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【內蒙古自治區林業廳領導名錄】

廳  長：高錫林（蒙古族）

副廳長：張純良  鄒立杰  曹文仲

【機構改革】  自治區林業廳機構改革于6月下旬結束。自治區政府保留了林業廳建制，批準內設處室8個，分別是辦公室、人事教育處、發展計劃與資金管理處、治沙造林處、資源林政處、森林公安處、防火辦、科技宣傳處，加上紀檢監察室、機關黨委、離退休人員工作處，共有內設機構11個，核定人員編制65名。最終人員定崗65名，分流19名，調出1名。

【森林培育】  全區共完成人工造林合格面積47.7萬公頃，飛播造林11.2萬公頃，封山（沙）育林16.4萬公頃。全民義務植樹5 929萬株，四旁植樹4 467萬株，育苗1萬公頃，其中新育0.76萬公頃，容器育苗5 485萬袋，采集林木種子212萬公斤。

【森林保護】  全區共發生森林火災75起，其中森林火警39起，一般森林火災26起，重大森林火災7起，特大森林火災3起，受害森林面積9 830公頃，森林火災受害率0.46‰；發生草原火災18起，其中重大草原火災7起，特大草原火災3起，受害草原面積11.2萬公頃，草原火災受害率1.27‰。全區森林病蟲鼠害發生面積54.9萬公頃，發生率為2.9%；完成有效防治面積37.8萬公頃，防治率為68.8%；林木種苗產地檢疫率達到97.19%，森林病蟲害監測覆蓋率達到92.78%。

【森林防火】  自治區大興安嶺原始林區干雷暴活動異常活躍，加之黑龍江省森林火頻繁燒入，引發10起重特大森林火災。6月12～22日雷擊引發重大森林火災5起，特大森林火災2起；黑龍江省森林火燒入引發重大森林火災2起，特大森林火災1起。受害森林面積9 545公頃，其中原始林7 200公頃。針對這一情況，自治區防火指揮部決定將防火期延至6月底結束。自治區副主席傅守正、自治區政府副秘書長吳永新、自治區林業廳廳長高錫林等同志坐陣指揮撲救工作。自治區主席云布龍、自治區黨委副書記王占、自治區副主席周德海等領導分別到自治區防火辦研究部署防撲火工作。在火災撲救過程中，共出動武警森林部隊指戰員2 411人次，地方專業、半專業撲火隊13 412人次。

【資源管理】  組織開展了17個旗縣區、3個國有林業局的森林資源二類調查工作，完成調查面積469萬公頃，為各調查單位的林業生產建設和經營管理提供了科學依據。進一步加強森林采伐限額和林木采伐計劃管理，嚴格執行各項采伐制度。調減了大興安嶺林區的木材產量，停止了黃河上中游天保工程區的天然林采伐，大大降低了森林采伐消耗。2000年全區森林采伐消耗量為696萬立方米，占相應限額1 386萬立方米的50.2%。同時完成了全區“十五”期間森林采伐限額的編制工作，建議指標為1 163萬立方米。2001年國務院批準指標為956萬立方米。嚴格林地林權管理，毀林開墾和亂占林地等違法行為得到遏制。全區共有各類征占用林地的工程項目58個，征占用林地362公頃。堅持開展了一年一度的造林更新實績、森林采伐限額執行情況和征占用林地情況核查工作。完成了全區荒漠化普查與監測工作。

【林業執法】

法制建設  是年，林業廳積極主動配合自治區人大常委會和政府法制辦，制定并出臺了二部地方性林業法規，為自治區的林業建設提供了有力的法律保障。8月6日經自治區第九屆人民代表大會常務委員會第十七次會議通過，頒布了《內蒙古自治區實施<中華人民共和國森林法>辦法》；12月12日經自治區第九屆人民代表大會常務委員會第二十次會議通過，頒布《內蒙古自治區珍稀林木保護條例》。

“三五”普法  2000年是“三五”普法的最后一年，自治區林業廳積極組織全區林業系統廣大干部職工，落實自治區“三五”普法領導小組的安排部署，認真學習《中華人民共和國森林法》等法律法規，并結合普法活動，落實了林業行政執法責任制，全面完成了“三五”普法活動的各項任務，通過了自治區普法辦和自治區法制辦的檢查驗收。

林業行政執法大檢查  根據《國家林業局關于開展林政執法大檢查的通知》要求，5月至8月，開展全區林業行政執法大檢查活動。檢查內容主要有：貫徹執行林業法律法規情況（包括林政案件查處、林地林權管理、森林采伐管理、木材流通管理、野生動植物保護、森林防火、森林病蟲害檢疫、林木種苗管理等），法制宣傳教育，林業行政執法監督機制，執法隊伍建設情況。通過檢查，全面了解和掌握了我區林業行政執法情況，進一步規范了各項林業執法行為，加大執法力度，查處一批大要案，把林業法律法規的貫徹落到了實處，為全區各級林業部門全面推行依法行政奠定了良好的基礎。據統計，全區共受理各類森林案件7 720起，其中野生動植物案件479起。共偵破和查處7 672起，其中野生動植物案件471起，綜合查處率為99.4%，共收繳木材2 349立方米，野生動物1萬余頭只，槍支14支，獵具331件，打擊處理各類違法犯罪人員8 962人次，挽回經濟損失621萬元。

保護森林資源三號  行動根據國家林業局的統一部署，7～12月，在全區范圍內開展了以督辦、查處典型案件和新聞曝光相結合的“保護森林資源三號行動”。這次行動，是繼可可西里一號行動、南方二號行動之后，開展的又一次重大活動，是為配合國家實施可持續發展戰略、西部大開發采取的重要措施。行動重點是中辦國辦批轉、黨中央領導批示和全國性新聞媒體披露的案件；國家林業局檢查核實并通報的案件；1999年3月以來國家林業局直接受理、批轉、督辦的以及各地方林業主管部門依法受理、查處的案件；各地開展林政執法大檢查中發現的重大案件。10月25日至11月25日，自治區林業廳抽調資源林政、森林公安、野生動植物保護和宣傳部門的業務骨干，組成了5個督查組對重點地區、重點案件進行查處督辦，使得全區的24個重點督查案件全部有了處理結果。行動期間，全區共立案森林案件2 073起，查處2 063起，處理2 319人次。

嚴厲打擊非法捕捉 販賣蒙古百靈專項斗爭  5～8月份，自治區森林公安局在全區范圍內，部署開展嚴厲打擊非法捕捉、販賣蒙古百靈專項斗爭。經過全區森林公安機關的艱苦奮戰，取得了顯著戰果。共偵破和查處非法捕捉、販賣蒙古百靈案件104起，打擊處理違法犯罪分子168人（次）、收繳蒙古百靈12 076只、車30輛、獵具40件，有效打擊了非法捕捉、販賣蒙古百靈的囂張氣焰。

【林業科技】  隨著林業生態重點工程啟動實施，我區進一步加大了科技支撐力度。巴盟林業局1999年引進的抗天牛樹種兩倍體、三倍體毛白楊，在黃河套區5旗縣市共嫁接9.13萬株。通過一年來的觀察，嫁接的毛白楊長勢良好，引種試驗成功。林業技術推廣工作與林業生態重點工程緊密結合，重點開展“抗旱造林系列技術”等8項適用技術推廣及新技術試驗示范工作。是年共完成指令性推廣面積648.78萬畝，科技推廣覆蓋率達58.44%，超計劃的13%。開展“科技三下鄉”活動，先后下鄉人數達300余人次，發送科普讀物 2萬份。有7項科技成果獲自治區科技進步獎，有17項獲自治區林業廳科技進步獎。

【林業經濟與改革】  全區生產木材327.8萬立方米，鋸材23.8萬立方米，人造板20.6萬立方米，林業總產值55.8億元，其中森林旅游收入478萬元。

林業改革以分類經營為指導，充分利用國家扶貧資金，重點加強了國有林場的經營機制轉換，調整和優化林業產業結構，大力發展綜合利用、多種經營、森林旅游等，變資源優勢為經濟優勢，加快了國有林場脫貧進程。2000年，全區又有額濟納林場等30個國有林場脫貧。

【林業生態重點工程】 

退耕還林（草）試點示范工程  安排自治區11個旗縣為退耕還林（草）試點旗縣，投資20 515萬元，計劃任務為退耕50萬畝，退耕地、荒山荒地種樹種草177萬畝。2000年，11個旗縣共完成退耕50.03萬畝，種樹種草181.05萬畝。資金和糧食補助都已發到群眾手中。

京津風沙源治理工程  在國家計劃未下達前，全區先行啟動了300萬畝的工程建設，計劃投資3億元。涉及陰山北麓風蝕沙化區、渾善達克沙地和科爾沁沙地的8個盟市53個旗縣。自治區財政墊支1.5億元。2001年2月國家計劃正式下達，安排自治區治理任務為434萬畝，投資3.79億元，涉及28個旗縣。由于與自治區計劃出入較大，經政府主席辦公會議研究做了適當調整，繼續保留原定53個旗縣的3億元投資，其余7 900萬元安排給其他旗縣。全區共下達計劃任務395萬畝，與國家計劃差39萬畝。年內，該工程共完成治理面積301.5萬畝，其中人工造林183萬畝，種草52.5萬畝，飛播造林43.5萬畝，封山（沙）育林12.6萬畝，退耕還林（草）7.2萬畝，其他2.7萬畝。剩余任務在2001年完成。

天然林資源保護工程  自治區“天保”工程共分三大塊，一是由國家林業局負責的大興安嶺森工集團的“天保”工程，二是由地方負責的嶺南八局和黃河上中游地區29個旗縣的“天保”工程。其中大興安嶺和嶺南八局的“天保”工程自1998年試點，2000年正式啟動，黃河上中游“天保”工程于2000年啟動。主要建設內容包括公益林建設、森林管護和社會統籌安置人員等。1998～2000年共安排國家投資20.8億元，完成公益林建設1 248萬畝，實際分流安置人員72 857人，調減木材產量130.8萬立方米。其中大興安嶺木材產量由1997年的348.3萬立方米調減到是年的272.6萬立方米，調減75. 7萬立方米；嶺南八局由1997年的50.7萬立方米調減到是年的13.6萬立方米，調減37.1萬立方米；黃河流域共調減木材產量18萬立方米。

“三北”防護林建設工程  2000年是“三北”防護林建設第一階段的最后一年，共完成人工造林312.8萬畝，飛播造林87.3萬畝，封山（沙）育林177.6萬畝。1978～2000年23年中，“三北”防護林建設第一階段，全區共完成人工造林8 866萬畝，飛播造林678萬畝，封山（沙）育林4 616萬畝。工程總投資34.4億元，其中國家投資9.1億元，其余為地方自籌和群眾投工投勞。在“三北”13個省、自治區、直轄市中，創造了承擔任務最重，完成造林最多的非凡業績。

【基層基礎建設】  7月，經國家林業局驗收，全區有16個森林病蟲害防治檢疫站在森防行業體系建設和控災減災能力方面達到國家林業局的標準，被評為“森林病蟲害防治檢疫標準站”。全區有9個苗圃達到無檢疫對象苗圃建設要求，被國家林業局授予“全國無檢疫對象苗圃”的榮譽稱號。為了切實貫徹“預防為主，綜合治理”的方針，經專家論證，國家林業局在全區布設了20個國家級森林病蟲害中心測報點。經自治區公安廳批準，是年，又新建10個基層森林公安派出所。新建森林公園5個，其中國家級2個，自治區級3個。

【內蒙古森林公安組建十周年慶祝大會】  2000年，是自治區森林公安組建十周年。5月16日，林業廳在呼市召開了隆重的內蒙古森林公安組建十周年慶祝大會。自治區政府副主席傅守正到會并發表了重要講話，自治區黨委、人大、政府和自治區政法委、公安廳、人事廳等有關部門領導，國家森林公安局和來自兄弟省市區及全區林業、公安等各界代表400余人參加了大會。另有20多個省市區森林公安局發來賀電。

【表彰先進集體 先進個人】  9月20日，自治區人民政府下發了《關于表彰森林草原防撲火先進集體和先進個人的通報》，授予國家林業局東北航空護林中心等40個單位“內蒙古自治區森林草原防撲火工作先進集體”榮譽稱號，記集體一等功一次；授予梁建國等140名同志“內蒙古自治區森林草原防撲火工作先進個人”稱號，其中為梁建國等40名同志記個人一等功一次，頒發獎金1 500元，為邢克溫等100名同志記個人二等功一次，頒發獎金1 000元。

【自治區新建9個自然保護區】  2000年，經自治區政府批準，自治區新建自然保護區9處，總面積898.8萬畝，分布在5個盟市的6個旗縣。其中，森林野生動植物類型自然保護區2個，主要保護對象為天然樟子松和落葉松次生林及國家重點保護野生動物金雕、馬鹿等；荒漠植被、野生動物類型自然保護區6個，主要保護對象為檸條錦雞兒種源基地，四合木、綿刺、蒙古扁桃、沙冬青等瀕危植物、天然梭梭林，國家重點保護野生動物盤羊等；濕地水禽類型自然保護區1個，主要保護對象為天然湖泊、沼澤、河流等濕地及其80余種水禽遷徙、繁殖地。

【大批蒙古野驢涌入巴彥淖爾盟】  7月中旬至8月上旬，大批國家一級重點保護野生動物蒙古野驢從蒙古國進入巴盟烏拉特中旗、烏拉特后旗境內。據自治區、盟、旗三級林業主管部門實地調查，這次進入內蒙古境內的蒙古野驢近2萬頭，數量之大屬歷史罕見。為給入境的蒙古野驢創造一個良好的生存環境，切實依法保護好這一珍稀動物，8月31日，巴盟行署發出保護蒙古野驢的緊急通知，并成立了蒙古野驢野生動物保護小組，盟委、行署責成財政部門緊急撥出10萬元專款，用于保護蒙古野驢和盟旗兩級森林公安機關巡查、辦案經費支出。為讓蒙古野驢找到回家的感覺，保證它們回得來，留得住、活得好，當地政府和林業主管部門先后投入40多萬元，人工設置飲水點6個，投放飼料采食點10處，重點地區增設圍欄加以保護，設立了4個永久性宣傳標牌，同時，派出3個森林公安巡邏隊，守護在通往蒙古野驢分布區的交通要道上，防止人為干擾和偷獵事件的發生。中旗、后旗林業部門通過廣播、電視、宣傳材料等對牧民進行說服教育，以增加全社會對野生動物的保護意識。2000年底，經多方調查與專家考證，滯留在烏拉特草原的蒙古野驢仍有11 400頭。

【赤峰市被授予“全國林業生態建設先進市”稱號】  中華人民共和國成立以來，赤峰市人民在赤峰市委和政府領導下，大力開展植樹種草、防沙治沙活動，林業生態建設取得了突出成效，全市森林面積從五十年代初的45萬公頃，達到了現在的200萬公頃，森林覆蓋率也由5%，增加到22%，赤峰市的生態環境得到根本改善，出現林茂糧豐、人民生活富足的新景象，有力地促進區域社會經濟的發展和精神文明建設，為國家防沙治沙探索出了一條成功道路。為表彰赤峰市在林業生態建設中取得的突出成績，3月10日，國家林業局授予赤峰市“全國林業生態建設先進市”稱號。

【伊克昭盟做出向殷玉珍學習的決定】  6月26日，伊盟盟委、行署做出決定，在全盟范圍內開展向殷玉珍學習活動。殷玉珍是伊盟烏審旗河南鄉爾林川村的一位普通農民。從1985年起，她與家人自力更生，克服重重困難，在毛烏素腹地植樹造林，綠化家園，15年累計造林2 000公頃，治沙總控制面積2 700公頃，有效地改善周圍的生態環境，為全盟乃至全區、全國防治荒漠化，加強生態環境保護與建設提供范例，成為植樹造林、綠化家園、治窮致富的先進典型，先后被授予“自治區勞動模范”、“自治區三八紅旗手”、“全國綠色獎章獲得者”、“全國綠化勞動模范”、“全國勞動模范”等光榮稱號。

【五岔溝林業局推行家庭生態林場】  天然林資源保護工程啟動以來，地處大興安嶺林區的興安盟五岔溝林業局，將工作重點轉移到保護和培育森林資源上，積極探索加快培育森林資源，妥善安置富余職工的有效途徑，興辦家庭生態林場。家庭生態林場的經營區域由林業局統一區劃，以林緣為主，面積控制在300公頃以下，用簽訂合同的方式確定林業局與承包職工雙方的責、權、利，承包期為50年。家庭生態林場的承包者必須是在冊的無崗職工，采取招標的辦法確定經營者，由林業主管部門統一發放經營證，業主負責管護經營區內的森林資源，開發利用宜林“四荒”并依法納稅；對經營區域內原有的林木資源只具有管護權和審批后的撫育改造權，沒有林木所有權和林產品銷售權；對新造林木資源按規定比例，擁有林木所有權；對林木產品擁有經營管理權、采集權和銷售權。林業局每年根據家庭生態林場的規模、類型，合理安排造林任務，針葉樹最低不少于5 000株，闊葉樹最低不少于3 000株，并規定森林覆蓋率增長指標；在集約經營的前提下嚴格控制畜牧業規模，人均牲畜存欄數不能超過100個綿羊單位，每個家庭生態林場不能超過300個綿羊單位；嚴禁開荒種地。為規范家庭生態林場的建設，五岔溝林業局相應地制定家庭生態林場防火、林政、野生動植物管理實施細則，社會治安綜合治理管理辦法，造林規劃目標及實施細則等，并出臺一些優惠政策。到2000年底，五岔溝林業局已經興辦了577個家庭生態林場，安置了800多富余職工，占全局職工總數的23%。

【赤峰市評選生態書記生態縣長（鄉長）】  4月底，赤峰市委、市政府聯合發出通知，決定在全市范圍內開展評選生態書記、生態縣長（鄉長）活動，并制定《赤峰市生態書記、生態縣長（鄉長）評獎辦法》。《辦法》規定，擔任旗縣區黨政主要領導三年以上，蘇木鄉鎮黨政主要領導兩年以上者，方有參評資格。具體評選條件：一是高度重視生態建設，領導有方；二是規劃設計科學可行，落實到位，能夠根據全市林業生態建設總體規劃，結合當地實際，制定科學合理的生態建設長遠規劃和年度計劃，全面完成年度和任期林業生態建設責任目標和其它各項林業建設任務；三是精品工程標準一流，示范性強，能夠充分發揮科技先導作用，突出重點，狠抓林業精品工程建設，對規劃的重點和精品工程，在實施過程中能夠保證建設質量，達到一流標準，具有較強的示范作用和推廣價值；四是保護管理措施得力，效果顯著；五是獲得全國綠化獎章的旗縣區和蘇木鄉鎮主要領導，直接獲得生態書記、生態縣長（鄉長）稱號。生態書記生態縣長（鄉長）評選活動每年進行一次。

【包頭市實行鄉鎮黨政主要領導末位淘汰制】  2月7日，包頭市委、市政府印發《包頭市林業生態建設實績考評辦法》，把林業生態建設納入各級黨委政府的工作目標實績考核體系。對旗縣區黨委政府實行一票否決制，鄉（鎮、蘇木）黨委政府領導實行末位淘汰制，并對玩忽職守，延誤時機，給林業生態建設造成重大損失的責任人，實行重大責任事故追究制。《辦法》從人工造林、造林預整地、林木管護、林木種苗生產、森林防火、森林病蟲害防治六個方面進行考評，并制定了量化標準。

（喬  云  趙顯民  張愛軍）