%，比上年下降3.38個百分點。全區家畜改良工作抓住實施牲畜種子工程的契機，以黃牛冷配和綿山羊人工授精為重點，全面推廣家畜改良實用技術，大小畜改良配種總規模達到1 757.64萬頭（只），牛冷配68.16萬頭，綿羊人工授精473.35萬只，山羊人工授精54.81萬只。牛羊胚胎移植作為加快家畜良種化進程的一項新技術，在種源生產和純種擴繁上發揮了重要作用，1993年以來全區累計生產牛胚胎3 639枚，移植受體牛8 690頭，累計移植受體羊31 586只。除在區內推廣牛羊胚胎移植技術外，自治區家畜改良站的技術人員還應邀到寧夏回族自治區、安徽省、吉林省、黑龍江省、河北省、山西省、山東省等省、自治區從事胚胎移植工作。

【飼養管理】  是年以“四良四改”模式化養豬、肉羊模式化育肥、雞模式化飼養、肉牛模式化育肥、奶牛模式化飼養為主要內容的畜牧業豐收計劃，在規模、檔次、水平、效益等方面取得了突破性進展。全區“四良四改”模式化養豬504.33萬口,肉牛模式化育肥58.75萬頭，肉羊模式化育肥602.01萬只，雞模式化飼養2 096.16萬只，奶牛模式化飼養11.02萬頭。同時隨著飼養管理條件的改善，產冬羔和早春羔數量增多，羔羊當年育肥出欄比例加大。

【牲畜周轉】  是年通過推行舍飼圈養、模式化養畜，提高冬羔和早春羔比例，加大牛羊育肥出欄比例，全區牲畜出欄率、商品率得到有效提高，畜牧業生產穩定增長。牧業年度牲畜總增頭數2 563萬頭(只)，比上年同期減少45.67萬頭(只)，總增率34.25%。全區牲畜出欄3 125.37萬頭(只)，比上年增長4.5%，出欄率60.7%，提高3.2個百分點。

【畜產品】  2000年肉類總產量達到150萬噸,比上年增長6.7%,豬牛羊肉產量為136.9萬噸,比上年增長6.9%，其中豬肉83.21萬噸，比上年增長3.3%；牛肉21.84萬噸,比上年增長22.6%；羊肉31.82萬噸，比上年增長6.8%。奶類82.99萬噸，比上年增長16.6%（其中牛奶產量79.78萬噸，比上年增長17.4%）。綿羊毛6.51噸，山羊絨3 815噸，與上年基本持平。禽蛋產量24.41萬噸，比上年增長3.9%。

（巴特爾）

【動物疫病防治】是年，全區共預防牲畜16 398.73萬頭，預防家禽6 445.44萬羽，預防羊三病1 957.46萬只，藥浴4 799.14萬只，豬囊蟲診治41.46萬口，牛皮蠅蛆病驅治389.30萬頭，生豬五號病免疫1 414.13萬口，牛羊五號病免疫7 977.14頭(只)。

在本年度共檢疫各種活畜禽2 078.03萬頭(只)，檢疫各種畜禽產品34.67萬噸，毛類4.23萬噸，皮張439.05萬張，蹄、骨、角0.56萬噸,車輛消毒20.21萬輛,檢出病畜禽2.03萬頭只，檢出病害肉0.06萬噸，對檢出病害的動物及其產品全部進行了無害化處理。

全區已在92個旗縣、554個蘇木鄉鎮開展生豬等動物定點屠宰、到點檢疫工作，全年屠宰檢疫生豬等動物736.46萬頭只，肉類17.96萬噸，檢出病害肉0.05萬噸，對檢出的病害肉全部進行了無害化處理。

【獸藥管理】  是年獸藥管理工作以人員培訓、持證上崗、合理布局、規范經營、驗收換證為主要內容，全面清理整頓獸藥市場，從而確保獸藥的安全、有效。年內舉辦了全區首屆獸藥生產廠家、經營企業參加的獸藥GMP培訓班，拉開全區獸藥GMP工作的序幕。同時對全區獸藥經營批發企業人員進行持證上崗培訓，并對經營考試考核合格的98人發放上崗資格證。年內，評審通過四類新獸藥5種，審批核發獸藥產品批準文號28個，驗收通過新建獸藥生產廠家3個。按農業部對省級獸藥監察所資格認證的要求，在認真細致準備的基礎上，內蒙古獸藥監察所接受并通過了農業部省級獸藥監察所資格認證小組的驗收。年內，全區共抽檢獸藥產品257批次，合格134批次，抽檢獸藥產品合格率52.1%。

【獸醫衛生監理】  以加強獸醫隊伍建設，提高整體素質和執法水平，增強服務意識為主要內容，按照《內蒙古自治區動物防疫監督員管理辦法》、《內蒙古自治區動物檢疫員管理辦法》、《內蒙古自治區獸醫從業人員管理辦法》的規定，通過培訓和考試考核，對全區2 234個獸醫人員審批發放了《獸醫從業資格證》，對符合條件的846個監督員換發了《動物防疫監督員證》，對3 902個檢疫員換發了《動物防疫檢疫員證》，對不符合條件的240人吊銷了監督員、檢疫員證。年內全區共發放《肉類衛生合格證》34 920張，《獸醫衛生合格證》2 250張，《肉品檢疫標志》155萬枚，《動物免疫證》163萬張，五種檢疫證明10 465本。

（）

【存在問題】  內蒙古畜牧業雖然取得了長足的發展和進步，但在發展的過程中也存在著不少問題。一是生態環境日益惡化，草原的沙化退化嚴重，畜草矛盾十分突出；二是畜牧業的基礎設施還很薄弱，抗災能力還較低，加強基礎建設，改善生產條件將是畜牧業工作長期的任務；三是農牧民增收緩慢，完成自治區黨委六屆十一次全委會和全區經濟工作會議提出的“兩個提高”的任務還很艱巨；四是隨著國家西部大開發戰略的實施和我國即將加入世貿組織，草原生態建設和保護、獸醫衛生監督、畜產品和飼料監測等任務繁重，但監理、監測執法嚴重滯后，人員少，裝備差，很難適應新時期畜牧業發展的需要。

【先進人物】 

邢旗  蒙古族，女，內蒙古自治區畜牧科學院草原勘察設計所所長、農業技術推廣研究員。該同志一直在草原科技戰線工作，主持多項科研項目和技術推廣項目，先后獲國家科技進步二等獎一項，農業部科技進步二等獎一項，自治區科技進步三等獎一項，自治區豐收計劃三等獎一項。1994年被評為自治區有突出貢獻的中青年專家；1998年被評為自治區“三八”紅旗手；1999年被評為自治區優秀專業技術人員，記一等功；2000年分別被評為自治區、國家兩級先進工作者。

（郝福樓）