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局    長：李  斌

副局長：郝占奎(蒙古族)

 胡敏謙

【統計數據】  2000年，全區各級統計部門繼續堅持以提高統計數據質量為中心，把提高統計數據質量貫穿于統計改革和建設的各個環節，認真落實提高統計數據質量的各項措施，經過全區各級統計部門的共同努力，統計數據質量又有進一步提高。在國家統計局已進行的專業年報評比中，自治區統計局工業、交通、能源、投資、建筑業、貿易、農牧業等7個專業報表全部獲得特等獎。之所以能取得這樣好的成績，與各級統計部門多年來高度重視數據質量是分不開的。一是深入貫徹黨中央精神，加大對數據質量的監管力度。二是以GDP核算為切入點，健全在全區統計系統實行的自上而下統計數據質量審核評估制度，狠抓以GDP數據為中心的專業統計數據質量控制工作，強化GDP核算與相關專業統計的銜接、配套，并綜合運用多種質量評估方法進行審核把關，確保統計數據質量不斷提高。三是利用現代技術手段和超級匯總方式提高統計數據質量。充分利用網絡傳輸技術進行各專業數據的采集、錄入、審核、傳輸、處理、上報和工業企業5 000家、房地產企業3 000家等超級匯總，大大減少統計誤差，提高數據質量和時效性，而且根據自治區實際，對國家的報表程序進行應用開發，相應編制錄入審核、匯總程序，利用計算機控制數據質量，取得較好效果。

【統計制度方法改革】  2000年是自治區統計制度方法改革力度較大而且成效顯著的一年。特別是在建立一套以經常性抽樣調查為主體的新的統計調查體系方面邁出較大步伐。在全區范圍內開展以盟市為總體的規模以下貿易餐飲業抽樣調查和以盟市為總體的規模以下工業企業抽樣調查工作；制定服務業滾動調查實施方案；建立健全投資50萬元以上項目和全部房地產開發企業的直報制度；實行全部固定資產投資月報的超級匯總，并建立城鎮以下限額以上固定資產投資項目全面統計調查制度；制定以盟市為總體的農村固定資產投資抽樣調查方案；開展農業經濟指標體系的研究和農村牧區固定資產投資調查方案的探索，開展以多項抽樣、多主題為主要特點的農調樣本輪換工作；進行定基消費價格指數編制的前期準備工作，編制全區房地產價格指數。按照自治區黨政領導的批示精神，結合自治區經濟發展的實際，建立利用外資統計報表制度，在此基礎上，制定自治區外經統計制度，將國際經濟技術合作、對外進出口貿易、外商投資、國際旅游等多項統計內容納入統計制度，以滿足自治區經濟發展和黨政領導宏觀決策的需要。

【全區第五次人口普查登記工作】  第五次人口普查工作是年內全區統計工作的頭等大事，也是自治區各級政府的一件大事。在自治區各級政府的高度重視和領導下，通過全區各級人口普查工作人員的辛勤工作，第五次人口普查登記工作圓滿完成，取得重大階段性成果。

第五次人口普查是國家在市場經濟條件下進行的首次人口普查，人口流動性大，居住情況復雜，戶籍管理跟不上形勢的發展，群眾配合程度下降，而自治區各級財政十分困難。同時，自治區政府又進行了省級機構改革，工作難度前所未有。為確保人口普查工作的順利開展，自治區政府相繼召開了三次人口普查工作會議和兩次緊急電視電話會議，對全區第五次人口普查工作進行周密的安排和部署。自治區黨委常委、政府常務副主席周德海多次召開會議研究部署第五次人口普查工作，并在人口普查登記前和入戶登記中，深入部分盟市和旗縣、鄉鎮蘇木、街道辦事處以及居民戶進行調研和檢查指導。為確保普查工作質量，自治區統計局主要領導專門抽出兩個多月的時間深入到6個盟市的人口普查工作進行檢查指導和現場辦公；自治區統計局3位領導在人口普查登記期間，全部深入各盟市的基層調查點進行檢查指導。盟市、旗縣統計局的領導更為辛苦，放棄大量休息日。全區各級人口普查辦的同志為第五次人口普查工作的順利開展做了大量工作，特別在圍繞如何搞準“三個總量指標”，花費大量的心血，付出艱苦的努力，為搞準全區乃至于全國的人口普查數據提供了切實可行的思路，受到了國務院人口辦的贊揚。

【統計監測和決策咨詢服務】  一年來，全區各級統計部門緊緊圍繞自治區黨委和政府的中心工作、西部大開發戰略的實施和“九五”計劃的完成、“十五”計劃的制定以及經濟運行中存在的主要矛盾和問題等，積極開展統計監測和統計分析研究，為自治區各級黨政領導提供了大量有價值可操作性強的統計監測報告、決策咨詢建議和時效性強、準確性高的統計信息，得到各級黨政領導和有關決策部門的高度評價。所提供的統計報告多數被各級黨委、政府采用。

實施西部大開發統計監測系統  自治區統計局建立了內蒙古實施西部大開發統計監測系統，積極開展西部大開發統計監測工作，為自治區實施西部大開發戰略提供優質服務，這一舉措得到自治區黨政領導和有關部門的好評。自治區黨委常委、政府常務副主席周德海指出：這是統計局為西部大開發做的一件實事。

專題分析研究  為配合自治區“十五”計劃的制定，自治區統計局撰寫的《“十五”時期內蒙古產業結構優化調整與主導產業選擇研究》統計分析報告，主要觀點和論據均被自治區“十五”計劃綱要采用，同時被國家統計局評為2000年度全國優秀統計分析報告一等獎。

宣傳報道  狠抓統計新聞發布和對外宣傳報道工作，進一步擴大統計的社會影響。自治區統計局年內組織完成1999年全年、2000年上半年全區經濟形勢新聞發布會和1999年全區國民經濟和社會發展統計公報等3個大型統計新聞發布工作，并于2000年國慶前后，在電視臺、電臺和有關報紙上發表多篇反映全區“九五”經濟社會發展成就系列報道文章。

信息調研  《中國信息報》內蒙古記者站被國家統計局評為2000年度先進記者站。在自治區黨委2000年度全區信息調研工作綜合考評中，自治區統計局和自治區城調隊被評為全區信息調研工作先進集體。同時，還及時出版了《內蒙古統計年鑒》2000卷和《領導干部統計手冊》等書籍，均產生了積極的社會影響。

【統計法制建設】  是年，為加強統計法制建設，宣傳貫徹修訂的《統計法實施細則》，自治區統計局先后在6、7月組織召開兩次大型的電視電話會議。在8月又開展《統計法實施細則》宣傳月活動，運用各種方式，通過多種媒體在全區進行廣泛宣傳。同時，還以講座形式對20多個廳局的統計負責人和統計人員進行《中華人民共和國統計法》基礎知識培訓，并對統計系統和各部門的統計干部進行“三五”普法驗收考試。通過這些活動，進一步提高廣大群眾和統計人員依法統計的意識。另外，還為部門和盟市統計檢查員辦理統計執法檢查證，全區有近千名專兼職統計檢查員持證上崗。經自治區政府常務會議批準，于12月頒布了《內蒙古自治區統計違法行為查處辦法》，使統計執法辦案有了配套完整、操作性較強的法律依據。統計局草擬的《部門統計調查項目管理暫行辦法》已征求各部門意見，待批準出臺。至11月末，全區共查處各類統計違法案件749起，罰款金額為21萬多元。這些工作都為維護統計數據的真實性，維護統計工作秩序打下堅實基礎。

【統計信息化建設】  年內，自治區統計局以第五次人口普查數據處理準備工作為中心，以網絡建設、技術培訓和信息網建設為重點，全面推進自治區統計信息化建設，使全區的統計信息化建設邁上新臺階。在上年完成自治區統計信息網絡建設一期工程的基礎上，開始實施二期工程，配備5臺服務器和一臺數據庫專用服務器以及交換機和IP電話系統，使自治區統計局局域網由原10M提高到100M，充分提高網絡各系統的功能和效率。盟市統計信息網絡工作建設也取得非常大的進展，全區12個盟市局域網全部建立起來。同時，為進一步加強網絡應用和開發力度，對原自治區統計信息網進行改版和開發，增加信息內容，信息網的功能已由原來單一的發布信息功能轉變為辦公自動化、業務信息發布與交換工作、監督與管理的綜合功能。加強技術培訓，自治區統計局先后舉辦了6期初、高級計算機操作和應用培訓班，培訓人員達160人次，為進一步開展網絡各項應用打下了良好的基礎。第五次人口普查數據處理準備工作進展順利，已完成光電設備、系統的驗機和技術培訓，并已下發到各數據處理工作點，各項準備工作基本就緒。

【機構改革】  機構改革是自治區統計局年內完成的一項重大工作。機構改革前自治區統計局編制為140名，實有機關人員118名，機構改革后核定編制67名，編制精簡幅度為52.1%，實際精簡幅度為45.3%，按照職務層次需分流51人。雖然經過努力，新成立一個全額撥款的事業單位——普查中心，核編25人，但減員的難度和壓力仍非常大。局黨組加強領導，對機構改革的每一個環節和步驟都做了細致安排和周密的部署，為做到公平、公正、公開，對正處級干部、副處級干部、處級以下工作人員分別采取不同形式的競爭上崗，并進行公示；對擬分流人員做了耐心細致的思想工作，使每位被分流人員基本上保持了穩定的心態。經過各種有效工作，圓滿地完成機構改革的任務。機構改革后，機關干部知識結構、年齡結構進一步優化。

【機關建設和管理】  機構改革后，為進一步提高工作效率，轉變工作作風，自治區統計局從狠抓機關建設入手，加強管理，加強學習，從嚴治局。

重新制定規章制度  結合“三講”教育“回頭看”活動，針對“三講”教育中查擺出的問題，重新制定和修訂了《內蒙古自治區統計局工作規則》等20多項規章制度，對機關政務事務工作、財務管理、人事、考勤、后勤保障等方面都作出明確規定。通過嚴格考勤制度，使機關紀律得到明顯的改善，遲到、早退現象基本消除，工作作風有了很大的改變；通過完善工作規則，進一步明確了局長、副局長的職責和權限，有利于局領導在工作中互相協調、配合和便于局機關各處室、二級單位向局領導請示匯報工作；建立機關工作請示報告制度，明確各單位向局領導請示、匯報工作的范圍等事項，改變以往各單位負責人多頭請示的現象；建立嚴格的議事制度，對局黨組會議、局務會議、局長辦公會議的參加人員范圍及討論事項的內容都作出明確的規定；通過建立文件、統計資料的審核把關制度、機關公文處理辦法等，規范了機關文件和統計資料的運轉、審核、簽發程序，有效地提高公文、統計資料的質量和審核工作的效率；為確保自治區黨委、政府和國家統計局重大決策的貫徹落實和自治區統計局各項工作部署、決定事項的順利實施，建立督查制度，對各處室辦理領導批示工作進行督辦，從根本上保證了政令暢通，提高行政效能，做到從嚴治政；成立局采購領導小組，制定局機關采購制度，對本局采購活動實行政府采購，有效地控制機關采購環節可能出現的鋪張浪費及腐敗行為。此外，還健全完善財務管理、車輛管理等多項規章制度。通過一系列規章制度的建立和完善，促進各項工作的規范化和制度化。

加強政治理論學習  為提高干部隊伍的政治素質，堅持黨組中心組和各處室學習以及副處級以上干部閱讀文件制度，采取多種形式，提高學習效果，通過理論學習，更好地解決實際問題，使全局廣大干部職工的政治理論水平和政治敏銳力、政治鑒別力有很大的提高。

加強業務培訓  為努力提高干部隊伍業務素質，通過多種渠道來更新干部職工的專業知識和相關的經濟理論知識，加強對干部職工的計算機應用能力水平的培訓。總的來看，通過采取加強機關建設和管理的一系列措施，使機關工作秩序有根本性的轉變，廣大干部職工的精神風貌和工作作風有明顯的改善，全局的各項工作步入健康、良性的運行軌道。

【“三講”教育“回頭看”】  根據江澤民同志關于“三個代表”重要思想和自治區黨委關于開展“三講”教育“回頭看”活動的要求，自治區統計局于5月29日至6月3日開展了“三講”教育“回頭看”活動，整個活動過程分為動員學習、自查自看、總結落實三個階段。在局機關、三支調查隊和其它二級單位廣大干部職工的共同努力下，通過認真深入的集中學習討論、高度負責的自查自看和客觀、務實的總結及改進完善整改措施，自治區統計局“三講”教育“回頭看”活動圓滿結束。總的來看，自治區統計局的“三講”教育“回頭看”活動始終高標準、嚴要求，精心組織，周密安排，扎實工作，達到了預期的目的和效果。

【干部實績考核等項工作】  一年來，自治區統計局繼續把自治區黨委、政府交給統計局的干部實績考核工作作為一項重要工作來抓。嚴格按照自治區黨委對考核工作的要求，按月、季、半年、全年及時、準確地提供由自治區統計局承擔的各項考核監控指標，加強對各盟市提供考核指標數據的審核和驗收，加強對目標完成情況與經濟形勢的分析研究工作，及時向自治區黨政領導提供各盟市目標完成進度及存在的問題和對策建議，積極參與改進和完善干部實績考核工作，受到自治區黨委的好評。此外，還更新維護了基本單位名錄庫，完成個體餐飲業總體戶數的清查工作，優化抽樣調查框，開展婦女、兒童“兩個綱要”終期目標監測評估和上報工作。局辦公室被自治區黨委評為全區督查工作先進集體，保密工作被自治區黨委保密辦評為成績突出單位。全區的統計宣傳發行、教育科研、財務管理、涉外社會調查管理、干部隊伍建設、基層組織建設以及其它各項工作也都取得了新的進展。

(耿午)