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人大常委會主任：達木林(蒙古族)

政協主席：李風歧

【概況】  2000年國內生產總值由上年9.64億元增長到11.85億元，增長22.9%；財政收入由上年的9 142萬元增長了11.4%；城鎮居民均可支配收入由上年的4 326元增長到是年的4 749元，增加423元；農牧民人均純收入由上年2 371元，增長到是年的2 483元，純增112元。

【農牧業】  2000年杭錦旗再次遭受特大旱災，旗委、政府廣泛動員農牧民群眾開展生產自救，與自然災害進行頑強的斗爭。一是狠抓以水為中心的農田草牧場基本建設。全旗開工各類水利工程2 100處，完成1 960處，完成土石方320萬立方米，投入勞動積累工2 135萬工日。新打機電井430眼、筒井1 040眼，新增農田有效灌溉面積5.1萬畝、飼草料灌溉面積2.32萬畝。新增水土流失治理面積13.59萬畝。新建人畜飲水“380”工程9處，加上其它水源工程，共解決1.15萬人、8萬頭(只)牲畜的飲用水問題。水利建設累計投入資金7 622.4萬元。特別是人畜飲水及抗旱水源工程、節水灌溉工程和黃河防御工程中堤防建設、奎素、汞格爾險工治理及國家綜合開發等項目的實施，使農牧業綜合生產能力大幅度提高，抗御自然災害的能力明顯增強。二是大力進行生態建設。2000年是杭錦旗生態建設力度最大、措施最有力的一年。4月初，在全旗開展了春季生態建設大會戰，同時出臺《禁牧令》和《草畜平衡實施細則》，在全旗范圍內推行以草定畜，對生態脆弱地區的農牧民適當補貼，建造住宅，實施生態移民，開創了企業集團參與生態建設的新局面。生態建設的農牧民典型代表烏日更達賴被評為“全國十大杰出青年”。全旗完成人工造林23.2萬畝、飛播造林18萬畝、圍封草場120萬畝、種草60萬畝。三是調整種養殖業結構。種植業方面，全旗農作物總播70.01萬畝，較上年增加6.85萬畝，其中糧食作物27.5萬畝，經濟作物42.51萬畝，糧經比例為4∶6；養殖業方面，繼續發展農區畜牧業，農區共養殖牲畜56萬頭(只)。結構調整中的甘草、枸杞、火雞等特種養殖已形成一定規模，并取得良好的經濟效益。四是提高科技含量。組織實施十大科技工程，實施科技項目52個，主要農作物良種覆蓋率達到100%，牲畜改良率達95%以上，農牧業先進適用技術覆蓋率達到100%，累計培訓農牧民2.2萬人。科技對農牧業生產的貢獻率達到49%。五是進行脫貧攻堅。開展“科技扶貧、城鎮移民”試點工作，對生態環境惡劣地區的594戶、2 209人實施移民扶貧，新建移民新村4處。動員全社會力量繼續參與扶貧解困。2000年各包扶單位及個人共為貧困戶解決各類貸款51.95萬元，捐款8.64萬元，開發水地0.12萬畝，解決籽種3 000公斤，化肥22噸。六是狠抓農牧民減負工作。落實減負工作預決算、負擔卡到戶和三項制度專項審計等，全面推行了村務公開、民主管理制度，經過全旗人民的共同努力，克服了各種自然災害帶來的不利影響，農牧業經濟基本實現健康發展。全旗糧食總產達到0.9億公斤，牧業年度牲畜頭數達到121萬頭(只)，農牧業生產總值實現6.4億元，增加值3.75億元，比上年增長17.9%。

(趙崇秀)

【水利】 

人畜飲水及抗旱水源工程  水利水保局根據牧區人口居住分散的特點，大力推廣“一戶一井一塔一園”的“四個一”高效畜牧業生產模式，即在牧戶自己承包的草牧場內，每戶打一眼機電井，建一座10立方米左右的水塔，解決人畜飲水，同時圍封草庫倫，發展一個配套節水設施、防護林帶完整、農業科技含量高的經濟園，取得明顯成效。同時，2000年還完成人畜飲水380工程9處，打各類機電井430眼、筒井1 040眼，增加抗旱保灌面積2萬多畝，使得大旱之年農牧業生產仍喜獲豐收。

黃河防御工程  5月28日奎素、貢格爾2處險工開工，10月28日全部竣工。其中奎素險工整治工程共完成河道長度1 385米，新建壩垛19座，垛間護檔18處，新建坡式護岸1 385米，連壩1 385米。完成塊石42 460立方米，鉛絲311.67噸，織造土工織物袋76 023條，織造土工織物15 920平方米，非織造土工織物25 140平方米，土方回填122 905立方米，完成投資1 021.09萬元。

貢格爾險工完成整治長度1 280米，新建壩垛5座，維修壩垛5座，新建坡式護岸1 280米，連壩1 850米，完成塊石40 369.1立方米，鉛絲301.2噸，織造土工織物袋43 925條，織造土工織物25 274.5平方米，非織造土工織物14 600平方米，土方回填86 342.5立方米，完成投資866.13萬元。奎素、貢格爾險工治理工程的實施，有效地控制了黃河主流南淘，保住了黃河防洪大壩。

水土保持工程  結合全旗生態建設項目，完成水土流失治理面積13.95萬畝。其中在黨中央財政預算內專項資金水保項目區——鐵匠壕小流域完成基本農田276畝，經果林230畝，水保林10 740畝，種草11 300畝，建成谷坊13座，塘壩7座，大口井8眼，截伏流工程1處，筒井14眼，魚鱗坑整地220公頃，水平溝整地280公頃，完成土石方15 425立方米。水保工程共投入資金1228.4萬元。水土保持工程的建設，有效地減少了入黃泥沙，改善了河區、山區的生產條件，為農民增加收入創造了條件。

除澇防漬工程  至9月30日，哈拉淖排水單元完成支溝4.6公里，斗溝5條8公里，農溝6條4.5公里，毛溝10條6公里，完成土方8萬立方米，開挖斗渠3條3.6公里，毛渠5條3.2公里，建交通橋8座，口閘6座，修筑6米寬固邊路39公里，農田路15公里，預制襯砌板6 800塊，平整土地2 000多畝，基本形成了旱能灌、澇能排、路相通、橋涵閘配套的農業穩產、高產園區。

(王海棠)

【工業】  一是企業改革不斷深入。推進億利集團產權制度改革，建立現代企業制度，實現5 800萬A股成功上市，融資5億元。采取承債轉讓方式，將錦正工貿糧油集團公司糧食附營企業徹底轉為民營，產權一次到位，債務一次劃轉。漠虹民族地毯廠、杭錦賓館進行了民營化改革，自來水公司進行了股份制改造，晶鑫鐵合金廠依法進行了破產重組，盤活了大量資產。二是項目建設進行順利。億利集團的鹵水分離項目甘草飲片項目、錦正集團的1萬只肉牛肉羊養殖及肉類加工項目、房地建材集團的水泥預制品項目、安居工程等，相繼建成投產，工業經濟總量進一步擴大。三是經濟效益穩步提高。全旗國有及年銷售收入500萬元以上非國有工業企業完成工業總產值5.47億元、工業增加值2.60億元，較上年增長31.8%，工業產品銷售率達100%，綜合效益指數達到165。

【鄉鎮企業和非公有制經濟】  全旗鄉鎮企業繼續保持強勁的發展勢頭，非公有制經濟已成為財政收入的重要來源。全旗以非公有制經濟為主體的鄉鎮企業累計完成總產值10.2億元，實現入庫稅金2 566萬元，比上年分別增長20.3%和47.3%。鄉鎮企業達到4 343個，從業人員18 300人。

【基礎設施】 

交通建設  投資1.6億元的巴杭公路216公里油路改造工程，采用“貸款修路、收費還貸”的方式進行建設，現已完成總工程量的70%，完成投資9 800萬元。阿錫公路完成了20公里拓寬改造，錫磴公路完成了全線勘測設計任務。新建鄉村公路129.6公里。

城鎮建設  錫尼鎮完成鎮區道路硬化5.5公里、集貿市場兩處、自來水網管改造7.25公里。其它蘇木鄉鎮共修街道25公里。安居工程完成800戶，其中配套房301戶。全旗小城鎮建設累計投入建設資金1億元。

農電建設  共投入2 723萬元，新建10千伏線路176.3公里、0.4千伏線路11.8公里，改造10千伏線路260公里、0.4千伏線路208公里。通訊建設上，建成移動基站8處，電話放號3 000部，移動電話放號3 000部。

【招商引資】  全旗共引進農畜產品加工、土地開發、交通道路建設、礦藏資源開發等合作項目17個，引進旗外到位資金58 770萬元(包括股票融資)，其中區外到位資金57 805萬元，區內資金965萬元，為經濟持續發展注入了動力。

【社會事業】  教育人事制度改革不斷深化，全面推行教職工全員聘用制，杭一中、杭二中等教學樓、實驗樓相繼落成，辦學條件進一步改善，教育教學質量顯著提高。

小康文化工程穩步提高  烏蘭牧騎全年演出125場(次)，獲得自治區舞蹈比賽表演創作優秀獎，類別評比中榮獲自治區一類烏蘭牧騎。群眾性文化活動和文體競賽活動豐富多彩，成功舉辦了音樂、繪畫等多項比賽，阿門其日格鄉榮獲全國億萬農民健身活動先進鄉稱號。

廣播電視事業長足發展  相繼建成6個中繼轉播臺，進一步改變了農牧民看電視難的問題。

基層衛生院股份合作制改革穩步推進  全旗已建成8所股份合作制衛生院，衛生整體工作走進自治區前列。

落實城鎮居民最低生活保障制度  共救助90戶、292名城鎮低保對象，為災區發放救濟糧55萬公斤、救濟衣物7.4萬件，投資220萬元建成杭錦旗福利敬老院。

社會保障工作進一步加強  擴大了養老保險金征收面，超額完成全年任務，離退休人員的養老金社會化發放率達到100%。勞動就業工作成效顯著，失業率控制在2.4%。下崗職工安置率達到86%。

檔案工作目標管理考核  連續六年榮獲全盟第一，跨入全區、全盟的先進行列。

計劃生育成效顯著  人口出生率控制在9.11‰，計劃生育率達到99.75%。

金融保險工作力度進一步加大  存款突破3億元大關，達到3.65億元，同比增長14.17%。貸款5.09億元，同比增長5.32%。現金凈投放為1.68億元，同比增長8.89%。其中信用聯社向上爭取并發放支農貸款2 380萬元，同比增長280萬元。農行爭取扶貧貸款2 065萬元，實現利潤145萬元，同比增長98萬元。工行累計發放工農業貸款1.08億元，同比增加1 600萬元。財險保險費收入達到493萬元，同比增加130萬元。工行、農行全部扭虧為盈，銀信部門對地方經濟發展的支持力度進一步增強。

【生態移民扶貧工程】  為徹底解決貧困人口的生活、生存問題，加快杭錦旗整體脫貧步伐，將原圖古日格蘇木新建嘎查、原巴音恩格爾蘇木巴音額日和圖嘎查和巴音淖爾嘎查、原巴音補拉格蘇木巴音溫都爾嘎查和敖楞烏素嘎查、呼和木都、獨貴塔拉鎮等594戶2 209名貧困農牧民集中遷入巴拉貢鎮南的磨石溝移民開發區和獨貴塔拉鎮、巴音烏素鎮、浩繞柴達木蘇木移民開發區。在遷入區重點發展高效益種養業及第三產業，走現代化農牧業經營模式之路，使農牧民盡快脫貧致富。

移民扶貧工程：已建成居民小區594戶住房，336座青貯窖和594個羊棚，44處溫室塑料大棚。

磨石溝移民扶貧開發區已建揚水站1處，另1處還在建設中，并配套輸水管道500mmU—PCV管2 200米，315mmU—PCV管910米。架設10千伏高壓線路11.8公里，已開發土地4 000畝，其中磨石溝1 000畝，水、電、路已配套，鋪設輸水管道910米，已建成主渠700米，并全部襯砌，建設支渠8條，共建農田2 000畝，仍在繼續開發中。浩繞柴達木蘇木道勞農田配套完成了1 200畝，巴音烏素鎮敖楞烏素移民點開發土地3 500畝，打井14眼并配套水利設施。

磨石溝居民區完成了5 706米自來水主管道的安裝。電力建設上，磨石溝、獨貴塔拉鎮移民點架設10千伏高壓線路已全面接通，磨石溝移民點完成直徑500mm管道穿包蘭鐵路工程1處，完成直徑500mm管道穿110國道工程1處，完成10千伏電纜線穿包蘭鐵路一處。3處倒虹吸水管已完成。

【存在問題】  杭錦旗的經濟社會發展和自身工作中仍然存在著一些不容忽視的問題。一是綜合經濟實力依然不強。2000年杭錦旗國內生產總值、財政收入分別突破10億元、億元大關，創歷史最好水平，但是重量及人均財力不及發達地區的1個行政村，在全盟仍處于落后水平。要在短期內實現跨越式發展，趕上中等發達地區水平，任務相當艱巨。二是三次產業內部矛盾突出。農牧業綜合能力不強，科技貢獻份額低，缺乏龍頭企業的輻射帶動，產品與市場對接能力差，農牧民增收緩慢。工業企業后續資金不足，技改和項目建設進展不快，缺乏拳頭產品，工業的支柱作用不明顯。第三產業發展滯后，規模小、檔次低、效益差，沒有突出經濟增長點，嚴重缺乏后勁，缺乏活力。三是薄弱的基礎設施條件仍是國民經濟發展中的最大障礙。特別是日益惡化的生態環境已成為杭錦旗首當其沖要解決的突出問題。四是由于上解支出負擔逐年增加，資金調度極為困難。五是鄉級經濟結構不合理、不協調，普遍缺乏支撐點。

(趙崇秀)